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북아일랜드 평화협상

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목차

1. 개요

북아일랜드 평화협상은 북아일랜드 분쟁을 해결하기 위한 일련의 평화 협상 과정을 의미한다. 1960년대 후반부터 시작된 분쟁은 1990년대 초 평화 협상 시도를 거쳐, 1993년 다우닝 가 선언, 1994년 IRA 휴전, 1998년 벨파스트 협정으로 이어졌다. 벨파스트 협정은 자치 정부 수립, 무장 해제, 아일랜드 통일에 대한 투표 조항 등을 포함하며, 국민투표를 통해 승인되었다. 협정 이후에도 종파 간 갈등, 폭력, 정치적 의견 불일치 등으로 어려움을 겪었지만, IRA의 무장 투쟁 종식 선언과 무기 폐기, 2007년 정부 구성 등을 통해 평화 프로세스가 진행되었다.

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북아일랜드 평화협상
배경
분쟁북아일랜드 분쟁
기간1990년대
주요 사건
존 흄과 게리 아담스가 1993년에 만나는 모습
존 흄과 게리 아담스가 1993년에 만나는 모습
협상 시작1993년
휴전 선언1994년
임시 IRA
충실주의 준군사조직
성 금요일 협정1998년
무장 해제 완료2005년
관련 인물
주요 인물존 흄
데이비드 트림블
게리 아담스
토니 블레어
버티 어헌
빌 클린턴
조지 미첼
주요 정당 및 단체
민족주의 정당/단체신페인
사회민주노동당
임시 IRA
연합주의 정당/단체얼스터 연합당
민주연합당
진보연합당
얼스터 의용군
얼스터 방위 협회
영향
결과대부분의 폭력 종식

2. 배경

(이전 단계에서 출력된 내용이 없으므로, 수정할 내용도 없음)

3. 분쟁의 전개

1960년대 후반부터 북아일랜드에서는 종교적, 정치적 갈등이 심화되면서 분쟁이 시작되었다. 이 분쟁은 1970년대와 1990년대 초까지 이어지며 무장 투쟁이 격화되는 양상을 보였다.

1980년대 후반부터 평화 협상을 위한 노력이 시작되었다. 1994년 사회민주노동당(SDLP)의 존 흄과 신 페인(SF)의 제리 아담스 대표 간의 회담이 열렸고, 이는 폭력 사태 종식을 위한 공동 성명으로 이어졌다. 알렉 리드 신부가 중재하고 아일랜드 정부가 지지했다.[3]

1993년 12월 15일, 영국 총리 존 메이저와 타오이섹 앨버트 레이놀즈는 다우닝 가 선언을 발표했다. 이 선언에서 영국 정부는 북아일랜드에 대한 "이기적인 전략적 또는 경제적" 이해 관계가 없음을 밝히고, 북아일랜드 국민의 영국과의 연합 또는 통일 아일랜드 결정 권리를 지지한다고 밝혔다. 아일랜드 정부는 동의의 원칙에 따라 아일랜드 헌법을 수정하여 아일랜드 내의 연합주의의 우려를 해소하려 노력할 것이라고 밝혔다. (제2조와 제3조 수정)[4][5][6]

1994년 임시 IRA는 "군사 작전 중단"을 발표했지만, 많은 연합주의자들은 회의적인 반응을 보였다. 이후 휴전의 영속성, 준군사조직 연계 정당의 회담 참여, 북아일랜드 "정상화" 속도를 두고 논쟁이 벌어졌다.[7]

1995년 영국과 아일랜드 정부는 "쌍방향" 프로세스(무장 해제-모든 정당 협상 병행)를 추진하고, 조지 J. 미첼을 국제 기구 대표로 임명했다. 그러나 1996년 임시 IRA가 런던 도클랜드 폭탄 테러를 일으키면서 휴전이 종료되고, 이후에도 폭력 사태가 계속되었다.[9]
주요 사건 요약 (1994년 ~ 1997년):

날짜사건
1994년 4월 6일임시 IRA, 3일간 "임시적 적대 행위 중단" 발표
1994년 8월 31일임시 IRA, "군사 작전 중단" 발표
1994년 10월 13일연합주의 군사 사령부 휴전 발표
1994년 12월 15일다우닝 가 선언 발표
1995년 2월 22일프레임워크 문서 발표
1995년 11월 28일영국-아일랜드 공동 성명: "쌍방향" 프로세스, 조지 J. 미첼 국제 기구 대표
1996년 1월 24일미첼 보고서 발표: 미첼 원칙 제시, 무장 해제는 협상 동안 진행
1996년 2월 9일임시 IRA, 런던 도클랜드 폭탄 테러로 휴전 종료
1996년 6월 10일모든 정당 협상 (스토몬트 회담) 시작 (신페인 제외)
1997년 7월 19일IRA, 1994년 휴전 갱신 발표


3. 1. 초기 분쟁 (1960년대 후반 - 1970년대 초)

1998년 5월 22일, 북아일랜드와 아일랜드 공화국에서 동시에 국민투표가 실시되었다. 이 투표는 북아일랜드의 성금요일 협정 승인과 아일랜드 헌법 제2조 및 제3조 변경을 위한 것이었다. 아일랜드 공화국 국민들은 압도적으로 협정을 지지했지만, 북아일랜드에서는 찬반 양측의 캠페인이 치열하게 전개되었다.

찬성 캠페인은 이 문제를 진보 대 교착 상태, 즉 해결책 없는 광신자와 온건파 간의 투쟁으로 보았다. 협정은 민족주의 공동체에 시민 권리, 포괄적인 정부, 아일랜드 정체성 인정, 아일랜드 재통일을 위한 평화로운 길을 제시하는 것으로, 연합주의 공동체에는 분쟁 종식, 준군사 조직과 무기 종식, 가까운 미래에 연합 보장을 가져오는 것으로 홍보되었다. 토니 블레어 총리는 연합주의 "예스" 투표를 얻기 위해 다섯 가지 "약속"을 담은 포스터를 게시했지만, 이 약속들은 실제로 협정 내용에 포함되지 않았다. 약속 내용은 다음과 같다.[37]

  • 국민의 명시적인 동의 없이는 북아일랜드 지위에 변화가 없다.
  • 결정 권한은 런던에서 북아일랜드로 반환되며, 책임 있는 남북 협력이 이루어진다.
  • 모든 사람에게 공정성과 평등을 보장한다.
  • 폭력을 사용하거나 위협하는 자는 북아일랜드 정부에서 배제된다.
  • 폭력을 완전히 포기하지 않는 한 죄수는 감옥에 갇힌다.


공화주의 측 "반대" 캠페인은 영국으로부터의 완전한 독립이라는 이상에 집중했다. 아일랜드 통일 목표에 대한 타협은 아일랜드를 위해 싸우다 죽은 사람들에 대한 배신으로 묘사되었다. 무기 해체와 준군사 활동 종식은 영국에 대한 항복으로, 동의 원칙은 연합주의 거부권으로 표현되었다. 협정이 분단을 수용하고, 국가와 제도는 공화주의 공동체에 적대적일 것이라는 비판이 제기되었다. 그럼에도 불구하고 대다수 공화주의자들은 찬성표를 던졌고, 공화주의 신 페인과 같은 일부 소수 정당만이 반대했다.[37]

연합주의 측 "반대" 캠페인은 훨씬 강력했다. 이들은 유죄 판결을 받은 준군사 조직원의 석방, 정부 내 "테러리스트"(신 페인) 존재, 해체 보장 부재, 아일랜드 통합 과정의 일방적 성격, 협정 이행에 대한 불신, 영국 정체성 약화, 로열 얼스터 경찰 파괴, 협정의 모호한 언어와 서두른 성격을 강조했다.[37]

민족주의 공동체의 협정 지지는 예상되었지만, 연합주의 여론은 찬성, 반대, 그리고 죄수 석방 및 준군사 조직과 정당(특히 신 페인)의 역할에 우려하는 사람들로 나뉘었다. 협정 지지자들은 연합주의 공동체에서 협정에 대한 다수 지지가 없을 경우 신뢰성이 훼손될 것을 우려했다.[37]

3. 2. 무장 투쟁의 격화 (1970년대 - 1990년대 초)

주어진 원문 소스에는 1970년대부터 1990년대 초까지의 무장 투쟁 격화에 대한 직접적인 정보가 없다. 대신, 1998년 성금요일 협정(벨파스트 협정) 국민투표와 관련된 내용이 주를 이룬다. 따라서, 주어진 섹션 제목에 부합하는 내용을 원문에서 추출하여 작성하기 어렵다.

원문은 협정 찬반 캠페인에 대한 내용을 담고 있으므로, 이와 관련된 내용을 섹션에 포함시키는 것은 부적절하다. 따라서 현재로서는 주어진 소스만으로는 해당 섹션을 작성할 수 없다.

3. 3. 평화 협상 시도 (1980년대 - 1990년대 초)

1994년, 북아일랜드의 주요 아일랜드 민족주의 정당인 사회민주노동당(SDLP)의 존 흄과 신 페인(SF)의 제리 아담스 대표 간의 회담이 열렸다. 1980년대 후반부터 진행된 이 회담은 폭력 사태 종식을 위한 공동 성명으로 이어졌고, 알렉 리드 신부의 중재와 아일랜드 정부의 지지를 받았다.[3]

1993년 12월 15일, 영국 총리 존 메이저와 타오이섹 앨버트 레이놀즈는 다우닝 가 선언을 발표했다. 주요 내용은 다음과 같다.[4][5][6]

  • 영국 정부는 북아일랜드에 "이기적인 전략적 또는 경제적" 이해 관계가 없으며, 아일랜드 정부법 1920을 폐지할 것이다.
  • 영국 정부는 북아일랜드 국민의 영국과의 연합 또는 통일 아일랜드 결정 권리를 지지한다.
  • 북아일랜드와 남부 국민은 상호 동의를 통해 문제를 해결할 권리를 갖는다.
  • 아일랜드 정부는 동의의 원칙에 따라 아일랜드 헌법을 수정하여 아일랜드 내의 연합주의의 우려를 해소하려 노력할 것이다. (제2조와 제3조 수정)
  • 통일 아일랜드는 평화적인 방법으로만 실현될 수 있다.
  • 평화는 준군사 조직의 폭력 사용 또는 지원의 영구적인 종식을 포함해야 한다.


민주연합당(DUP)의 이안 페이즐리는 반대했고, 얼스터 연합당(UUP)의 제임스 몰리뉴는 연합주의자들을 "팔아넘기는 것"이 아니라고 주장했다. 신 페인의 제리 아담스는 대화와 설명을 요청했다.

1994년 4월 6일, 임시 IRA는 3일간의 "임시적 적대 행위 중단"을 발표했다. 8월 31일에는 "군사 작전 중단"을 발표했고, 타오이섹 앨버트 레이놀즈는 이를 영구적인 휴전으로 받아들였다. 그러나 많은 연합주의자들은 회의적이었고, UUP 지도자 제임스 몰리뉴는 "최악의 일"이라고 말했다.[7]

이후 휴전의 영속성, 준군사조직 연계 정당의 회담 참여, 북아일랜드 "정상화" 속도를 두고 논쟁이 벌어졌다. 로열리스트 폭탄 테러와 총격, 징벌적 구타가 계속되었다.
주요 사건 요약:

날짜사건
1994년 10월 13일연합주의 군사 사령부 (얼스터 자원군, 얼스터 방위 연합, 레드 핸드 코만도) 휴전 발표
1994년 12월 15일앨버트 레이놀즈 타오이섹 사임, 존 브루턴 (무지개 연립) 취임
1995년 2월 22일프레임워크 문서 발표:
1995년 8월 13일신 페인 대표 게리 아담스: "그들(IRA)은 사라지지 않았다" 발언
1995년 9월 8일데이비드 트림블, 제임스 몰리뉴 대신 UUP 대표 선출
1995년 11월 24일헌법 개정 국민투표 (이혼 허용, 50.2% 찬성)
1995년 11월 28일영국-아일랜드 공동 성명: "쌍방향" 프로세스 (무장 해제-모든 정당 협상 병행), 조지 미첼 국제 기구 대표
1995년 11월 30일빌 클린턴 미국 대통령, 북아일랜드 방문, "평화 프로세스" 지지 연설
1995년 12월 20일아일랜드 정부, 아일랜드 공화주의 죄수 추가 석방 중단 (IRA 마약 딜러 살해 비난)
1996년 1월 24일무기 무장 해제 국제 기구 보고서 (미첼 보고서): 미첼 원칙 제시, 무장 해제는 협상 동안 진행
1996년 1월 29일SDLP, 진보 연합당, UDP "쌍방향" 회담 시작 (UUP 거절)
1996년 2월 9일임시 IRA, 런던 도클랜드 폭탄 테러로 휴전 종료 (17개월 9일 지속)
1996년 2월 16일벨파스트 등 평화 집회
1996년 2월 28일영국-아일랜드 정상 회담: 모든 정당 회담 시작일 (1996년 6월 10일), 미첼 원칙 준수 합의
1996년 3월 4일스토몬트 근접 회담 (UUP, DUP 불참, 신페인 거부)
1996년 3월 21일모든 정당 협상 참여자 결정 선거 발표 (110명 포럼: 90명 직접 선출, 20명 추가)
1996년 4월 18일북아일랜드 (협상 참여) 법 통과
1996년 5월 20일신페인 대표 게리 아담스, 미첼 원칙 수용 의사 표명
1996년 5월 30일포럼 선거: UUP 30석, SDLP 21석, DUP 24석, 신페인 17석 등
1996년 6월 4일북아일랜드 사무소, 9개 정당 스토몬트 초기 회담 초청 (신페인 제외)
1996년 6월 7일IRA, 제리 맥케이브 가르다 시오카나(아일랜드 경찰) 형사 살해
1996년 6월 10일모든 정당 협상 (스토몬트 회담) 시작 (신페인 제외)
1996년 6월 14일북아일랜드 포럼 벨파스트 첫 회의 (신페인 불참)
1996년 6월 15일IRA, 맨체스터 폭탄 테러, 얼스터 자원 봉사대 (UVF) 민간인 살해
1996년 6월 20일가르다, IRA 폭탄 공장 발견, 아일랜드 정부-신페인 접촉 중단
1996년 7월 7일 ~ 11일드럼크리 분쟁: 왕립 얼스터 경찰 (RUC), 오렌지 기사단 행진 통제, 연합주의-공화주의 폭동
1996년 7월 13일연속 아일랜드 공화국군, 에니스킬렌 호텔 폭탄 테러, SDLP 포럼 탈퇴 발표
1996년 7월 15일퍼레이드 검토 위원회 발표
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1997년 7월 18일존 흄-게리 아담스 공동 성명, IRA 휴전 촉구
1997년 7월 19일IRA, 1994년 휴전 갱신 발표[9]


4. 평화 협상과 벨파스트 협정

1996년 2월 28일, 런던 정상 회담 이후 영국과 아일랜드 총리는 모든 정당 회담 시작일을 1996년 6월 10일로 정하고, 참가자들은 6개의 미첼 원칙을 준수해야 하며, 준비를 위한 '근접 회담'이 있을 것이라고 발표했다.[7] 3월 4일, 스토몬트에서 근접 회담이 시작되었으나, 얼스터 연합당과 민주연합당은 참여를 거부했고, 신페인은 IRA의 폭력 사태를 이유로 입장을 거부당했다.

3월 21일, 모든 정당 협상 참여자 결정을 위한 선거가 발표되었다. 5월 30일 치러진 포럼 선거에서 UUP 30석, SDLP 21석, DUP 24석, 신 페인 17석, 연합당 7석, 영국 연합당 3석, 진보 연합당 2석, 얼스터 민주당 2석, 북아일랜드 여성 연합 2석, 노동당 2석을 얻었다.

6월 10일, '스토몬트 회담'이라 불리는 모든 정당 협상이 시작되었지만, 신페인은 다시 입장을 거부당했다. 6월 14일, 북아일랜드 포럼이 벨파스트에서 처음으로 회의를 열었지만, 신페인은 웨스트민스터 의회 또는 지역 "분할주의적" 북아일랜드 의회에 자리를 차지하지 않는다는 정책 때문에 참여를 거부했다(1998년에 변경).

1997년 7월 19일, IRA는 1994년 휴전을 1997년 7월 20일 오후 12시부터 갱신한다고 발표했다.[9] 8월 29일, 북아일랜드 담당 국무 장관 마조리 몰람은 IRA의 휴전을 진정성 있는 것으로 받아들였고, 신 페인을 다당 간 회담에 초대했다. 9월 9일, 신 페인 대표는 미첼 원칙을 준수하겠다는 서약을 했다.

1997년 9월 24일, 다당 간 회담에서 절차가 합의되었고, 무장해제에 관한 독립 국제 위원회가 공식 출범했다. 10월 7일, 스토몬트에서 실질적인 회담이 시작되었다.

1998년 4월 10일, 성금요일 오후 5시 30분, 회담 의장인 조지 미첼 상원 의원은 "북아일랜드의 양국 정부와 정당들이 합의에 도달했음을 발표하게 되어 기쁩니다"라고 발표했다.[10] 클린턴 대통령이 합의를 격려하기 위해 여러 차례 당 지도자들에게 전화를 걸었다.[11] 성금요일 협정은 자치 정부, 포괄적인 정부, 죄수 석방, 병력 감축, 무장 단체 무기 해제 목표, 아일랜드 통일 투표 조항, 시민권 조치, 북아일랜드 두 공동체에 대한 "존중의 동등성"을 포함했다.

4. 1. 다우닝 가 선언 (1993)

1993년 12월 15일, 영국 총리 존 메이저와 아일랜드 공화국의 타오이섹 앨버트 레이놀즈는 다우닝 가에서 다우닝 가 선언을 발표했다. 이 선언에서 영국 정부는 북아일랜드에 "이기적인 전략적 또는 경제적" 이해관계가 없음을 천명하고, 북아일랜드 주민들의 영국과의 연합 또는 통일 아일랜드 선택 권리를 지지할 것임을 밝혔다.[3]

또한, 아일랜드 섬의 북부와 남부 주민들이 상호 동의를 통해 문제를 해결할 권리를 가지며,[4][5][6] 아일랜드 정부는 아일랜드 내의 연합주의의 우려를 해소하기 위해 아일랜드 헌법을 수정할 것을 약속했다. 이는 제2조와 제3조의 수정으로 이어졌다. 통일 아일랜드는 평화적인 방법으로만 실현될 수 있으며, 평화는 준군사 조직의 폭력 중단을 포함해야 한다는 내용도 포함되었다.

민주연합당(DUP)의 이안 페이즐리는 이 선언에 반대했지만, 얼스터 연합당(UUP)의 제임스 몰리뉴는 연합주의자들을 "팔아넘기는" 것이 아니라고 주장했다. 신 페인의 제리 아담스는 정부와의 대화와 선언에 대한 설명을 요청했다.

4. 2. IRA 휴전 (1994)

1994년 사회민주노동당(SDLP)의 존 흄과 신 페인(SF)의 제리 아담스는 북아일랜드의 폭력 사태 종식을 위한 회담을 가졌고, 일련의 공동 성명을 발표했다. 1993년 12월 15일 영국 총리 존 메이저와 아일랜드 타오이섹 앨버트 레이놀즈는 다우닝 가 선언을 발표했다. 주요 내용은 다음과 같다.[3][4][5][6]

  • 영국 정부는 북아일랜드에 "이기적인 전략적 또는 경제적" 이해 관계가 없으며, 북아일랜드 국민의 영국과의 연합 또는 통일 아일랜드 결정 권리를 지지한다.
  • 아일랜드 섬 북부와 남부 국민은 상호 동의를 통해 문제를 해결할 배타적인 권리를 갖는다.
  • 아일랜드 정부는 동의의 원칙에 따라 아일랜드 헌법을 수정하려 노력할 것이다.
  • 통일 아일랜드는 평화적인 방법으로만 실현될 수 있다.
  • 평화는 준군사 조직의 폭력 사용 또는 지원의 영구적인 종식을 포함해야 한다.


민주연합당(DUP)은 이 선언에 반대했고, 얼스터 연합당(UUP)은 연합주의자들을 "팔아넘기는" 것이 아니라고 주장했다. 신 페인의 제리 아담스는 정부와의 대화와 설명을 요청했다.

1994년 4월 6일, 임시 IRA는 3일간의 "임시적 적대 행위 중단"을 발표했다. 5개월 후인 1994년 8월 31일, 임시 IRA는 "군사 작전 중단"을 발표했다.[7] 아일랜드 타오이섹 앨버트 레이놀즈는 이를 영구적인 휴전으로 받아들인다고 말했지만, 많은 연합주의자들은 회의적이었다.

4. 3. 벨파스트 협정 (1998)

1997년 8월 26일, 영국 정부와 아일랜드 정부는 무장해제에 관한 독립 국제 위원회(IICD)를 설립하는 협정에 서명했다. 8월 29일에는 북아일랜드 담당 국무 장관 마조리 몰람이 IRA의 휴전을 인정하고 신 페인을 다당 간 회담에 초청했다. 9월 9일, 신 페인 대표는 미첼 원칙 준수를 서약하며 회담에 참여했다.

1997년 9월 24일, 다당 간 회담에서 절차가 합의되고 무장 단체 무기 해제가 논의되었으며, 무장해제에 관한 독립 국제 위원회가 공식 출범했다. 10월 7일에는 스토몬트에서 실질적인 회담이 시작되었다.

1998년 1월 10일, ''벨파스트 텔레그래프''는 퀸즈 대학교와 함께 실시한 여론 조사 결과를 발표했다. 개신교도의 70%는 무장 단체 해산을, 가톨릭교도의 78%는 권리 장전 제정을 평화 유지의 중요 단계로 꼽았다.[8] 1월 23일, 얼스터 자유 투사(UFF)는 휴전을 재개했다.

1998년 2월 20일, 영국 정부와 아일랜드 정부는 IRA의 살인 사건 연루 혐의로 신 페인을 회담에서 17일간 배제했다. 3월 23일, 신 페인은 회담에 복귀했다. 3월 31일, ''벨파스트 텔레그래프''의 여론 조사에서 응답자의 77%가 회담 합의안에 '찬성' 투표를 할 것이라고 답했다.[8]

1998년 4월 9일, 회담은 자정 기한을 넘겨 계속되었고, 제프리 도널드슨이 회담에서 퇴장했다. 성금요일인 4월 10일 오후 5시 30분, 조지 미첼 상원 의원은 합의 도달을 발표했다.[10] 클린턴 대통령도 합의를 격려하기 위해 여러 차례 당 지도자들에게 전화를 걸었다.[11]

성금요일 협정은 자치 정부, 포괄적인 정부, 죄수 석방, 병력 감축, 무장 단체 무기 해제, 아일랜드 통일 투표 조항, 시민권 조치 등을 포함했다. 협정은 북아일랜드 국민투표와 아일랜드 공화국 국민투표를 통해 승인받아야 했다. 국민투표는 1998년 5월 22일에 실시되었다.

협정 찬성 캠페인은 문제를 진보 대 교착 상태로 설정하고, 민족주의 공동체에는 시민 권리와 아일랜드 정체성 인정, 아일랜드 재통일을 위한 평화로운 길을 제시하는 것으로 홍보되었다. 연합주의 공동체에는 분쟁 종식, 준군사 조직 및 무기 종식, 연합 보장을 가져오는 것으로 제시되었다. 토니 블레어 총리는 연합주의 "예스" 투표를 얻기 위해 다섯 가지 "약속"을 제시했지만, 이러한 "약속"은 협정 내용에 포함되지 않았다.

  • 국민 동의 없는 북아일랜드 지위 변화 없음
  • 런던에서 북아일랜드로 권한 반환, 남북 협력
  • 모든 사람에게 공정성과 평등 보장
  • 폭력 사용자는 북아일랜드 정부에서 배제
  • 폭력 포기 없이는 죄수 석방 없음


공화주의 측 "반대" 캠페인은 영국으로부터의 완전한 독립이라는 이상에 집중했다. 무기 해체와 준군사 활동 종식은 영국에 대한 항복으로 묘사되었다. 동의 원칙은 연합주의 거부권으로 표현되었다.

연합주의 측 "반대" 캠페인은 준군사 조직원 석방, "테러리스트"의 정부 참여, 해체 보장 부재, 아일랜드 통합으로 향하는 과정의 일방적인 성격, 협정 이행 불신, 영국 정체성 약화, 로열 얼스터 경찰 파괴, 협정의 모호한 언어 등을 강조했다.

아일랜드 공화국과 북아일랜드의 국민투표 결과는 다음과 같다.

찬성반대유효표무효표총 투표수투표율등록 유권자 수
아일랜드 공화국1,442,583 (94.39%)85,748 (5.61%)1,528,331 (98.90%)17,064 (1.10%)1,545,395 (56.26%)2,747,088
북아일랜드676,966 (71.1%)274,979 (28.9%)1,738 (0.18%)953,683 (81.1%)



민족주의자의 압도적 다수(최대 97%)가 '찬성' 투표를 했고, 유니오니스트의 협정 지지율은 51~53%로 추산되었다. 이언 페이즐리의 북안트림 지역구만이 협정에 반대하는 투표를 했다.

협정 찬성 결과는 협정 지지자들에게 안도감을 주었지만, 유니오니스트 커뮤니티 내의 회의적인 정서와 협정에 대한 불안감은 이후 수년간 어려움을 야기했다.

4. 4. 협정 이후의 과정

1994년 4월 6일부터 4월 8일까지, 임시 아일랜드 공화국군(IRA)은 3일간의 "임시적 적대 행위 중단"을 발표했다. 같은 해 8월 31일, IRA는 "군사 작전 중단"을 선언했고, 당시 아일랜드 총리였던 앨버트 레이놀즈는 이를 영구적인 휴전으로 받아들였다. 그러나 많은 연합주의자들은 회의적인 반응을 보였으며, 얼스터 연합당(UUP) 대표 제임스 몰리뉴는 이 휴전을 "최악의 일"이라고 표현하기도 했다.[7]

휴전의 지속 여부, 준군사조직과 연계된 정당의 회담 참여, 북아일랜드의 "정상화" 속도를 둘러싼 논쟁이 계속되었고, 로열리스트의 폭탄 테러와 총격, 양측의 징벌적 구타는 계속되었다.

다음은 모든 정당 협상으로 이어지는 주요 사건들의 요약이다.

날짜사건 내용
1994년 10월 13일연합주의 군사 사령부 (얼스터 자원군, 얼스터 방위 연합, 레드 핸드 코만도 대표)의 휴전 발표.
1994년 12월 15일앨버트 레이놀즈 아일랜드 총리 사임, 존 브루턴이 무지개 연립 정부 구성.
1995년 2월 22일프레임워크 문서 발표:
1995년 8월 13일신 페인 대표 게리 아담스, 벨파스트 시위 참석 중 "IRA는 사라지지 않았다" 발언.
1995년 9월 8일데이비드 트림블, 제임스 몰리뉴를 대신하여 UUP 대표로 선출.
1995년 11월 24일아일랜드 헌법 개정 국민투표, 이혼 허용 (50.2% 찬성).
1995년 11월 28일영국 및 아일랜드 정부, "무장 해제 문제와 모든 정당 협상에 대해 병행하여 진전을 이루기 위한 쌍방향 프로세스" 발표. 조지 J. 미첼 미국 상원 의원이 국제 기구 이끌게 됨.
1995년 11월 30일빌 클린턴 당시 미국 대통령, 북아일랜드 방문, 벨파스트에서 "평화 프로세스" 지지 연설. 테러리스트들을 "어제의 사람들"이라고 지칭.
1995년 12월 20일아일랜드 정부, 임시 IRA의 마약 딜러 살해 비난하며 아일랜드 공화주의 죄수 10명 추가 석방 중단.
1996년 1월 24일무기 무장 해제에 관한 국제 기구 보고서 (미첼 보고서): 6가지 "미첼 원칙" 제시, 준군사조직 무기 무장 해제는 모든 정당 협상 이전이나 이후가 아닌 협상 중에 이루어져야 한다고 결론.
1996년 1월 29일사회 민주 노동당(SDLP), 진보 연합당(PUP), 얼스터 민주당(UDP)과 함께 "쌍방향" 회담 시작. UUP는 초청 거절.
1996년 2월 9일임시 IRA, 런던 도클랜드에서 폭탄 테러 (2명 사망, 40명 부상), 17개월 9일 만에 휴전 종료.
1996년 2월 16일벨파스트 시청 등에서 평화 집회 개최.
1996년 2월 28일영국과 아일랜드 총리, 모든 정당 회담 시작일을 1996년 6월 10일로 발표.
1996년 3월 4일스토몬트에서 근접 회담 시작. UUP와 DUP 불참, 신 페인은 IRA 폭력 사태를 이유로 입장 거부.
1996년 3월 21일모든 정당 협상 참여자 결정을 위한 선거 발표.
1996년 4월 18일북아일랜드 (협상 참여) 법 웨스트민스터 통과.
1996년 5월 20일신 페인 대표 게리 아담스, 다른 정당 동의 시 미첼 원칙 수용 의사 밝힘.
1996년 5월 30일포럼 선거: UUP 30석, SDLP 21석, DUP 24석, 신 페인 17석, 연합당 7석 등.
1996년 6월 4일북아일랜드 사무소, 9개 정당 초청하여 스토몬트에서 초기 회담. 신 페인 초청받지 못함. 메리 로빈슨 당시 아일랜드 대통령, 아일랜드 국가 원수 최초로 영국 공식 방문.
1996년 6월 7일IRA, 제리 맥케이브 가르다 시오카나(아일랜드 경찰) 형사 살해.
1996년 6월 10일모든 정당 협상 ( 스토몬트 회담) 시작. 신 페인 입장 거부.
1996년 6월 14일북아일랜드 포럼, 벨파스트에서 첫 회의. 신 페인 불참.
1996년 6월 15일IRA, 맨체스터 폭탄 테러 (212명 부상). 가톨릭 교회 신자, 얼스터 자원 봉사대(UVF)에 의해 사망.
1996년 6월 20일가르다, 아일랜드에서 IRA 폭탄 공장 발견. 아일랜드 정부, 신 페인과 접촉 중단.
1996년 7월 7일드럼크리 분쟁 발생, 왕립 얼스터 경찰(RUC)은 포트다운 오렌지 교도 행진 막음.
1996년 7월 11일RUC, 오렌지 행진 허용. 민족주의자 항의와 공화주의 지역 폭동 발생.
1996년 7월 13일에니스킬렌 호텔에 대한 공화주의자 카-폭탄 공격 (17명 부상). 연속 아일랜드 공화국군 책임 주장. SDLP, 북아일랜드 포럼 탈퇴 발표.
1996년 7월 15일북아일랜드 퍼레이드 검토 위원회 (퍼레이드 및 행진 독립 검토) 발표.
1997년 1월 30일퍼레이드 및 행진 독립 검토 보고서 (노스 보고서): 퍼레이드 위원회 설립 권고.
1997년 3월 5일스토몬트 회담 정회, 총선 준비.
1997년 4월 7일벨파스트 텔레그래프 여론 조사: 북아일랜드 10개 주요 정당 협력, 93% 개신교도와 97% 가톨릭교도 "정치적 미래 위한 협상 합의 원칙 지지".[8]
1997년 4월 27일로버트 해밀, 충성파 갱단에 의한 종교적 공격으로 사망.
1997년 5월 1일영국 총선, 노동당 승리. 신 페인, 게리 아담스와 마틴 맥기네스 의원 당선.
1997년 5월 12일션 브라운, GAA에서 활동하다 납치 및 살해.
1997년 5월 16일토니 블레어 영국 총리, 프레임워크 문서, 미첼 보고서, 모든 정당 회담 참여 기준 지지.
1997년 5월 21일지방 정부 선거, UUP와 SDLP 각각 벨파스트와 데리 시의회 통제력 상실.
1997년 6월 1일그레고리 테일러, RUC 경찰관, 충성파 갱단에 구타당해 사망.
1997년 6월 3일회담 재개. 충성파 자원 봉사대(LVF)와 연속 아일랜드 공화국군(CIRA) 금지.
1997년 6월 6일아일랜드 공화국 총선, 피아나 페일 연합 정부 승리. 신 페인, 다일 에이린 첫 의석 확보.
1997년 6월 16일RUC 소속 롤랜드 존 그레이엄과 데이비드 존스턴, 루건에서 살해.
1997년 6월 25일영국과 아일랜드 정부, IRA에 5주 이내 휴전 요구.
1997년 7월 6일드럼크리 오렌지 교도 행진, RUC와 영국군 작전 후 진행. 민족주의 지역 폭력 시위 발생.
1997년 7월 12일오렌지 교도, 7개 행진 경로 변경, 더 트웰브 퍼레이드 평화 진행.
1997년 7월 16일DUP와 UKUP, 비무장화에 대한 영국 정부 설명 부족 주장하며 스토몬트 회담 탈퇴.
1997년 7월 18일존 흄과 게리 아담스 공동 성명, IRA 휴전 갱신 촉구.
1997년 7월 19일IRA, 1994년 휴전 갱신 발표.[9]
1997년 8월 26일영국 정부와 아일랜드 정부, 무장해제에 관한 독립 국제 위원회(IICD) 설립 협정 서명. U2, 벨파스트에서 콘서트 개최.
1997년 8월 29일북아일랜드 담당 국무 장관 모 몰람, IRA 휴전 진정성 인정, 신 페인 다당 간 회담 초대.
1997년 9월 9일신 페인, 미첼 원칙 준수 서약.
1997년 9월 11일IRA, "미첼 원칙 일부 조항 문제 있을 것" 언급, 신 페인 결정은 "스스로의 문제"라고 밝힘. 벨파스트 텔레그래프 여론 조사: 응답자 92% (개신교도 86%, 가톨릭교도 98%) 지지 정당 스토몬트 회담 참여 희망.[8]
1997년 9월 15일다당 간 회담 재개. UUP, 진보 연합당, UDP, UUP 본부에서 특별 회의 후 수요일 회담 복귀.
1997년 9월 24일다당 간 회담 절차 합의, 무장해제에 관한 독립 국제 위원회 공식 출범.
1997년 10월 7일스토몬트에서 실질적인 회담 시작.
1997년 10월 17일퍼레이드 위원회 발표, 연합주의자들 비판.
1997년 11월 6일신 페인 구성원 12명, 미첼 원칙 수용 항의하며 사임.
1997년 11월 9일에니스킬렌 폭탄 테러 10주년, 제리 아담스 "깊이 유감" 표명.
1997년 12월 27일빌리 라이트, 충성주의 자원군 지도자, 메이즈 교도소에서 아일랜드 민족 해방군에 의해 총격 살해.
1998년 1월 10일벨파스트 텔레그래프 여론 조사: 개신교도 70% 무장 단체 해산, 가톨릭교도 78% 권리 장전이 지속적 평화 보장 중요 단계라고 응답.[8]
1998년 1월 23일얼스터 자유 투사(UFF), 얼스터 방위 협회(UDA) 가명으로 휴전 재개.
1998년 1월 26일회담, 런던 랭커스터 하우스로 이동. UFF/UDA, 살인 사건 연루로 UDP 회담 제외.
1998년 1월 29일토니 블레어 영국 총리, 피의 일요일 새 조사 발표 (사빌 조사).
1998년 2월 20일영국 정부와 아일랜드 정부, IRA 연루 혐의로 신 페인 회담 17일간 배제.
1998년 3월 23일신 페인, 배제 기간 만료 후 회담 복귀.
1998년 3월 31일벨파스트 텔레그래프 여론 조사: 응답자 77% (개신교도 74%, 가톨릭교도 81%) 회담 참여 다수 정당 지지 합의안에 찬성 투표 의사 밝힘.[8]
1998년 3월 25일조지 J. 미첼 상원 의원, 합의 2주 기한 설정.
1998년 4월 3일피의 일요일 조사 시작.
1998년 4월 9일회담, 자정 기한 넘겨 계속. 제프리 도널드슨, UUP 회담 팀원, 회담 퇴장.
성금요일, 1998년 4월 10일조지 미첼, "북아일랜드 양국 정부와 정당들 합의 도달" 발표.[10] 클린턴 대통령, 합의 격려 전화.
1998년 8월 15일오마 폭탄 테러, 진짜 IRA 소행, 29명 사망. 분쟁 기간 중 최악의 단일 사건.[12]



성금요일 협정은 자치 정부, 포괄적인 정부, 죄수 석방, 병력 감축, 무장 단체 무기 해제 목표, 아일랜드 통일에 대한 투표 조항, 시민권 조치, 북아일랜드 두 공동체에 대한 "존중의 동등성"을 포함했다.

북아일랜드 의회는 초기에 좋은 출발을 보였으나, IRA의 무기 폐기 거부 문제로 인해 연합주의자들의 반발을 샀고, 여러 차례 중단되었다. 그럼에도 불구하고 선거는 계속되었고, 민주연합당(DUP)과 신 페인으로 양극화되었다. 2004년에는 의회와 행정부 재건을 위한 협상이 열렸지만 실패했고, 정부는 합의에 근접했다고 판단하여 제안된 합의안을 포괄적 합의로 발표했다.

왕립 얼스터 경찰은 2001년 11월 4일 북아일랜드 경찰청으로 명칭이 변경되었고, 신 페인은 2007년 1월 28일 세인트 앤드루스 협정을 통해 북아일랜드 경찰청을 수용했다. 2005년 설문 조사에 따르면 북아일랜드 인구의 83%가 경찰의 치안 서비스 제공 능력을 신뢰하는 것으로 나타났다. [https://web.archive.org/web/20051027233045/http://www.nio.gov.uk/media-detail.htm?newsID=11759]

IRA 무기는 2001년 10월까지 폐기되지 않았으며, 2005년 9월 26일에 마지막 물품이 "사용 불가능하게" 처리되었다고 발표되었다. IRA는 스토몬트 의회 간첩 행위, 콜롬비아 혁명군(FARC) 게릴라 훈련, 살인 사건, 강도 사건 등에 연루되었다는 의혹을 받았다.

2005년 1월, 로버트 맥카트니가 술집 싸움 이후 IRA 조직원들에게 살해당했다. 이 사건은 벨파스트에서 IRA의 위상을 훼손시켰다.[31]

2005년 4월, 게리 애덤스는 IRA에게 무기를 내려놓을 것을 촉구했고, 2005년 7월 28일, IRA는 "오로지 평화적인 수단"을 사용할 것을 요구하며 동의했다.[32]

충성심 자원군의 낡은 권총 외에 다른 충성파 무장 단체는 무기를 폐기하지 않았고, 살인 사건 등에 연루되어 왔다. 대부분의 연합주의자들은 충성파 무장 단체가 임시 아일랜드 공화국군과 달리 의회 내 대표가 적기 때문에 북아일랜드 의회 복원에 덜 걸림돌이 된다고 주장한다. 일부는 충성파 무장 단체가 공화주의 단체의 공격에 대응하는 "반동적"이라고 묘사하지만, 다른 사람들은 이러한 주장이 북아일랜드 시민권 운동 시대에 등장한 과격 충성파의 출현과 무관한 가톨릭 신자 공격을 설명하기 어렵다고 주장한다.

살인과 폭탄 테러는 거의 사라졌지만, "낮은 수준"의 폭력과 범죄는 지속되고 있으며, 특히 충성파 지역에서 심하다. 무장 단체의 현재 활동 수준은 2005년 독립 감시 위원회 보고서에 게재되었다.[33]

2005년 7월 28일, IRA는 무장 투쟁 종식을 발표하고, 가톨릭과 개신교 성직자 입회하에 모든 무기를 폐기하기로 약속했다. 세아나 월시가 공개된 비디오에서 성명을 낭독했다.[34]

무기 폐기를 위한 독립 국제 위원회(IICD)는 2005년 9월 최종 보고서에서 IRA가 모든 무기를 폐기했음을 확인했다.

분쟁의 최종 종식, 즉 평화 프로세스의 종식은 2007년에 이루어졌다.[35] 2006년 10월 세인트 앤드루스 협정과 2007년 북아일랜드 의회 선거 이후, 민주연합당과 신 페인은 2007년 5월 정부를 구성했다. 2007년 7월, 영국군은 오퍼레이션 배너를 공식 종료했다.[36]

2007년 12월 8일, 이안 페이즐리와 마틴 맥기니스는 백악관에서 조지 W. 부시 대통령을 방문, "올해 3월 26일까지, 이안 페이즐리와 나는 날씨에 관해서조차 대화 나눈 적 없었습니다. 그러나 지난 7개월 동안 긴밀히 협력, 언쟁 없었습니다. ... 이것은 새로운 길 걷고 있음 보여줍니다."라고 말했다.[37][38]

5. 협정 이후의 북아일랜드

성금요일 협정 이후 북아일랜드의 평화 정착 과정은 초기에는 비교적 순조로웠으나, 2001년부터 여러 어려움에 직면했다. 종파 간 갈등과 폭동, 정치적 의견 불일치, 무장 해제 과정의 난항 등이 평화 정착을 더디게 만들었다.

특히, 진짜 IRA의 BBC 및 런던 상업 지구 폭탄 테러는 평화 프로세스에 큰 위협이었다.[14][15] 성 십자가 분쟁과 같은 종파 갈등,[16] 7월 벨파스트 폭동,[17] 충성파 준군사 조직의 총격 사건 증가[20] 등도 평화를 위협하는 요소였다.

2001년 9월에는 임시 IRA 조직원들이 청년들을 납치, 고문, 총살하는 사건이 발생했고,[21] 충성파 자원 봉사군(LVF) 구성원이 언론인을 살해하는 사건도 있었다.[22] 얼스터 방위 협회(UDA)와 LVF의 휴전이 종료되고,[23] 사우스 아르마 군사 감시탑 공격이 발생하는 등[25] 2002년까지 폭력 사태가 이어졌다.[26][27]

이러한 혼란의 배경에는 성 금요일 협정 이후 수년간 충성파의 소외감, 협정이 가톨릭 신자에게 유리하다는 인식, 아일랜드 통일에 대한 우려 등이 자리 잡고 있었다. 존 리드 북아일랜드 장관은 이러한 우려가 "잘못된 것"이라며 개신교도의 불안감을 해소해야 협정이 성공할 수 있다고 강조했다.[19]

2002년, 데이비드 어빈은 평화 프로세스가 심각한 위기에 처했다고 진단했고,[28] 결국 북아일랜드 의회는 정지되고 직접 통치가 시행되었다.[29]

5. 1. 정치적 발전

1994년 8월 31일, 임시 IRA는 자정부터 "군사 작전 중단"을 발표했다. 아일랜드 타오이섹인 앨버트 레이놀즈는 IRA의 성명을 영구적인 휴전을 의미하는 것으로 받아들인다고 말했다. 그러나 많은 연합주의자들은 이에 대해 회의적인 반응을 보였다.[7] 이후 휴전의 영속성, 준군사조직과 연계된 정당의 회담 참여 여부, 북아일랜드의 "정상화" 속도를 두고 논쟁이 벌어졌다.

다음은 모든 정당 협상으로 이어지는 주요 사건들의 요약이다.

  • 1994년 10월 13일: 얼스터 자원군, 얼스터 방위 연합 및 레드 핸드 코만도를 대표하는 연합주의 군사 사령부는 연합주의 준군사조직의 휴전을 발표했다.
  • 1994년 12월 15일: 앨버트 레이놀즈가 아일랜드 공화국의 타오이섹에서 사임하고 존 브루턴이 무지개 연립을 이끌게 되었다.
  • 1995년 2월 22일: 프레임워크 문서 발표:
  • '''합의를 위한 새로운 프레임워크'''는 남북 제도, 그리고
  • '''북아일랜드의 책임 있는 정부를 위한 프레임워크'''는 비례 대표제로 선출되는 90명의 단원 의회를 제안했다. 이 제안은 연합주의자들의 환영을 받지 못했다.
  • 1995년 9월 8일: 데이비드 트림블이 제임스 몰리뉴를 대신하여 UUP의 대표로 선출되었다.
  • 1995년 11월 28일: 영국 및 아일랜드 정부의 공동 성명은 "무장 해제 문제와 모든 정당 협상에 대해 병행하여 진전을 이루기 위한 '쌍방향' 프로세스"를 개략적으로 설명했다. 미국 상원 의원 조지 미첼이 무장 해제 문제에 대한 독립적인 평가를 제공하기 위해 국제 기구를 이끌게 되었다.
  • 1996년 1월 24일: 무기 무장 해제에 관한 국제 기구의 보고서(미첼 원칙)는 정당이 모든 정당 회담에 참여할 수 있는 6가지 "미첼 원칙"을 제시했다. 주요 결론은 준군사조직 무기의 무장 해제가 모든 정당 협상 이전이나 이후가 아닌 동안(즉, "쌍방향" 프로세스에서) 이루어져야 한다는 것이었다.
  • 1996년 2월 9일: 휴전 종료 1시간 후, 임시 IRA는 런던 도클랜드에서 폭탄을 폭파하여 2명이 사망하고 40명이 부상했으며 1.5억파운드 상당의 피해를 입혔다. IRA의 휴전은 17개월 9일 동안 지속되었다.
  • 1996년 2월 28일: 런던에서 열린 정상 회담 이후, 영국과 아일랜드 총리는 모든 정당 회담의 시작일을 1996년 6월 10일로 정했다.
  • 1996년 3월 4일: 스토몬트에서 근접 회담이 시작되었다. 얼스터 연합당과 민주 연합당은 참여를 거부했고, 신페인은 IRA의 폭력 사태를 이유로 다시 입장을 거부당했다.
  • 1996년 5월 30일: 포럼 선거에서 UUP가 30석, SDLP가 21석, DUP가 24석, 신페인이 17석, 연합당이 7석 등을 얻었다.
  • 1996년 6월 10일: 모든 정당 협상 ( '스토몬트 회담')이 스토몬트에서 시작되었다. 신페인은 다시 입장을 거부당했다.
  • 1996년 6월 15일: IRA는 맨체스터에서 폭탄을 터뜨려 도시 중심부의 상당 부분을 파괴하고 212명의 부상자를 냈다.
  • 1997년 7월 18일: 존 흄과 게리 아담스가 공동 성명을 발표했다. 게리 아담스와 마틴 맥기네스는 IRA에 휴전을 갱신할 것을 촉구했다.
  • 1997년 7월 19일: IRA는 1994년 휴전을 1997년 7월 20일 오후 12시부터 갱신한다고 발표했다.[9]
  • 1997년 9월 9일: 신 페인의 대표는 미첼 원칙을 준수하겠다는 서약을 하기 위해 스토몬트에 들어갔다.
  • 1997년 9월 24일: 다당 간 회담에서 절차가 합의되었고, 무장 단체의 무기 해제가 회피되었으며, 무장해제에 관한 독립 국제 위원회가 공식적으로 출범했다.
  • 1998년 1월 23일: 얼스터 자유 투사 (UFF)는 얼스터 방위 협회 (UDA)의 가명으로 휴전을 재개했다.
  • 1998년 2월 20일: 영국 정부와 아일랜드 정부는 1998년 2월 9일과 10일 벨파스트에서 발생한 두 건의 살인 사건에 IRA가 연루된 혐의로 신 페인을 회담에서 17일간 배제한다고 발표했다.
  • 성금요일, 1998년 4월 10일: 오후 5시 30분, 조지 미첼은 "북아일랜드의 양국 정부와 정당들이 합의에 도달했음을 발표하게 되어 기쁩니다"라고 발표했다.[10]


성금요일 협정으로 알려진 이 협정은 자치 정부, 포괄적인 정부, 죄수 석방, 병력 감축, 무장 단체 무기 해제 목표, 아일랜드 통일에 대한 투표 조항, 시민권 조치 및 북아일랜드의 두 공동체에 대한 "존중의 동등성"을 포함했다.

협정 체결 이후에도 평화 프로세스는 순탄치 않았다. 2001년에는 종파 간 갈등, 폭동, 정치적 의견 불일치, 무장 해제 과정 심화 등으로 긴장이 고조되었다. 진짜 IRA의 폭탄 테러는 평화 프로세스를 위협했다.[14][15]

  • 북아일랜드 의회는 IRA가 무기를 "투명하게" 폐기하는 것을 거부하면서 연합주의자들의 분노로 인해 여러 차례 중단되었다.
  • 왕립 얼스터 경찰은 2001년 11월 4일 북아일랜드 경찰청으로 이름이 변경되었지만, 신 페인은 2007년 1월 28일 세인트 앤드루스 협정의 일부로 북아일랜드 경찰청에 대한 수용을 선언했다.
  • IRA 무기는 2001년 10월까지 폐기되지 않았으며, "사용 불가능하게" 처리될 마지막 물품은 2005년 9월 26일에 발표되었다.
  • 2005년 7월 28일, IRA는 무장 투쟁의 종식을 발표하고, 모든 무기를 완전히 폐기하기로 약속했다.[34]


분쟁의 최종 종식은 2007년에 이루어졌다.[35] 2006년 10월 세인트 앤드루스 협정과 2007년 북아일랜드 의회 선거 이후, 민주연합당과 신페인은 2007년 5월에 정부를 구성했다. 2007년 7월, 영국군은 북아일랜드에서의 임무인 오퍼레이션 배너를 공식적으로 종료했다.[36]

5. 2. 사회적 화해 노력

1998년 성금요일 협정 이후, 북아일랜드 사회는 분쟁의 상처를 치유하고 진정한 화해를 이루기 위한 노력을 지속해 왔다.
과거사 진실 규명 및 정의 실현

  • 과거 자문 그룹 (Consultative Group on the Past) 설립: 2007년, 과거사 문제를 다루기 위한 독립적인 자문 그룹이 설립되었다. 이 그룹은 전 아마 아일랜드 교회 대주교인 로빈 이임스 박사(이임스 경)와 데니스 브래들리가 공동 의장을 맡았다.[39]
  • 임무: 북아일랜드 사회가 지난 40년간의 분쟁의 유산에 어떻게 접근할 것인지에 대해 지역 사회 전반에 걸쳐 자문하고, 과거에 얽매이지 않는 공유된 미래를 건설하기 위한 권고안을 제시하는 것이었다.[40]
  • 활동: MI5 및 UVF와 만났으나, 임시 IRA는 만남을 거부했다.[40]
  • 보고서 발표 (2009년 1월): 190페이지 분량의 보고서를 통해 30개 이상의 권고안을 제시했다. 주요 내용은 다음과 같다.[41]
  • 5년 기한의 유산 위원회 설치
  • 피해자와 생존자를 위한 기존 위원회 지원을 위한 화해 포럼
  • 새로운 역사적 사건 검토 기구 설립
  • '선 긋기' 방법 제안 (사면 제안은 생략)
  • 새로운 공개 조사 금지
  • 매년 성찰과 화해의 날 지정
  • 분쟁을 기리는 공동 기념관 건립
  • 분쟁 희생자 (무장 단체 회원 가족 포함) 친척에게 12,000 파운드의 '인정 지급금' 지급 (논란)[41] (추정 비용 4천만 파운드)[39]

사회 통합 및 화해 증진 노력

  • 존중의 동등성 원칙: 성금요일 협정은 북아일랜드의 두 공동체 (민족주의자와 연합주의자) 간의 존중의 동등성을 명시하여, 사회 통합의 기반을 마련했다.
  • 지속적인 폭력 및 범죄 문제: 살인과 폭탄 테러는 거의 사라졌지만, '낮은 수준'의 폭력, '징벌적' 구타, 갈취, 마약 거래 등은 여전히 지속되고 있으며, 특히 충성파 지역에서 심각하다.[33]
  • 무장 단체의 영향력: 무장 단체는 일부 지역, 특히 덜 부유한 지역에서 여전히 상당한 통제력을 가지고 있는 것으로 인식된다.[33]

5. 3. 경제적 발전

The Troubles영어 동안 경제는 심각한 피해를 입었지만, 1990년대 후반부터 상당한 경제 성장을 이루었다. 살인과 폭탄 테러는 거의 사라졌지만, "낮은 수준"의 폭력과 범죄, 특히 "징벌적" 구타, 갈취, 마약 거래 등이 지속되고 있으며, 특히 충성파 지역에서 심하다. 무장 단체는 일부 지역, 특히 덜 부유한 지역에서 여전히 상당한 통제력을 가지고 있는 것으로 인식되고 있다. 무장 단체의 현재 활동 수준에 대한 세부 사항은 2005년 독립 감시 위원회의 보고서에 게재되었다.[33]

2005년 7월 28일, IRA는 무장 투쟁의 종식을 발표하고, 가톨릭과 개신교 성직자들의 입회하에 모든 무기를 완전히 폐기하기로 약속했다. IRA의 베테랑 활동가 세아나 월시가 이 내용을 대중에게 공개된 비디오에서 낭독했으며, 무기 폐기를 위한 독립 국제 위원회(IICD)는 2005년 9월 최종 보고서에서 IRA가 모든 무기를 폐기했음을 확인했다.

분쟁의 최종 종식, 즉 평화 프로세스의 종식은 2007년에 이루어졌다.[35] 2006년 10월 세인트 앤드루스 협정과 2007년 북아일랜드 의회 선거 이후, 민주연합당과 신 페인은 2007년 5월에 정부를 구성했다. 2007년 7월, 영국군은 38년 전인 1969년에 시작된 북아일랜드에서의 임무인 오퍼레이션 배너를 공식적으로 종료했다.[36]

2007년 12월 8일, 북아일랜드의 수석 장관 이안 페이즐리와 함께 백악관에서 부시 대통령을 방문한 마틴 맥기니스 부수석 장관은 언론에 다음과 같이 말했다. "올해 3월 26일까지, 이안 페이즐리와 나는 날씨에 관해서조차 아무런 대화를 나눈 적이 없었습니다. 그러나 지난 7개월 동안 우리는 매우 긴밀하게 협력했으며, 우리 사이에는 어떠한 언쟁도 없었습니다. ... 이것은 우리가 새로운 길을 걷고 있음을 보여줍니다."[37][38]

5. 4. 여전히 남은 과제

성금요일 협정 이후 평화 정착 과정은 초기에는 비교적 순조롭게 진행되었지만, 2001년부터 종파 간 갈등, 폭동, 정치적 의견 불일치, 무장 해제 과정의 심화 등으로 긴장이 고조되었다. 특히 진짜 IRA의 BBC와 런던 상업 지구 폭탄 테러는 평화 프로세스를 위협했다.[14][15] 북 벨파스트의 성 십자가 분쟁과 같은 종파 갈등, 7월의 광범위한 폭동,[16] 충성파 준군사 조직의 총격 사건 증가 등도 평화 정착에 어려움을 더했다.[20]

2001년 9월에는 임시 IRA 조직원들이 청년들을 납치, 고문, 총살하는 사건이 발생했고,[21] 9월 27일에는 충성파 자원 봉사군(LVF) 구성원이 언론인을 살해하는 사건도 발생했다.[22] 2001년 10월, 얼스터 방위 협회(UDA)와 LVF의 휴전이 종료되었고,[23] 사우스 아르마의 군사 감시탑이 공격받는 등[25] 2002년까지 폭동과 종파 간 충돌이 계속되었다.[26][27]

이러한 혼란은 성 금요일 협정 이후 수년간 충성파의 소외감, 가톨릭 신자에 대한 협정의 유리함, 아일랜드 통일에 대한 우려 등이 복합적으로 작용한 결과로 여겨진다. 북아일랜드 장관 존 리드(John Reid)는 이러한 우려가 "잘못된 것"이라고 지적하며, 개신교도의 불안감이 해소되지 않으면 협정이 실패할 것이라고 경고했다.[19]

2002년 5월, 데이비드 어빈은 지속적인 폭력, 충성파의 의구심, IRA에 대한 불확실성으로 인해 평화 프로세스가 심각한 위기에 처했다고 진단했다.[28] 결국 2002년 10월, 북아일랜드 의회가 정지되고 직접 통치가 시행되었다.[29]

왕립 얼스터 경찰은 2001년 11월 북아일랜드 경찰청으로 명칭을 변경했지만, 신 페인은 세인트 앤드루스 협정의 일부로 2007년 1월에야 북아일랜드 경찰청을 수용했다. 2005년 설문 조사에 따르면 북아일랜드 인구의 83%가 경찰의 치안 능력에 대해 신뢰를 보였다.

IRA 무기 폐기는 2001년 10월에 시작되었지만, "사용 불가능하게" 처리될 마지막 물품은 2005년 9월 26일에 발표되었다. 그러나 IRA의 스토몬트 의회 간첩 행위, 콜롬비아 혁명군 (FARC) 게릴라 훈련 연루, 노던 뱅크 강도 사건 등 주요 강도 사건 연루 의혹은 계속되었다.

2005년 1월, 로버트 맥카트니가 IRA 조직원들에게 살해당하는 사건이 발생하여 IRA의 위상이 크게 훼손되었다.[31] 2005년 4월, 게리 애덤스는 IRA에게 무기를 내려놓을 것을 촉구했고, 2005년 7월 28일, IRA는 "오로지 평화적인 수단"을 사용할 것을 요구하며 이에 동의했다.[32]

'''2005년 7월 28일''', IRA는 무장 투쟁의 종식을 발표하고, 가톨릭과 개신교 성직자들의 입회하에 모든 무기를 완전히 폐기하기로 약속했다. IRA의 베테랑 활동가 세아나 월시는 다음과 같은 내용의 성명을 발표했다.[34]

> 오글라이 나 헤렌 지도부는 무장 투쟁의 종식을 공식적으로 명령했습니다. 이것은 오늘 오후 4시부터 효력을 발휘합니다.

>

> 모든 IRA 부대는 무기를 폐기하라는 명령을 받았습니다. 모든 자원병들은 오로지 평화적인 수단을 통해 순전히 정치적이고 민주적인 프로그램을 개발하는 것을 돕도록 지시받았습니다. 자원병들은 어떠한 다른 활동에도 관여해서는 안 됩니다.

>

> IRA 지도부는 또한 공공의 신뢰를 더욱 향상시키고 가능한 한 빨리 이 과정을 완료할 수 있도록, IICD와 협력하여 무기를 사용할 수 없게 만드는 절차를 검증할 수 있도록 대표자를 위임했습니다.

>

> 우리는 이 사실을 증언하기 위해 개신교 및 가톨릭 교회의 독립적인 증인 두 명을 초청했습니다.

>

> IRA 군사 위원회는 IRA 부대 및 자원병들과 전례 없는 내부 토론 및 협의 과정을 거쳐 이러한 결정을 내렸습니다.

>

> 우리는 협의 과정이 정직하고 솔직하게 진행된 방식과 제출물의 깊이와 내용에 감사를 표합니다. 우리는 이 진정으로 역사적인 토론이 동지애적인 방식으로 진행된 것을 자랑스럽게 생각합니다.

>

> 협의 결과는 신페인의 평화 전략에 대한 IRA 자원병들의 매우 강력한 지지를 보여줍니다.

>

> 두 정부와 연합주의자들이 평화 프로세스에 완전히 참여하지 못한 것에 대한 광범위한 우려도 있습니다. 이는 실제로 어려움을 초래했습니다.

>

> 아일랜드 국민의 압도적인 다수가 이 과정을 전적으로 지지합니다.

>

> 그들과 전 세계의 아일랜드 통일의 친구들은 성 금요일 협정의 완전한 이행을 보고 싶어합니다.

>

> 이러한 어려움에도 불구하고, 우리의 결정은 통일된 아일랜드라는 목표를 포함하여 우리의 공화주의적이고 민주적인 목표를 진전시키기 위해 내려졌습니다. 우리는 이를 달성하고 우리나라에서 영국의 통치를 종식시킬 수 있는 대안적인 방법이 있다고 믿습니다.

>

> 모든 자원병은 리더십, 결단력, 용기를 보여야 할 책임이 있습니다. 우리는 애국 열사들의 희생, 감옥에 간 사람들, 자원병, 그들의 가족, 그리고 더 넓은 공화주의 기반을 명심하고 있습니다. 우리는 무장 투쟁이 완전히 정당했다고 다시 한번 강조합니다.

>

> 우리는 많은 사람들이 분쟁으로 고통받았다는 것을 알고 있습니다. 모든 측면에서 정의롭고 지속적인 평화를 구축해야 하는 절실한 필요성이 있습니다.

>

> 민족주의 및 공화주의 공동체의 방어 문제는 우리에게 제기되었습니다. 1969년과 1970년대 초의 포그롬이 재발하지 않도록 사회적 책임이 있습니다.

>

> 또한 모든 형태의 종파주의에 대처해야 할 보편적인 책임이 있습니다.

>

> IRA는 아일랜드 통일과 독립이라는 목표와 아일랜드 공화국 선언에 명시된 공화국을 건설하는 데 전적으로 헌신하고 있습니다.

>

> 우리는 모든 아일랜드 공화주의자들이 최대한의 단결과 노력을 기울일 것을 촉구합니다.

>

> 우리는 아일랜드 공화주의자들이 함께 노력함으로써 우리의 목표를 달성할 수 있다고 확신합니다.

>

> 모든 자원병은 우리가 내린 결정의 중요성을 알고 있으며, 모든 오글라이는 이러한 명령을 완전히 준수해야 합니다.

>

> 이제 평화 프로세스에 대한 상당한 에너지와 선의를 활용할 전례 없는 기회가 있습니다. 이 포괄적인 일련의 전례 없는 이니셔티브는 아일랜드 국민의 독립과 통일을 가져오기 위한 지속적인 노력에 대한 우리의 기여입니다.

무기 폐기를 위한 독립 국제 위원회 (IICD)는 2005년 9월 최종 보고서에서 IRA가 모든 무기를 폐기했음을 확인했다.

분쟁의 최종 종식은 2007년에 이루어졌다.[35] 세인트 앤드루스 협정과 2007년 북아일랜드 의회 선거 이후, 민주연합당과 신페인은 2007년 5월에 정부를 구성했다. 2007년 7월, 영국군은 38년간의 북아일랜드 임무인 오퍼레이션 배너를 공식적으로 종료했다.[36]

2007년 12월 8일, 백악관에서 조지 W. 부시 대통령을 방문한 마틴 맥기니스 부수석 장관은 "올해 3월 26일까지, 이안 페이즐리 수석 장관과 나는 날씨에 관해서조차 아무런 대화를 나눈 적이 없었습니다. 그러나 지난 7개월 동안 우리는 매우 긴밀하게 협력했으며, 우리 사이에는 어떠한 언쟁도 없었습니다. ... 이것은 우리가 새로운 길을 걷고 있음을 보여줍니다."라고 말했다.[37][38]

한편, 충성파 무장 단체는 충성심 자원군의 일부 무기를 제외하고는 어떠한 무기도 폐기하지 않았으며, 내부 갈등과 다른 충성파 단체들과의 다툼을 포함해 여러 살인 사건에 연루되어 왔다. 그러나 대부분의 연합주의자들은 충성파 무장 단체가 임시 아일랜드 공화국군과 달리 의회 내에서 상당한 대표를 가지고 있지 않기 때문에, 충성파의 거부가 북아일랜드 의회 복원에 덜 걸림돌이 된다고 주장한다.

살인과 폭탄 테러는 거의 사라졌지만, "낮은 수준"의 폭력과 범죄, 특히 "징벌적" 구타, 갈취, 마약 거래 등은 지속되고 있으며, 특히 충성파 지역에서 심하다. 무장 단체는 일부 지역, 특히 덜 부유한 지역에서 여전히 상당한 통제력을 가지고 있는 것으로 인식되고 있다.

6. 국제 사회의 역할

(이전 출력이 없으므로, 수정할 내용이 없습니다. 원본 소스와 요약, 그리고 작성할 섹션 제목을 제공해주시면 위키텍스트 형식으로 작성해드리겠습니다.)

참조

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[2] 웹사이트 CAIN: Irish Peace Process - Summary http://cain.ulst.ac.[...] 2006-02-02
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[5] 서적 A farewell to arms?: beyond the Good Friday Agreement Manchester University Press 2006
[6] 웹사이트 The British government agree that it is for the people of the island of Ireland alone, by agreement between the two parts respectively, to exercise their right of self- determination on the basis of consent, freely and concurrently given, North and South, to bring about a united Ireland, if that is their wish. https://publications[...]
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[13] 웹사이트 Referendum Results 1937–2011 http://www.environ.i[...]
[14] 뉴스 Comment: The grim message of the BBC bomb https://www.theguard[...] 2001-03-06
[15] 뉴스 Car bombers rock west London http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2001-08-03
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[18] 뉴스 Loyalists deal fresh blow to Good Friday agreement https://www.theguard[...] 2001-07-26
[19] 뉴스 Unionists 'wrong' to think unity inevitable https://www.irishtim[...] 2001-11-22
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[21] 뉴스 Belfast youths tortured, beaten and shot by IRA https://www.telegrap[...] 2001-09-08
[22] 뉴스 Loyalist mob opens fire on police https://www.theguard[...] 2001-09-28
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[24] 뉴스 Sinn Fein urges IRA to disarm https://www.theguard[...] 2001-10-22
[25] 뉴스 NI riots leave 25 injured - December 10, 2001 http://edition.cnn.c[...] 2001-12-10
[26] 뉴스 Esther Addley investigates a new kind of violence in Belfast https://www.theguard[...] 2002-06-10
[27] 뉴스 Loyalists offer truce to end upsurge in Belfast violence https://www.theguard[...] 2002-06-15
[28] 뉴스 Northern Ireland chronology: 2002 http://news.bbc.co.u[...] 2003-04-09
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[30] 뉴스 Northern Bank robbery: The crime that nearly ended the peace process https://www.theguard[...] 2008-10-09
[31] 뉴스 A Killing in Belfast Is Turning Backers Against a Defiant I.R.A. 2005-03-07
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[35] 뉴스 Timeline of Northern Ireland Troubles: from conflict to peace process https://www.telegrap[...] 2015-05-19
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[38] 뉴스 'Charming' ministers woo president http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2007-12-08
[39] 뉴스 Troubles victims' payment planned http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2009-01-23
[40] 뉴스 IRA rules out meeting with group http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2008-02-25
[41] 뉴스 NI Troubles legacy to cost £300m http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2008-02-28


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