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이중 용도 기술

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목차

1. 개요

이중 용도 기술은 민간과 군사 양쪽에서 활용 가능한 기술을 의미하며, GPS가 대표적인 예시이다. 무인 항공기, 미사일 기술, 핵 기술, 인공지능, 화학 기술, 생물학, 야간 투시 장비 등이 이중 용도 기술에 해당하며, 각 기술 분야는 군사적 전용 가능성과 이로 인한 안보 위험을 내포한다. 이에 따라 대부분의 국가에서는 이중 용도 기술의 수출을 통제하고 있으며, 한국 역시 관련 법규와 규제를 시행하고 있다. 기술 발전과 사회적 책임 간의 균형을 맞추는 것이 중요한 과제이며, 기술의 남용을 방지하고 국제 사회와의 협력을 강화하는 노력이 필요하다.

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이중 용도 기술
개요
정의일반적으로 민간용으로 사용되지만 군사적 용도로도 사용될 수 있는 제품 또는 기술
예시Unimog 트럭 (민간 및 군용으로 사용)
참고
관련 정보다음 팬데믹은 테러 공격으로 시작될 수도 있음.

2. 정의 및 범위

이중 용도 기술이란 "어느 시점에서 여러 목적을 충족할 수 있는 모든 기술"을 의미한다. 민간의 상업적 관심에만 이익을 가져다줄 고가의 기술도 군사 목적으로 사용될 수 있다. 반대로 GPS와 같이 군사 목적으로 개발된 기술이 민간에서 활용되는 경우도 있다.[40]

3. 주요 기술 분야별 사례

다음은 주요 기술 분야별 이중 용도 기술의 사례이다.


  • 드론: 무인 항공기(UAV)는 군사적으로 중요한 도전 과제로 여겨진다.
  • 미사일 기술: ICBM과 같은 미사일 기술은 군사적 목적과 평화적 목적 모두에 사용될 수 있다.
  • 핵 기술: 민간 원자력 기술은 핵무기로 전용될 수 있어 이중 용도 기술로 간주되며, 이란의 핵 활동이 대표적인 사례이다.
  • 인공지능 (AI): 인공지능(AI)은 다양한 분야에 활용될 수 있으며, 긍정적 측면과 부정적 측면을 모두 가지고 있다.
  • 화학 기술: 화학 무기는 제1차 세계 대전 당시 독일의 화학 산업에서 비롯되었으며, 염소나 불화 수소와 같이 일상 생활에서 사용되는 물질도 화학 무기로 사용될 수 있다.[56]
  • 생물학: 미국 탄저균 테러 사건과 같이 생물학 연구는 이중 용도 문제를 야기할 수 있으며, 실험실 보안의 중요성을 강조한다. 세계보건기구(WHO)는 이중 용도 우려 연구(DURC)에 대한 지침을 개발했으며, 생물무기금지조약(BTWC) 당사국들은 생명 과학 종사자들의 인식 제고를 위해 노력하고 있다.
  • 야간 투시 및 열화상 기술: 야간 투시 장비와 열화상 기술은 군사적 목적으로 사용될 수 있어 수출이 엄격하게 제한되지만, 자연 사진, 의료 영상 등 다양한 민간 분야에서도 활용된다.
  • 기타 기술: 태엽 장난감 제조 기술이 포탄 및 폭탄 신관 생산으로 전환된 사례나, 플레이스테이션 2의 고성능 그래픽 처리 능력이 미사일 유도 시스템에 활용될 수 있다는 점 등, 겉으로 드러나지 않는 기술들도 이중 용도로 사용될 수 있다.

3. 1. 드론

무인 항공기(UAV)는 군사적으로 도전 과제로 여겨진다. 드론 금지 구역은 드론 또는 무인 항공기 시스템(UAS)을 운용할 수 없는 지역이다.[3][4][5][6][7]

3. 2. 미사일 기술

넵튠 순항 미사일 발사


원래 냉전 시대에 무기로 개발되었던 ICBM 기술은 미국과 소련이 우주 개발 경쟁을 펼치면서 함께 발전하였다. 양국은 로켓 기술 개발에 막대한 자금을 투입하였고, 이는 인류를 우주로 보내고 달에 착륙시키는 성과로 이어졌다. 그러나 이러한 평화적인 로켓 기술 개발은 상대방에게 자국의 로켓 기술력을 과시하는 수단으로도 활용되었다.[1]

탄도 미사일 개발자들은 로켓 기술이 상업용 위성 발사나 과학적 목적과 같은 평화적인 용도로 사용된다고 주장할 수 있다. 그러나 순수한 평화적 목적의 로켓이라 하더라도 무기로 전용될 가능성이 있으며, 실제로 로켓 기술은 군사적 목적으로 활용될 수 있는 기술적 기반을 제공한다.[1]

평화적인 로켓 프로그램 내에서도 다양한 응용 분야가 군사적 목적과 연관될 수 있다. 예를 들어, 과학 관측 장비를 궤도에서 지구로 안전하게 귀환시키는 기술은 대기권 재진입 능력을 보여주는 것이며, 한 번의 발사로 여러 개의 위성을 궤도에 올리는 기술은 군사적 맥락에서 MIRV 배치 가능성을 시사한다.[1]

3. 3. 핵 기술

이중 용도 핵 기술은 민간 원자력 기술의 군사적 이용 가능성을 의미한다. 핵연료 주기의 여러 단계에서 핵물질을 핵무기로 전용할 수 있다는 점에서, 원자력 발전 프로그램과 관련된 많은 기술과 물질은 이중 용도를 갖는다. 원자력 발전 프로그램은 원자 폭탄으로 가는 길이 되거나, 비밀 핵무기 프로그램의 공개 부속물이 될 수 있다. 이란의 핵 활동 위기가 대표적인 사례이다.[8]

많은 UN 및 미국 기관들은 원자력 발전소 건설이 핵 확산 위험을 증가시킨다고 경고한다.[9] 미국과 전 세계 안보의 근본적인 목표는 원자력 발전 확산과 관련된 핵 확산 위험을 최소화하는 것이다. 이러한 발전이 "부실하게 관리되거나 위험을 억제하려는 노력이 실패하면, 핵의 미래는 위험해질 것"이다.[8] 원자력 발전 프로그램이 안전하고 확실하게 개발되고 관리되기 위해서는, 각국이 적절한 핵 운영 및 관리를 장려하는 국내 "굿 거버넌스" 특성을 갖는 것이 중요하다.[8]

3. 4. 인공지능 (AI)

인공지능(AI) 기술은 발전하면서 이중 용도 기술로서 그 능력과 안보 위험에 대한 관심이 높아지고 있다.[10] 인공지능은 다양한 분야에 적용 가능하며, 사이버 공간 전반에 쉽게 통합될 수 있다.[10][11]

AI는 자기 공명 영상(MRI) 검사 시 이상 징후 감지부터 특정 국가 국민 감시에 이르기까지, 여러 알고리즘을 실행하여 어려운 문제를 해결한다.[11] 중국의 대규모 감시처럼 AI를 군중 속에서 불량 기록을 가진 시민을 구별하는데 사용하기도 한다.[12] 이처럼 AI는 긍정적, 부정적 영향을 모두 가지며, 일각에서는 국가가 AI를 이중 용도 기술로 규제해야 한다고 주장한다.[10]

2023년 일본 여론 조사에서 첨단 기술의 방위 목적 활용에 대해 "찬성" 또는 "어느 쪽이든 찬성"이 83.6%로, "반대" 또는 "어느 쪽이든 반대"(15.1%)를 압도했다.[41] 포브스는 AI 기술의 양면성이 국가와 개인, 사업체에 막대한 보안 위험을 초래한다고 지적했다.[46]

3. 4. 1. HoloLens 2 사례

마이크로소프트의 홀로렌즈 2


2019년 초, 마이크로소프트는 현실 세계에서 증강 현실을 경험할 수 있게 해주는 스마트 안경인 HoloLens 2를 발표했다.[32] 그러나 마이크로소프트가 미국 정부와 4.79억달러 규모의 계약을 체결한 사실이 밝혀졌다.[32][33][34] 이 계약에 따라 마이크로소프트는 통합 시각 증강 시스템(IVAS)이라고 불리는 홀로렌즈 스마트 안경의 별도 버전을 제작하여 미 육군에 공급하게 되었다.[32][33][34] IVAS는 가상 환경에서 군인과 야전 의료진의 훈련에 사용될 예정이었다.[32][33][34] 이 버전의 홀로렌즈를 통해 군인들은 현재 환경의 가상 지도, 아군 위치 등을 확인할 수 있었다.[32] 익명의 마이크로소프트 직원은 마이크로소프트가 IVAS 계약을 종료할 것을 요구하는 공개 서한을 발표했다.[32][33][34]

마이크로소프트 사장 브래드 스미스는 군 관련 업무에 대해 마이크로소프트가 어떤 입장을 가지고 있는지 투명성을 확보하기 위해 다음 3가지 중요한 원칙을 제시하는 공개 블로그를 게시했다.[53]

  • 첫째, 우리는 미국의 강력한 국방을 믿으며, 미국을 방어하는 사람들은 마이크로소프트를 포함한 미국의 최고 기술에 접근할 수 있기를 바란다.
  • 둘째, 우리는 인공 지능이 무기 및 전쟁을 위해 만들어내는 중요하고 새로운 윤리적, 정책적 문제들을 높이 평가한다. 우리는 기업 시민으로서의 지식과 목소리를 활용하여, 국가의 시민적, 민주적 절차를 통해 책임감 있는 방식으로 이러한 문제들을 해결하고 싶다.
  • 셋째, 우리 직원들 중에는 다른 견해를 가진 사람이 있다는 것을 이해하고 있다. 우리는 마이크로소프트에서 일하는 모든 직원에게 회사가 취하는 모든 입장을 지지할 것을 요구하거나 기대하지 않는다. 또한 일부 직원이 다른 국가에서 일하고 있거나 다른 국가 국민일 수 있으며, 특정 프로젝트에서 일하고 싶지 않다는 사실도 존중한다. 언제나 그렇듯이, 직원이 다른 프로젝트나 팀에서 일하기를 희망하는 경우, 이유를 불문하고, 우리가 인력의 유동성을 지원하고 있다는 것을 알아주기를 바란다. 우리 회사의 규모와 제품의 다양성을 고려하면, 우리는 종종 전사적으로 채용 공고를 내고 있으며, 마이크로소프트의 인사팀의 도움을 받아 원하는 일을 찾을 수 있기를 바란다.

3. 5. 화학 기술

화학 무기의 현대사는 제1차 세계 대전 당시 교전국, 특히 독일의 화학 산업에서 기원한다. 많은 산업 화학 공정은 독성 중간 단계, 최종 제품 및 부산물을 생성하며, 화학 산업을 가진 모든 국가는 무기화된 화학 작용제를 만들 가능성이 있다. 염소는 표백제와 같은 여러 가정용품에서 발견되는 화학 작용제이며 다양한 응용 분야로 다양한 이점을 제공한다.[13] 그러나 기체 형태는 화학 무기로도 사용될 수 있다.[14] 불화 수소는 저순도 제품은 불화물의 제조 원료 등으로, 고순도 제품은 반도체 제조 공정 등에서 사용되지만, 생물 · 화학 무기 등 대량 살상 무기의 제조에도 전용할 수 있다.[56]

3. 6. 생물학

2001년 미국 탄저균 테러 사건은 연구실의 허술한 생물 보안이 얼마나 위험한 결과를 초래할 수 있는지 보여주는 사례이다.[57] 병원체 접근 권한을 가진 사람들에 대한 선별 검사가 필요하다는 인식이 제기되었으며, 연구 발전과 보안 유지 사이의 균형점을 찾는 것이 중요한 과제로 떠올랐다.[58]

지난 10년간 과학 및 안보 분야의 변화로 인해, 여러 국가 및 다자간 기구들은 생명 과학자들이 이중 용도 문제와 생물 무기 방지 의무를 인식하는 것의 중요성을 강조해 왔다. 이를 위해 생명 과학 학생들에게 "책임의 문화"를 교육하는 것이 중요한 메커니즘으로 확인되었다.

세계보건기구(WHO)는 2010년 생명 과학 분야의 "이중 용도 우려 연구"(DURC)에 대한 지침 문서를 개발했다. 이 문서는 이익을 위해 사용될 수 있지만 해를 끼치는 데에도 쉽게 오용될 수 있는 연구를 다룬다.[17]

생물무기금지조약(BTWC) 당사국 회의는 2008년에 생명 과학 종사자들이 조약 및 관련 국내 법률, 지침에 따른 의무를 인식하는 것이 중요하다고 합의했다. 또한, 과학 및 공학 훈련 프로그램과 지속적인 전문 교육에서 세미나, 모듈, 강좌 등을 통해 조약 이행에 대한 인식을 높일 수 있다고 언급했다.[59]

다른 국가 및 지역 기구에서도 유사한 규정을 마련하면서 생물 보안 교육의 중요성이 커지고 있다. 그러나 정책 및 학술 문헌에 따르면, 전 세계 생명 과학자들은 생물 보안, 이중 용도, BTWC 및 생물 무기 금지 관련 법률에 대해 잘 모르거나 정보가 부족한 경우가 많다.[60][61] 또한, 국제적 수준의 선언이 과학자 수준의 활동으로 충분히 이어지지 못하고 있다는 한계도 지적된다.[62][63]

미국 연방 정부(USG)는 DURC에 대한 여러 정책 문서를 발표했다. 2024년 5월, 백악관은 "미국 정부의 이중 용도 우려 연구 및 강화된 팬데믹 잠재력을 가진 병원체에 대한 감독 정책"[22]을 발표하여 생물학적 제제 및 독소에 대한 연방 자금 지원 생명 과학 연구의 특정 유형을 수행하고 관리하기 위한 통일된 연방 감독 프레임워크를 제공했다. 이 정책은 2012년[23], 2014년[24], 2017년[25]에 발표된 이전 문서들을 대체하며, 2022년 국가 생물 방어 전략 및 이행 계획의 지침을 따른다.[26]

3. 7. 야간 투시 및 열화상 기술

야간 투시 장비는 높은 이득, 특정 분광 감도, 정밀한 해상도, 낮은 노이즈 등 비범한 성능 특성을 가지고 있어, 이를 생산할 수 있는 몇몇 국가들에 의해 수출이 엄격히 제한된다. 이는 적대 세력으로의 확산을 제한하고, 다른 강대국들의 역설계를 늦추기 위함이다.[27]

야시경에 사용되는 이미지 증폭기 및 감시 위성과 열화상 카메라에 사용되는 초점면 배열과 같은 정밀 부품은 자연 사진, 의료 영상, 소방, 포식종의 개체 수 조절 등 다양한 민간 용도로 사용된다.

BBC 자연 다큐멘터리 시리즈 아프리카에서 야생 코끼리와 코뿔소의 야간 장면은 Lunax Starlight HD 카메라(3세대 이미지 증폭기를 포함하는 맞춤형 디지털 시네마 장비)로 촬영되었으며 디지털 방식으로 색상이 다시 입혀졌다.[27]

미국에서는 시민들이 해리스, L3 Insight, FLIR와 같은 방위 산업체에서 제조한 미국산 야간 투시 및 열화상 시스템을 거의 제한 없이 자유롭게 사고 팔 수 있다. 그러나 미국 야간 투시 장비 소유자는 국제 무기 거래 규정에 따라 해당 장비를 국외로 반출하거나, 국제적으로 판매하거나, 심지어 비시민권자에게 해당 기술을 검토하도록 초청할 수도 없다.[28]

미국산 이미지 증폭기의 수출은 미국 상무부와 국무부의 허가 하에 선택적으로 허용된다. 허가를 받는 데 기여하는 요소에는 목적지 국가와의 외교 관계, 판매할 제품 수, 그리고 여러 주요 성능 특성에서 계산된 성능 지수 (FOM) 점수를 사용하여 표현된 장비 자체의 상대적인 품질 등이 포함된다.

경쟁하는 국제 제조업체(유럽 방산업체 Exosens Group, 일본 과학 기기 대기업 하마마츠 포토닉스, 러시아 국영 연구소 JSC Katod)는 허가받은 수입업체를 통해 미국 시장에 진출했다. 이러한 부품은 외국에서 생산되었음에도 불구하고 미국 외부로의 재수출은 국내 부품과 유사하게 제한된다.

2012년 상무부 및 산업안보국의 해당 분야 평가에서는 성능 격차 축소와 국제 경쟁 심화에 비추어 수출 통제를 완화해야 한다는 주장을 제기했으며,[29] 2015년 국방부 국방 무역 통제국이 수행한 검토 기간에는 훨씬 더 세분화된 성능 정의가 도입되었다.[30]

3. 8. 기타 기술

명백한 이중 용도 기술 외에도 덜 명백한 기술들이 있는데, 많은 이전의 평화적 기술이 무기에 사용될 수 있다는 것이다. 제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전 동안의 한 예는 독일 장난감 제조업체의 역할이다. 독일은 태엽 장난감 생산의 선두 국가 중 하나였으며, 소형의 신뢰할 수 있는 대량의 태엽 모터를 생산하는 능력은 포탄과 폭탄 신관을 생산하는 능력으로 전환되었다. 출시 초기 단계에서 플레이스테이션 2는 이중 용도 기술로 간주되었다.[31] 이 게임 콘솔은 미국 및 유럽 시장으로 배송되기 전에 특별 수입 규정을 받아야 했다.[31] 이는 콘솔과 포함된 GPU가 고속으로 고품질 이미지를 처리할 수 있는 능력 때문인데, 이는 미사일 유도 시스템과 공유되는 특징이다.[31]

4. 관리 및 규제

대부분의 산업 국가는 특정 유형의 지정된 이중 용도 기술에 대해 수출 통제를 시행하고 있으며, 이는 다수의 조약에 의해 요구되기도 한다. 이러한 통제는 정부의 허가 없이 특정 상품이나 기술의 수출을 제한한다.[36]

미국의 이중 용도 수출 통제 위반 조사를 담당하는 주요 기관은 산업안보국(BIS) 수출 집행국(OEE)이다.[37] 수출 통제 사건에 대한 정부 부처 간의 조정은 수출 집행 조정 센터(E2C2)를 통해 이루어진다. 국제 무기 거래 규정은 BIS OEE가 시행하는 미국의 규정이다.

캐나다의 이중 용도 기술 거래를 규제하는 법률은 수출입 허가법으로 알려져 있다. 유럽 연합은 이중 용도 품목 통제 목록을 통해 이중 용도 기술을 관리한다.

국가 간에는 통제할 이중 용도(및 군사) 기술 목록을 조화시키려는 여러 국제 협정이 존재한다. 여기에는 핵 공급국 그룹, 화학 및 생물학 기술을 다루는 오스트레일리아 그룹, 대량 살상 무기의 운반 체계를 다루는 미사일 기술 통제 체제, 재래식 무기 및 이중 용도 기술을 다루는 바세나르 협정 등이 포함된다.

참조

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