사이 온

3. 정책

사이 온은 1713년 쇼케이 왕이 즉위한 후 태자의 스승으로서 정치적 영향력을 키워나갔으며, 1716년 중국으로의 책봉 임무를 성공적으로 이끌었다. 1728년에는 왕국의 최고 국정 자문 기구인 산시칸의 일원이 되었다. 비록 왕족 출신이 아니었기에 최고 관직인 세세이에는 오를 수 없었으나, 정부 내 조직 개편을 통해 실질적으로 광범위한 권한을 부여받아 국정 개혁을 주도했다.^[6]

그의 지도 아래 류큐 왕국은 다방면에 걸친 개혁을 추진했다. 특히 농업 분야에서는 토지 개간, 정착지 재배치, 관개 시설 정비, 홍수 통제 등 생산성 향상을 위한 기반 시설 확충에 힘썼다.^[4] 또한 농민들이 농업에 전념하도록 도시 이주나 부업(목공, 금속 가공 등)을 엄격히 제한했으며, 이를 통해 농업 생산성을 높이고 장인들을 나하와 슈리 두 도시에 집중시키는 효과를 거두었다.^[7] 임업 분야에서도 심각한 삼림 벌채와 침식 문제에 대응하기 위해 적극적인 조림 사업과 토양 보존 정책을 펼쳤다.^[9] 이러한 농업 및 임업 정책의 구체적인 내용은 하위 문단에서 자세히 다룬다.

경제 정책 측면에서는 1723년부터 각 지역의 세습 영주인 안지에게 쌀 형태의 정부 보조금을 지급하여 중앙 정부와의 유대를 강화하고 경제적 안정을 도모했다.^[8] 귀족들이 신분을 유지하면서 장인이 되는 것을 장려하고, 1734년에는 도시 장인들에 대한 세금을 폐지하여 수공업 생산을 활성화했다. 또한, 뛰어난 장인, 예술가, 공연가들을 공식적으로 포상하는 제도를 도입하여 기술 및 예술 발전을 장려했다.^[8] 이러한 경제 개혁과 인프라 구축 노력 덕분에 사이 온의 정책이 시행된 지 몇 년 만에 왕국의 생산량은 이전보다 크게 증가했다.^[6]

right은 나하의 시세이뵤 유교 사원에 있는 사이 온에게 헌정되었다.]]

행정 및 외교 분야에서도 중요한 업적을 남겼다. 지방 행정 관리들을 위한 실무 지침서인 『요무이-칸』을 편찬했으며^[10], 당시 사쓰마 번의 지배 하에 있던 류큐 왕국의 미묘한 위치를 고려하여, 중국과의 교류 시 사쓰마 번과의 관계를 숨기도록 조언하는 내용의 『료코닌 고코로에』(旅行人心得, 여행자 조언)를 저술하기도 했다.^[10] 그는 쇼케이 왕에게 "청나라와의 교류는 어렵지 않지만, 사쓰마 번과의 교류에는 신중한 고려가 필요하다"고 충언하며 현실적인 외교 노선을 강조했다.

그러나 그의 개혁 정책과 친중국적인 성향은 반발을 사기도 했다. 1734년, 헤시키야 쵸빈과 토모요세 안조를 중심으로 한 반대파가 사이 온을 비판하며 세력을 규합했으나, 음모가 실행되기 전에 발각되어 쵸빈을 포함한 15명이 처형되는 사건이 발생했다.^[11]

사이 온의 정책은 하지 조슈의 개혁을 계승하여 이후 류큐 왕국의 기본적인 정책 방향을 설정하는 데 큰 영향을 미쳤다. 그는 사쓰마 번의 지배라는 현실적인 제약 속에서도 왕국의 발전을 위해 노력한 중요한 개혁가로 평가받는다.

3. 1. 농업 정책

3. 2. 임업 정책

• 목재 수급 관리: 각 섬의 목재 보유 상황을 고려하여 차등적인 관리 방침을 세웠다. 산림이 충분한 섬은 자체적으로 목재를 조달하도록 하고, 산림이 부족한 섬에는 오키나와 본섬 중부나 북부에서 목재를 공급했다. 야에야마 제도의 산림은 미래를 위한 예비 자원으로 보존하도록 했다.
• 산림 경계 관리: 산림과 논, 밭의 경계를 명확히 설정하여 관리를 강화했다.
• 조림 장려: 적극적인 조림 사업을 추진했다. 해안 지역에는 아단, 류큐 소나무, 테리하보쿠 등을 심어 해풍을 막는 '시오가키'라는 방풍림을 조성했고, 내륙의 주요 지점에는 소나무 등을 심어 '포호'라는 보호림을 만들었다.
• 산림 자원 보호: 산림 자원을 보호하기 위해 여러 제한 조치를 시행했다. 새로운 집이나 배의 건조를 제한하고, 장작 사용량도 통제했다. 특히, 통나무 하나를 통째로 깎아 만드는 전통적인 통나무배("구리배")의 제조를 금지했다.^[20]

4. 저서

실학을 중시했던 사이 온은 여러 분야에 걸쳐 저술 활동을 펼쳤다. 그는 1724년 아버지 사이 타쿠가 저술한 역사서 『추잔 세이후』(中山世譜)를 편집했는데, 이는 친중국적인 관점을 반영하기 위한 작업으로 평가받기도 한다.^[3]

사이 온의 저술 중 특히 주목할 만한 것은 임업 및 토양 보존에 관한 에세이들이다. 당시 류큐 왕국은 삼림 벌채와 태풍으로 인한 토양 침식 문제에 직면해 있었는데, 사이 온은 이를 해결하기 위한 정책을 추진하며 관련 저술을 남겼다. 이 에세이들은 그 가치를 인정받아 제2차 세계 대전 이후 류큐 열도 미국 민정청에 의해 1952년 번역되어 해외에 배포되기도 했다.^[9]

이 외에도 지방 행정 관료들을 위한 실무 지침서인 『요무이-칸』(要務彙編)과, 중국에 파견된 류큐인들이 사쓰마 번과의 관계를 숨기는 데 도움을 주기 위한 안내서 『료코닌 고코로에』(旅行人心得, 여행자 마음가짐) 등 다양한 목적의 저술을 남겼다.^[10]

사이 온의 저서는 『담원전집』(澹園全集)으로 묶이기도 하는데, 주요 저서는 다음과 같다.

• 『객간록』(隙間錄)
• 『가언록』(家言錄)
• 『일언록』(日言錄)
• 『미옹편언』(微翁片言)
• 『도치요전』(図治要伝)
• 『치가첩경』(治家捷径)
• 『거가필람』(居家必覧)
• 『성몽요론』(醒夢要論)
• 『실학진비』(実学尋弁)
• 『요무비편』(要務備編) - 『요무이-칸』과 동일 저작으로 추정됨

• 『산림진비』(山林尋弁)
• 『어교조』(御教条)
• 『가내물어』(家内物語)
• 『독물어』(独物語)
• 『임정팔서』(林政八書)
• 『농무장』(農務帳)
• 『자서전』(自敍傳)

5. 평가 및 영향

사이 온은 류큐 왕국의 산시칸(三司官, 삼사관)으로서 강력한 권한을 바탕으로 다양한 개혁을 추진했다.^[6] 그의 주도로 농업 생산성 향상을 위한 토지 개간, 정착지 재배치, 관개 시설 정비, 홍수 통제 등 여러 토지 개혁이 시행되었다.^[4] 이는 당시 일본에서 시행된 개혁과 유사하게 농민의 도시 이동을 제한하고 특정 공예 작업만 허용하여 농업 생산성을 높이는 결과를 가져왔다. 장인들은 나하와 슈리 두 도시에 집중되었다.^[7] 이러한 경제 개혁과 건설 및 보존 사업 덕분에 왕국의 생산량은 눈에 띄게 증가했다.^[6]

또한, 1723년부터는 각 지역의 세습 영주인 안지에게 정부 보조금을 쌀 형태로 지급하여 중앙 정부와의 유대를 강화하고 경제적 안정을 도모했다. 귀족들도 신분을 유지한 채 장인이 되도록 장려했으며, 1734년에는 도시 장인에 대한 세금을 폐지하여 공예 생산을 더욱 활성화했다. 우수한 장인, 예술가, 공연가에 대한 정부 차원의 포상 제도도 도입되었다.^[8]

사이 온은 특히 임업 및 토양 보존 분야에서 큰 업적을 남겼다. 당시 오키나와는 과도한 벌목과 잦은 태풍으로 인한 삼림 벌채, 토양 침식, 산사태 문제가 심각했다. 사이 온은 이를 해결하기 위해 적극적인 노력을 기울였으며, 그가 조성한 숲과 나무 중 일부는 오늘날에도 "사이 온 소나무"(蔡温松|사이 온 마츠^일본어; 蔡温並木|사이 온 나미키^일본어)로 불린다. 그의 임업 및 보존 관련 저술은 매우 가치 있게 평가되어, 전후 류큐 열도 미국 민정청이 1952년에 번역하여 해외에 배포하기도 했다.^[9]

실학(実学)을 중시했던 사이 온은 현실적인 문제 해결에 집중했으며, 특히 산림 보전이나 하천 정비 사업에는 직접 현장을 찾아 지휘하는 등 적극적인 자세를 보였다. 그는 지방 행정 관리를 위한 지침서인 『요무이-칸』(要務彙編), 중국에서 사쓰마 번과 오키나와의 관계를 숨기기 위한 안내서 『료코닌 고코로에』(旅行人心得, 여행자 조언) 등 다수의 저술을 남겼다.^[10] 그의 주요 저서는 다음과 같으며, 이를 묶어 『담원전집』(담원전집)이라고도 부른다.

안타깝게도 많은 저서가 제2차 세계 대전 말기 오키나와 전투 중에 소실되었다.

한편, 1734년에는 사이 온의 정책에 반대하는 세력이 등장했다. 헤시키야 쵸빈(平敷屋 朝敏)과 토모요세 안조(友寄 安乗) 등 일부 학자 관료들은 그가 지나치게 친중국적이라고 비판하며 반발했으나, 이들은 음모가 실행되기 전에 체포되어 처형당했다.^[11]

사이 온은 1752년 쇼케이 왕 사망 이듬해에 관직에서 물러났지만, 1761년 79세의 나이로 사망할 때까지 정치적 영향력을 유지했다.^[12] 그의 개혁 정책과 실용주의적 사상은 류큐 왕국의 발전과 안정에 크게 기여했으며, 특히 환경 보전 노력은 현대에도 높이 평가받고 있다.

참조

_[1] 논문 The Transmission of Neo-Confucianism to the Ryukyu (Liuqiu) Islands and Its Historical Significance http://chinajapan.or[...] 1998
_[2] 문서 Okinawan family name
_[3] 기타 presentation at "Interpreting Parades and Processions of Edo Japan" symposium, University of Hawaii at Manoa 2013-02-11
_[4] 서적 Sai On Okinawa Bunka-sha 1996
_[5] 서적 Okinawa: the History of an Island People Tuttle Publishing 2000
_[6] 서적
_[7] 서적
_[8] 서적
_[9] 서적
_[10] 서적
_[11] 서적
_[12] 서적
_[13] 웹사이트 蔡温 2022-02-12
_[14] 문서 琉球の位階
_[15] 서적 蔡温・伝記と思想
_[16] 문서 新城俊昭「琉球・沖縄史」
_[17] 서적 名護碑文記　増補版 名護市教育委員会 2001
_[18] 서적 贈位諸賢伝 増補版 上 近藤出版社 1975
_[19] 서적 蔡温・伝記と思想
_[20] 서적 沖縄史の五人