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필라델피 경로

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1. 개요

필라델피 경로는 이스라엘과 이집트 사이의 비무장 지대를 따라가는 14km의 선으로, 이스라엘의 시나이 반도 철수 이후 이집트와의 국경을 팔레스타인 위임통치령의 국경으로 정하면서 생겨났다. 2005년 이스라엘의 가자 지구 철수 이후, 이집트는 필라델피 협정을 통해 국경 경비대를 배치하여 가자 지구로의 무기 밀수를 막고 이스라엘과의 정보 및 작전 협력을 수행했다. 2007년 하마스의 가자 지구 장악 이후 이집트는 국경 통제를 강화했으며, 2023년 이스라엘-하마스 전쟁으로 인해 라파 국경검문소는 부분적으로 폐쇄되었다.

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필라델피 경로
개요
위치이집트-가자 지구 국경
길이14 킬로미터 (8.7 마일)
수백 미터
역사적 배경
이전 명칭살라 알-딘 축 (محور صلاح الدين)
주요 사건2008년 이집트-가자 국경 장벽 돌파
관련 협정필라델피 협정
설명
정의가자 지구이집트 사이의 국경을 따라 위치한 좁은 땅
역할이집트와 가자 지구 사이의 완충 지대 역할
통제한때 이스라엘 방위군이 통제
보안 문제
밀수 터널가자 지구 밀수 터널을 통해 무기와 상품 밀수
이스라엘의 우려이스라엘은 이 지역을 통한 무기 밀수에 대해 우려
현재 상황
통제 주체현재 이집트 국경 경비대가 통제
감시이집트의 감시 강화 노력

2. 배경

1979년 이스라엘-이집트 평화 조약에 따라, 이스라엘은 시나이반도에서 철수하고 이집트와의 국경을 팔레스타인 위임통치령의 국경으로 정하기로 합의했다. 새 국경은 도시 라파를 갈라, 팔레스타인쪽과 이집트쪽으로 나뉘면서 국경 양쪽의 가족들이 분리되었다.[2] 가자 지구의 주요 국경검문소인 라파 국경검문소가 라파에 설치되었다.[33] 국경 근처 지역(C지구)은 비무장화되어 이집트는 경찰 병력만 주둔할 수 있었다.[39][29] 필라델피 경로는 이 비무장지대를 따라가는 14km의 선으로, 북쪽 끝은 지중해 연안, 남쪽 끝은 케렘 샬롬 국경검문소이다. 이곳에서 이집트, 이스라엘, 가자 지구가 모두 만난다.

3. 필라델피 협정

2004년 크네세트가자 지구 철수안을 통과시켰으며, 실제 철수는 2005년 8월에 진행되었다. 이스라엘은 필라델피 경로에서 철수하면 가자 지구의 밀수 터널을 통한 무기 반입 및 테러 위협이 증가할 수 있다고 우려했다.

이러한 우려로 인해 이스라엘은 2005년 9월 1일 이집트와 필라델피 협정(Philadelphi Accord영어)을 체결하였다. 이 협정을 통해 이집트는 이집트 측 국경에 국경 경비대원 750명을 배치하여 밀수 및 테러를 방지할 수 있게 되었다.[41] 또한, 이스라엘과 이집트 간 정보 및 작전 협력에 관한 내용도 포함되었다.[42]

필라델피 협정은 총 83개 조항으로 구성되어 있으며, 양 측의 목표와 의무, 반입 가능한 기기와 무기 및 건축 가능한 기반 시설의 종류를 상세히 명시하였다.[41]

철수 직전에 필라델피 회랑 부근에서 터널을 발견했다고 주장하는 이스라엘 방위군 병사.

3. 1. 이집트 국경 경비대

필라델피 협정에 따라, 본부와 4개 중대로 나뉜, 총 750명 규모의 이집트 국경 수비대(Egyptian Border Guard Force영어, BGF)가 창설되었다. 협정에서는 이집트의 병력을 '국경 침투 방지 및 테러와의 싸움을 위해 지정된 병력'으로 규정하여, 군사적 목적을 가지지 못하게 하였다.[41] 협정 중 이집트가 협정을 재무장으로 해석하려 하자, 이스라엘이 강력하게 반발하여, 새 협정에 의해 1979년 이스라엘-이집트 평화 조약이 변경되거나 수정되는 것이 아님을 분명히 명시하고, 필라델피 경로와 시나이반도가 그대로 비무장 지대로 남는다고 기술하였다.[40]

협정에서 국경 수비대가 사용할 수 있는 장비의 수는 다음과 같이 규정하였다.[41]

장비 종류수량
돌격 소총500정
경기관총67정
경대인 발사기27정
지상 레이더
경찰차31대
물류 및 보조 차량44대



또한, 초소, 망루, 병참 시설의 건설은 허용되었으나, 요새 건설, 중무장 장갑차, 군사적 정보 수집 장비, 위에 적은 수 이상의 무기 및 장비 반입은 금지되었다.[41]

3. 2. 크네세트 내에서의 논란

일부 법학자들은 필라델피 협정이 이스라엘-이집트 평화 조약의 일부를 변경하는 것이므로 크네세트의 비준을 받아야 한다고 주장했다. 구체적으로는 필라델피 협정으로 인해 이스라엘-이집트 평화 조약의 비무장 지대 일부가 재무장되기 때문에, 조약의 일부가 변경되는 셈이고, 이에 따라 크네세트의 승인이 필요하다는 것이었다.[43] 유발 슈타이니츠 크네세트 외교국방위원회 위원장은 이스라엘 최고 법원에 탄원서를 제출하였다.[43]

아리엘 샤론 총리는 협정으로 인해 '비무장' 상태 자체는 바뀌지 않았기 때문에, 비준이 필요할 정도로 큰 변화가 아니라고 주장하였다.[43] 2005년 7월 6일 법무상은 정부가 반드시 크네세트에게 비준을 받을 필요는 없으나, 관습에 따르면 받아야 한다고 판결했다.[43]

4. 라파 국경검문소

2005년 11월 25일 라파 인근에 라파 국경검문소가 개업하였으며, 미국과 유럽연합의 감시 하에 팔레스타인 자치 정부이집트가 운영하였다.[46] 2006년 상반기 동안 검문소는 하루에 약 9시간 반 정도 개방되어, 일평균 650명 가량이 통과하였는데, 이는 합의 체결 전의 2배에 가까웠다.[45]

2006년 가자 지구 국경 습격으로 이스라엘 군인 길라드 샬리트가 납치되자, 2006년 6월 25일 라파 국경검문소가 폐쇄되었다. 이후 검문소는 부정기적으로 개방되었으며, 상품은 전혀 통과하지 못했다.[45] 2007년 하마스가 가자 지구를 장악하자, 이스라엘과 이집트는 가자 지구와의 국경을 폐쇄하였다.

4. 1. 2007년 이후 상황

2008년 1월, 팔레스타인 무장대원들이 라파 근처 국경 장벽의 여러 곳을 파괴하면서 수천 명의 가자 지구 주민들이 이집트로 유입되는 사건이 발생했다.[47] 2012년 8월, 이집트 육군은 '테러 요소와 싸우기 위해' 이집트와 가자 지구 사이의 가자 지구 밀수 터널을 계속 파괴하고 있다고 발표하였다.[48]

2011년 무바라크 정권 붕괴 이후, 이집트는 가자 지구 국경 제한을 일부 완화하여 팔레스타인 사람들이 더 자유롭게 통과할 수 있도록 하였다.[49]

2013년 4월, 이집트는 터널에 물을 채우는 방식으로 터널을 파괴하고, 가자 지구와의 국경에 주둔하는 병력의 수를 늘렸다.[50][51]

2023년 이스라엘-하마스 전쟁으로 인해, 라파 국경검문소도 부분적으로 폐쇄되었다.[52][53]

5. 하마스의 가자 지구 장악과 그 영향

2004년, 크네세트가자 지구에서 모든 이스라엘 시민과 군대를 일방적으로 철수시키는 결의안을 가결했고, 그 효력은 2005년 8월이었다. 이스라엘의 필라델피 회랑에서의 철수를 가능하게 함과 동시에, 이집트로부터 가자 지구로의 밀수, 침입, 기타 범죄 행위를 막기 위해, 2005년 9월 1일, 이스라엘은 이집트와 "라파 지역의 경계선을 따라 국경 경비대의 지정 부대 배치를 위한 합의"(필라델피 협정)에 서명했다.[1] 이 협정에 따라 이집트는 필라델피 회랑을 따라 국경 경비대를 배치하고, 경계의 이집트 측을 순찰할 권한을 부여받았다. 협정에는 작전 및 정보에 관한 이스라엘과 이집트 간의 지속적인 조정도 포함되어 있었다.[1]

5. 1. 국제사회의 우려



이스라엘 국방 당국 내에서는 전략적인 이유로 필라델피 회랑을 양도하는 것에 대해 많은 반대 의견이 제기되었다. 주요 우려는 가자의 군사화와, 그 군사화가 가져올 이스라엘의 안전 보장에 대한 위협이었다. 그러나, 지역을 더욱 불안정하게 만들 수 있는 이스라엘과 팔레스타인의 마찰을 막기 위해 회랑을 양도하는 것이 결정되었다.[1]

이스라엘이 필라델피 회랑에서 철수하는 결정은, 가자의 잠재적인 군사화를 통해 이웃 국가인 이집트에도 위협을 가져왔다. 이스라엘의 철수로 인해, 취약한 팔레스타인 지도부로는 채울 수 없는 권력의 공백이 생길 것이고, 그로 인해 과격한 이슬람주의자에 의해 채워질 공백이 만들어질 것이라는 우려가 있었다.[1]

6. 명칭

"필라델피"라는 명칭은 이스라엘군이 국경 지대의 암호명으로 무작위로 선택한 것이다.[31] 2004년 4월 18일자 가자 지구 철수 계획 초안에서는 "가자 지구와 이집트 사이의 국경 지대"로 정의되었다.[32]

참조

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[2] 웹사이트 Egypt: Massive Sinai Demolitions Likely War Crimes https://www.hrw.org/[...] 2021-03-17
[3] 웹사이트 The Disengagement Plan - General Outline 18 April 2004 https://peacemaker.u[...]
[4] 뉴스 FACTBOX-The Gaza-Egypt border corridor https://www.reuters.[...] Reuters
[5] 웹사이트 A New Reality on the Egypt-Gaza Border (part I): Contents of the New Israel-Egypt Agreement http://www.washingto[...] Washington Institute for Near East Policy 2005-09-19
[6] 웹사이트 Cabinet Communique http://www.mfa.gov.i[...] Ministry of Foreign Affairs (Israel) 2005-08-28
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[8] 웹사이트 A New Reality on the Egypt-Gaza Border (part II): Analysis of the New Israel-Egypt Agreement https://www.washingt[...] Washington Institute for Near East Policy 2005-09-21
[9] 웹사이트 Agreed documents by Israel and Palestinians on Movement and Access from and to Gaza https://unispal.un.o[...] United Nations Information System on the Question of Palestine 2005-11-15
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[21] 뉴스 Rafah crossing between Gaza and Egypt disrupted by Israeli air raids https://www.aljazeer[...] Al Jazeera 2023-10-10
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[24] 웹사이트 Egypt warns Israeli retaking of Philadelphi Corridor would violate peace treaty https://www.sis.gov.[...] 2024-09-03
[25] 뉴스 Israel puts Egypt in tough spot with move within Philadelphi Corridor https://thearabweekl[...] 2024-05-08
[26] 웹사이트 Ever the Day After: Egypt, Israel and Gaza https://www.rusi.org[...] Royal United Services Institute 2024-09-03
[27] 뉴스 Israel says it will eliminate Hamas battalions in Rafah, not necessarily every Hamas fighter https://finance.yaho[...] Yahoo 2024-09-03
[28] 뉴스 Israel asks to amend Camp David deal with Egypt for control over Philadelphi Corridor https://www.middleea[...] 2024-09-03
[29] 뉴스 "Treaty-Making Power: Approval of the Israel-Egypt "Philadelphi Accord" by the Knesset; 39 Isr. L. Rev. 229 https://litigation-e[...]
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[31] 뉴스 FACTBOX-The Gaza-Egypt border corridor | Reuters https://www.reuters.[...]
[32] 뉴스 The Disengagement Plan - General Outline 18 April 2004 https://peacemaker.u[...]
[33] 문서 2024年時点ではパレスチナ側のラファフとエジプト側のラファに分断されている、当時は1つの町。
[34] 웹사이트 A New Reality on the Egypt-Gaza Border (part I): Contents of the New Israel-Egypt Agreement http://www.washingto[...] Washington Institute for Near East Policy 2005-09-19
[35] 웹사이트 Cabinet Communique http://www.mfa.gov.i[...] FMA 2005-08-28
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[37] 웹사이트 Weapon Smuggling Tunnels in Rafah - Operation Rainbow http://www.mfa.gov.i[...] Israel Ministry of Foreign Affairs
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[39] 웹인용 "Treaty-Making Power: Approval of the Israel-Egypt "Philadelphi Accord" by the Knesset; 39 Isr. L. Rev. 229 https://litigation-e[...] 2023-11-16
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