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미얀마의 행정 구역

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1. 개요

미얀마의 행정 구역은 연방 직할구, 지역, 주, 자치구, 자치관구 등 5단계로 구성된다. 2단계는 구, 3단계는 타운십, 4단계는 와드와 마을 구획, 5단계는 마을이다. 미얀마는 7개의 주와 7개의 지역, 1개의 연방 직할구로 이루어져 있으며, 자치구역과 자치구는 헌법에 따라 자치권을 얻은 민족 자치 지역이다. 1900년 영국 식민 통치 시기에는 행정 구역이 나뉘었고, 독립 이후 여러 변화를 거쳐 현재의 행정 구역 체계를 갖추게 되었다.

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미얀마의 행정 구역
개요
미얀마 행정 구역 지도
미얀마의 행정 구역 지도
국가미얀마
유형단일 국가
행정
정부미얀마 정부
하위 행정 구역구, 읍, 구역, 마을
최상위 행정 구역 수 (2024년)7개의 구
7개의 주
1개의 연방 직할지
1개의 자치구
5개의 자치 지역
통계
인구 범위286,627명 (카야주) - 7,360,703명 (양곤 구)
면적 범위(네피도 연방 직할지) - (샨주)
하위 행정 구역
1단계구, 주, 연방 직할지, 자치구, 자치 지역
2단계
3단계
4단계구역, 마을 구
5단계마을

2. 행정 구역의 종류 및 계층 구조

미얀마의 행정 구역은 여러 단계로 구성되어 있다. 가장 상위 행정 구역은 지역(တိုင်းဒေသကြီး|타잉데따지my), (ပြည်နယ်|삐네my), 그리고 연방 직할구(ပြည်ထောင်စုနယ်မြေ|삐다웅주네몌my)이다. 2010년 8월 이전에는 지역을 구(Division)라고 불렀다.


  • 지역은 주로 바마족이 거주하는 지역이며, 는 소수 민족이 주로 거주한다.
  • 연방 직할구네피도를 포함한다.


지역과 주는 다시 (ခရိုင်|커야잉my)로 나뉘며, 구는 타운십(မြို့နယ်|묘네my)으로 구성된다. 타운십은 구역(ရပ်ကွက်|야꿛my), 마을 구역(ကျေးရွာအုပ်စု|쩨와옥수my)으로 나뉜다. 마을 구역은 여러 개의 마을(ကျေးရွာ|쩨와my)로 구성된다.

일부 타운십은 하위 타운십(မြို့နယ်ခွဲ|묘네궤my)으로 나뉘기도 하지만, 이는 비공식적인 행정 구역이다.
자치구(ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရတိုင်း|꼬바잉오쪼꼬잉야따잉my)와 자치 지구(ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသ|꼬바잉오쪼꼬잉야데따my)는 소수 민족을 위한 특별 행정 구역이다.

행정 구역미얀마어 명칭개수
지역တိုင်းဒေသကြီး|타잉데따지my7
ပြည်နယ်|삐네my7
연방 직할구ပြည်ထောင်စုနယ်မြေ|삐다웅주네몌my1
자치 구역ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရ တိုင်း|꼬바잉오쪼꼬잉야따잉my1
자치 지구ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသ|꼬바잉오쪼꼬잉야데따my5



단계1단계2단계3단계4단계5단계
구역
유형
연방 직할구
(ပြည်တောင်စုနယ်မြေ|삐다웅주네몌my)

(ခရိုင်|커야잉my)
타운십
(မြို့နယ်|묘네my)
구역
(ရပ်ကွက်|야꿛my)
지역
(တိုင်းဒေသကြီး|타잉데따지my)

(ပြည်နယ်|삐네my)
마을 구역
(ကျေးရွာအုပ်စု|쩨와옥수my)
마을
(ကျေးရွာ|쩨와my)
자치 구역
(ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရတိုင်း|꼬바잉오쪼꼬잉야따잉my)
자치 지구
(ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသ|꼬바잉오쪼꼬잉야데따my)



내무부 장관은 2008년 헌법에 따라 군부가 임명하며, 구청장과 타운십 청장은 내무부의 일반행정부(GAD)를 통해 임명되는 공무원이다. 대부분의 지방 정부 서비스는 타운십 수준에서 제공된다.

3. 행정 구역 목록

미얀마는 7개의 주(State)와 7개의 도(Region), 그리고 1개의 연방 직할구(Union territory)로 구성되어 있다.[2] 주는 소수 민족이 다수인 지역이고, 도는 바마족이 다수인 지역이다. 2010년 8월 이전에는 지역을 구(Division)라고 불렀다.

국기이름미얀마어주도ISO지역인구
(2014)[2]
면적
(km2)
에야워디도ဧရာဝတီတိုင်းဒေသကြီးmy파테인MM-07남부6,184,82935031.8km2
버고도ပဲခူးတိုင်းဒေသကြီးmy버고MM-02남부, 중부4,867,37339402.3km2
친주ချင်းပြည်နယ်my하카MM-14북부, 서부478,80136018.8km2
꺼친주ကချင်ပြည်နယ်my미찌나MM-11북부1,689,44189041.8km2
꺼야주ကယားပြည်နယ်my롸잉꼬MM-12동부286,62711731.5km2
꺼인주ကရင်ပြည်နယ်my퍼암MM-13남부, 동부1,574,07930383km2
머궤도မကွေးတိုင်းဒေသကြီးmy머궤MM-03중부3,917,05544820.6km2
만덜레도မန္တလေးတိုင်းဒေသကြီးmy만덜레MM-04중부6,165,72337945.6km2
몬주မွန်ပြည်နယ်my몰러먀잉MM-15남부2,054,39312296.6km2
네피도 연방 직할구နေပြည်တော်my ပြည်ထောင်စုနယ်မြေmy네피도MM-18중부1,160,2427054km2
여카잉주ရခိုင်ပြည်နယ်my시뛔MM-16서부3,188,80736778km2
저가잉도စစ်ကိုင်းတိုင်းဒေသကြီးmy모니와MM-01북부, 서부5,325,34793704.8km2
샨주ရှမ်းပြည်နယ်my따웅지MM-17북부, 동부5,824,432155801.3km2
떠닝따이도တနင်္သာရီတိုင်းဒေသကြီးmy더왜MM-05남부1,408,40144344.9km2
얀군도ရန်ကုန်တိုင်းဒေသကြီးmy얀군MM-06중부7,360,70310276.7km2



양곤도는 인구가 가장 많고 인구 밀도가 가장 높다. 가장 작은 인구는 꺼야주이다. 면적 측면에서 샨주가 가장 크고 네피도 연방 직할구가 가장 작다.

미얀마는 5개의 자치구(Self-Administered Division)와 1개의 자치 지역(Self-Administered Zone)으로 구성되어 있다. 이들은 မြန်မာ့ ဖွဲ့စည်းပုံ အခြေခံ ဥပဒေ|label=미얀마 헌법my에 따라 정부로부터 자치권을 얻은 민족 자치 지역을 말한다.[6]

이름미얀마어수도주/도인구[17]
75px
다누 자치구ဓနုကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသmy핀다야샨주161,835
75px
코캉 자치구ကိုးကန့်ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသmy라오카이샨주123,733
75px
나가 자치구နာဂကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသmy라헤저가잉도116,828
75px
팔라웅 자치구ပလောင်းကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသmy남산샨주110,805
75px
파오 자치구ပအိုဝ့်ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသmy호퐁샨주380,427
75px
와 자치구ဝကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရတိုင်းmy호팡샨주558,000


3. 1. 주, 구역 및 연방 직할구

미얀마는 7개의 주(state)와 7개의 구역(region), 그리고 1개의 연방 직할구(union territory)로 구성되어 있다.[2] 주는 소수 민족이 다수인 지역이고, 구역은 버마족이 다수인 지역이다.

국기이름미얀마어주도ISO지역인구
(2014)[2]
면적
(km2)
에야와디 지역ဧရာဝတီတိုင်းဒေသကြီး|에야와디 따잉데따지my파테인MM-07남부6,184,82935031.8km2
바고 지역ပဲခူးတိုင်းဒေသကြီး|빼쿠 따잉데따지my바고MM-02남부, 중부4,867,37339402.3km2
친 주ချင်းပြည်နယ်|칭 뺴네my하카MM-14북부, 서부478,80136018.8km2
카친 주ကချင်ပြည်နယ်|까칭 뺴네my미치나MM-11북부1,689,44189041.8km2
카야 주ကယားပြည်နယ်|까야 뺴네my로이코MM-12동부286,62711731.5km2
카인 주ကရင်ပြည်နယ်|꺼잉 뺴네my파안MM-13남부, 동부1,574,07930383km2
마궤 지역မကွေးတိုင်းဒေသကြီး|머궤 따잉데따지my마궤MM-03중부3,917,05544820.6km2
만달레이 지역မန္တလေးတိုင်းဒေသကြီး|만덜레 따잉데따지my만달레이MM-04중부6,165,72337945.6km2
몬 주မွန်ပြည်နယ်|몽 뺴네my마울라먀잉MM-15남부2,054,39312296.6km2
네피도 연방 직할구နေပြည်တော်|네뺴도my ပြည်ထောင်စုနယ်မြေ|뺴다웅주 네몌my네피도MM-18중부1,160,2427054km2
라카인 주ရခိုင်ပြည်နယ်|여카잉 뺴네my시트웨MM-16서부3,188,80736778km2
사가잉 지역စစ်ကိုင်းတိုင်းဒေသကြီး|저가잉 따잉데따지my모니와MM-01북부, 서부5,325,34793704.8km2
샨 주ရှမ်းပြည်နယ်|샨 뺴네my타웅지MM-17북부, 동부5,824,432155801.3km2
타닌타리 지역တနင်္သာရီတိုင်းဒေသကြီး|떠닝따이 따잉데따지my다웨이MM-05남부1,408,40144344.9km2
양곤 지역ရန်ကုန်တိုင်းဒေသကြီး|양곤 따잉데따지my양곤MM-06중부7,360,70310276.7km2



각 주와 구역은 현(district), 군구(township), 시/읍(city/town), 구(ward), 촌(village tract), 집락(village)으로 세분화된다.[17]

3. 2. 자치 구역 및 자치 지구

자치구와 자치구역


미얀마의 자치구 및 자치구역은 မြန်မာ့ ဖွဲ့စည်းပုံ အခြေခံ ဥပဒေ|label=미얀마 헌법my에 따라 정부로부터 자치권을 얻은 민족 자치 지역을 말한다. 자치구 및 자치구역은 주 또는 지방에 속하며, 현과 같은 위치에 있다. 자치구 및 자치구역 아래에는 군구가 있다.

자치구역과 자치구는 지도 기관에 의해 관리된다. 지도 기관은 최소 10명 이상의 구성원으로 구성되며, 해당 구역 또는 구에서 선출된 주 또는 지역 훌라토(Hluttaw) 의원과 군대에 의해 지명된 다른 구성원을 포함한다. 지도 기관은 행정 및 입법 권한을 모두 갖는다. 각 지도 기관의 수장은 의장이다.[6]

명칭수도인구면적 (km2)소속 주 또는 지방
코캉 자치구라오카이1547481844.5km2샨 주
다누 자치구핀다야1622463610.4km2샨 주
나가 자치구라헤11695212729.6km2사가잉 지방
파오 자치구호퐁4569948385.2km2샨 주
팔라웅 자치구난산1106274015.3km2샨 주
와 자치구 (사실상: 와 주)팡상54248712429.4km2샨 주



인구는 모두 2014년 인구 조사 시점이다.[17]

'''사가잉 지방 내:'''[6]


  • 나가 (레시, 라헤, 나무윤 타운십)


'''샨 주 내:'''

  • 다누 자치구역 (유안간과 핀다야 타운십)
  • 코캉 자치구역 (콘캰과 라우카이 타운십)
  • 파라웅 자치구역 (남샨과 만톤 타운십)
  • 파오 자치구역 (호퐁, 시생, 핀라웅 타운십)
  • 와 자치구 (호팡, 몽마오, 판와이, 팡상, 나판, 멧만 타운십)

4. 행정 시스템

2008년에 채택된 미얀마의 새 헌법에는 주, 구역 및 자치 행정 기구의 행정 구조가 명시되어 있다.[3] 각 주 또는 지역의 행정 권한은 주지사, 기타 장관 및 변호사 총장으로 구성된 지역 또는 주 정부가 행사한다.[4] 대통령은 지역 또는 주 의회에서 자격을 갖춘 후보자 명단에서 주지사를 임명하며, 지역 또는 주 의회는 대통령이 헌법적 자격을 충족하지 못한다는 것을 증명할 수 없는 한, 대통령의 선택을 승인해야 한다.[4]

입법 권한은 선출된 민간 구성원과 군대의 대표로 구성된 주 훌타우 또는 지역 훌타우에 있다. 주와 지역은 동등하게 간주되며, 주에는 소수 민족 인구가 많고, 지역은 주로 다수 민족인 버마족/바마족이 거주한다는 점이 다르다.[5]

네피도 연방 직할구는 대통령의 직접적인 행정 관할 아래 있으며, 일상적인 기능은 의장을 수장으로 하는 네피도 위원회가 대통령을 대신하여 수행한다. 네피도 위원회의 의장과 위원은 대통령이 임명하며, 민간인과 군 대표를 포함한다.

자치구역과 자치구는 지도 기관에 의해 관리된다. 지도 기관은 최소 10명 이상의 구성원으로 구성되며, 해당 구역 또는 구에서 선출된 주 또는 지역 훌라토(Hluttaw) 의원과 군대에 의해 지명된 다른 구성원을 포함한다. 지도 기관은 행정 및 입법 권한을 모두 가지며, 각 지도 기관의 수장은 의장이다.

자치구역은 다음과 같다.

'''사가잉 지역 내:'''[6]


  • 나가 (레시, 라헤, 나무윤 타운십)


'''샨 주 내:'''

  • 다누 자치구역 (유안간과 핀다야 타운십)
  • 코캉 자치구역 (콘캰과 라우카이 타운십)
  • 파라웅 자치구역 (남샨과 만톤 타운십)
  • 파오 자치구역 (호퐁, 시생, 핀라웅 타운십)
  • 와 자치구 (호팡, 몽마오, 판와이, 팡상, 나판, 멧만 타운십)


구는 미얀마의 두 번째 행정 구역이며, 330개의 타운십이 지방 정부의 기본 행정 단위이다. 구는 구청장이, 타운십은 타운십 청장이 관리하며, 둘 다 내무부의 일반행정부 (GAD)를 통해 임명되는 공무원이다. 대부분의 지방 정부 서비스는 타운십 수준에서 제공되며, 구 수준에서는 소수의 서비스만 제공된다.[2] 타운십 청장은 주 또는 지역 정부의 대표로 활동하며 주 또는 지역을 대신하여 기능을 수행한다.[2]

행정 구역의 네 번째이자 최하위 수준은 도시 지역의 와드와 농촌 지역의 마을 구획이다. 2012년과 2013년의 개혁에 따라 와드 및 마을 구획 관리자는 이제 일반적으로 선출되지만, 임명된 타운십 관리자에게 보고한다.

5. 역사

1900년, 버마는 영국령 인도 제국의 한 주였으며, 크게 양곤이 수도였던 로우어 버마와 만달레이가 수도였던 어퍼 버마로 나뉘었다. 로우어 버마는 아라칸, 이르와디, 페구, 테나세림의 4개 구역으로, 어퍼 버마는 미탸, 민부, 사가잉, 북부 연방 샨 주, 남부 연방 샨 주의 6개 구역으로 구성되었다.

1922년 10월 10일, 바울레이크, 칸타라와디, 켑보기의 카렌니 주가 연방 샨 주에 편입되었다. 1940년, 민부 구역은 마궤로 이름이 변경되었고, 미탸 구역은 만달레이 지역의 일부가 되었다.

1948년 1월 4일 독립 이후, 아라칸 구에서 친 힐스 지역이 분리되어 친 특별 구가, 만달레이 구의 미치나 및 바모 구를 분할하여 카친 주가 형성되었다. 테나세림 구의 앰허스트, 사톤, 퉁구 구에서 카렌 주가, 연방 샨 주에서 카레니 주가 분리되었고, 샨 주는 연방 샨 주와 와 주를 병합하여 형성되었다.

1952년, 카레니 주는 카야 주로 개칭되었다. 1964년, 양곤 구는 페구 구에서 분리되었고, 페구 구의 수도는 페구로 이전되었다. 또한 카렌 주는 카토레이 주로 개칭되었다. 1972년, 한타와디 및 모비 구가 양곤 구 관할로 이전되었다.

1974년, 네 윈 헌법 도입 후, 친 특별 구는 주가 되었고, 수도는 팔람에서 하카로 이전되었다. 카토레이 주는 카렌 주로 다시 변경되었다. 몬 주는 테나세림 구와 페구 구의 일부를 분할하여 만들어졌으며, 몬 주의 수도는 마울메인, 테나세림 구의 수도는 다웨이가 되었다. 라카인 구에 주 지위가 부여되었다.

1989년, 군사 정권의 쿠데타 이후, 버마의 많은 구의 이름이 미얀마어 발음을 반영하여 영어로 변경되었다.[13]

1995년 이후, 카친 주에서 카친 독립군과의 평화 협정의 일환으로 모닌 구가 미치나 구에서 분리되어 신설되었다.

5. 1. 영국 식민 통치기 (1900년~1948년)

1900년에 미얀마는 영국령 인도의 주가 되었고 하부 버마와 상부 버마의 2개 행정 구역으로 분할되었다. 하부 버마의 수도는 양곤이었고 여카잉, 이라워디, 버고, 떠닝따이의 4개 구역으로 분할되었다. 상부 버마의 수도는 만덜레였고 메이틸라, 민부, 저가잉, 북연방 샨주, 남연방 샨주, 와의 6개 구역으로 분할되었다.[1]

1922년 10월 10일, 꺼인니주의 Bawlake, Kantarawaddy, Kyebogyi는 연방 샨주의 일부가 되었다. 1940년에 민부도는 머궤도로 개칭되었고 메이틸라도는 만덜레도의 일부가 되었다.[2]

5. 2. 독립 이후 (1948년~현재)

1948년 1월 4일 독립 이후, 여카잉도에서 친 구릉 지역이 분리되어 친주가 되었고, 만덜레도의 미찌나군과 버모 군이 분리되어 꺼친주가 되었다. 또한 떠닝따이도의 일부로부터 꺼인주가 설치되었다. 연방 샨주로부터 꺼인니주가 분리되었고, 연방 샨주와 와주가 합병해 샨주가 되었다.[13]

1952년, 꺼인니주는 꺼야주로 이름이 바뀌었다.[13] 1964년, 버고도로부터 랑군도가 분리되었고, 버고도의 소재지는 버고로 이전되었다. 또한 꺼인 주는 꼬뚤레주로 이름이 바뀌었다.[13]

1974년 네 윈이 정권을 잡은 후, 친도는 주가 되었고 주도는 펄람에서 하카로 이전되었다. 꼬뚤레주는 다시 꺼야주가 되었고, 떠닝따이도로부터 몬주가 분리되었다. 몬주의 주도는 몰러먀잉, 떠닝따이도의 소재지는 더왜가 되었다. 또한 여카잉도가 주가 되었다.[13]

1989년 군부 쿠데타 이후, 버마의 많은 도의 이름이 버마어의 발음을 반영해 바뀌었다.[13]

2008년 헌법은 7개의 "구"를 "구역"으로 명칭을 변경하도록 규정했다. 또한, 네 삐 도의 수도와 민족 자치구역 및 자치구를 포함하는 연방 직할 구역의 창설을 규정했다.[14],[15]

2010년 8월 20일, 미얀마 국영 언론은 7개의 구역 명칭 변경과 6개의 자치구역 명칭 지정을 발표했다.[1]

참조

[1] 뉴스 တိုင်းခုနစ်တိုင်းကို တိုင်းဒေသကြီးများအဖြစ် လည်းကောင်း၊ ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရ တိုင်းနှင့် ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရ ဒေသများ ရုံးစိုက်ရာ မြို့များကို လည်းကောင်း ပြည်ထောင်စုနယ်မြေတွင် ခရိုင်နှင့်မြို့နယ်များကို လည်းကောင်း သတ်မှတ်ကြေညာ http://www.news-elev[...] 2010-08-20
[2] 서적 The Union Report: Census Report Volume 2 Ministry of Immigration and Population 2015
[3] 웹사이트 Constitution of the Republic of the Union of Myanmar (2008) http://upload.wikime[...] 2018-01-16
[4] 웹사이트 Constitution of the Republican of the Union of Myanmar https://www.burmalib[...] Minister of Information 2020-12-22
[5] 웹사이트 Myanmar's States and Regions – The Asia Foundation https://asiafoundati[...] 2018-01-16
[6] 웹사이트 Ethnic Politics in Burma: The Time for Solutions http://www.tni.org/b[...] 2018-01-16
[7] 보고서 Mapping the State of Local Governance in Myanmar: Background and Methodology https://www.mm.undp.[...] United Nations 2015-06
[8] 보고서 Municipal Governance in Myanmar: An Overview of Developmental Affairs Organisations https://asiafoundati[...] Asia Foundation 2015-07
[9] 보고서 မြို့နယ်အထွေထွေအုပ်ချုပ်ရေးဦးစီးဌာန ပုသိမ်မြို့နယ် ဒေသဆိုင်ရာအချက်လက်များ Myanmar Information Management Unit
[10] 웹사이트 THE CITY OF MANDALAY DEVELOPMENT LAW (1992) http://displacements[...] 1992-12-29
[11] 웹사이트 Districts in Yangon Region https://www.themimu.[...] Myanmar Information Management Unit 2019-10-13
[12] 보고서 THEMATIC REPORT ON MIGRATION AND URBANIZATION https://lac.unfpa.or[...] UNFPA 2016-12
[13] 웹사이트 An Introduction to the Toponymy of Burma http://www.pcgn.org.[...] The Permanent Committee of Geographic Names (PCGN), United Kingdom 2007-10
[14] 웹사이트 ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ (၂၀၀၈ ခုနှစ်) http://www.irrawaddy[...] 2011-05-01
[15] 문서 Constitution of the Republic of the Union of Myanmar (2008)
[16] 문서 訳はさまざまあるが、以降このように訳す。
[17] 웹사이트 Citypopulation.de Myanmar http://www.citypopul[...]
[18] 서적 ミャンマーの少数民族紛争 アジア経済研究所 2012
[19] 서적 ミャンマーを知るための60章 明石書店 2013-10
[20] 문서 中華人民共和国の特別行政区
[21] 문서 ヨーロッパにも分類され得る。
[22] 문서 一部はアフリカに含まれる。



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