프랑스 개발청
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1. 개요
프랑스 개발청(AFD)은 1941년 설립된 프랑스의 공공 금융 기관으로, 개발도상국 및 프랑스 해외 영토의 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 지원한다. AFD는 여러 차례 명칭 변경을 거쳐 현재의 이름을 갖게 되었으며, 90개국 이상에서 주민들의 삶의 질 개선, 경제 성장 촉진, 지구 환경 보호를 위한 프로젝트에 자금을 지원하고 있다. AFD는 PROPARCO, CEFEB, FFEM 등의 자회 및 부서를 운영하며, 기후 변화 대응, 지역별 개발, 지식 생산 등 다양한 분야에서 활동한다.
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| 프랑스 개발청 - [회사]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 일반 정보 | |
| 이름 | 프랑스 개발청 |
| 현지 이름 | Agence française de développement |
| 현지 이름 (언어) | 프랑스어 |
| 슬로건 | Shaping Sustainable Futures (지속 가능한 미래를 만들다) |
| 유형 | 공공 산업 및 상업 기관 및 금융 기관 |
| 설립 | 1941년 |
| 설립자 | 샤를 드 골 |
| 본사 위치 | 파리 |
| 본사 주소 | 5 rue Roland-Barthes |
| 국가 | 프랑스 |
| 산업 | 개발 지원 |
| 주요 인물 | |
| 주요 인물 | Rémy Rioux (레미 리우) |
| 자회사 | |
| 자회사 | PROPARCO (프로파르코) |
| 웹사이트 | |
| 웹사이트 | 프랑스 개발청 공식 웹사이트 |
2. 역사
프랑스 개발청(AFD)의 역사는 1941년 12월 2일, 샤를 드골이 설립한 프랑스 자유 프랑스 중앙금고(Caisse Centrale de la France Libre, CCFL)에서 시작된다. 이 기관은 설립 초기 화폐 발행 기능을 담당했으나, 이후 여러 차례 명칭 변경과 기능 개편을 거치며 개발 금융 기관으로 발전했다.
주요 명칭 변경 과정을 보면, 1944년 프랑스 해외 중앙금고(Caisse Centrale de la France d'Outre-Mer, CCFOM), 1958년 경제협력 중앙금고(Caisse Centrale de Coopération Économique, CCCE), 1992년 프랑스 개발 금고(Caisse Française de Développement, CFD)를 거쳐,[5] 1998년 프랑스 개발 협력 개혁에 따라 현재의 프랑스 개발청(Agence Française de Développement, AFD)이라는 이름으로 확정되었다.[6] 1967년까지 초기의 화폐 발행 기능은 점차 사라지고, 개발 금융 역할이 강화되었다.
2001년부터 2010년 사이에는 자금 조달 규모가 크게 증가하고, 보조금 외에도 양허성 대출, 투자 기금, 보증 기금 등 다양한 금융 수단을 활용하게 되었다. AFD는 국제 신용평가기관으로부터 장기 발행에 대해 최고 등급인 AAA를 획득하여 유리한 조건으로 개발 사업 자금을 조달하고 있다.
기관의 리더십에도 변화가 있었다. 2013년 안 파감(Anne Paugam)이 최초의 여성 CEO로 취임했으며,[7] 2016년 레미 리우(Rémy Rioux)가 그 뒤를 이었다.[35] 또한 2014년에는 '개발 및 국제 연대법'이 제정되어 프랑스의 국제적 약속 이행에 있어 AFD의 역할과 중요성이 법적으로 명시되었다.[8] 2015년에는 가엘 지로(Gaël Giraud)가 수석 경제학자로 임명되었다.[9]
2. 1. 설립 배경
프랑스 개발청(AFD)의 기원은 제2차 세계 대전 중인 1941년 12월 2일, 샤를 드골이 런던에서 설립한 프랑스 자유 프랑스 중앙금고(Caisse Centrale de la France Libre, CCFL)에서 찾을 수 있다. 이 기관은 초기에 화폐 발행 기능을 수행했다.
이후 기관의 명칭과 기능은 여러 차례 변경되었다.
- 1944년 2월: 프랑스 해외 중앙금고(Caisse Centrale de la France d'Outre-Mer, CCFOM)로 이름이 바뀌면서 개발 금융 기능을 획득했다.
- 1958년: 경제협력 중앙금고(Caisse Centrale de Coopération Économique, CCCE)로 다시 명칭이 변경되었다.
- 1967년까지: CCCE는 초기의 화폐 발행 기능을 완전히 상실하고, 개발 금융 기관으로서의 역할을 확장해 나갔다.
- 1992년: 프랑스 개발 금고(Caisse Française de Développement, CFD)로 변경되었다.[5]
- 1998년: 프랑스 개발 협력 개혁의 일환으로 현재의 이름인 프랑스 개발청(Agence Française de Développement, AFD)이 되었다.[6]
2001년부터 2010년 사이에는 자금 조달 규모가 눈에 띄게 증가했으며, AFD가 활용하는 금융 수단 역시 다양해졌다. 기존의 보조금 외에도 매우 유리한 조건의 대출, 무이자 보조금 대출, 투자 기금, 보증 기금 및 파트너십 등 다양한 방식을 활용하게 되었다. AFD는 국제 신용평가기관으로부터 장기 발행에 대해 최고 등급인 AAA 등급을 획득하여, 유리한 금리로 자금을 조달하고 이를 통해 시장이 자금을 공급하기 어려운 개발 사업이나 투자 정책에 유동성을 제공하는 역할을 수행한다.
2013년에는 안 파감(Anne Paugam)이 도브 제라(Dov Zerah)의 뒤를 이어 CEO로 취임했으며, 이는 AFD 역사상 최초의 여성 CEO였다.[7] 2014년 제정된 프랑스의 '개발 및 국제 연대법'은 프랑스의 국제적 약속 이행에 있어 AFD 활동의 중요성을 법적으로 명시했다.[8] 2015년 가엘 지로(Gaël Giraud)가 AFD의 수석 경제학자로 임명되었고,[9] 2016년 레미 리우(Rémy Rioux)가 안 파감의 뒤를 이어 CEO로 취임했다.[35]
2. 2. 명칭 변경
프랑스 개발청(AFD)의 기원은 1941년 12월 2일 샤를 드골이 설립한 프랑스 자유 프랑스 중앙금고( Caisse Centrale de la France Libre|케스 상트랄 드 라 프랑스 리브르fra, CCFL)이다. 이후 여러 차례 명칭이 변경되어 현재에 이르고 있다.
| 연도 | 기관 명칭 (프랑스어) | 기관 명칭 (한국어) | 비고 |
|---|---|---|---|
| 1941 | Caisse Centrale de la France Libre (CCFL) | 프랑스 자유 프랑스 중앙금고 | 샤를 드골에 의해 설립 |
| 1944 | Caisse Centrale de la France d'Outre-Mer (CCFOM) | 프랑스 해외 중앙금고 | 개발 금융 기능 획득 |
| 1958 | Caisse Centrale de Coopération Économique (CCCE) | 경제협력 중앙금고 | |
| 1992 | Caisse Française de Développement (CFD) | 프랑스 개발 금고 | [5] |
| 1998 | Agence Française de Développement (AFD) | 프랑스 개발청 | 현재 명칭 [6] |
설립 초기 화폐 발행 기능을 가졌던 이 기관은 1944년 프랑스 해외 중앙금고(CCFOM)로 변경되면서 개발 금융 기능을 수행하기 시작했고, 1967년까지 화폐 발행 기능은 완전히 상실하고 개발 금융 기관으로서의 역할이 확장되었다. 1998년 프랑스 개발 협력 개혁의 일환으로 프랑스 개발 금고(CFD)에서 현재의 명칭인 프랑스 개발청(AFD)으로 최종 변경되었다.[6]
2001년부터 2010년 사이에는 자금 조달 규모가 눈에 띄게 증가했으며, 지원 방식도 보조금 외에 양허성 대출, 무이자 대출, 투자 기금, 보증 기금, 파트너십 등으로 다양화되었다. AFD는 국제 신용평가기관으로부터 최고 등급인 AAA를 받아 유리한 조건으로 자금을 조달하여 개발 사업을 지원하고 있다.
기관의 리더십에도 변화가 있었다. 2013년에는 안 파감(Anne Paugam)이 도브 제라(Dov Zerah)의 뒤를 이어 최초의 여성 CEO가 되었다.[7] 2014년에는 개발 및 국제 연대법을 통해 프랑스의 국제적 약속 이행에 있어 AFD 활동의 중요성이 법적으로 인정받았다.[8] 2015년 가엘 지로(Gaël Giraud)가 수석 경제학자로 임명되었고,[9] 2016년에는 레미 리우(Rémy Rioux)가 안 파감의 뒤를 이어 CEO가 되었다.[35]
2. 3. 주요 변화
AFD의 기원은 1941년 12월 2일 샤를 드골이 설립한 프랑스 자유 프랑스 중앙금고(Caisse Centrale de la France Libre, CCFL)이다. 이 기관은 이후 여러 차례 이름이 바뀌었다. 1944년 2월에는 프랑스 해외 중앙금고(Caisse Centrale de la France d'Outre-Mer, CCFOM)로, 1958년에는 경제협력 중앙금고(Caisse Centrale de Coopération Économique, CCCE)로 변경되었다. 1967년까지 CCCE는 초기의 화폐 발행 기능을 모두 잃었지만, 1944년 CCFOM 시절부터 시작된 개발 금융 기능은 더욱 확장되었다.
1992년, CCCE는 프랑스 개발 금고(Caisse Française de Développement, CFD)로 다시 한번 명칭이 변경되었다.[5] 그리고 1998년 프랑스 개발 협력 개혁에 따라 현재의 이름인 프랑스 개발청(Agence Française de Développement, AFD)이 되었다.[6]
2001년부터 2010년 사이에는 자금 조달 규모가 눈에 띄게 증가했으며, AFD가 사용하는 재정 지원 방식도 다양해졌다. 기존의 보조금 외에도 매우 유리한 조건의 대출, 무이자 보조금 대출, 투자 기금, 보증 기금, 파트너십 등 다양한 수단을 활용하게 되었다. AFD는 국제 신용평가기관으로부터 장기 발행에 대해 최고 등급인 AAA 등급을 획득하여, 유리한 금리로 자금을 조달하고 이를 통해 시장에서 자금을 구하기 어려운 투자 정책이나 프로그램에 유동성을 공급할 수 있게 되었다.
2013년에는 안 파감(Anne Paugam)이 도브 제라(Dov Zerah)의 뒤를 이어 CEO로 취임했는데, 이는 AFD 역사상 최초의 여성 CEO였다.[7] 2014년에는 개발 및 국제 연대법이 제정되어 프랑스의 국제적 약속 이행에 있어 AFD 활동의 중요성이 법적으로 인정받았다.[8] 2015년에는 가엘 지로(Gaël Giraud)가 AFD의 수석 경제학자로 임명되었고,[9] 2016년에는 레미 리우(Rémy Rioux)가 안 파감의 뒤를 이어 새로운 CEO로 취임했다.[35]
2. 4. 역대 CEO
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부의 개발 협력 정책을 수행하는 주요 공공 금융기관이자 개발은행이다.[10] 프랑스 공적개발원조(ODA) 정책의 집행 기능도 담당한다.
3. 운영 체계
3. 1. 법적 지위
프랑스 개발청(AFD)은 특수 신용기관으로서, 특히 위험 분담 분야에서 은행법의 적용을 받는다. AFD는 공공 금융기관이다. 프랑스 정부는 프랑스 개발 협력 정책의 주요 운영 기관으로서 AFD에 그 역할을 위임했다.[10] 따라서 AFD는 개발은행과 프랑스 공적개발원조(ODA) 정책의 집행 기관의 기능을 동시에 수행한다.
3. 2. 프랑스 정부와의 관계
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부와 목표 및 정책 계약을 체결하고, 총리가 의장을 맡는 국제협력개발부처간위원회(CICID)에서 정의한 방향을 이행한다.[11] AFD는 다음과 같은 목표를 가진다.
프랑스의 해외 영토에서 AFD는 프랑스 정부를 대신하여 공공 기관을 지원하고 경제를 재정적으로 지원하는 정책을 수행한다. 이러한 임무는 2009년 11월 프랑스 대통령이 의장을 맡은 제1차 프랑스 해외 영토 부처간위원회에서 재확인되었다.[13]
3. 3. 거버넌스
이사회는 의장 1명과 법령에 따라 임명된 16명의 이사로 구성되며, 그중 6명은 국가 대표로 경제재정부, 산업 및 디지털부, 외교 및 국제개발부, 내무부, 프랑스 해외부를 대표한다.[14]
4. 주요 활동
(내용 없음)
4. 1. 활동 목표
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부가 정의한 정책을 시행하며, 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 위해 노력한다.[15]
이는 주민들의 삶의 질 개선, 경제 성장 촉진, 지구 환경 보호에 기여하는 프로젝트에 자금을 지원하고 지원함으로써 달성된다.[16]
2014년 AFD는 프로젝트 자금으로 81억유로를 배정했으며, 이 중 63.5억유로는 개발도상국에, 15.5억유로는 프랑스 해외 영토에 배정되었다.[17]
4. 2. 재정 지원
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부가 정의한 정책을 시행하며, 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 위해 노력한다.[15] 이는 주민들의 삶의 질 개선, 경제 성장 촉진, 지구 환경 보호에 기여하는 프로젝트에 자금을 지원하고 지원함으로써 달성된다.[16]
2014년 AFD는 프로젝트 자금으로 81억유로를 배정했으며, 이 중 63.5억유로는 개발도상국에, 15.5억유로는 프랑스 해외 영토에 배정되었다.[17]
4. 3. 주요 분야
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부가 정의한 정책을 시행하며, 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 위해 활동한다.[15] 이를 위해 주민들의 삶의 질 개선, 경제 성장 촉진, 지구 환경 보호에 기여하는 프로젝트에 자금을 지원하고 관련 지원을 제공한다.[16]
2014년 AFD는 프로젝트 자금으로 총 81억유로를 배정했으며, 이 중 63.5억유로는 개발도상국에, 15.5억유로는 프랑스 해외 영토에 할당되었다.[17] 같은 해 교육 및 보건 분야에는 약 7.67억유로를 배정했고, 상하수도 사업에는 6.33억유로 이상을 투자했다. 영토 개발 관련 프로젝트(농촌 및 도시 지역의 에너지, 교통, 통신 부문 포함)는 40억유로가 넘는 지원을 받아, 이는 AFD 전체 지원금의 거의 절반에 해당한다.[18]
2014년 기준 부문별 지원금 비중은 다음과 같다.
| 부문 | 비중 (%) |
|---|---|
| 생산 부문 | 22% |
| 인프라 및 도시 개발 | 27% |
| 에너지 | 21% |
| 생물다양성 및 천연자원 | 2% |
| 상하수도 | 8% |
| 교육 및 보건 | 9% |
| 농업 및 식량 안보 | 2% |
| 기타 부문 | 7% |
4. 4. 기후변화 대응
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부가 정의한 정책을 시행하며, 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 목표로 활동한다.[15] 이러한 목표 달성을 위해 주민들의 삶의 질 개선, 경제 성장 촉진, 그리고 지구 환경 보호에 기여하는 프로젝트에 자금을 지원하고 관련 활동을 돕는다.[16] 특히 신흥국에서 환경 보호 및 에너지 관리 문제와 관련된 사업을 수행하는 데 중점을 둔다.[19]AFD는 기후변화 대응을 중요한 과제로 인식하고 있다. 2014년에는 국제 활동 예산의 53%, 즉 28억유로를 기후변화에 긍정적인 영향을 미치는 개발 프로젝트 지원에 할당했다.[20]
또한, AFD는 자체적으로 지원하는 프로젝트와 다양한 이니셔티브를 통해 유엔기후변화협약(UNFCCC)의 제21차 당사국총회(COP21, 2015년 유엔 기후변화 정상회의) 준비에 기여했다. 예를 들어, 굿플래닛 재단과 협력하여 “기후변화 대응 60가지 해결책”이라는 사진 전시회를 개최하였다. 이 전시회는 기후변화 문제 해결과 경제 개발을 동시에 추구하는 구체적이고 혁신적이며 효과적인 네 가지 부문의 사례들을 소개했다.[21][22]
4. 5. 지역별 활동
프랑스 개발청(AFD)은 프랑스 정부가 정의한 정책을 시행하며, 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 목표로 한다.[15] AFD는 주민들의 삶의 질 개선, 경제 성장 촉진, 지구 환경 보호에 기여하는 프로젝트에 자금을 지원하고 지원한다.[16] 2014년에는 프로젝트 자금으로 81억유로를 배정했으며, 이 중 63.5억유로는 개발도상국에, 15.5억유로는 프랑스 해외 영토에 지원되었다.[17]
AFD는 90개국 이상에서 활동하며, 아동의 취학 지원, 농민 지원, 소규모 사업 자금 지원, 상수도 공급, 열대 우림 보존, 기후변화 대응 등 다양한 프로젝트를 통해 밀레니엄 개발 목표 달성에 기여하고 있다.[23] 이를 위해 보조금, 보증, 지분 투자, 저리 대출, 시장 금리 대출, 기술 지원 등 다양한 재정 및 기술 수단을 활용하며, 다른 원조 기관과의 파트너십을 통해 프랑스의 영향력 확대에도 기여한다.
'''사하라 사막 이남 아프리카'''
사하라 사막 이남 아프리카(Sub-Saharan Africa)는 프랑스 공공 개발 정책의 최우선 지역이다.[24] 2014년, AFD는 이 지역에 총 재정의 36.5%에 해당하는 29.5억유로를 투자했다. 주요 프로젝트는 필수 서비스 접근성 증진, 지속 가능한 도시 성장, 인프라 개발, 가족 농업 및 일자리 창출 기업 지원, 천연자원 보존 등에 중점을 둔다.[25]
'''라틴 아메리카 및 카리브해'''
라틴 아메리카와 카리브해 지역에서는 녹색 및 포용적 성장을 통해 지속 가능하고 공정한 개발을 촉진한다. 기후변화 대응, 도시 개발, 사회 통합 촉진을 위한 다수의 프로젝트가 진행 중이다.
'''아시아'''
아시아에서는 환경 및 지역 균형 증진을 목표로 하며, 도시의 환경적 영향을 줄이거나 지역 균형 발전에 기여하는 프로젝트에 중점을 둔다.
'''중동 및 북아프리카'''
중동 및 북아프리카 지역에서는 유럽-지중해 통합, 지역 개발 및 일자리 창출 촉진에 중점을 두고 해당 지역의 정치 및 경제 전환을 지원한다. 또한 성 힐라리온 수도원 복원 사업 자금 지원을 통해 비잔틴 시대 유적의 유네스코 세계유산 등재에 기여하기도 했다.[26]
'''프랑스 해외 영토'''
1946년부터 AFD는 신용 및 사회 주택 관련 공공 서비스 제공 의무를 수행해왔다. 2014년 해외 프랑스 지역은 AFD 활동의 19%( 15.5억유로 )를 차지했다. AFD는 이 지역에서 공공 정책 자금 조달 및 지원, 지방 자치 단체 자문, 기업 경쟁력 및 일자리 창출 촉진, 지역 통합 지원, 지속 가능한 개발 활동 등을 수행한다.[27] 이는 환경 보존과 함께 주민 생활 수준 향상 및 경제 성장을 목표로 한다. AFD는 자금, 전문 지식, 지식 생산을 통해 지역 공공 부문을 지원하고 기업, 주택, 도시 개발 자금을 조달하며 지역 협력을 지원한다.
AFD는 프랑스령 기아나, 프랑스령 폴리네시아, 과들루프, 마르티니크, 마요트, 뉴칼레도니아, 레위니옹, 생피에르 미클롱, 왈리스 푸투나 등 9개 기관을 통해 해외 영토 임무를 수행한다.
해외 주(DOM), 생마르탱, 생바르텔레미, 생피에르 미클롱에서는 프랑스 중소기업(SME)의 창업, 혁신, 투자, 국제 개발 자금을 지원하는 공공 투자 은행 Bpifrance를 대표하기도 한다.
또한 마르티니크의 Simar, 뉴칼레도니아의 Sic, 과들루프의 Sig, 레위니옹의 SIDR, 프랑스령 기아나의 Siguy와 Simko, 마요트의 Sim 등 7개 사회 주택 회사의 주요 주주로서 사회 주택의 조성, 관리, 건설을 촉진한다.
마지막으로, AFD는 발권 은행인 해외발권소 및 해외 주 발권소(Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer)에 일부 직원을 제공한다.
| 지역 | 프로젝트 보조금, NGO 운영 지원, 기타 보조금 | 예산 지원 및 감채-개발 계약 | 대출 | 보증 | 지분 투자 및 기타 유가증권 | 다른 기증자의 자원을 통한 자금 조달 | 2014년 총계 | 2013년 총계 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 라틴 아메리카 및 카리브해 | 19,3 | 1184,2 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
| 사하라 사막 이남 아프리카 | 215,5 | 444,0 | 2041,1 | 109,0 | 80,5 | 54,8 | 2945,0 | 3001,7 |
| 아시아 및 태평양 | 34,3 | 1122,9 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
| 지중해, 중동 | 30,6 | 827,6 | 10,4 | 56,7 | 134,0 | 1059,3 | 838,2 | |
| 해외 프랑스 | 0,4 | 1378,6 | 161,5 | 7,0 | 1547,5 | 1505,6 | ||
| 여러 지역에 공통적인 프로그램 | 313,6 | 444,0 | 5218,0 | 145,9 | 163,7 | 245,2 | 6530,4 | 6322,1 |
| 총계 | 314,0 | 444,0 | 6596,6 | 307,4 | 170,7 | 245,2 | 8077,9 | 7827,7 |
[https://www.afd.fr/webdav/site/afd/shared/PUBLICATIONS/INSTITUTIONNEL/rapports-annuels/AFD-RA-2014-VF.pdf AFD 2014년 연례 보고서, 62-63쪽]
4. 6. 지식 생산
지식 생산은 프랑스 개발청(AFD)의 핵심 활동 중 하나로, 단순한 자금 지원을 넘어 프랑스와 파트너 국가들의 공공 정책 수립에 필요한 지적 기반을 제공하는 것을 목표로 한다. 이는 AFD의 재정적, 기술적 지원 활동을 보완하고 그 효과를 높이는 데 필수적인 요소로 자리 잡았으며, 2000년대부터 그 중요성이 더욱 강조되고 있다. AFD는 세미나 및 컨퍼런스 개최, 교육 제공, 연구 수행, 학계와의 파트너십 등을 통해 지식 생산 활동을 전개한다.4. 6. 1. 주요 간행물
프랑스 개발청(AFD)의 주요 활동 중 하나는 지식 생산으로, 이는 프랑스와 파트너 국가들의 공공 정책 수립에 기여하는 것을 목표로 한다. 이러한 지식 생산은 AFD가 제공하는 재정적 및 기술적 지원을 보완하는 중요한 역할을 수행하며, 2000년대부터 그 중요성이 더욱 커졌다. AFD의 지식 생산 노력은 세미나와 컨퍼런스 개최, AFD 연수원(CEFEB) 교육 제공, 연구 프로그램 수행, 학계 및 연구 기관과의 파트너십 구축 등을 통해 이루어진다.AFD는 개발도상국과 프랑스 해외 영토에 관한 다양한 간행물을 발간하고 있다. 주요 간행물은 다음과 같다.
- 아프리카 현대사 (Afrique Contemporainefra): 아프리카 대륙에 대한 사회학적, 정치적, 경제적 분석을 다루는 정기 간행물.
- 정책보고서 시리즈 (The Working Papers serieseng): 현재 진행 중인 연구 결과를 담은 보고서.
- 사후 평가 간행물 (The ExPost publicationseng): 완료된 프로젝트나 프로그램의 효과와 교훈을 평가하는 간행물.
- 포칼 시리즈 (The Focales serieseng): 특정 프로젝트, 파트너십, 실험 등 실제 사례 연구를 상세히 설명하고 그 배경과 맥락을 제시.
- 알아두기 시리즈 (The A Savoir serieseng): AFD의 운영과 관련된 주요 쟁점에 대한 문헌 검토나 기존 지식을 정리하여 제공.
- 연구 시리즈 (The Recherches serieseng): AFD가 직접 시작하거나 주도한 연구 활동의 결과를 발표.
- 컨퍼런스 및 세미나 시리즈 (The Conférences et Séminaires serieseng): AFD와 파트너 기관들이 수행한 연구의 주요 결과와 교훈을 폭넓은 독자층에게 공유.
- 거시경제 개발 시리즈 (The MacroDev serieseng): 특정 국가, 지역 또는 개발 과정과 관련된 거시경제 문제에 초점을 맞춘 분석을 제공.
- 세계은행과 공동으로 편집 및 발간하는 간행물.
- 기타 다양한 기관과의 공동 간행물.
- 지구를 향한 시선 (Regards sur la Terrefra): 지속가능발전과 국제관계 연구소(IDDRI)와 공동으로 매년 발간하는 지속 가능한 개발 보고서.
- 개발을 위한 아이디어 블로그 (The Ideas for Development blogeng): AFD가 운영하는 온라인 플랫폼으로, 개발 분야 전문가 및 관계자, 그리고 개발 문제에 관심 있는 일반 대중이 자유롭게 의견을 교환하는 장.[29]
이러한 다양한 지식 생산 활동은 공적개발원조(ODA) 정책에 대한 이해를 높이는 데 기여한다. 즉, ODA 정책의 필요성, 효과, 다른 공공 정책과의 연관성, 그리고 세계화 관리에서의 역할 등을 더 깊이 이해하도록 돕는다.[30] AFD는 지속 가능한 개발과 세계 공공재 분야에서 국제적으로 인정받는 연구 센터가 되는 것을 목표로 하며, 혁신적인 재정 수단 개발에도 힘쓰고 있다.
5. 조직 구조
프랑스 개발청(AFD)은 여러 자회사 및 관련 기관을 통해 다양한 개발 협력 사업을 수행한다. 주요 조직 구조는 다음과 같다.
- PROPARCO: 1977년에 설립된 AFD의 자회사로, 개발금융기관의 역할을 수행한다. 개발도상국의 민간 부문 투자를 촉진하여 지속가능한 개발을 지원하는 데 중점을 둔다.[31]
- CEFEB (경제금융은행 연구센터): AFD 산하의 교육 기관으로, 마르세유에 위치한다. 파트너 국가들의 역량 강화를 위한 교육 프로그램을 제공하고 AFD의 전문 지식을 공유하는 역할을 한다.[33]
- FFEM (프랑스 세계 환경 기금): AFD는 FFEM의 사무국 운영 및 재정 관리를 담당한다. FFEM은 프랑스 정부가 1994년에 설립한 기금으로, 환경 보호와 지속 가능한 개발 분야의 프로젝트를 지원한다.[34]
5. 1. PROPARCO
PROPARCO는 1977년 설립된 프랑스 개발청(AFD)의 자회사이다.[31] PROPARCO는 개발금융기관으로서, 신흥국 및 개발도상국의 성장, 지속가능한 개발 및 새천년개발목표(MDGs) 달성을 위해 민간 투자를 촉진하는 임무를 가지고 있다. 생산 부문, 금융 시스템, 인프라 및 사모펀드 투자자들의 특정 요구에 맞춘 금융을 제공한다.[31]PROPARCO는 프랑스 개발청(AFD)이 59.04%의 지분을 보유하고 있으며, 그 외 남반구와 북반구의 민간 주주들이 공동으로 소유하고 있다.[32]
5. 2. CEFEB
프랑스 개발청(AFD)의 교육 기관인 Centre d'études financières, économiques et bancaires|경제금융은행 연구센터fra (CEFEB)는 마르세유에 위치하고 있으며, 역량 강화에 기여하기 위해 남반구 파트너들을 위한 교육을 제공한다. 또한 파트너들에게 AFD의 전문 지식을 전파하는 플랫폼 역할도 한다.[33]5. 3. FFEM
AFD는 프랑스 세계 환경 기금(FFEM)의 사무국 및 재정 관리를 담당한다. FFEM은 1994년 프랑스 정부가 설립한 양자 공공 기금으로, 환경 보호와 지속 가능한 개발에 중점을 둔 프랑스의 협력 및 개발 정책을 위한 재정 수단으로 활용된다.이 기금은 AFD와 함께 5개 부처가 공동으로 조정한다. 해당 부처는 경제·재정부, 외교부, 생태·개발·지속가능한 개발부, 고등교육·연구부, 농업부이다.[34]
6. 비판 및 논란
2007년, 프랑스 개발청(AFD)은 중앙아프리카의 삼림 벌채에 기여했다는 의혹을 받는 프랑스 기업들을 지원했다는 이유로 비판을 받았다.[36] 그러나 프랑스 개발청에 대한 어떠한 법적 조치도 이루어지지 않았다.
2008년 3월부터 2010년 7월까지 프랑스 협력 및 프랑코포니 담당 국무장관이었던 알랭 조이앙데(Alain Joyandet)는 당시 최고 경영자였던 장미셸 세베리노(Jean-Michel Severino)를 비판했다. 그는 프랑스 개발청이 장기적인 비전 없이 긴급 상황에만 초점을 맞추고 있으며 활동 범위가 부족하다고 지적했다. 하지만 이러한 비판은 개발 공동체 내에서 큰 호응을 얻지는 못했다.[38]
카메룬 국가 부패 방지 위원회(CONAC)에 따르면, 프랑스 개발청이 관리하는 곳을 포함한 두 개의 위장 회사가 사기 혐의를 받고 있다. 2013년 12월, CONAC은 야운데에서 발표한 2012년 활동 보고서를 통해, 2002년부터 2011년까지 면화 개발 회사(SODECOTON)에서 1130억CFA 프랑 BEAC 이상이 횡령되었다고 밝혔다.[39]
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