미국 제1은행

3. 설립 제안

1790년 제1차 의회의 첫 번째 회기에 제출된 계획에 따르면, 알렉산더 해밀턴은 미국 제1은행의 초기 자금 조달을 위해 1,000만 달러 규모의 주식을 판매할 것을 제안했다. 이 중 미국 정부가 처음 200만 달러 상당의 주식을 매입할 계획이었다. 해밀턴은 미국 정부가 200만 달러를 가지고 있지 않다는 반론을 예상하고, 정부가 은행으로부터 대출받은 돈으로 주식을 매입할 것을 제안했다. 이 대출은 10번의 균등한 연간 할부로 상환될 예정이었다.^[6]

나머지 800만 달러의 주식은 미국 및 해외의 일반 대중에게 판매될 예정이었다. 정부 외 주식 매입의 주요 조건은 매입 가격의 4분의 1을 금 또는 은으로 지불해야 하며, 나머지 잔액은 채권, 허용 가능한 증서 등으로 지불할 수 있다는 것이었다.^[7]

잉글랜드 은행과 달리, 이 은행의 주요 기능은 해밀턴의 공공 신용 시스템에 따라 내부 개선 및 기타 경제 개발을 위해 정부와 민간에 신용을 제공하는 것이었다. 연방 정부를 대신하여 은행이 수행할 업무, 즉 징수된 세금의 예금, 실제 또는 잠재적인 일시적 소득 격차를 메우기 위한 정부에 대한 단기 대출, 수입 및 지출 자금의 보관소 역할은 매우 중요했지만 부차적인 것으로 간주되었다.^[8]

미국 제1은행 설립에는 다른 협상 불가능한 조건들이 있었다.^[9]

• 은행은 1791년부터 1811년까지 20년의 헌장을 갖게 되며, 그 후 의회가 은행과 헌장의 갱신을 승인하거나 거부해야 한다. 그러나 그 기간 동안 다른 연방 은행은 허가되지 않을 것이다. 주 정부는 자체적으로 주 내 은행을 자유롭게 설립할 수 있다.
• 은행은 부적절한 행위의 여지를 없애기 위해 다음을 준수해야 한다.
• # 정부 채권을 구매하는 것을 금지한다.
• # 이사의 의무적인 교체를 실시한다.
• # 실제 자본금을 초과하여 지폐를 발행하거나 부채를 발생시키지 않는다.
• 해외에 거주하거나 미국에 거주하는 외국인은 미국 제1은행의 주주가 될 수 있지만 투표는 할 수 없다.
• 재무부 장관은 정부 예금을 자유롭게 인출하고, 장부를 검사하며, 은행의 상태에 대한 보고서를 일주일에 한 번씩 요구할 수 있다.^[10]

4. 설립 반대

토머스 제퍼슨과 제임스 매디슨을 필두로 연방 정부 권력 확대를 반대하는 이들은 해밀턴의 은행 설립 제안에 강력히 반대했다. 이들은 은행이 미국 헌법에 위배되며, 대다수 국민을 희생시키면서 상인과 투자자에게만 혜택을 준다고 주장했다.^[12]

제퍼슨과 매디슨은 남부 출신 의원들 대다수와 마찬가지로,^[13] 해밀턴의 두 번째 제안인 공식 정부 조폐국 설립에도 반대했다. 이들은 이러한 권력 집중이 지역 은행에서 멀어지는 것이 건전한 통화 시스템에 위험하며, 남부의 농업 이익이 아닌 상업적인 북부의 사업 이익에 주로 도움이 된다고 믿었다. 또한, 재산 소유권이 침해될 것이라고 주장했다. 나아가, 그들은 그러한 은행의 설립이 의회가 무게와 척도를 규제하고 주조된 화폐를 발행해야 한다고 명시한 헌법을 위반한다고 주장했다(조폐국과 신용 지폐 대신).^[14]

5. 대통령의 승인

조지 워싱턴은 처음에 "은행 법안"에 서명하는 것을 망설였다. 워싱턴은 모든 내각 구성원, 특히 알렉산더 해밀턴에게 서면 조언과 지지 이유를 요청했다. 버지니아 출신의 법무장관 에드먼드 랜돌프는 그 법안이 위헌이라고 생각했다. 역시 버지니아 출신인 토머스 제퍼슨은 해밀턴의 제안이 헌법의 정신과 문구에 모두 위배된다는 데 동의했다. 다른 내각 구성원들과 달리 뉴욕 출신인 해밀턴은 은행 설립이 위헌이라고 주장하는 사람들에게 신속하게 응답했다. 해밀턴의 반박은 많고 다양했지만, 그중에서도 가장 중요한 것은 다음과 같다.^[17]

• 정부가 개인을 위해 할 수 있는 일(법인 설립)은 "인공적 개인", 즉 사업을 위해 거부할 수 없었다. 그리고 미국 제1은행은 민간 소유이며 정부 기관이 아닌 사업체였다. "따라서... 주권 권력에 부속적으로 법인을 설립하여 정부의 관리에 위임된 '대상'과 관련하여 미국에 위임할 수 있다."
• 모든 정부는 본질적으로 주권적이며 "용어의 '힘'에 의해 헌법에 명시된 제약 및 예외에 의해 배제되지 않는 '목적'의 달성에 대한 권리를 포함한다..."

6. 운영 및 헌장 만료

1795년 해밀턴이 재무부 장관직을 떠난 후, 새로운 재무부 장관 올리버 울콧 주니어는 당시 정부 재정 상태를 고려할 때 더 많은 자금이 필요하다고 의회에 알렸다. 이는 정부가 은행의 주식을 매각하거나 세금을 인상함으로써 달성할 수 있었다. 울콧은 주식 매각을 권고했고, 의회는 즉시 동의했다. 해밀턴은 해당 주식의 배당금이 부채를 탕감하기 위한 소각 기금 지원을 위해 불가침으로 약속되었다고 믿고 반대했다. 해밀턴은 이 조치에 반대하는 세력을 조직하려 했지만 실패했다.^[39]

미국 제1은행은 연방 정부와 함께 펜실베이니아주 필라델피아에 위치했다. 18세기, 필라델피아는 영어를 사용하는 세계에서 가장 큰 도시 중 하나였다. 은행은 카펜터스 홀에서 운영을 시작했으며, 새뮤얼 브로젯이 설계한 건물은 1797년에 완공되었다. 은행의 인가는 1811년에 만료되었고, 북아메리카 은행의 전철을 밟는 형태가 되었으며, 이후 미국 제2은행이 계승했다.

7. 지라드 은행

스티븐 지라드는 1811년 미국 제1은행의 헌장이 만료된 후, 주식 대부분과 함께 필라델피아 사우스 서드 스트리트에 있는 건물과 가구를 매입하여 자신의 은행을 열었으며, 이는 이후 지라드 은행으로 알려지게 되었다.^[20] 지라드는 미국 제1은행의 출납계원이었던 조지 심슨을 새 은행의 출납계원으로 고용했으며, 다른 7명의 직원과 함께 1812년 5월 18일에 영업을 시작했다. 그는 미국 제1은행의 이사들에게 일부 사무실과 금고 공간을 사용하도록 허용하여 폐쇄된 은행의 업무를 정리하는 과정을 명목상의 임대료로 계속 진행하도록 했다.^[20]

초창기에는 이 은행을 "지라드의 은행"^[21], "지라드 은행"^[22] 또는 "스티븐 지라드의 은행"이라고 불렀다.^[21] 지라드는 자신의 은행의 단독 소유주였으며, 따라서 법인 은행에 대해 의회가 헌장을 요구하고 은행을 설립하는 법인이 아닌 개인의 비법인 조합을 금지하는 펜실베이니아 주법을 피할 수 있었다.^[23]

8. 건물 및 유산

9. 투기꾼의 천국 (일본어 문서 내용)

18세기 마지막 10년 동안, 미국에는 은행이 3개 있었지만 50개 이상의 서로 다른 통화가 유통되었다. 영국, 스페인, 프랑스, 포르투갈의 화폐와 지폐가 주(州), 도시, 변두리의 상점 및 대도시의 사업가에 의해 발행되었다. 이들 통화의 가치는 끔찍할 정도로 불안정했고, 이로 인해 정치적으로 무관심한 통화 투기꾼이 불확실성으로 이익을 얻는 천국이 되었다. 게다가 화폐 가치와 환율은 거의 항상 그것을 받는 것에 동의하는 양자 사이에서 무효이거나 알지 못하는 경우가 많았으며, 특히 해안에서 멀리 떨어진 지역에서 심했다. 또한 거리와 미발달된 도로 및 통신 기술의 부족으로 인해 화폐 가치가 알려지지 않았을 뿐만 아니라 알 방법도 없었다. 미국의 투기꾼들은 대략 15USD에 구입한 채권을 알렉산더 해밀턴의 계획을 통해 액면가 1USD로 지급받았다.

은행 지지자들은 만약 국가가 성장하고 번영한다면, 보편적으로 인정받는 표준 화폐가 필요하며, 국립 은행이나 소비세에 의해 지원되고 지지받는 미국 조폐국에서 발행하는 것이 최선의 방법이라고 주장했다.

참조

_[1] 웹사이트 'The First Bank of the United States | Federal Reserve History' 'https://www.federal[...] 2023-01-07
_[2] 서적 'The American pageant : a history of the Republic' Houghton Mifflin Co.
_[3] 웹사이트 'Alexander Hamilton''s Fiscal Program 1791–1793' http://www.blinn.edu[...] Blinn.edu 2014-11-13
_[4] 웹사이트 Alexander Hamilton's Financial Program http://www.digitalhi[...] 2014-11-13
_[5] Webarchive 'The papers of Alexander Hamilton' https://books.google[...] Columbia University Press 2023-07-26
_[6] 서적 'Founders and Finance, Harvard U. Press' 'https://www.hup.har[...] Belknap Press 2021-10-27
_[7] 문서 'The First Bank of the United States: A Chapter in the History of Central Banking'
_[8] 서적 'Alexander Hamilton: A Biography' 'W.W. North & Co.'
_[9] 서적 'The Bank of the United States and the American Economy' ABC-CLIO
_[10] 문서 'Report on the Bank, in Syrett, ed., Papers, 7:326–28'
_[11] 문서 'Further Report on Public Credit'
_[12] 문서 'The Complete Anas of Thomas Jefferson' https://archive.org/[...]
_[13] 간행물 "The Fight Goes on Forever: 'Limited Government' and the First Bank of the United States" http://search.ebscoh[...] 2015
_[14] 간행물 'The Debate Over Money Manipulations: A Short History' http://www.mmisi.org[...] 2010
_[15] 서적 'Alexander Hamilton: A Biography' 'W.W. North & Co.'
_[16] Webarchive 'The Life of George Washington' http://oll.libertyfu[...] 2013-11-02
_[17] 문서 'Washington to Hamilton, February 16, 1791, in Syrett, ed. Papers 8:98'
_[18] 서적 'Papers of Alexander Hamilton. Vol VIII 1781 – July 1791' Columbia University Press
_[19] 서적 'Encyclopedia of American Facts and Dates' https://books.google[...] HarperCollins
_[20] 서적 Stephen Girard Combined Books
_[21] 웹사이트 Girard's Bank http://authorities.l[...] Library of Congress 2009-05-02
_[22] 서적 'Thomas Willing and the First American Financial System' University of Pennsylvania Press
_[23] 서적 Stephen Girard Combined Books
_[24] 문서 First Bank of the United States
_[25] 문서 2006a
_[26] 웹사이트 1984 National Register Nomination http://www.nps.gov/h[...] 2010-02-20
_[27] 간행물 'James Hoban and the First Bank of the United States'
_[28] 서적 American architecture 1607–1976 https://archive.org/[...] MIT Press
_[29] 웹사이트 'The Great American Outdoors Act deposits $22 million in the First Bank of the United States – Independence National Historical Park' https://www.nps.gov/[...] National Park Service 2023-07-10
_[30] 웹사이트 'NHL nomination for First Bank of the United States' https://npgallery.np[...] National Park Service 2017-03-20
_[31] 웹사이트 'Alexander Hamilton''s bank to become a museum of the American economy' https://whyy.org/art[...] 2023-07-10
_[32] 웹사이트 'ราคาบอล ส คืออะไร แทงบอลแล้วเจอราคานี้ จะเล่นยังไง' https://cwurmuseum.o[...] 2023-01-07
_[33] 웹사이트 National Register Information System http://www.nr.nps.go[...] National Park Service 2010-03-01
_[34] 문서 Alexander Hamilton: A Biography
_[35] 문서 'Report on the Bank, in Syrett, ed., Papers, 7:326-28'
_[36] 보고서 Further Report on Public Credit ibid.
_[37] 논문 Washington to Hamilton Syrett, ed. Papers 1791-02-16
_[38] 기타 Ibid.
_[39] 기타 Ibid.
_[40] 뉴스 Oldest Civil War museum gets a new home MSNBC.com 2007-08-07