왕립 얼스터 경찰대
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1. 개요
왕립 얼스터 경찰대(RUC)는 1922년 북아일랜드 자치법에 따라 설립된 경찰 조직으로, 아일랜드 왕립 경찰대를 대체하여 북아일랜드의 법 집행을 담당했다. RUC는 시작부터 종교적 갈등과 아일랜드 공화국군(IRA)의 활동으로 어려움을 겪었으며, 1960년대부터는 북아일랜드 분쟁(The Troubles)의 중심에 놓였다. 분쟁 기간 동안 314명의 경찰관이 사망하는 등 많은 희생이 있었으며, 가톨릭 신자에 대한 차별, 살상 명령 정책, 영국군 및 충성파 준군사조직과의 공모 의혹 등 여러 논란에 휩싸였다. 1998년 성 금요일 협정에 따라 경찰 개혁이 이루어졌고, 2001년에는 북아일랜드 경찰청(PSNI)으로 대체되었다. RUC는 용감성을 인정받아 조지 십자 훈장을 수여받았다.
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| 왕립 얼스터 경찰대 - [정부기관]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 기관명 | 왕립 얼스터 경찰대 |
| 약칭 | RUC |
| 국가 | 북아일랜드 |
| 법적 성격 | 경찰 조직 |
| 전국 | 예 |
| 연혁 | |
| 설립 | 1922년 6월 1일 |
| 이전 기관 | 왕립 아일랜드 경찰대 |
| 해체 | 2001년 11월 4일 |
| 후신 | 북아일랜드 경찰청 |
| 지역 정보 | |
| 상징 | |
 | |
| |
| |
2. 역사
1920년대와 1930년대는 경제 긴축의 시기였다. 린넨과 조선업을 포함한 북아일랜드의 많은 전통 산업이 경기 침체에 빠져 이미 높은 수준의 실업률을 악화시켰다. 1932년 벨파스트에서는 실업자 구제를 제대로 하지 못한 것에 항의하는 심각한 폭동이 발생했다.[18] 자동차 운송 증가에 대응하여 RUC 교통부가 1930년 1월 1일에 창설되었다. 1936년에는 에니스킬린의 경찰 기지가 정식으로 문을 열었고, 왕립 아일랜드 경찰대(RIC)로부터 물려받은 224개의 시설을 합리화하거나 수리하여 북아일랜드 전역에 196개의 경찰 막사 네트워크를 구축하기 위한 800000GBP 규모의 계획이 진행 중이었다.[13] 1937년 5월에는 RUC 문장이 새겨진 흰색 유리 램프가 처음으로 설치되어 많은 경찰서에 여전히 남아 있던 RIC 문장을 대체했다. 거의 같은 시기에 벨파스트의 형사 수사부 (CID)가 크게 확장되어, 벨파스트의 5개 경찰 지구 각각에 CID 부대를 이끌 형사 반장이 임명되었다. 1930년대에는 IRA의 산발적인 활동이 있었다.
1937년, 조지 6세 국왕과 엘리자베스 여왕이 지방을 방문했을 때, IRA는 여러 개의 세관 초소를 폭파했다. 1939년 IRA는 파괴 공작 캠페인을 영국에서 시작했으며, 이는 제2차 세계 대전 발발 며칠 전에 종료되었다. 전쟁은 경찰에게 추가적인 책임을 안겨주었다. 즉, 전쟁 중 중립을 유지한 아일랜드 공화국과의 육상 국경 보안, 배급으로 인한 밀수 증가, "블랙아웃" 요구 사항(주택 및 차량 조명), 파업 노동자 체포, 항만 보안, 차량 이동 및 휘발유 사용 제한 등 많은 전시 규정이 시행되어야 했다.[19]
RUC는 "유보된 직업"으로, 경찰력은 국내 전시 노력에 필수적인 것으로 간주되어 다른 군에 합류하는 것이 금지되었다. 전시 상황은 여성 경찰관 임명에 대한 논의에 새로운 긴급성을 부여했다. 내무부는 1943년 4월 16일에 여성의 RUC 입대를 승인했고, 11월 15일에 처음으로 6명의 신병이 메트로폴리탄 경찰청에서 전출된 마리온 패터슨 맥밀란의 지휘 아래 시작되었다. 전후 정책은 RUC의 상황을 점진적으로 개선시켰지만, 1957년부터 1962년까지 IRA의 국경 캠페인으로 인해 중단되었고, 이 캠페인에서 7명의 RUC 장교가 사망했다. 1960년대에 군대가 간소화되었고, 벨파스트 녹에 새로운 본부가 문을 열었으며, 여러 지방 막사가 폐쇄되었다.
1960년대의 시민권 운동과 그에 대한 반작용은 "북아일랜드 분쟁"으로 알려진 갈등의 시작을 알렸다. 왕립 얼스터 경찰대(RUC)는 지역 선거구의 게리맨더링과 지역 주택 할당에서의 차별에 항의하는 시위대와 맞닥뜨렸다.
극심한 시민 불안과 1969년 8월 북아일랜드 폭동 동안 영국군이 배너 작전 하에 민간 행정을 지원하기 위해 소집되면서, 스카먼 남작 경이 북아일랜드의 소요 사태에 대해 철저한 조사를 실시했으며, 1972년에 보고서를 발표했다.[22] 1969년 내무부 장관 제임스 캘러헌은 존 헌트 준장에게 경찰 상황을 평가하고 조언하며 보고하도록 요청했고, 헌트 보고서는 1969년 10월 3일에 발표되었다.
1970년대 중반부터 영국의 얼스터화 정책으로 인해 RUC 장교들은 이전보다 분쟁에서 더 큰 역할을 맡게 되었고, 이는 사상자 증가로 이어졌다. 1982년 말부터 다수의 IRA 및 아일랜드 민족 해방군(INLA) 대원들이 RUC에 의해 사살되면서, RUC의 사살 명령 정책이라는 비난이 제기되었다. 1983년 9월, 4명의 장교가 사망과 관련하여 살인 혐의로 기소되었으나 모두 무죄 판결을 받았다. 영국 정부는 더 자세한 조사를 위해 스토커 조사를 설치했다. 1986년 5월, 당시 경찰청장인 존 허먼 경은 공개적으로 준군사 단체와 "결탁"했다고 노동조합주의자 정치인을 비난했다.[29]
영국-아일랜드 협정에 대한 분노로 1980년대 중반, 왕당파는 가톨릭교도와 RUC 장교의 500채 이상 가옥을 공격했고, 최소 150가구의 RUC 가족이 이사를 가야 했다. 1998년 경찰청장 로니 플래너건은 텔레비전 인터뷰에서 RUC 장교가 오렌지 결사단이나 다른 충성 결사(loyal orders)에 속하는 것에 대해 불만을 표시했다.
RUC는 존속 기간 동안 314명의 경찰관이 사망하고 9,000명 이상이 부상을 입었다. 1985년 뉴리 박격포 공격은 1985년 임시 IRA가 RUC 기지를 공격하여 9명의 경찰관(가톨릭 신자 2명 포함)이 사망한 사건으로, RUC 단일 사건 중 가장 많은 사망자를 냈다. 분쟁 기간 동안 사망한 RUC 최고위급 경찰관 2명은 1989년 존스보로 매복에서 1989년 3월 20일 임시 IRA 사우스 아르마 여단의 매복 공격을 받은 해리 브린 총경과 로버트 부캐넌 경감이었다.
1998년 성 금요일 협정(벨파스트 협정)으로 공동체 간, 정부 및 경찰 시스템이 전면적으로 개편되었다.[26] 크리스 패튼 전 홍콩 총독 (마거릿 대처 치하 보수당 장관)이 이끄는 경찰 개혁으로 1999년 9월 패튼 보고서가 발표되었다. 보고서는 경찰의 전면적인 개편을 권고했다. 주요 내용은 왕립 얼스터 경찰대(Royal Ulster Constabulary)를 북아일랜드 경찰청(PSNI)으로 대체, 가톨릭 신자 채용 추진, 새로운 문장과 모자 배지 채택 등이었다. PSNI는 2001년 11월에 도입되었으며, "왕립(Royal)"이라는 단어가 삭제되고 왕관, 하프, 토끼풀을 포함한 새로운 배지가 채택되었다.
2. 1. 설립 배경 (1920-1922)
아일랜드 자치법 1920년에 따라 북아일랜드는 왕립 아일랜드 경찰대(RIC)의 관할 하에 놓였다. 1921년 1월 31일, 초대 북아일랜드 내무부 장관 리처드 도슨 베이츠는 이 지역의 경찰 조직에 대한 조사위원회를 임명하여 새로운 경찰대 창설에 필요한 기존 경찰 조직의 변경 사항에 대해 자문을 구했다.[13]1922년 3월 28일, 북아일랜드 의회의 첫 번째 공식 보고서인 잠정 보고서가 발표되었고, 북아일랜드 정부는 이를 수용했다. 같은 해 4월 29일, 조지 5세 국왕은 이 경찰대에 왕립 얼스터 경찰대(RUC)라는 이름을 부여했다.[13] 5월, 북아일랜드 의회는 1922년 경찰법을 통과시켰고, RUC는 6월 1일에 공식적으로 출범했다. 경찰대 본부는 벨파스트 워링 스트리트의 애틀랜틱 빌딩에 설립되었다. 제복은 RIC의 제복과 본질적으로 동일한 짙은 녹색이었는데, 이는 다른 영국의 경찰 및 가르다 시오차나|한국어 발음ga가 착용한 짙은 파란색과는 대조적이었다. 얼스터의 붉은 손이 성 조지 십자가 위에 체인으로 둘러싸인 새로운 배지가 디자인되었지만 인기가 없어 일관되게 채택되지 않았다. 결국 RIC가 착용한 성 패트릭 훈장의 하프와 왕관 휘장이 채택되었다.[2]
RUC는 다른 영국의 경찰과 달리 무장 및 비무장 반대에 직면하여 새로운 북아일랜드 실체를 시행하면서 일반적인 법 집행 서비스를 제공하는 독특한 이중 역할을 수행했다.[13] RUC 대원들은 RIC처럼 무장했다. RUC는 법률에 의해 3,000명 규모의 경찰대로 제한되었다.[13] 초기에 경찰대 내 직위의 3분의 1은 당시 북아일랜드 인구의 종교적 비율을 반영하여 아일랜드 가톨릭교도를 위해 예약되었다. 처음 2,000명의 자리는 빠르게 채워졌고, 가톨릭교도를 위해 예약된 자리는 주로 북쪽으로 도망친 전직 RIC 대원들이 채웠다. 정치권은 너무 많은 가톨릭교도(얼스터 개신교도와 아일랜드의 연합주의)를 고용하는 것을 꺼렸기 때문에, 경찰대는 이 정책을 폐기했다. 그 결과, RUC에서 가톨릭교도의 비율은 20%를 넘은 적이 없었다. 특히 분쟁 기간 동안, 경찰대에 입대한 많은 가톨릭교도들은 살해 대상이 되거나 자신의 공동체로부터 따돌림을 받았다. 1960년대까지 RUC에서 가톨릭교도의 비율은 12%로 감소했다.[14]
RUC는 북아일랜드 정부가 설립되기 전에 설립된 시간제 보조 경찰 자원 봉사 단체인 얼스터 특별 경찰대의 지원을 받았다. 이들은 이미 제복과 훈련을 받았다. RUC의 고위 장교인 감찰총장은 북아일랜드 총독에 의해 임명되었으며, 법과 질서를 유지하는 것에 대해 북아일랜드 정부의 내무부 장관에게 책임을 졌다.[13]
2. 2. 초기 활동 (1922-1969)
북아일랜드의 정치적, 종교적 분열은 양측 모두에서 폭력을 야기했다. 1923년 2월, R.R. 스피어스 지방 감찰관은 1921년 7월 이후 벨파스트의 상황에 대해 다음과 같이 보고했다. "그 후 12개월 동안, 그 도시는 혼란스러운 상태였다. IRA는 엄청난 수의 살인, 폭탄 테러, 총격, 방화에 책임이 있었다. 그러나...경찰의 업무는 프로테스탄트 측의 거친 세력이 폭동에 완전히 가담하여...반군 총잡이의 전술을 채택했다는 사실로 인해 크게 방해를 받았다...경찰은 동시에 싸우는 양측에 대처하려는 노력으로 실질적으로 무효화되었다."[16]1920년에서 1922년 사이에 북아일랜드 지역에서 약 90명의 경찰관이 사망했다. 보안군은 가톨릭 신자 보복 살해에 연루되었지만 기소된 사람은 없었다. 이 사건 중 가장 주목할 만한 것은 1922년 3월 26일에 6명의 가톨릭 신자가 사망한 맥마흔 살해 사건과, 1922년 4월 1일에 IRA가 경찰관을 살해한 것에 대한 보복으로 6명의 가톨릭 신자가 더 총에 맞아 죽은 아논 거리 살해 사건이다.[16][17] 1920년대 중반이 되자 상황은 진정되었고, 그 후 45년 동안 북아일랜드의 살인율은 나머지 영국보다 낮았고 범죄 검거율은 더 높았다.[14]
1920년대와 1930년대는 경제 긴축의 시기였다. 린넨과 조선업을 포함한 북아일랜드의 많은 전통 산업이 경기 침체에 빠져 이미 높은 수준의 실업률을 악화시켰다. 1932년 벨파스트에서는 실업자 구제를 제대로 하지 못한 것에 항의하는 심각한 폭동이 발생했다.[18] 1930년 1월 1일에는 자동차 운송 증가에 대응하여 RUC 교통부가 창설되었다. 1936년에는 에니스킬린의 경찰 기지가 정식으로 문을 열었고, 북아일랜드 전역에 196개의 경찰 막사 네트워크를 구축하기 위한 800000GBP 규모의 계획이 진행 중이었다.[13] 1937년 5월에는 RUC 문장이 새겨진 흰색 유리 램프가 처음으로 설치되어 많은 경찰서에 여전히 남아 있던 RIC 문장을 대체했다. 1930년대에는 IRA의 산발적인 활동이 있었다.
1937년, 조지 6세 국왕과 엘리자베스 여왕이 지방을 방문했을 때, IRA는 여러 개의 세관 초소를 폭파했다. 1939년 IRA는 파괴 공작 캠페인을 영국에서 시작했으며, 이는 제2차 세계 대전 발발 며칠 전에 종료되었다.
2. 3. 북아일랜드 분쟁 ("The Troubles", 1969-1998)
1960년대 시민권 운동과 그에 대한 반발은 "북아일랜드 분쟁"으로 알려진 갈등의 시작을 알렸다. 왕립 얼스터 경찰대(RUC)는 지역 선거구의 게리맨더링과 지역 주택 할당에서의 차별에 항의하는 시위대와 맞닥뜨렸다. 북아일랜드 시민권 협회의 시위 중 다수는 북아일랜드 의회에 의해 금지되거나 축소되었다. 얼스터 특별 경찰대는 논란의 대상이었는데, 일부 민족주의자들은 B 특별 경찰대와 달리 일부 가톨릭 신자를 모집한 RUC보다 이 부대가 더 반가톨릭적이고 반민족주의적이라고 여겼다. RUC에 대한 심각한 압박과 B 특별 경찰대의 편파성으로 인해, 1969년 8월 북아일랜드 폭동 동안 영국군이 배너 작전 하에 민간 행정을 지원하기 위해 소집되었다. 가톨릭 신자들은 영국군이 개신교도와 다르게 대우한다고 여겨, 특히 폴스 통금 이후 영국군으로부터 등을 돌렸다.[20][21]극심한 시민 불안으로 인해 스카먼 남작 경이 북아일랜드의 소요 사태에 대해 철저한 조사를 실시했으며, 1972년에 보고서를 발표했다.[22] 1969년 내무부 장관 제임스 캘러헌은 존 헌트 준장에게 경찰 상황을 평가하고 조언하며 보고하도록 요청했다. 헌트 보고서는 1969년 10월 3일에 발표되었고, 권고 사항 대부분이 이후 수용되어 실행되었다. 그 목표는 RUC를 완전히 재조직하여 군을 현대화하고 영국의 다른 경찰과 일치시키는 것이었다. 이는 영국 계급 및 승진 구조 도입,[23] 12개의 경찰 구역과 39개의 하위 구역 생성, 얼스터 특별 경찰대 해산,[24] 지역 사회의 모든 계층을 대표하도록 설계된 경찰 당국 창설을 의미했다.[25]
1969년 7월, 분쟁의 첫 번째 사망자인 67세의 가톨릭 민간인 프랜시스 맥클로스키가 경찰이 오렌지 홀에 돌을 던지던 군중을 향해 진압봉으로 공격한 직후 사망했다.[27][28] 1969년 10월 11일, 헌트 보고서 권고에 항의하는 폭동이 벨파스트 섕킬 로드에서 발생했을 때, 경찰관 빅터 아벅클이 충성파에 의해 총에 맞아 사망하며 분쟁의 첫 번째 경찰 사망자가 되었다.
1970년 8월, 경찰관 도널드슨과 밀러는 크로스마글렌 근처에서 버려진 차량 폭발로 사망, 임시 아일랜드 공화국군 캠페인의 첫 번째 보안군 희생자가 되었다. 이 캠페인은 경찰관을 표적으로 삼았으며, 평화 프로세스가 시작된 1997년 최종 휴전까지 계속되었다. 1998년 9월 드럼크리 분쟁 중에는 충성파의 폭탄 테러로 RUC 경찰관 프랜시스 오레일리 (가톨릭)가 사망했다.[27]
1970년대 중반부터 영국의 얼스터화 정책으로 RUC 장교들은 분쟁에서 더 큰 역할을 맡게 되었고, 이는 사상자 증가로 이어졌다. 1982년 말부터 다수의 IRA 및 아일랜드 민족 해방군(INLA) 대원들이 RUC에 의해 사살되면서, RUC의 사살 명령 정책이라는 비난이 제기되었다.
영국-아일랜드 협정에 대한 분노로 1980년대 중반, 왕당파는 가톨릭교도와 RUC 장교의 500채 이상 가옥을 공격했고, 최소 150가구의 RUC 가족이 이사를 가야 했다.
분열된 북아일랜드 사회에서 경찰 업무는 어려웠다. 주요 종교(개신교와 로마 가톨릭)는 국가 기관에 대해 서로 다른 태도를 보였기 때문이다.[30] 대부분의 얼스터 개신교도에게 국가, 국가 기관, 경찰, 왕관은 정당했지만, 북아일랜드의 많은 가톨릭 신자들은 정치 지도자들과 함께 분할이 일시적일 뿐이라고 믿었다.[31][32]
데이비드 트림블은 이러한 상황을 다음과 같이 언급했다.
>고립될 것을 두려워한 얼스터 연합주의자들은 견고한 집을 지었지만, 가톨릭 신자들에게는 차가운 집이었습니다. 그리고 북아일랜드의 민족주의자들은 머리 위에 지붕이 있었지만, 마치 집을 불태우려는 것처럼 보였습니다.[35]
1922년 8월, 도슨 베이츠는 오렌지 기사단에 RUC 내 오렌지 로지 결성 특별 허가를 내렸다. 1924년, 가톨릭 민간인 살해 혐의를 받은 지구 검사 존 윌리엄 닉슨은 오렌지 기사단 행사에서 "맹렬한 연합주의자" 연설을 했다는 이유로 해고되었다. 1936년 영국 시민 자유를 위한 전국 위원회 조사 결과는 다음과 같이 결론지었다.
> [정부의 태도가] 오렌지 기사단과 그 지지자들의 활동에 대한 경찰의 간섭을 꺼리게 만든다는 결론을 피하기 어렵다.[36][37]
대부분의 공화주의 정치 지도자들과 로마 가톨릭 성직자들은 가톨릭 신자들이 RUC에 가입하는 것을 막았다. 사회 민주 노동당 국회의원이자 RUC 비평가였던 세이머스 맬론은 RUC를 ''"97% 개신교도이고 100% 연합주의자"'라고 평가했다.[38][39]
RUC의 주목할 만한 가톨릭 신자로는 IRA 암살 시도에서 살아남은 RUC 치안감 제임스 플래너건 등이 있다. 1997년 12월, ''더 인디펜던트''는 모든 가톨릭 RUC 장교의 3분의 1이 개신교 동료 장교로부터 종교적 차별 및/또는 괴롭힘을 겪었다고 보고한 유출된 RUC 내부 문서를 발표했다.[41]
RUC 예비군 리처드 도허티의 저서 『더 씬 그린 라인 - 왕립 얼스터 경찰대의 역사』에 따르면, RUC 존속 기간 동안 314명의 경찰관이 사망하고 9,000명 이상이 부상을 입었다. 사망자 중 12명을 제외한 전원이 분쟁(1969년~1998년) 동안 사망했으며, 그중 277명은 아일랜드 공화주의자들의 공격으로 사망했다.[2] 얼스터 대학교 CAIN 프로젝트에 따르면,[42] RUC 경찰관 301명과 전직 또는 퇴직 RUC 경찰관 18명이 사망하여 총 319명이 사망했다.[43]
1985년 뉴리 박격포 공격은 1985년 임시 IRA가 RUC 기지를 공격하여 9명의 경찰관(가톨릭 신자 2명 포함)이 사망한 사건으로, RUC 단일 사건 중 가장 많은 사망자를 냈다. 분쟁 기간 동안 사망한 RUC 최고위급 경찰관 2명은 1989년 존스보로 매복에서 1989년 3월 20일 임시 IRA 사우스 아르마 여단의 매복 공격을 받은 해리 브린 총경과 로버트 부캐넌 경감이었다. 2013년 12월 4일, 스미스윅 재판소(공개 조사)의 피터 스미스윅 판사 보고서에 따르면, 아일랜드 공화국 경찰(가르다 시오차나) 구성원들이 두 경찰관 살해에 공모했다는 주장이 제기되었다.[44] 분쟁으로 직접 사망한 마지막 RUC 경찰관인 프랜시스 O'Reilly(가톨릭 순경)는 1998년 10월 6일에 사망했는데, 드럼크리 분쟁 중 포트다운에서 레드 핸드 디펜더스의 파이프 폭탄 공격으로 부상을 입은 지 한 달 만이었다.[45]
2. 4. 개혁과 전환 (1998-2001)
1998년 성 금요일 협정(벨파스트 협정)으로 공동체 간, 정부 및 경찰 시스템이 전면적으로 개편되었다.[26] 성 금요일 협정의 일환으로, RUC 내 가톨릭 신자와 민족주의자의 편향 및 과소 대표 문제는 크리스 패튼 전 홍콩 총독 (마거릿 대처 치하 보수당 장관)이 이끄는 근본적인 경찰 개혁으로 이어졌다. 1999년 9월에 발표된 패튼 보고서는 경찰의 전면적인 개편을 권고했다. 주요 내용은 왕립 얼스터 경찰대(Royal Ulster Constabulary)를 북아일랜드 경찰청(PSNI)으로 대체, 가톨릭 신자 채용 추진, 새로운 문장과 모자 배지 채택 등이었다. PSNI는 2001년 11월에 도입되었으며, "왕립(Royal)"이라는 단어가 삭제되고 왕관, 하프, 토끼풀을 포함한 새로운 배지가 채택되었다.3. 조직 및 구조
아일랜드 자치법 1920년에 따라 북아일랜드는 왕립 아일랜드 경찰대(RIC)의 관할이었다. 1922년 조지 5세는 이 경찰대에 왕립 얼스터 경찰대(RUC)라는 이름을 부여했고, 같은 해 경찰법이 통과되면서 RUC는 공식 출범했다.[13] RUC는 벨파스트 워링 스트리트의 애틀랜틱 빌딩에 본부를 두었다. 제복은 RIC와 같은 짙은 녹색이었고, 얼스터의 붉은 손을 성 조지 십자가 위에 체인으로 둘러싼 배지를 디자인했으나, 성 패트릭 훈장의 하프와 왕관 휘장이 채택되었다.[2]
RUC는 영국의 다른 경찰과 달리 무장 및 비무장 반대에 직면하여 법 집행과 함께 북아일랜드 체제를 유지해야 하는 이중적 역할을 맡았다.[13] 이를 위해 RUC는 RIC처럼 무장했다. 초기에는 아일랜드 가톨릭교도를 위해 전체 인원의 3분의 1을 배정했지만, 정치권의 반발로 이 정책은 폐기되었다. RUC 내 가톨릭교도 비율은 20%를 넘지 못했고, 1960년대에는 12%로 감소했다.[14] RUC는 시간제 보조 경찰 단체인 얼스터 특별 경찰대의 지원을 받았다. RUC의 감찰총장은 북아일랜드 총독이 임명했고, 내무부 장관에게 치안 유지 책임을 졌다.[13]
1920년대 초, 북아일랜드는 극심한 혼란을 겪었다. 1921년 7월부터 1년 동안 벨파스트는 아일랜드 공화국군(IRA)의 살인, 폭탄 테러, 총격, 방화 등으로 혼란스러웠다. 경찰은 양측의 폭력에 대응하느라 어려움을 겪었다. 맥마흔 살해 사건, 아논 거리 살해 사건 등 가톨릭 신자 보복 살해에 보안군이 연루되었지만 기소된 사람은 없었다.[16][17] 1920년대 중반 이후 상황이 안정되면서, 북아일랜드의 살인율은 영국보다 낮았고 범죄 검거율은 더 높았다.[14]
1930년대, 경제 긴축으로 경기 침체와 실업률이 악화되었다. 1932년 벨파스트에서는 실업자 구제 문제로 폭동이 발생했다.[18] 1930년 RUC 교통부가 창설되었고, 1936년에는 에니스킬린에 경찰 기지가 문을 열었다. 1937년에는 RUC 문장이 새겨진 램프가 설치되었고, 형사 수사부(CID)가 확장되었다.[13] 1930년대에는 IRA의 산발적인 활동이 있었다.
제2차 세계 대전 동안 RUC는 아일랜드 공화국과의 국경 보안, 밀수 단속, 블랙아웃 규정 시행 등 추가적인 책임을 맡았다.[19] 1943년에는 여성 경찰관이 처음 임명되었다. 전후 RUC는 개선되었지만, 1957년부터 1962년까지 IRA의 국경 캠페인으로 7명의 장교가 사망했다. 1960년대에는 군대가 간소화되고 벨파스트 녹에 새 본부가 문을 열었다.
1969년 제임스 캘러헌 내무부 장관은 존 헌트에게 경찰 상황을 보고하도록 요청했다. 헌트 보고서는 1969년 10월 발표되었고, RUC를 현대화하고 영국 경찰과 일치시키는 것을 목표로 했다.[25] 아서 영 경이 파견되어 RUC를 영국 경찰 서비스로 전환하는 과정을 시작했다. RUC 예비군은 보조 경찰 부대로 창설되었고, 군사적 임무는 얼스터 방위 연대로 이관되었다.[26] RUC의 수장은 감찰총장(Inspector-General)이었으나, 1969년 아서 영 경에 의해 경찰청장(Chief Constable)으로 변경되었다.
1970년 헌트 보고서에 따라 RUC의 조직 개편이 이루어졌다. 영국 계급 및 승진 구조가 도입되었고,[23] 12개의 경찰 구역과 39개의 하위 구역이 생성되었다. 또한, 얼스터 특별 경찰대는 해산되고,[24] 지역 사회의 모든 계층을 대표하도록 설계된 경찰 당국이 창설되었다.[25]
3. 1. 계급
1922년부터 2001년까지 RUC의 계급 변화는 아래 표와 같다.{| class="wikitable" style="text-align:center"
|-
! 1922-1930
! 1930-1970
! 1970-2001
|-
|
| 감찰총감 | 부 감찰총감 | 카운티 감찰관 | 1급 지방 감찰관 | 2급 지방 감찰관 | 3급 지방 감찰관 | 수석 경정 | 경정 | 경사 | 순경 | |
| (준장 계급장) | (대령 계급장) | (중령 계급장) | (소령 계급장) | (대위 계급장) | (소위 계급장) | (수석 상사 계급장) | (군무 상사에 해당) | (경사 계급장) | (일련 번호) | |
|
| 감찰총감 | 부 감찰총감 | 청장 | 카운티 감찰관 | 1급 지방 감찰관 | 2급 지방 감찰관 | 3급 지방 감찰관 | 수석 경정 | 경정 | 경사 | 순경 | ||
| (중장 계급장) | (소장 계급장) | (준장 계급장) | (대령 계급장) | (중령 계급장) | (소령 계급장) | (대위 계급장) | (수석 상사 계급장) | (군무 상사에 해당) | (경사 계급장) | (일련 번호) | ||
|
| 경찰청장 | 부 경찰청장 | 차장 | 총경 | 경정 | 경감 | 경위 | 경사 | 순경 | 예비 순경 | |||
| -- | ||||||||||||
| -- | ||||||||||||
|}
3. 2. 장비
| 종류 | 명칭 | 구경 |
|---|---|---|
| 권총 | 웨블리 리볼버 | .38[59] |
| 권총 | 루거 시큐리티-식스 | .357[60] |
| 권총 | 발터 PPK | 9mm[61] |
| 권총 | 스미스 & 웨슨 모델 59 | 9mm[62] |
| 산탄총 | 쌍열 산탄총 | -[63] |
| 기관단총 | 스털링 기관단총 | 9mm[64] |
| 기관단총 | 헤클러 & 코흐 MP5 | 9mm[65] |
| 소총 | 리-엔필드 | .303 |
| 소총 | L1A1 반자동 소총 | 7.62mm |
| 소총 | M1 카빈 | .30 |
| 소총 | 루거 미니-14 | 5.56mm |
| 소총 | 헤클러 & 코흐 HK33 | 5.56mm |
| 소총 | 헤클러 & 코흐 G3 | 7.62mm |
| 진압총 | L67A1 진압총 | 37mm |
| 진압총 | 웨블리 셔멀리 진압총 | 37mm |
| 진압총 | 페더럴 진압총 | 37mm |
| 진압총 | 헤클러 & 코흐 HK69A1 | 40mm |
4. 논란 및 비판
RUC는 존속 기간 동안 여러 논란과 비판에 직면했다. 1960년대 시민권 운동과 그에 대한 반발은 "북아일랜드 분쟁"의 시작을 알렸다. RUC는 지역 선거구의 게리맨더링과 주택 할당 차별에 항의하는 시위대와 맞섰다. 북아일랜드 시민권 협회의 시위는 북아일랜드 의회에 의해 금지되거나 축소되었다. 얼스터 특별 경찰대는 B 특별 경찰대와 달리 일부 가톨릭 신자를 모집한 RUC보다 더 반가톨릭적이고 반민족주의적이라는 평가를 받았다. RUC에 대한 압력과 B 특별 경찰대의 편파성으로 인해 1969년 8월 북아일랜드 폭동 동안 영국군이 배너 작전 하에 민간 행정을 지원하기 위해 소집되었다. 가톨릭 신자들은 영국군이 폴스 통금 이후 개신교도와 다르게 대우한다고 여겨 등을 돌렸다.[20][21]
시민 불안으로 인해 스카먼 남작 경이 북아일랜드 소요 사태를 조사하여 1972년 보고서를 발표했다.[22] 1969년 내무부 장관 제임스 캘러헌은 존 헌트 준장에게 경찰 상황을 평가하고 조언하도록 요청했다. 헌트 보고서는 1969년 10월 3일에 발표되었고, RUC를 완전히 재조직하여 군을 현대화하고 영국의 다른 경찰과 일치시키는 것을 목표로 했다. 영국 계급 및 승진 구조 도입,[23] 12개 경찰 구역과 39개 하위 구역 생성, 얼스터 특별 경찰대 해산,[24] 경찰 당국 창설이 이루어졌다.[25]
캘러헌은 아서 영 경을 파견하여 RUC를 영국 경찰 서비스로 전환하는 과정을 시작했다. RUC 예비군은 보조 경찰 부대로 창설되었고, 모든 군사적 임무는 얼스터 방위 연대로 이관되었다. 영은 불안정한 사회를 치안하고 헌병을 개혁한 경험이 있는 인물이었다.[26]
분쟁의 첫 사망자는 1969년 7월 발생한 프랜시스 맥클로스키로, 경찰이 오렌지 홀 근처 군중을 진압봉으로 공격한 직후 의식을 잃은 채 발견되었다.[27][28] 1969년 10월 11일, 헌트 보고서에 항의하는 폭동 중 경찰관 빅터 아벅클이 충성파에 의해 총에 맞아 사망했다. 1970년 8월, 임시 아일랜드 공화국군 캠페인으로 경찰관 도널드슨과 밀러가 사망했다. 1998년 9월 드럼크리 분쟁 중 충성파의 폭탄 테러로 경찰관 프랜시스 오레일리가 사망했다.[27]
1970년대 중반부터 영국의 얼스터화 정책으로 RUC 장교들은 분쟁에서 더 큰 역할을 맡게 되었고, 이는 사상자 증가로 이어졌다. 1986년 5월, 경찰청장 존 허먼 경은 준군사 단체와 "결탁"했다고 노동조합주의자 정치인을 비난했다.[29]
영국-아일랜드 협정에 대한 분노로 1980년대 중반 가톨릭교도와 RUC 장교의 500채 이상 가옥에 대한 왕당파 공격이 발생했다. 1998년 경찰청장 로니 플래너건은 RUC 장교가 오렌지 결사단이나 다른 충성 결사(loyal orders)에 속하는 것에 대해 불만을 표시했다. RUC는 최고조에 달했을 때 정규 경찰관 8,500명과 예비 장교 약 5,000명으로 영국에서 두 번째로 큰 조직이었다.
RUC는 분열된 북아일랜드 사회에서 경찰 업무의 어려움을 겪었다. 대부분의 얼스터 개신교도는 국가와 경찰에 정당성을 부여했지만, 많은 가톨릭 신자들은 분할이 일시적이라고 믿었다.[30][31][32]
1992년 7월 1일, 휴먼 라이츠 워치(HRW)는 북아일랜드 분쟁 기간 동안 RUC와 준군사 조직의 아동 권리 위반 행위를 주장하는 보고서를 발표했다. 가톨릭교도와 개신교도 어린이 모두 RUC 장교에 의한 신체적, 정신적 괴롭힘을 주장했으며, 이는 허위 자백을 강요하기 위해 이루어졌다.[46]
RUC가 존속하는 동안 314명의 경찰관이 사망하고 9,000명 이상이 부상을 입었다. 사망자 중 277명은 아일랜드 공화주의자들의 공격으로 사망했다.[2] 얼스터 대학교의 CAIN 프로젝트에 따르면, RUC 경찰관 301명과 전직 또는 퇴직 RUC 경찰관 18명이 사망하여 총 319명이 사망했다.[43]
1985년 뉴리 박격포 공격은 임시 IRA가 RUC 기지를 공격하여 9명의 경찰관이 사망한 사건으로, RUC에 발생한 단일 사건 중 가장 많은 사망자를 냈다. 분쟁 기간 동안 사망한 RUC 최고위급 경찰관 2명은 1989년 존스보로 매복에서 사망한 해리 브린 총경과 로버트 부캐넌 경감이었다. 스미스윅 재판소(공개 조사) 보고서에 따르면, 아일랜드 공화국 경찰(가르다 시오차나) 구성원들이 두 경찰관 살해에 공모했다는 주장이 제기되었다.[44]
4. 1. 가톨릭 신자 차별
분열된 북아일랜드 사회에서 경찰 업무는 어려움을 겪었는데, 주요 종교(개신교와 로마 가톨릭)에 따라 국가 기관에 대한 태도가 달랐다.[30] 대부분의 얼스터 개신교도에게 국가, 국가 기관, 경찰, 왕관은 정당한 것이었다. 그러나 북아일랜드의 많은 가톨릭 신자들은 정치 지도자들과 함께 분할이 일시적일 뿐이라고 믿었다.[31][32] 많은 가톨릭 신자들은 얼스터 특별 경찰의 가톨릭 민간인 학대와 북아일랜드가 가까운 미래에 자유국으로 넘어갈 것이라는 잘못된 믿음 등 여러 이유로 북아일랜드 기관 참여를 꺼리거나 거부했다.[33][34] 반면, 개신교도들은 전략적으로 중요한 정부 서비스가 국가에 충성하지 않는 가톨릭 신자들에 의해 침투될 것을 우려하여 사회를 양극화시켰고, 이는 대부분의 가톨릭 신자들이 경찰이나 공무원에 가입하는 것을 더욱 어렵게 만들었다.[2]
데이비드 트림블은 이러한 상황을 다음과 같이 표현했다.
Ulster unionists, fearful of being isolated, built a solid house, but it was a cold house for Catholics. And Northern nationalists, although they had a roof over their heads, seemed to us as if they meant to burn the house down.영어고립될 것을 두려워한 얼스터 연합주의자들은 견고한 집을 지었지만, 가톨릭 신자들에게는 차가운 집이었습니다. 그리고 북아일랜드의 민족주의자들은 머리 위에 지붕이 있었지만, 마치 집을 불태우려는 것처럼 보였습니다.한국어[35]
1922년 8월, 도슨 베이츠는 오렌지 기사단이 RUC 내에 오렌지 로지를 결성하는 것을 특별 허가했다. 1923년 4월, 그는 첫 번째 동창회에서 연설했다. 1924년, 가톨릭 민간인 살해 혐의를 받은 지구 검사 존 윌리엄 닉슨은 오렌지 기사단 행사에서 "맹렬한 연합주의자" 연설을 했다는 이유로 해고되었다. 1936년 영국 시민 자유를 위한 전국 위원회는 다음과 같이 결론지었다.
it is difficult to resist the conclusion that the attitude of the Government is that, as a matter of policy, no action should be taken which might interfere with the activities of the Orange Order and its supporters.영어[정부의 태도가] 오렌지 기사단과 그 지지자들의 활동에 대한 경찰의 간섭을 꺼리게 만든다는 결론을 피하기 어렵다.한국어[36][37]
1922년 4월 4일, RIC가 해산되고, 사흘 뒤 1922년 민간 권한(특별 권한) 법(북아일랜드)이 발효되었다. 벨파스트 정부는 군대 창설 및 통제가 금지되었지만, 군사 고문으로 프레데릭 설리-플러드를 임명했다. RUC는 3,000명 규모로, 2,000명의 전직 RIC와 1,000명의 "A 특수부대"를 모집할 예정이었다. RIC 요원의 절반이 가톨릭 신자였기 때문에, RUC 내 가톨릭 신자는 3분의 1을 차지할 예정이었다. 그러나 예상보다 적은 수의 가톨릭 신자가 지원했고, 부족한 인원은 별도 부대로 존속했던 A 특수부대로 채워졌다.[36]
RUC 존속 기간 동안, 공화주의 정치 지도자들과 대부분의 로마 가톨릭 성직자들은 가톨릭 신자들의 RUC 가입을 막았다. 사회 민주 노동당 국회의원이자 RUC 비판가였으며, 후에 북아일랜드 부총리를 역임한 세이머스 맬론은 RUC를 ''"97% 개신교도이고 100% 연합주의자"'라고 평가했다.[38][39] RUC는 일부 로마 가톨릭 신자를 끌어들였는데, 이들은 대부분 앵글로-아일랜드 전쟁 이후 아일랜드 자유국에서 북쪽으로 온 전직 RIC 구성원이었다. RUC 내 가톨릭 신자 비율은 이들이 은퇴하면서 점차 감소했다.
RUC의 주요 가톨릭 신자로는 IRA 암살 시도에서 살아남은 RUC 치안감 제임스 플래너건, 부치안감 마이클 맥아타미, 부치안감 캐슬 램지, 치안감 프랭크 라간[40], 슈퍼바이저 케빈 베네딕트 시히와 브렌단 맥기건 등이 있다. 1997년 12월, 런던의 ''더 인디펜던트''는 유출된 RUC 내부 문서를 인용, 가톨릭 RUC 장교의 3분의 1이 개신교 동료 장교로부터 종교적 차별 및/또는 괴롭힘을 겪었다고 보도했다.[41]
4. 2. 살상 명령 정책
1982년부터 다수의 아일랜드 공화국군(IRA) 및 아일랜드 민족 해방군(INLA) 대원들이 RUC에 의해 사살되었다. 이로 인해 RUC의 사살 명령 정책이라는 비난이 제기되었다.[29] 1983년 9월, 사망 사건과 관련하여 4명의 장교가 살인 혐의로 기소되었으나 모두 무죄 판결을 받았다. 영국 정부는 더 자세한 조사를 위해 스토커 조사를 설치했다.[29]4. 3. 영국군 및 충성파 준군사조직과의 공모
왕립 얼스터 경찰대(RUC)와 영국군, 그리고 얼스터 의용군(UVF) 등 충성파 준군사조직 간의 공모 의혹은 여러 차례 제기되었다. 특히, 존 스티븐스 경의 세 번째 보고서(2003)와 경찰 옴부즈맨 누알라 오론의 보고서(2007)는 이 문제를 집중적으로 다루었다.
스티븐스 보고서 (2003)2003년 4월 18일, 존 스티븐스 경은 얼스터 충성주의자 준군사조직, RUC, 영국군 간의 공모에 대한 세 번째 보고서(스티븐스 3)를 발표했다.[49] 이 보고서는 이전 두 번의 조사에서 확인된 심각한 결함을 바탕으로 권고 사항을 제시했다.[50] 스티븐스는 1987년 브라이언 아담 램버트 살인 사건과 1989년 패트릭 피너케인 살인 사건을 중심으로 공모 의혹을 조사했다.
스티븐스는 공모 여부를 판단하기 위해 다음과 같은 기준을 사용했다.
- 심각한 혐의를 반박할 기회를 제한하는 기록 미비 또는 상반된 진술
- 개인의 행위나 과실을 은폐하는 책임 부재
- 범죄 예방 및 용의자 체포를 방해하는 정보 은폐
- 보안군이 살인을 승인한다는 것을 암시하는 살인에 대한 요원의 불법적 연루[52]
2012년 12월 12일, 데이비드 캐머런 영국 총리는 하원에서 피너케인 살인 사건에 "충격적인 수준의 공모"가 있었다고 인정했다.[53]
경찰 옴부즈맨 보고서 (2007)2007년 1월 22일, 경찰 옴부즈맨 누알라 오론 경은 보고서를 통해 UVF 정보 제공자들이 살인을 포함한 심각한 범죄를 저질렀으며, 이들이 RUC 특수 부서 관리자들의 묵인 하에 범행을 저질렀다고 밝혔다.[54] 보고서는 RUC 특수 부서 장교들이 허위 진술을 작성하고, 증거 수색을 방해했으며, 심문 과정에서 용의자를 "감시"했다고 폭로했다.
4. 4. 아동 학대
1992년 7월 1일, 휴먼 라이츠 워치(HRW)는 북아일랜드 분쟁 기간 동안 왕립 얼스터 경찰대(RUC)와 준군사 조직이 아동 권리를 위반했다는 주장을 담은 상세 보고서를 발표했다.[46] 보고서에 따르면, 가톨릭교도와 개신교도 어린이 모두 RUC 경찰관으로부터 정기적이고 심각한 신체적 폭행과 정신적 괴롭힘을 당했으며, 이는 대개 범죄에 대한 허위 자백을 강요하기 위해 이루어졌다고 한다.[46] 휴먼 라이츠 워치는 성명에서 다음과 같은 내용을 인용했다.> 경찰과 군인은 길거리에서 젊은이들을 괴롭히고, 때리고, 발로 차고, 모욕한다. 심문 센터의 경찰관은 젊은이들을 모욕하고, 속이고, 위협하며, 때로는 신체적으로 폭행한다. 아이들은 수치스러운 환경에서 성인 구금 시설과 감옥에 갇힌다. 헬싱키 워치는 아이들, 부모, 변호사, 청소년 활동가 및 정치 지도자로부터 아이들이 길거리에서 경찰과 군인에게 붙잡혀 계속해서 맞고, 차이고, 학대당했다는 수십 건의 이야기를 들었다. 그리고 17세의 아이들은 휴먼 라이츠 워치 헬싱키에 경찰의 심문 과정에서 구금 중 심한 구타를 당했다고 말했다.[47]
5. 유산
왕립 얼스터 경찰대 GC 재단(Royal Ulster Constabulary GC Foundation영어)은 경찰 (북아일랜드) 법 2000에 따라 "왕립 얼스터 경찰대의 희생을 기리고 업적을 기리기 위해" 설립되었다.[66]
2000년 4월 12일, RUC는 용감성을 인정받아 조지 십자 훈장을 수여받았다.[56] 이는 몰타 섬 국가에만 단 한 번 수여되었던 특별한 영예였다. 훈장 수여 이유는 다음과 같다.
지난 30년 동안 왕립 얼스터 경찰대는 지속적이고 잔혹한 테러 캠페인에 맞서 싸우는 보루이자 주요 표적이었다. 이 부대는 지역 사회 양쪽을 위험으로부터 보호하는 과정에서 막대한 피해를 입었다. 302명의 경찰관이 임무 수행 중 사망했고 수천 명이 부상을 입었으며, 이 중 다수는 심각한 부상이었다. 많은 경찰관이 자신의 지역 사회에서 따돌림을 당했으며, 다른 이들은 자신과 가족에 대한 위협에 직면하여 집을 떠나야 했다. 북아일랜드가 정치적 발전의 전환점에 도달함에 따라 이 훈장은 왕립 얼스터 경찰대에서 복무하며 이들이 겪은 위험과 스트레스를 감수하고 헌신한 모든 이들의 집단적 용기와 헌신을 기리기 위해 수여된다.[57]
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