북아일랜드의 국기
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1. 개요
북아일랜드의 국기는 북아일랜드 정부를 상징하는 데 사용되었던 얼스터 배너, 유니언 플래그, 아일랜드 삼색기를 포함한다. 얼스터 배너는 1924년부터 1972년까지 사용되었으며, 현재는 스포츠 행사에서 북아일랜드를 대표하는 깃발로 사용된다. 깃발 사용은 정치적, 사회적 의미를 지니며, 연합주의자와 민족주의자 간의 갈등의 원인이 되기도 한다. 북아일랜드 정부 건물에서는 연합기를 게양하며, 성 파트리치오 십자가가 북아일랜드를 나타내는 데 사용되기도 한다. 2021년에는 새로운 시민 깃발 제안이 있었지만, 아직 채택되지 않았다.
북아일랜드에서 깃발은 단순한 상징 이상의 의미를 지닌다. 연합주의자와 민족주의자 커뮤니티 일부는 자신들의 정치적 충성심을 표현하고 세력권을 나타내는 수단으로 깃발을 사용한다.[27][55] 연합주의자와 왕당파는 주로 유니언 플래그나 얼스터 배너를 사용하여 영국과의 연합 및 북아일랜드에 대한 지지를 드러낸다. 반면, 민족주의자와 공화주의자는 통합 아일랜드를 향한 열망을 담아 아일랜드 삼색기를 게양한다.[28][56]
2. 북아일랜드 정부의 기 (1953년-1972년)
1953년부터 1972년까지 북아일랜드 정부를 상징하는 기로 얼스터 배너가 사용되었다. 이 깃발은 1924년 왕실 칙허로 승인되었으나, 특히 1953년 엘리자베스 2세 여왕 대관식을 기념하여 의사당에 처음 게양된 이후 본격적으로 사용되기 시작했다.[16] 당시 내무부 장관은 연합기가 공식적으로 유일하게 인정되는 표준이지만, 독특한 얼스터 상징을 원하는 경우 이 배너를 사용할 수 있다고 발표했다.[16]
1973년 북아일랜드 헌법법에 따라 영국 정부가 북아일랜드 의회를 해산하면서 얼스터 배너는 공식적인 지위를 잃게 되었다.[15] 얼스터 배너의 자세한 역사, 디자인, 상징성 등에 대해서는 얼스터 배너 섹션에서 더 상세히 다루고 있다.
2. 1. 얼스터 배너
얼스터 배너(Ulster bannereng)[47]는 1924년부터 1972년까지 북아일랜드 정부를 나타내기 위해 사용된 공식 깃발이었다. '붉은 손의 기' 또는 '얼스터 깃발'(아일랜드의 얼스터 지방의 얼스터 깃발과는 구별됨)이라고도 불린다. 이 깃발은 사실상의 공용 깃발이었지만, 다른 영국의 깃발과 마찬가지로 어떠한 법적 지위도 법률로 정해지지 않았다.[15][48]
1924년, 북아일랜드 정부는 왕실 문장을 왕실 칙허에 의해 부여받았고, 이 문장을 깃발이나 배너에 표시할 권리를 가졌다. 이 권리는 1953년 엘리자베스 2세 여왕 대관식 때 행사되었으며, 여왕의 방문을 기념하여 배너가 처음으로 의사당 위에 게양되었다. 같은 해 7월 1일, 내무부 장관은 연합기가 유일하게 공식적으로 인정되는 표준이지만, 독특한 얼스터 상징을 원하는 사람들은 이 배너를 사용할 수 있다고 발표했다.[16] 1953년부터 1972년 폐지될 때까지 이 깃발은 북아일랜드 정부의 문장이기도 했다.
북아일랜드 분쟁이 격화되면서 1972년 북아일랜드 의회가 중단되었고, 1973년 북아일랜드 헌법법에 따라 영국 정부에 의해 1973년 공식적으로 해산됨에 따라 얼스터 배너는 공적 지위를 잃었다. 정부와 의회 폐지 이후, 얼스터 배너는 로열리스트들 사이에서 사용이 증가했다.[17][18] 1998년 벨파스트 협정으로 의회 자치가 부활한 이후에도 북아일랜드 정부의 공식 깃발은 정해지지 않았으나, 현재에도 국제 스포츠 경기 등에서는 북아일랜드를 대표하는 깃발로 사용되는 경우가 있다.[15][48]
얼스터 배너는 잉글랜드의 기[49][50]와 얼스터 지방의 기를 기반으로 디자인되었다.[51] 얼스터 지방의 기처럼 중앙에 얼스터의 붉은 손이 있으며, 이를 감싸는 별의 여섯 꼭짓점은 북아일랜드를 구성하는 6개 주를 상징한다.
3. 깃발 사용의 정치적, 사회적 의미
1998년 성 금요일 협정(벨파스트 협정)은 공공 목적의 상징 사용에 대한 민감성을 인정하고 상호 존중을 강조했지만,[29][57] 깃발을 둘러싼 갈등은 여전히 지속되고 있다. 협정 이후에도 어떤 깃발을 공식적으로 사용해야 하는지에 대한 논쟁은 계속되었으며, 이는 북아일랜드 사회의 분열상을 보여주는 단적인 예이다. 신 페인과 같은 정당은 특정 상황에서 유니언 플래그 게양에 반대하기도 했으나,[30][58] 관련 규정 변경으로 인해 그 영향력은 제한되었다. 또한 협정의 "동의의 원칙"을 두고 연합주의자들은 유니언 플래그의 공식적 지위를 주장하는 근거로 삼기도 했다. 깃발 문제는 자세히 논의되었으며 새로운 기에 대한 제안을 포함한 다양한 제안이 이루어졌다.[31]
현재 북아일랜드는 1972년 북아일랜드 의회가 해산된 이후 정부가 공식적으로 인정한 고유의 국기가 없다.[43] 공식 행사에서는 영국 정부가 유니언 잭을 사용하며, 이는 북아일랜드 정부가 사용하는 유일한 공식 국기이다.[44] 때때로 성 파트리치오의 십자가 북아일랜드를 상징하는 데 사용되기도 하며,[45] 북아일랜드 경찰청의 배지 중앙 장식으로도 쓰인다. 얼스터 배너는 연합주의자들과 일부 스포츠 기관, 연합주의자 지배 하의 일부 지방 정부 당국에서 계속 사용하고 있다.[45] 그러나 성 파트리치오 십자나 얼스터 배너 모두 북아일랜드 정부 청사에 공식적으로 게양되지는 않는다.[46] 깃발 문제는 북아일랜드의 복잡한 정치, 사회적 상황을 반영하는 중요한 사안으로 남아 있다.
3. 1. 연합주의자와 왕당파의 깃발
북아일랜드에서 연합주의자와 왕당파, 그리고 민족주의자와 공화주의자 커뮤니티 일부는 정치적 충성을 드러내고 세력권을 표시하기 위해 깃발을 사용한다.[27] 연합주의자와 왕당파는 영국과의 연합 및 북아일랜드에 대한 지지를 나타내기 위해 유니언 플래그와 얼스터 배너를 게양한다. 반면, 아일랜드 민족주의자와 공화주의자들은 아일랜드 삼색기를 게양하여 통일 아일랜드에 대한 지지를 나타낸다.[28] 아일랜드 삼색기는 가톨릭(녹색)과 개신교(오렌지색) 사이의 평화(흰색)를 상징한다.[56]
1998년 성 금요일 협정 이후에도 깃발 문제는 북아일랜드에서 계속해서 갈등의 원인이 되고 있다. 협정에서는 "모든 참여자는 공공 목적을 위한 상징과 문장의 사용에 대한 민감성을 인정하며, 특히 새로운 기관을 설립함에 있어 그러한 상징과 문장이 분열이 아닌 상호 존중을 증진하는 방식으로 사용되도록 보장할 필요가 있다"고 명시했다.[29]
민족주의자들은 이 협정 내용을 근거로 공식적인 목적의 유니언 플래그 사용을 제한하거나, 정부 건물에 영국 국기와 함께 아일랜드 삼색기를 게양해야 한다고 주장했다. 신 페인 소속 장관들은 권력 분점 원칙에 따라 구성된 북아일랜드 행정부 내에서 자신들이 담당하는 부서 건물에 유니언 플래그를 게양하지 않도록 지시하기도 했다.[30] 하지만 이러한 권한은 2000년 제정된 '깃발 규정(북아일랜드) 명령'에 따라 장관에게서 회수되었다.
성 금요일 협정 서명자들은 모두 "동의의 원칙", 즉 과반수가 찬성하지 않는 한 북아일랜드의 헌법적 지위에 변화가 없을 것이라는 원칙을 수용한다고 선언했다. 연합주의자들은 이 조항이 유니언 플래그가 북아일랜드의 유일한 합법적 공식 국기임을 인정하는 것이라고 주장한다. 깃발 문제는 이후에도 계속 논의되었으며, 새로운 깃발을 만들자는 제안을 포함한 다양한 방안이 제시되었다.[31]
스포츠 분야에서는 얼스터 배너가 코먼웰스 게임 개회식에서 북아일랜드 팀에 의해 게양되며, 북아일랜드 축구 국가대표팀 지지자들도 자주 사용한다.
3. 2. 민족주의자와 공화주의자의 깃발
북아일랜드에서 민족주의자와 공화주의자들은 통합 아일랜드에 대한 지지를 나타내기 위해 아일랜드 삼색기를 게양한다.[28][56] 이는 연합주의자와 왕당파가 유니언 플래그나 얼스터 배너를 통해 영국과의 연합 및 북아일랜드에 대한 지지를 표현하는 것과 대비된다.[27][55] 아일랜드 삼색기는 가톨릭 신자(녹색)와 개신교 신자(주황색) 사이의 평화(흰색)를 상징하는 의미를 담고 있다.[56] 이러한 깃발 사용은 각 공동체의 정치적 충성을 드러내고 자신들의 영향력을 표시하는 수단으로 활용되기도 한다.[27][55]
1998년 성 금요일 협정 이후에도 깃발 사용은 북아일랜드 내에서 계속 갈등의 원인이 되고 있다. 협정에서는 "모든 참여자는 공공 목적을 위한 상징과 문장의 사용에 대한 민감성을 인정하며, 특히 새로운 기관을 설립함에 있어 그러한 상징과 문장이 분열이 아닌 상호 존중을 증진하는 방식으로 사용되도록 보장할 필요가 있다"고 명시했다.[29]
민족주의자들은 이 협정 내용을 근거로 공식적인 목적에서의 유니언 플래그 사용을 제한하거나, 정부 건물에 유니언 플래그와 함께 아일랜드 삼색기를 게양해야 한다고 주장했다. 신 페인 소속 장관들은 한때 자신들이 관할하는 부처 건물에서 유니언 플래그를 게양하지 않도록 지시하기도 했으나,[30] 이후 2000년 제정된 '깃발 규정(북아일랜드) 명령'에 따라 해당 권한은 장관에게서 회수되었다.
한편, 성 금요일 협정 서명자들이 북아일랜드의 헌법적 지위 변경은 주민 과반수의 동의가 있을 때만 가능하다는 "동의의 원칙"을 수용한 것을 들어, 연합주의자들은 유니언 플래그가 북아일랜드의 유일한 합법적 공식 국기임을 인정하는 것이라고 주장하기도 했다. 깃발 문제는 이후에도 계속 논의되었으며, 새로운 국기 제정 등 다양한 제안이 이루어졌다.[31] 북아일랜드 기 문제와 관련하여 더 자세한 내용이 있다.
3. 3. 성 금요일 협정과 깃발 문제
북아일랜드에서는 연합주의자와 민족주의자 커뮤니티 일부 구성원들이 자신들의 정치적 충성을 드러내고 지역을 표시하기 위해 깃발을 사용한다.[27] 연합주의자와 왕당파는 영국과의 연합 및 북아일랜드에 대한 지지를 나타내기 위해 유니언 플래그와 얼스터 배너를 게양한다. 반면, 아일랜드 민족주의자와 공화주의자들은 통합 아일랜드에 대한 지지를 나타내기 위해 아일랜드 삼색기를 게양한다.[28]
1998년 성 금요일 협정(벨파스트 협정) 이후에도 깃발 문제는 북아일랜드에서 계속해서 갈등의 원인이 되고 있다. 이 협정에서는 다음과 같이 명시하고 있다.
> 모든 참여자는 공공 목적을 위한 상징과 문장의 사용에 대한 민감성을 인정하며, 특히 새로운 기관을 설립함에 있어 그러한 상징과 문장이 분열이 아닌 상호 존중을 증진하는 방식으로 사용되도록 보장할 필요가 있다.[29][57]
민족주의자들은 이 조항을 근거로 공식적인 목적에서 유니언 플래그의 사용을 제한하거나, 정부 건물에 영국 국기와 함께 아일랜드 삼색기를 게양해야 한다고 주장했다. 특히 권력 분점 형태로 구성된 북아일랜드 행정부의 신 페인 소속 장관들은 자신이 관할하는 부서 건물에서 유니언 플래그를 게양하지 않도록 지시하기도 했다.[30][58] 하지만 이러한 장관의 권한은 2000년에 제정된 '깃발 규정(북아일랜드) 명령'에 의해 제한되었다.
한편, 성 금요일 협정의 모든 서명자는 "동의의 원칙", 즉 과반수가 찬성하지 않는 한 북아일랜드의 헌법적 지위에 변화가 없을 것이라는 점을 수용한다고 선언했다. 연합주의자들은 이 원칙이 유니언 플래그가 북아일랜드에서 유일한 합법적인 공식 국기임을 인정하는 것이라고 주장하기도 했다. 깃발 문제는 이후에도 자세히 논의되었으며, 북아일랜드를 위한 새로운 깃발 제안을 포함한 다양한 대안이 제시되기도 했다.[31]
4. 북아일랜드의 기타 깃발
북아일랜드는 과거 공식적으로 사용되었으나 현재는 사용되지 않는 여러 깃발들이 있다. 대표적으로 북아일랜드 총독이 사용했던 총독기(1922년-1973년)와 정부 선박 등에서 사용된 정부기(1929년-1973년)가 있다.
4. 1. 성 파트리치오 십자기
성 파트리치오 십자는 흰색 바탕에 붉은색 살티어(사선 십자) 형태의 깃발이다. 이 깃발은 1783년부터 성 파트리치오 훈장에 사용되었다. 1800년 연합법이 통과되면서 새롭게 출범한 그레이트브리튼 및 아일랜드 연합 왕국에서 아일랜드를 나타내기 위해, 기존 그레이트브리튼 왕국의 국기에 성 파트리치오 십자가 더해져 현재의 유니언 잭 디자인의 일부가 되었다.1973년 북아일랜드 의회가 폐지된 이후[43] 북아일랜드는 정부가 공식적으로 인정한 고유의 국기를 가지고 있지 않다. 공식 행사에서는 영국 정부가 유니언 잭을 사용하며, 이는 북아일랜드 정부가 사용하는 유일한 공식 국기이다.[44]
하지만 성 파트리치오 십자는 영국 정부가 영국의 다른 지방과 함께 북아일랜드를 나타내는 상징으로 사용하기도 한다. 예를 들어, 북아일랜드 경찰청의 배지 중앙 장식으로 사용되고 있다. 또한 북아일랜드를 나타내기 위해 비공식적으로 사용되는 경우도 있다. 1986년 런던에서 국빈을 맞이할 때, 정부는 잉글랜드의 성 조지 십자, 스코틀랜드의 성 앤드루 십자, 웨일스의 용기와 함께 북아일랜드를 상징하는 성 파트리치오 십자를 게양하는 방침을 세운 바 있다.[59] 2012년 엘리자베스 2세 즉위 60주년 기념 행사의 템스강 수상 퍼레이드에서는 왕실 어좌선 글로리아나가 영국의 4개 홈 네이션스를 상징하는 깃발을 게양했는데, 이때 북아일랜드를 대표하는 깃발로 성 파트리치오 십자가 사용되었다.[62]
그럼에도 불구하고 영국 정부는 성 파트리치오 십자나 얼스터 배너가 아닌 유니언 잭이 북아일랜드의 공식 국기라는 점을 명확히 하고 있다.[60] 성 파트리치오 십자나 얼스터 배너 모두 북아일랜드 정부 청사에는 게양되지 않는다.[46] 2008년에는 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스처럼 북아일랜드의 자동차 번호판에도 성 파트리치오 십자 사용을 허용해야 한다는 제안이 나오기도 했다.[61]
4. 2. 북아일랜드 정부 관련 기 (1922년-1973년)
흔히 '얼스터 배너(Ulster banner)'[47]로 알려진 이 깃발은 1924년부터 1972년까지 북아일랜드 정부를 상징하는 공식 깃발로 사용되었다. '붉은 손의 기' 또는 '얼스터 플래그(Ulster Flag)'라고도 불리지만, 지방으로서의 얼스터 기와는 구별된다. 1924년 북아일랜드 정부가 사용하도록 왕실 칙허를 받아 승인되었으며, 사실상의 공용 깃발 역할을 했다. 그러나 다른 영국의 깃발들과 마찬가지로 법률로 명확한 시민적 지위가 규정된 적은 없다.[15][48]
1924년, 북아일랜드 정부는 왕실 칙허를 통해 고유 문장을 부여받았고, 이 문장을 깃발이나 배너 형태로 사용할 권리도 함께 얻었다. 이 권리는 1953년 엘리자베스 2세 여왕 대관식 때 처음 행사되었으며, 여왕의 방문을 기념하여 의사당 위에 처음 게양되었다. 같은 해 7월 1일, 내무부 장관은 유니언 잭이 유일한 공식 표준기이지만, 북아일랜드 고유의 상징을 원하는 사람들은 얼스터 배너를 사용할 수 있다고 발표했다.[16] 1953년부터 1972년까지 이 깃발은 북아일랜드 정부의 문장이기도 했다.
얼스터 배너의 디자인은 잉글랜드의 기[49][50]와 얼스터 주의 기를 기반으로 한다.[51] 중앙에는 얼스터의 붉은 손이 그려진 흰색 육각별이 있으며, 별 위에는 왕관이 있다. 별의 여섯 꼭짓점은 북아일랜드를 구성하는 6개 주를 상징한다.
북아일랜드 분쟁이 심화되면서 1972년 북아일랜드 의회의 기능이 정지되었고, 1973년 영국 정부에 의해 최종적으로 해산되었다.[43] 이에 따라 얼스터 배너는 공식적인 지위를 잃었으며, 왕실 칙허를 받은 기관에 의해 더 이상 사용되지 않게 되었다.[15] 정부와 의회 폐지 이후, 얼스터 배너는 로열리스트들 사이에서 사용이 증가하는 경향을 보였다.[17][18] 비록 공식 지위는 잃었지만, 1998년 벨파스트 협정 이후에도 국제 스포츠 경기 등 일부 분야에서는 여전히 북아일랜드를 대표하는 깃발로 사용되고 있다.[15][48]
5. 깃발 게양 규정 및 관례
북아일랜드의 공공 기관에서 국기를 게양하는 방식은 통일된 기준 없이 다양한 관례를 따른다. 정부 건물, 북아일랜드 경찰청, 지방 자치 단체 등 기관별로 각기 다른 규정이나 관행이 존재한다.[19][20][52][53]
1973년 북아일랜드 의회가 폐지된 이후[43] 북아일랜드에는 정부가 공식적으로 인정한 고유의 국기가 없다. 따라서 공식 행사에서는 영국 정부가 그레이트브리튼 및 북아일랜드 연합 왕국의 공식 국기인 유니언 잭을 사용한다.[44]
다만, 특정 상황에서는 다른 깃발이 사용되기도 한다. 예를 들어, 2012년 템스 다이아몬드 주빌리 페이지언트에서는 성 파트리치오 십자가 북아일랜드를 대표하여 사용되었고,[21] 2016년 엘리자베스 2세 여왕 90세 생일 기념 행사에서는 얼스터 배너가 근위 기병대에 의해 휘날리기도 했다.[22][23][24] 성 파트리치오 십자는 북아일랜드 경찰청 배지에도 사용된다.[45] 그러나 성 파트리치오 십자와 얼스터 배너 모두 북아일랜드 정부 청사에는 공식적으로 게양되지 않는다.[46]
5. 1. 정부 건물
북아일랜드의 공공 기관에서 국기를 게양하는 방식은 다양한 관례를 따른다. 2000년에 제정된 '북아일랜드 국기 규정'(Flags Regulations (Northern Ireland) Order 2000)은 북아일랜드 의회 의사당 및 주 정부 청사를 포함한 지정된 정부 건물에서는 특정 기념일(예: 엘리자베스 2세 여왕의 공식 생일)에 연합기를 게양하도록 명시하고 있다.[19][20][52]이 규정에 따르면, 영국 군주가 정부 건물을 방문할 경우에는 왕실 기를 게양하며, 유니언 기도 함께 게양할 수 있다. 다른 국가의 원수가 공식 방문할 때에는 유니언 기와 해당 방문국의 국기를 게양할 수 있다. 만약 국기 게양대가 두 개 있는 경우, 유럽의 날에는 유니언 기와 유럽기를 함께 게양해야 한다. 규정은 명시적으로 허용된 경우를 제외하고는 해당 건물에 어떠한 다른 국기도 게양하는 것을 금지한다.[19][20][52]
북아일랜드는 1972년 북아일랜드 의회가 정지되고 1973년에 공식적으로 폐지된 이후[43], 정부가 승인한 독자적인 국기를 가지고 있지 않다. 공식적인 행사에서는 영국 정부가 그레이트브리튼 및 북아일랜드 연합 왕국의 공식 국기인 유니언 잭을 사용하며, 이는 북아일랜드 정부가 사용하는 유일한 국기이다[44]. 성 파트리치오 십자나 얼스터 배너는 북아일랜드 정부 청사에 게양되지 않는다[46]. 다만, 성 파트리치오 십자는 영국 정부가 다른 구성국들과 함께 북아일랜드를 상징적으로 나타낼 때 사용되기도 한다.[21]
5. 2. 지방 자치 단체
깃발 게양과 관련된 법률은 지방 의회 건물에는 적용되지 않으며, 지방 의회는 다양한 관련 규정에 따라 깃발을 게양하고 있다.[53] 예를 들어 리스번처럼 연중 매일 여러 의회 건물에 유니언 플래그를 게양하는 곳부터, 어떤 건물에도 깃발을 게양하지 않거나, 의회 자체 깃발만 게양하는 등 다양한 관행을 따른다.[25]2004년, 벨파스트 시의회는 깃발 게양에 대한 조사를 의뢰했다. 이 조사에서는 당시 지방 자치 단체 중 아즈, 캐릭퍼거스, 캐슬리 3곳이 유니언 플래그와 함께 얼스터 배너를 게양하고 있음을 언급했다.[26][54] 이들 의회는 이후 지방 정부 개혁으로 대체되었다.[26]
5. 3. 경찰
북아일랜드 경찰청(PSNI)의 깃발 사용은 별도의 규정에 의해 관리된다. 2002년에 제정된 '경찰 휘장 및 깃발 규제(북아일랜드)'(Police Emblems and Flags Regulations (Northern Ireland) 2002eng)에 따르면, 경찰청은 자체 기관 깃발 외에는 다른 어떤 국기도 사용할 수 없도록 규정되어 있다.[52] 한편, 성 파트리치오의 십자는 북아일랜드 경찰청 배지의 중앙 장식으로 사용되고 있다.[45]6. 스포츠에서의 깃발 사용
얼스터 배너는 1973년 북아일랜드 의회가 해산되면서 공식적인 지위를 잃었지만, 스포츠 분야에서는 여전히 북아일랜드를 대표하는 깃발로 사용되고 있다.[15]
주요 사용 사례는 다음과 같다.
- 코먼웰스 게임: 북아일랜드 팀을 대표하는 깃발로 사용되며, 대회 개회식에서 게양된다.[37][38]
- 골프: PGA 투어에 참가하는 북아일랜드 출신 선수들을 대표하는 데 사용된다.[39]
- 축구: FIFA가 주관하는 경기에서 북아일랜드 축구 국가대표팀을 대표하는 깃발로 사용되며, 팀 서포터들도 이 깃발을 자주 사용한다.[40]
2024년 11월, 북아일랜드 코먼웰스 게임 위원회 (NICGC)는 2026년 코먼웰스 게임 전에 북아일랜드 국기, 정체성, 문화 및 전통 위원회가 제안한 새로운 "시민 국기"가 마련되지 않을 경우, 코먼웰스 게임에서 자체적인 깃발을 사용할 가능성에 대해 논의했다.[41] 이와 관련하여 NICGC는 충성주의 준군사 단체로부터 위협을 받아 보안상의 이유로 사무실을 폐쇄해야 하는 상황에 처하기도 했다.[42]
7. 새로운 깃발 제안
2013년, 미국 외교관 리처드 N. 하스는 북아일랜드 정당들 사이의 회담을 주재했다. 이 회담에서는 여러 쟁점 중 국기 문제도 다루어졌다. 회담 결과로 나온 초안은 정당들의 합의를 얻지는 못했지만, 북아일랜드를 위한 새로운 국기를 제안하는 내용[32]과 함께, "영국 국기와 더불어 아일랜드 국기가 제한적인 역할을 할 가능성"을 포함하고 있었다.[33]
2021년 12월에는 '깃발, 정체성, 문화 및 전통 위원회'가 최종 보고서를 발표했다. 이 보고서는 새로운 "북아일랜드 시민 깃발"을 채택하여 북아일랜드 행정부, 북아일랜드 의회, 그리고 북아일랜드 지방 자치 단체의 건물에 게양할 것을 권고했다. 위원회는 새로운 깃발 디자인이 영국적인 특성과 아일랜드적인 특성을 모두 담아내고, 북아일랜드 지역 사회의 다양성을 나타내야 한다고 제안했다.[34][35][14]
이 위원회의 실무 그룹은 다음 해인 2022년 1월에 마지막 회의를 가졌는데, 이는 권력 분점 행정부가 붕괴되기 직전이었다. 이후 2024년 11월, 행정실은 위원회의 보고서를 "지역 사회 관계 전략 검토의 일환으로 고려할 것"이라고 밝혔다.[36]
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