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1832년 선거법 개정

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목차

1. 개요

1832년 선거법 개정은 1832년 영국에서 이루어진 선거 제도 개혁으로, 부패 선거구 폐지, 선거구 재분배, 투표권 확대를 주요 내용으로 한다. 이 법은 1800년 연합법 이후 변화가 없던 선거 제도를 개혁하여, 잉글랜드의 자치구 56곳을 폐지하고 30곳은 의석을 1석씩 줄였다. 또한 잉글랜드와 웨일스에 새로운 선거구를 설치하고, 투표권 자격을 완화하여 유권자 수를 늘렸다. 이러한 개혁은 영국 정치의 현대화를 이끌었으며, 노동자 계급의 투표권 제한, 부패 선거구의 일부 존속 등 한계도 존재했다.

2. 선거법 개정 이전의 하원

1800년 연합법이 1801년 1월 1일에 시행되면서, 개혁 이전 하원(서민원)은 658명의 의원으로 구성되었으며, 이 중 513명이 잉글랜드와 웨일스를 대표했다. 선거구는 카운티와 자치구 두 가지 유형으로 나뉘었다. 카운티 의원은 토지 소유자를, 자치구 의원은 상업 및 무역 이익을 대표하도록 되어 있었다.[6]

헨리 6세 재위 시절인 1430년과 1432년에 제정된 법률에 따라, 카운티 선거구의 투표권 자격은 특정 카운티에서 40실링 이상의 가치가 있는 부동산을 소유한 남성으로 통일되었다. 그러나 이 40실링 규정은 인플레이션에 따른 조정이 이루어지지 않아 시간이 흐르면서 투표에 필요한 토지 면적은 줄어들었다.[93] 유권자는 남성으로 제한되었는데, 이는 제정법이 아닌 관습법에 따른 것이었다.[94]

자치구 선거구는 카운티 선거구와 달리 통일된 투표권 자격 규정이 없어, 선거구마다 규정이 달랐다. 이러한 선거구와 투표권의 문제점은 부패 선거구와 정치 부패로 이어졌다.

2. 1. 선거구

1800년 연합법이 시행되면서 하원의 의원 정수는 658명이 되었으며, 이 중 513명이 잉글랜드와 웨일스를 대표했다. 선거구는 크게 주 선거구와 자치구 선거구로 나뉘었는데, 전반적으로 주 선거구는 지주를, 자치구 선거구는 상인을 대표했다.[6]

주는 8세기부터 16세기에 걸쳐 만들어진 잉글랜드의 지방행정구역으로, 선거구뿐 아니라 법원이나 민병대의 구분 기준이었다.[7] 몬머스셔 선거구를 제외한 웨일스와 스코틀랜드의 주 선거구는 1인 선거구였고, 잉글랜드와 아일랜드의 주 선거구는 2인 선거구였지만, 1826년 그램파운드 선거구가 폐지되고 요크셔 선거구가 4인 선거구가 되었다.

자치구 선거구는 필요할 때마다 임기응변식으로 만들어졌기에 작은 마을부터 큰 도시까지 규모가 다양했다. 자치구 선거구가 처음 등장한 것은 중세인데, 이 당시에는 자치구의 정확한 정의가 없어 주장관이 자의로 선거구를 지정했다.[8] 이때 만들어진 자치구 선거구 중에는 윈첼시 선거구나 던위치 선거구처럼 처음엔 많은 인구를 자랑했으나 훗날 쇠락하여 인구가 급감했음에도 불구하고 여전히 2명의 의원을 선출하는 경우도 있었다.

이러한 선거구를 부패 선거구라 한다. 자치구 선거구의 창설권이 튜더 왕조 무렵에는 주장관에서 국왕으로 옮겨왔지만, 대부분의 국왕은 집락의 실태를 파악하지 않고 임기응변식으로 선거구를 설치했고, 그 결과 튜더 왕조의 국왕이 잉글랜드에 새로 만든 70개의 자치구 선거구 중에서 31개가 훗날 폐지되었다.[9] 17세기에는 수세기에 걸쳐 폐지되었던 15개의 자치구 선거구가 재창설되어 문제가 더욱 복잡해졌다. 1661년에 뉴어크 선거구가 창설된 것을 끝으로 더 이상 자치구 선거구는 늘어나지 않았고, 그램파운드 선거구가 폐지된 것을 제외하고는 1832년까지 선거구에 변동은 없었다.

잉글랜드의 자치구 선거구는 대부분 2인 선거구였지만, 애빙던, 밴버리, 히검 페러즈, 뷰들리, 몬머스 선거구는 1인 선거구였으며, 시티오브런던, 웨이머스 멜컴리지스 선거구는 4인 선거구였다. 또한 웨일스의 자치구 선거구는 모두 1인 선거구였다.

당시에는 많은 선거구에서 특정 세력의 지원을 받은 정치인이 당선되거나 심지어는 지명을 통해 의원이 되는 경우가 많았다. 특정 세력은 귀족이나 지주인 경우가 대부분이었고, 이들은 영향력, 명성, 금전 등을 통해 유권자를 움직여 원하는 후보를 당선시킬 수 있었다. 이런 부패 선거구 현상은 상대적으로 인구가 적은 선거구에서 자주 발생했는데, 제11대 노퍽 공작 찰스 하워드가 제11선거구를, 제1대 론즈데일 백작 제임스 로더가 제9선거구를 지배한 것이 대표적인 사례였다. 작가 시드니 스미스는 1821년 "이 나라에는 러틀랜드 공작, 론즈데일 백작, 뉴캐슬 공작 외 20명의 자치구 소유자가 있다. 그들은 우리의 주인이다!"라고 탄식했다. 의회사가 토머스 올드필드도 잉글랜드 웨일스를 대표하는 514명의 의원 중 약 370명이 180명의 후원자를 통해 선출되었다고 지적했다. 이러한 부패 선거구의 의원들은 후원자의 뜻을 거스르면 다음 선거에선 당선되지 못했다.

일부 선거구는 지주의 지배를 받아 부정 선거의 온상이 되었다. 뉴 쇼어햄 선거구는 100명 안팎의 유권자들이 있었는데, 이들 중 81명이 크리스찬 클럽이란 조직을 결성해 가장 많은 돈을 낸 인물에게 자치구를 팔아버렸던 사건이 1771년 세상에 알려졌다. 부정 선거로 가장 악명 높았던 것은 나바브로, 일부 선거구에서는 귀족과 지역 명사로부터 지배권을 탈취하는 경우도 있었다. 1760년대 총리를 지낸 제1대 채텀 백작 윌리엄 피트는 "해외에서 돈을 모은 자가 의회에 무리하게 입성한다. 연발하는 부정 행위에 저항할 수 있는 세습 재산은 없다"라고 말했다.

2. 2. 투표권

헨리 6세 때인 1430년과 1432년에 제정된 법률은 주 선거구의 투표권 규정을 통일하여, 40실링 이상의 가치가 있는 부동산이나 토지를 가진 남성은 투표권을 행사할 수 있게 하였다. 그러나 이 규정은 인플레이션을 고려하지 않아 시간이 지남에 따라 투표권을 얻기 위한 토지 면적이 줄어드는 결과를 낳았다. 또한 투표권은 관습법에 따라 남성에게만 주어졌지만, 드물게 여성이 부동산을 소유한 경우 투표권을 행사하기도 했다.[93][94]

그러나 1831년 잉글랜드 주 선거구의 총 유권자 수는 20만 명에 불과했고, 대부분의 잉글랜드 시민은 투표권을 행사할 만한 재산을 가지지 못했다. 선거구별 인구 차이도 심각했는데, 러틀랜드 선거구와 앵글시 선거구는 유권자 수가 천 명에도 미치지 못했지만, 요크셔 선거구는 2만 명이 넘었다.[14] 또한, 선거구 거주 규정이 없어 여러 선거구에 부동산을 소유한 사람은 복수 투표를 할 수 있었다.

자치구 선거구는 주 선거구보다 상황이 더 심각하여, 통일된 투표권 규정조차 없었다. 자치구 선거구의 투표권은 크게 여섯 가지로 구분할 수 있었다.

유형설명
자유시민에게 투표권을 부여하는 선거구
시민세를 지불하는 사람에게 투표권을 부여하는 선거구
도시 토지 보유권에 근거한 자산을 가진 사람에게 투표권을 부여하는 선거구
도시단체 구성원에게 투표권을 부여하는 선거구대부분 부유한 후원자의 "주머니 속에" 있었기 때문에 "부패 선거구"였다.
남성 세대주에게 투표권을 부여하는 선거구"가구주 자치구"라고도 불렸다.
토지 소유자에게 투표권을 부여하는 선거구



일부 선거구는 여러 규정을 동시에 적용하거나, 여섯 가지 범주에 속하지 않는 독특한 방식을 적용하기도 했다.[15]

가장 큰 자치구였던 웨스트민스터 선거구는 총 유권자 수가 1만 3,000명이었지만[85], 규모가 작은 선거구들은 대체로 부패 선거구였으며 총 유권자 수가 100명을 밑돌았다. 대표적인 부패 선거구로는 올드 새럼 선거구(일반적으로 6명이 투표), 개턴 선거구(유권자 수 7명), 카멜포드 선거구(유권자 수 25명), 던위치 선거구(유권자 수 32명) 등이 있었다.[17]

1817년 제러미 벤담은 『의회개혁안』에서 처음으로 여성 투표권을 주장했다.[18] 1825년에는 윌리엄 톰슨과 안나 휠러가 제임스 밀의 주장을 반박하는 글을 쓰는 등 여성 투표권 논의가 시작되었다.[19] 그러나 최종적인 선거법 개정안은 남성에 한하여 투표권을 부여하여 여성의 투표를 금지하는 최초의 성문법이 되었고,[21] 이는 여성의 선거권 논쟁에 불을 붙이는 원인이 되었다. 1850년에 성문법 해석에서 남성형 단어가 특별한 사정이 없는 한 여성을 포함하는 것으로 해석해야 한다는 규정이 나왔지만, 1868년 판례에서 여성 투표권은 최종적으로 인정되지 않았다. 1872년 판례에서도 기혼 여성의 지방선거 투표권은 부정되었다.

2. 3. 부패 선거구와 정치의 부패



당시 많은 선거구에서는 특정 세력의 지원을 받은 정치인이 당선되거나, 심지어 지명을 통해 의원이 되는 경우가 많았다. 주로 귀족이나 지주가 이러한 세력이었으며, 이들은 영향력, 명성, 금전 등을 통해 유권자에게 영향력을 행사하여 원하는 후보를 당선시킬 수 있었다. 이러한 부패 선거구 현상은 인구가 적은 선거구에서 자주 발생했는데, 제11대 노퍽 공작 찰스 하워드가 11개 선거구를, 제1대 론즈데일 백작 제임스 로더가 9개 선거구를 지배한 것이 대표적인 사례이다.[22]

작가 시드니 스미스는 1821년에 "이 나라에는 러틀랜드 공작, 론즈데일 백작, 뉴캐슬 공작 외 20명의 자치구 소유자가 있다. 그들은 우리의 주인이다!"라고 탄식했다.[23] 의회사가 토머스 올드필드는 잉글랜드와 웨일스를 대표하는 514명의 의원 중 약 370명이 180명의 후원자를 통해 선출되었다고 지적했다.[24] 이러한 부패 선거구의 의원들은 후원자의 뜻을 거스르면 다음 선거에서 당선되지 못했다.

일부 선거구는 지주의 지배를 받아 부정 선거의 온상이 되었다. 1771년 뉴 쇼어햄 선거구의 유권자 81명(전체 유권자의 과반수)이 '크리스찬 클럽'이라는 부패한 조직을 결성하여 선거구를 최고 입찰자에게 정기적으로 판매한 사실이 드러났다.[25] 특히 부정 선거로 악명이 높았던 것은 나바브였는데, 이들은 일부 선거구에서 귀족과 지역 명사로부터 지배권을 탈취하기도 했다.[26] 1760년대 총리를 지낸 제1대 채텀 백작 윌리엄 피트는 "해외에서 돈을 모은 자가 의회에 무리하게 입성한다. 연발하는 부정 행위에 저항할 수 있는 세습 재산은 없다"라고 말했다.[27]

3. 선거법 개정을 향한 움직임

프랑스 혁명 이후, 의회 개혁에 대한 지지는 급락했고, 많은 영국 정치인들은 어떠한 주요 정치적 변화에도 완강히 반대했다. 이러한 상황에도 불구하고, 개혁을 위한 여러 급진 운동 단체들이 설립되었다. 1792년 제임스 메이틀랜드, 로더데일 백작과 찰스 그레이가 이끄는 휘그당 그룹은 의회 개혁을 옹호하는 국민의 친구회를 설립했다.[33] 1793년 그레이는 국민의 친구회로부터 제출된 청원을 하원에 전달하여 제도의 남용을 설명하고 변화를 요구했지만, 구체적인 개혁 계획을 제안하는 대신 하원이 가능한 개선 사항을 조사하라는 동의안을 제출하는데 그쳤다. 그러나 프랑스 혁명에 대한 의회의 부정적인 반응으로 인해, 이 요청은 거의 200표 차이로 거부되었다. 그레이는 1797년에 다시 이 문제를 제기하려 했지만, 하원은 150표 이상의 다수로 거부했다.[34]

햄던 클럽(존 햄던의 이름을 따서 명명)과 런던 통신 협회와 같은 단체들은 보통 선거권과 같은 급진적인 개혁을 지지했지만, 의회에서 큰 지지를 얻지 못했다. 프랜시스 버데트 경이 하원에 보통 선거권, 동등한 크기의 선거구, 비밀 투표를 지지하는 결의안을 제안했을 때, 그의 동의안은 단 한 명의 지지자(던도널드 경)만을 얻었다.[35]

개혁에 대한 대중의 압력은 지속적으로 강했다. 1819년, 버밍엄에서 대규모 개혁 지지 시위가 열렸다. 버밍엄은 하원 의석이 없었지만, 모인 사람들은 찰스 울즐리 경을 버밍엄의 "입법 대표"로 선출했다. 맨체스터의 개혁가들도 "입법 변호사"를 선출하기 위해 비슷한 회의를 열었다. 2만 명에서 6만 명이 이 행사에 참석했고, 많은 사람들이 "평등한 대표 아니면 죽음"과 같은 표지판을 들고 있었다. 시위대는 해산 명령을 받았고, 해산하지 않자 맨체스터 예오머리가 무력으로 집회를 진압했다. 이 사건은 피털루 학살로 알려졌으며, 18명이 사망하고 수백 명이 부상당했다. 이에 대한 대응으로 정부는 6개 법안을 통과시켜 추가적인 정치적 선동을 진압했다. 특히, 반역 집회법은 보안관이나 치안 판사의 사전 허가 없이 50명 이상이 정치적 주제를 논의하기 위해 모이는 것을 금지했다.[36]

3. 1. 초기 시도

1640년대 잉글랜드는 국왕 찰스 1세와 그를 지지하는 기사당이 원두당과 대립하는 잉글랜드 내전을 겪었다. 내전에서 승리한 원두당은 1647년 퍼트니 논쟁을 통해 정부 개혁을 추진했다. 급진적 성향의 수평파는 보통선거 실시와 선거구 개정을 주장했고, 리더인 토머스 레인즈버러는 "정부의 통치를 받는 사람은 우선 정부에 속하는 것에 동의해야 한다는 것은 명백하다"라고 선언했다.[28]

보수파는 이에 반대하며 토지 소유자만이 투표권을 행사해야 한다고 주장했다. 헨리 아이어턴은 "이 왕국에 영원하고 고정적인 이익을 가지지 않는 사람에게는 왕국의 사무를 정할 권리가 없다"라고 주장했다.[29] 두 세력의 대립은 보수파의 승리로 끝났고, 1649년 왕정 폐지 이후 권력을 잡은 올리버 크롬웰은 보통선거 실시를 거부하고 200파운드 이상의 재산을 소유한 사람에게만 투표권을 부여했다. 다만 크롬웰도 선거구 개정에는 동의하여 작은 자치구 선거구를 몇 개 폐지하고 맨체스터 선거구나 리즈 선거구와 같은 큰 도시의 선거구를 새로 만들었고 인구가 많은 주 선거구의 의원 정수도 늘렸다. 하지만 크롬웰이 죽은 뒤인 1659년 새로운 선거법은 바로 폐지되고 찰스 1세 시절의 법으로 되돌아갔다.[29]

1660년 왕정복고 이후 의회 개혁의 목소리는 잦아들었다. 하지만 1760년대 휘그당 출신 제1대 채텀 백작 윌리엄 피트(대 피트)가 총리로 선출된 뒤 자치구 선거구를 '우리 헌법의 부패한 부분'이라고 부르면서 다시 의회 개혁 논제에 불을 붙였다. 다만 대 피트도 부패 선거구를 즉시 폐지할 것을 지지하지는 않았고 대신 그 영향력을 줄이기 위해 주 선거구의 정수를 1명 늘릴 것을 제안했다. 하지만 휘그당 내에서 교외 지역 선거구 출신 귀족들이 반대했고 젠트리 계층에 권력을 너무 많이 준다는 여론도 있어 결국 대 피트의 주장은 받아들여지지 않았다.[30]

윌리엄 피트(소 피트)는 의회 개혁의 주요 옹호자였다.


대 피트의 아들 윌리엄 피트(소 피트)는 아버지의 뒤를 이어 의회 개혁을 추진했다. 2만 명의 서명을 모아 의회 개혁안을 하원에 제출했지만 140표가 넘는 큰 차이로 하원은 이를 부결했다.[31] 1783년 소 피트는 24세이라는 젊은 나이에 총리가 되었고 다시 의회 개혁을 추진했지만 대부분의 각료가 반대했고 국왕 조지 3세조차 소 피트를 지지하지 않았기에 찬성 174표 대 반대 248표로 또 부결되었다.[32] 이후 소 피트는 더 이상 의회 개혁을 추진하지 않았다.

3. 2. 프랑스 혁명 이후

프랑스 혁명이 발발하자 영국 정치인들은 어떠한 정치 개혁에도 강하게 반대하는 입장을 취했고, 의회 개혁은 사실상 중단되었다. 제8대 로더데일 백작 제임스 메이틀랜드, 제2대 그레이 백작 찰스 그레이 등 휘그당 하원의원 28명이 1792년 민우회를 결성하여 의회 개혁을 추진했으나, 큰 성과를 거두지 못했다.[33] 1793년 찰스 그레이는 민우회의 청원을 하원에 제출했지만, 구체적인 개혁안이 아닌 의회 개혁 촉구에 그쳤고, 프랑스 혁명의 여파로 개혁에 대한 반감이 강했던 하원은 200표 이상의 큰 차이로 청원을 부결시켰다. 그레이는 1797년 다시 청원을 제출했지만, 이번에도 150표 차이로 부결되었다.[34] 민우회 외에도 보통선거 실시 등 더 급진적인 개혁을 요구하는 조직들이 있었지만, 의회 내에서 거의 지지를 받지 못했다.

정치권의 분위기와 달리, 프랑스 혁명이 끝나고 유럽 정세가 안정되면서 개혁을 요구하는 여론은 더욱 거세졌다. 1819년 버밍엄에서 개혁을 요구하는 대규모 집회가 열렸다. 버밍엄은 자치구 선거구가 아니었기에 하원의원을 선출할 권리가 없었지만, 집회 참가자들은 준남작 찰스 울슬리를 대의원으로 선출했다. 맨체스터에서도 대의원 선출을 위한 대규모 집회가 열렸으나, 정부는 요먼대를 동원해 무력 진압에 나섰고, 이 과정에서 11명의 사망자와 수백 명의 부상자가 발생하는 피털루 학살이 일어났다. 이후 정부는 치안6법을 제정하고 선동집회금지법을 적용하여 50명 이상이 모이는 집회를 금지했다.[36]

하원의 강경한 태도에 개혁을 추구하는 의원들은 소극적인 제안을 할 수밖에 없었다. 휘그당의 제1대 러셀 백작 존 러셀은 1820년 부패 선거구인 그램파운드를 폐지하고 리즈에 의석 두 개를 할당할 것을 제안했다. 상원의 토리당 의원들은 그램파운드 선거구 폐지에는 찬성했지만, 공업도시에 의석을 넘겨주는 선례를 만들고 싶지 않아 요크셔에 의석을 할당하도록 수정했고, 상원과 하원에서 가결되었다. 러셀은 1828년에도 부패 선거구인 펜린과 이스트 레트포드를 폐지하고 맨체스터와 버밍엄에 의석을 넘겨주는 제안을 했지만 부결되었다. 1830년에도 비슷한 제안을 했지만 역시 부결되었다.

그러나 1829년 제1대 웰링턴 공작 아서 웰즐리 내각이 1829년 로마 가톨릭 해방법을 제출하면서 상황이 바뀌었다. 이 법은 아일랜드 가톨릭교도들의 공직 관련 권한 제한을 폐지하는 것이었는데, 이를 잉글랜드 국교회에 대한 위협으로 인식한 토리당 초보수파 세력들이 비국교회가 많은 잉글랜드 북부 도시(맨체스터, 리즈 등)에 선거구를 새로 만드는 안에 찬성하는 쪽으로 돌아섰다.

4. 선거법 개정 과정

총선 결과 토리당이 원내 제1당을 유지했지만, 당내 분열과 선거 개혁을 요구하는 목소리가 높아지면서 정치적 혼란이 계속되었다. 웰링턴 공작 총리는 의회 개혁에 반대하는 발언으로 여론의 비판을 받았고, 결국 불신임 결의가 통과되어 사임했다. 이후 휘그당의 찰스 그레이가 총리로 취임하여 의회 개혁을 추진했다.

그레이 내각은 1831년 3월, 존 러셀을 통해 하원에 개혁 법안을 제출했다. 이 법안은 부패 선거구를 폐지하고, 신흥 도시에 의석을 재분배하며, 유권자 수를 확대하는 것을 목표로 했다. 그러나 하원 표결에서 단 1표 차로 간신히 통과되었고, 토리당의 반대로 법안 통과가 어려워지자 그레이 백작은 의회를 해산하고 총선을 통해 국민의 지지를 확인하고자 했다.

1831년 영국 총선에서 휘그당이 압승을 거두면서 개혁에 대한 여론의 지지가 확인되었다. 휘그당은 새로운 개혁 법안을 제출했고, 하원에서 큰 표 차이로 가결되었지만, 상원에서는 귀족들의 반대로 부결되었다. 이로 인해 더비, 노팅엄, 브리스틀 등지에서 폭동이 발생했고, 전국적으로 정치적 불안이 심화되었다.

하원은 내각 신임 결의안을 통과시켜 그레이 내각을 지지했지만, 동일 회기 내에 같은 법안을 다시 제출할 수 없었기 때문에 내각은 국왕 윌리엄 4세에게 폐회를 요청했다. 12월에 의회가 다시 개회하면서 세 번째 개정안이 제출되었고, 1832년 3월 하원을 통과했다.

상원은 여전히 개혁에 부정적이었지만, 여론의 압력을 무시할 수 없었다. 그레이는 국왕에게 개혁을 지지하는 귀족을 임명해 줄 것을 요청했지만, 윌리엄 4세는 이를 거부했고, 결국 그레이는 사임했다. 윌리엄 4세는 웰링턴 공작을 다시 총리로 임명했지만, 웰링턴 공작은 하원의 불신임을 받아 조각에 실패하고 사임했다.

정치적 불안이 심화되자, 국민들은 납세 거부와 예금 인출을 주장하며 개혁을 요구했다. 런던에서는 대규모 시위가 발생했고, 잉글랜드 은행의 금 보유량이 급감하는 등 경제적 혼란도 발생했다. 결국 윌리엄 4세는 그레이를 다시 총리로 임명하고, 휘그당원에게 귀족 작위를 내려 상원에서 개혁 법안을 통과시키기로 합의했다. 웰링턴 공작은 토리당 상원의원들에게 반대할 경우 발생할 결과를 경고하며 설득했고, 결국 상원에서 개혁 법안이 통과되면서 1832년 선거법 개정이 이루어졌다.

그레이 경 (그림: 조지 헤이커)은 개혁법안을 의회에서 통과시킨 휘그당 내각을 이끌었다.

4. 1. 첫 번째 개정안

총선거에서 토리당은 원내 제1당을 유지했지만, 당내 분열과 반목이 계속되었고, 선거 개혁을 주장하는 야당의 공격에 제대로 대처하지 못했다. 당시 총리였던 웰링턴 공작은 현재 의회가 전국적인 지지를 받고 있으며, 이보다 더 나은 의회를 만드는 것은 불가능하고, 다른 사람이 제안한 개혁안에 반대하는 것이 자신의 의무라는 실언을 했다.[41] 이러한 발언은 토리당 내부에서도 반발을 불러일으켰고, 2주도 지나지 않아 불신임 결의가 통과되어 웰링턴 공작은 사임해야 했다. 후임 총리로는 휘그당의 찰스 그레이가 취임했다.

그레이 백작은 취임 직후 의회 개혁을 공약으로 내걸었고, 1831년 3월 1일 존 러셀이 정부를 대표해 개혁법안을 하원에 제출했다. 이 개혁법안의 주요 내용은 작은 자치구 선거구 중 60개를 없애고 47개는 정수를 줄이는 것이었다. 폐지된 자치구 선거구의 의석은 런던 근교, 대도시, 주 선거구, 스코틀랜드, 아일랜드에 새 선거구를 설치해 재분배했다. 또한 자치구 선거구의 투표권 자격 규정을 통일·확대하여 유권자 수를 50만 명 가까이 늘렸다.[43]

3월 22일에 시행된 법안의 제2독회에서는 의장을 포함한 의원 608명이 출석하여 가장 많은 출석률을 기록했다. 치열한 표 싸움 끝에 1표 차이로 간신히 통과되었다.[44] 법률안이 더 이상 진전을 보기 힘들어지자 토리당의 아이작 개스코인은 하원 의석수를 줄이는 조항에 반대하는 의안을 제출했고, 정부의 반대에도 불구하고 8표 차이로 가결되었다. 의회가 선거법 개정에 반대하는 분위기가 강해지자 그레이 백작은 의회를 해산하고 조기 총선을 통해 국민의 뜻을 묻기로 결정했다.[44]

4. 2. 두 번째 개정안

1831년 영국 총선에서 여론은 개혁을 지지하는 휘그당을 선택했다. 토리당은 부패 선거구에서만 승리했을 뿐, 유권자 수가 정상적으로 편성된 대부분의 선거구에서 휘그당이 당선됐다. 새 의회가 개원하고 얼마 지나지 않아 휘그당은 개혁법안을 제출했고, 7월 제2독회에서 큰 표 차이로 가결됐다. 법안위원회에서 야당의 반대가 있었지만, 9월 100표 차이로 가결됐다.[45]

하원과 달리 상원은 여전히 개정법안에 대한 반대가 심했지만, 여론을 무시할 수는 없으니 적극적인 반대보다 기권할 것이란 전망이 우세했다. 실제로 토리당 귀족들은 대체로 기권했지만, 성직 귀족 26명 중 22명이 표결에 참석해 21명이 반대표를 행사하는 등 의외의 상황이 펼쳐졌고, 결국 상원은 41표 차로 개혁법안을 부결했다.

같은 날 밤, 더비에서는 폭동이 일어나 군중이 교도소를 공격하여 죄수 몇 명이 풀려나는 소동이 발생했다. 노팅엄에서도 폭동에 가담한 군중들이 노팅엄 성을 방화하고 왈라톤 홀을 공격했다. 브리스틀에선 폭동에 참가한 사람들이 3일간 시청을 장악하고 교도소를 공격하는가 하면, 브리스틀 교주궁과 브리스틀 시장 저택 등을 파괴했다. 그 외에도 도싯주, 레스터셔주, 서머싯주에서도 폭동이 일어났다.[46]

한편, 그때까지 별개 단체로 있던 여러 정치 연합이 전국 정치 연합(잉글랜드)이라는 하나의 단체로 뭉쳤다. 정부는 인민 정치 연합을 위험시하고 1799년 불법 단체법에 근거해 위헌적이며 위법적인 단체로 선언하고, 국민들이 인민 정치 연합을 배척하도록 지시했다. 인민 정치 연합은 정부의 선언을 무시했지만, 버밍엄 정치 연합은 정부에 협력하는 등 인민 정치 연합의 영향력은 전국적으로 미치지는 못했다.[47]

4. 3. 세 번째 개정안

하원은 내각 신임 결의안을 통과시켜 그레이 내각에 대한 지지를 표명했지만, 법에 따라 동일 회기 내에서 같은 법률안을 다시 제출할 수 없었다. 그래서 내각은 국왕 윌리엄 4세에게 폐회를 요청했다. 12월에 의회가 다시 개회하여 새 회기가 시작되자 세 번째 개정안이 제출되었다. 이 개정안은 이전의 개정안들과 달리 하원 의원 수를 줄이지 않았으며, 가장 최근에 시행된 인구조사를 바탕으로 하였다. 1832년 3월, 세 번째 개정안은 두 번째 개정안보다 더 압도적인 표 차이로 하원을 통과하여 상원으로 보내졌다.[48]

상원은 여전히 선거법 개정에 부정적이었지만, 더 이상 여론을 무시할 수는 없었다. 그래서 노골적인 반대보다는 부패 선거구 폐지를 연기하는 등의 개정안을 제출하여 하원에서 통과한 선거법 개정안을 무효화하고자 했다. 내각은 개혁을 지지하는 귀족을 늘리고자 했지만, 이는 국왕대권에 속하는 것이었다. 윌리엄 4세는 내각의 의견에 부정적이었고, 결국 그레이는 사임했다. 이후 윌리엄 4세는 웰링턴 공작을 다시 총리로 기용했다.[49]

두 차례나 선거법 개정이 무산되고 세 번째 개정안도 상원에서 발목이 잡히자, 정정 불안이 심화되었다. 개혁을 지지하는 사람들은 납세 거부나 예금 인출을 주장했고, 런던 거리 곳곳에 현수막이 내걸렸다. 그 여파로 잉글랜드 은행이 보유하고 있던 700만파운드의 금 중 1/4에 해당하는 180만파운드가 인출되었다.[50] 5월의 날로 알려진 이 시기에, 인민 정치 연합 등은 하원에 청원을 제출해 상원이 뜻을 꺾지 않는다면 정부에 운영 자금을 지원하지 말라고 요구했다. 일부 시위에서는 귀족 제도의 폐지, 심지어 군주제 폐지까지 요구했다.[51] 이러한 상황에서 웰링턴 공작은 온건한 내용의 개정안을 통과시키겠다고 약속했지만, 하원은 웰링턴 공작을 불신했고 결국 웰링턴 공작은 조각에 실패해 사임해야 했다. 윌리엄 4세도 굴복하여 다시 그레이를 불러들였고, 휘그당원에게 귀족 작위를 내려주고 상원의원으로 임명하는 것에 동의했다. 웰링턴 공작은 이를 막기 위해 토리당 상원의원들에게 뜻을 굽힐 것을 요구하며 반대할 때 일어날 결과를 경고했다. 10여 명이 뜻을 꺾으면서 이후 진행된 상원 표결에서 가까스로 가결될 수 있었고, 윌리엄 4세는 새로운 귀족에 대한 서임을 하지 않을 수 있었다.[52]

5. 선거법 개정의 결과

1832년 선거법 개정은 잉글랜드와 웨일스의 선거 제도를 크게 개혁한 법률로, "하원 의원 선출에서 오랫동안 만연해 있던 여러 부정 행위를 바로잡는 것"을 목표로 했다.[83]

제2대 그레이 백작 찰스 그레이가 이끄는 휘그당 내각은 개혁 법안을 제출했고, 귀족원을 중심으로 한 토리당의 격렬한 반대에 부딪혔다. 그러나 여론의 압력과 정정 불안 심화로 결국 법안은 가결되었다.

개혁을 지지하는 사람들은 납세 거부, 예금 인출 운동을 벌였다. 런던 거리에는 "공작을 막아라, 금을 되찾아라!"라는 구호가 내걸렸고, 잉글랜드 은행은 보유 금의 1/4에 해당하는 1.8억파운드가 인출되는 뱅크런 사태를 겪었다.[101] 국민 정치 동맹 등은 하원에 청원을 제출해 상원이 개혁에 반대하면 정부 운영 자금을 제공하지 말 것을 요구했다.

이러한 상황에서 웰링턴 공작은 온건한 개혁을 약속했지만 조각에 실패했고, 윌리엄 4세는 다시 그레이 백작을 총리로 임명했다. 결국 토리당 상원의원들이 굴복하여 개정안은 상원을 통과했고, 1832년 6월 7일 국왕 재가를 받아 법률로 확정되었다.

개정 선거법은 부패 선거구를 폐지하고, 산업 혁명으로 성장한 신흥 도시에 의석을 부여했다. 또한 유권자 수를 40만 명에서 65만 명으로 늘려, 성인 남성의 약 20%가 투표권을 가지게 되었다.[88]

1832년 아일랜드 개혁법과 1832년 스코틀랜드 개혁법도 함께 제정되어, 스코틀랜드의 유권자 수는 5천 명에서 6만 5천 명으로 13배 증가했다.[89]

5. 1. 선거구 조정

1800년 연합법 시행으로 하원 의원 정수는 658명이 되었고, 이 중 513명이 잉글랜드와 웨일스를 대표했다. 선거구는 주 선거구와 자치구 선거구로 나뉘었는데, 주 선거구는 지주, 자치구 선거구는 상인을 대표하는 것으로 여겨졌다. 1832년 선거법 개정 이전 잉글랜드의 자치구 선거구는 대부분 2인 선거구였으나, 애빙던, 밴버리, 히검 페러즈, 뷰들리, 몬머스는 1인 선거구였고, 시티오브런던과 웨이머스 멜컴리지스는 4인 선거구였다. 웨일스의 자치구 선거구는 모두 1인 선거구였다.[92]

개정 선거법의 주요 목적은 부패 선거구, 특히 지명 선거구의 수를 줄이는 것이었다. 잉글랜드에는 203개의 자치구 선거구가 있었는데, 세대 수와 세입을 기준으로 가장 작은 56개 선거구가 폐지되었고, 그다음으로 작은 30개 선거구는 의석이 하나씩 줄었다. 4인 선거구였던 웨이머스 멜컴리지스 선거구는 2인 선거구가 되어 총 143개 의석이 줄었다.[54]

이와 함께 130개 선거구가 신설되었다. 잉글랜드 26개 주 선거구는 각각 두 개로 나뉘어 모두 2인 선거구가 되었다. 잉글랜드 8개 주 선거구와 웨일스 3개 주 선거구는 의석 수가 하나씩 늘었으며, 4인 선거구였던 요크셔 선거구는 이스트 라이딩 오브 요크셔 선거구와 노스 라이딩 오브 요크셔 선거구로 나뉘어 각각 2인 선거구가 되었다. 도시 지역에는 43개 선거구가 신설되었고, 이 중 22개는 2인 선거구, 21개는 1인 선거구였다.

결과적으로 주 선거구와 자치구 선거구에서 의석 수가 65개씩 늘어났고, 잉글랜드를 대표하는 의원 수는 17명 줄고 웨일스를 대표하는 의원 수는 4명 늘어났다. 이후 선거구 경계 조정을 위해 1832년 의회 경계법이 제정되었다.

5. 2. 투표권의 확대

1800년 연합법 시행으로 하원의 의원 정수는 658명이 되었으며, 이 중 513명이 잉글랜드와 웨일스를 대표했다. 선거구는 주 선거구와 자치구 선거구로 나뉘었는데, 주 선거구는 지주, 자치구 선거구는 상인을 대표했다. 헨리 6세 때인 1430년과 1432년에 제정된 법률로 주 선거구의 투표권 규정이 통일되어, 40실링 이상의 가치가 있는 Fee simple|피심플영어 혹은 토지를 가진 사람은 투표권을 행사할 수 있었다. 그러나 물가 상승을 고려하지 않아 투표권을 행사할 수 있는 토지 면적이 줄어들었다. 투표권은 남성에게만 주어졌지만, 여성이 피심플을 소유하면 투표권이 주어지는 경우도 드물게 있었다.

1831년 잉글랜드 주 선거구의 총 유권자 수는 20만 명에 불과했다. 선거구별 인구 차이도 커서, 러틀랜드 선거구와 앵글시 선거구는 유권자 수가 1,000명 미만이었지만, 요크셔 선거구는 2만 명이 넘었다. 선거구 거주 규정이 없어 여러 선거구에서 투표권을 행사할 수도 있었다.

자치구 선거구는 통일된 투표권 규정이 없었다. 투표권은 크게 △자유시민, △Scot and lot|시민세영어 납부자, △Burgage|도시 토지 보유권영어에 근거한 자산 소유자, △corporation|도시단체영어 구성원, △남성 세대주, △토지 소유자에게 투표권을 부여하는 여섯 가지로 구분되었다. 일부 선거구는 여러 규정을 동시에 적용했고, 독특한 방식을 적용한 선거구도 많았다. 가장 큰 웨스트민스터 선거구의 유권자 수는 13,000명이었고, 작은 선거구들은 부패 선거구 성격을 띠며 유권자 수가 100명 미만이었다.

개정 선거법으로 투표권이 확대되었다. 주 선거구에서는 Copyhold|등본소유권영어에 따른 10GBP 이상 가치의 토지 소유자, 60년 이상 장기 임차 계약으로 10GBP 이상 가치의 토지 조차자, 20년 이상 60년 미만 중기 임차 계약으로 50GBP 이상 가치의 토지 조차자, 연 50GBP 이상의 지대를 지불하는 임차 보유 토지 농업자에게도 투표권이 생겼다.

자치구 선거구는 매년 10GBP 이상의 수입을 보장하는 재산을 가진 남성 세대주에게 투표권이 주어졌다. 자치구 선거구도 투표권 규정이 통일되었고, 이전 규정에 따른 투표권은 해당 자치구 거주자로 한정되었다. 일부 자치구 선거구는 자유시민에게 투표권을 부여했는데, 해당 자치구 거주 및 출생·도제하여 자유시민권을 취득한 사람도 투표권을 인정받았다.

개정 선거법에 따라 투표인 등록부 제도가 도입되었고, 투표권 분쟁을 관장하는 특별법원도 설립되었다. 선거구별 복수 투표소 설치, 투표 일수 최대 2일 제한도 이루어졌다.

6. 선거법 개정의 영향

1832년 선거법 개정은 영국 정치와 사회에 큰 영향을 미쳤다.

우선, 잉글랜드에서 투표권을 가진 사람이 40만 명에서 65만 명으로 크게 늘었다.[59] 이는 전체 인구 대비 투표 가능 인구 비율이 약 60% 증가한 것으로, 로드니 메이스는 개혁 이전에는 인구의 1%가 투표할 수 있었던 것이, 선거법 개정으로 7%까지 확대되었다고 추정한다.[60] 스코틀랜드의 경우 더욱 극적인 변화가 있었는데, 유권자 수가 5,000명에서 65,000명으로 13배나 증가했다.[1] 이는 성인 남성의 13%에 해당하는 수치로, 이전까지 소수 가문이 독점하던 정치 참여의 문이 넓어졌음을 의미한다.

선거법 개정으로 새롭게 투표권을 얻게 된 사람들은 정치에 대한 관심이 높아졌다. 특히, 구두 수선공과 같은 상인들은 선거법 개정을 통해 자신들의 권리가 신장되었다고 믿었다.[61] 스코틀랜드 국경 지역의 던스에서는 구두 수선공들이 "전투는 승리했다. 브리타니아의 아들들은 자유다."라는 현수막을 내걸고 선거법 개정을 축하하기도 했다.[61] 이 현수막은 현재 맨체스터의 피플스 역사 박물관에 전시되어 있다.[61]

새로운 선거구가 만들어진 주요 상공업 도시에서는 중산층 간의, 또는 중산층과 노동자 계급 간의 정치적 경쟁이 활발해졌다. 핼리팩스의 사례를 보면, 정당 조직과 유권자들은 지역 사회의 관계와 기관에 크게 의존하는 경향을 보였다.[62] 이는 투표권 획득이 단순한 권리 행사를 넘어, 정치, 경제, 사회 전반에 걸쳐 사람들의 참여를 촉진했음을 보여준다.

또한, 1835년부터 1841년 사이 지역 보수 협회는 시민들에게 당의 정책을 알리고, 매년 투표 등록을 장려하는 활동을 펼쳤다.[58] 지역 언론이 전국 정치를 보도하고, 전국 언론이 지방 정치에 대한 심층 보도를 하면서 풀뿌리 보수주의자들은 자신들이 전국적인 정치 운동의 일부라고 인식하게 되었다.[58]

하지만 1832년 선거법 개정은 모든 문제를 해결하지 못했다. 부패 선거구가 완전히 사라지지 않았고, 유권자 매수와 같은 부정행위도 여전했다. 또한, 노동자 계급은 여전히 투표권을 얻지 못해 차티스트 운동이 일어나기도 했다.

6. 1. 소작인 유권자

1832년 선거법 개정으로 폐지된 부패 선거구의 대다수는 토리당원을 선출하는 선거구였다. 그러나 연간 50파운드 이상의 지대를 지불하는 임의 임차 농업자()에게 선거권이 부여되면서 토리당의 손실이 어느 정도 보충되었다. 이 조항은 토리당의 섄도스 후작 리처드 템플-뉴전트-브리지스-섄도스-그렌빌이 제안한 수정안으로, 정부의 반대에도 불구하고 하원에서 가결되었다. 이들 임차인은 일반적으로 지주의 지시에 따라 투표했기 때문에, 토리당 지지가 강한 지주층의 표를 늘리는 결과를 가져왔다.[63]

이러한 소작인 유권자 확대와 더불어, 휘그당의 내부 분열과 경제 불황은 로버트 필이 이끄는 보수당(토리당의 후신)이 세력을 회복하는 데 기여했다. 보수당은 1835년과 1837년 총선에서 의석을 늘렸고, 1841년 영국 총선에서는 승리하여 여당이 되었다.[63]

6. 2. 한계

1832년 선거법 개정은 노동자 계급에게 투표권을 부여하지 않았다. 당시 10파운드의 수입은 상당한 거액이었기 때문이다. 이는 차티스트 운동이 일어나는 계기가 되었다.[65]

부패 선거구는 대부분 폐지되었지만, 토트네스나 미드허스트처럼 존속한 경우도 있었다. 또한 유권자를 매수하는 관행도 여전히 횡행하여 제1대 판버러 남작 어스킨 메이는 "많은 표가 창조되는 것으로 많은 표가 팔릴 거란 건 금방 명확해졌다"라고 말했다.[66]

입법 과정에서 정부 주도로 귀족 작위를 남발하겠다고 협박한 것을 두고 많은 귀족들이 같은 방식을 쓰면 어떤 입법도 가능해졌다며 탄식했다. 웰링턴도 "이와 같은 계획이 실행 가능하다면 우리 의회, 우리 국가의 헌법은 끝장이다. … 의회에서의 토의는 종말을 고하고 공평하고 정당한 의사 결정 수단은 사라질 것이다"라고 개탄했다.[67] 다만 귀족들의 탄식과 달리 1835년 지방자치체법에서 하원은 상원의 압력에 굴복해 대대적인 개정을 받아들여야 했고 유대인 해방도 없던 일로 해버렸다. 이 외에도 대중의 지지를 얻고 있었음에도 귀족들로 구성된 상원의 반대로 법안이 부결된 사례는 이후에도 많이 나왔다.[68] 이는 이후 1911년 의회법 제정으로 상원의 권한을 줄이고 하원의 권위를 높임으로써 어느 정도 현실화되었다.

6. 3. 추가 개혁

1832년 선거법 개정 이후에도 추가적인 개혁이 이루어졌다. 1835년과 1836년에는 투표소 수를 늘리고 투표일수를 2일에서 1일로 단축하는 법안이 통과되었다.[69] 1854년에는 부패행위법 등 선거 부정행위를 처벌하는 법률이 제정되었지만, 보수당과 휘그당이 대규모 개혁에 소극적이었기 때문에 큰 효과를 보지 못했다. 양당 지도자들은 더 이상의 선거 개혁에 적극적이지 않았다.

그러나 여론은 유권자 수 확대를 요구했고, 이는 차티스트 운동으로 이어져 보통 선거, 선거구 면적 균일화, 비밀 투표 등을 요구했다. 보수당과 휘그당은 이러한 요구에 귀 기울이지 않았고, 존 러셀 등 선거 개혁에 나선 인물도 있었으나 1850년대까지 의회는 큰 변화를 보이지 않았다. 결국 추가적인 선거 개혁은 1867년 선거법 개정까지 기다려야 했다.

1832년 선거법 개정에서 해결되지 않은 문제 중 하나는 지방정부였다. 잉글랜드 주의 오랜 역사와 전통으로 인해 각지에 월경지가 많았는데, 이는 1844년에 주 경계를 조정하면서 대부분 해결되었다. 그러나 그 결과 신흥 도시들이 둘 이상의 주에 걸쳐 있는 문제가 발생했고, 이는 19세기 말에서 20세기 초에 걸쳐 주의 경계를 다시 조정하면서 해소되었다.

1832년에 정리되지 않은 부패 선거구는 1867년에도 여전히 일부 존속했지만, 1948년 국민대표법이 제정되면서 모두 폐지되었다.[110]

7. 평가

1832년 선거법 개정에 대한 평가는 다양하다.

G. M. 트레벨리안은 1832년을 '사실상, 법적으로는 아니더라도, 인민의 주권'이 확립된 중대한 전환점으로 칭송했다.[75] 메이 경은 "개혁된 의회는 의심할 여지 없이 이전 의회보다 더 자유롭고 진보적이었고, 더 활발하고 적극적이었으며, 여론의 영향에 더 민감했고, 국민의 신뢰를 더 많이 얻었다"고 평가했다.[76] 에릭 에반스는 1832년 선거법 개정이 "새로운 정치 세계의 문을 열었다"고 평가하며, 영국에 대표 민주주의를 가져오는 데 결정적인 역할을 했다고 주장한다.[81]

반면, 노먼 가시는 "다음 세대의 정치적 상황이 이전 세대와 본질적으로 다르다고 가정하는 것은 잘못된 일"이라고 주장하며, 진정한 민주주의는 1867년 선거법 개정 이후에야 시작되었다고 보는 시각도 있다.[77]

당시 보수주의자들은 더욱 급진적인 변화를 막기 위해 선거법 개정을 지지하기도 했다. 그레이 백작은 조심스럽고 건설적인 개혁 프로그램이 귀족에게 가장 이로울 것이라고 주장했다. 그러나 대부분의 토리당은 선거법 개정을 위험하고 급진적인 제안으로 간주하여 반대했다.[78]

노먼 로우에 따르면, 당시 반대론자들은 작은 개혁 시도조차도 장기적으로 매우 위험하다고 경고했다.[70] 그들은 현재의 좋은 제도에 대한 제안된 변화가 멈출 수 없는 연쇄 반응을 촉발할 것이라고 예측했다. 그들은 오늘날의 적절한 개혁이 대중의 식욕을 돋우고 완전한 민주주의가 달성될 때까지 끊임없이 증가하는 요구를 부채질할 것이라고 우려했다. 그들은 이것이 역사적인 헌법적 권력 균형을 무너뜨리고, 귀족원보다 하원을 우위에 두게 될 것이라고 경고했다.[71] 로버트 필 경은 1831년 7월에 다음과 같이 선언했다.[72]

> 나는 원칙적으로 개혁에 일관되게 반대해 왔는데, 왜냐하면 닫을 가능성이 없는 문을 열고 싶지 않았기 때문이다. 요컨대, 그러한 조치의 이점은 의회의 헌법을 변경하고 개혁 문제에 대해 대중의 마음을 동요시키는 악을 상쇄하기에 충분하지 않았다.

일부 토리스당은 더욱 심각한 우려를 표명했다. 필의 가까운 친구인 존 윌슨 크로커는 개혁 법안 통과가 군주제, 귀족제, 사회적 위계 질서 자체가 완전히 해체되는 것을 알리는 것에 불과할 것이라고 불길하게 예측했다.[73]

> 왕도, 귀족원도, 사회 시스템의 불평등도 없을 것이다. 모든 것은 영세 상인과 소규모 농부의 수준으로 평평해질 것이다. 아마도 피를 흘리지 않고, 확실히 몰수와 박해를 통해서.

최근 수십 년 동안 역사가들은 법안의 중요성을 강조하거나 축소하는 것을 두고 양극화되어 있다.[79] 그러나 존 A. 필립스와 찰스 웨더렐은 정치 시스템에 미친 급진적인 현대화 영향에 대해 다음과 같이 주장한다.

> 1831년 선거법 개정을 둘러싼 영국의 열광과 1832년 법안 시행으로 인한 효과는 휘그당이 열정적으로 활용하고, 토리당이 마지못해, 하지만 효과적으로 수용한 정치적 현대화의 물결을 촉발했다. 개혁은 조지 3세의 오랜 통치 기간 동안 만연했던 정치 시스템을 신속하게 파괴하고, 엄격한 당파주의와 명확하게 표현된 정치적 원칙에 기초한 본질적으로 현대적인 선거 시스템으로 대체했다. 결과가 결코 "온건"하지 않았으며, 선거법 개정은 영국의 정치 구조에 더 급격한 변화를 일으키기는 어려웠을 것이다.[80]

참조

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[63] 간행물 vol. I 1896-05
[64] 뉴스 "The Great Landowners in the House of Commons, 1833–85" 2013
[65] 웹사이트 The Chartist Movement https://www.parliame[...] 2022-07-22
[66] 서적 The Constitutional History of England https://books.google[...]
[67] 서적 The Constitutional History of England https://books.google[...]
[68] 간행물 vol. I 1896-05
[69] 간행물 vol. I 1896-05
[70] 서적 Mastering British History 1998
[71] 웹사이트 Tory arguments against reform https://www.historyh[...]
[72] 서적 Perilous Question: The Drama of the Great Reform Bill 1832
[73] 서적 The Birth of a New Europe - State and Society in the Nineteenth Century U of North Carolina Press
[74] 서적 The Making of the Middle Class: Toward a Transnational History https://books.google[...] Duke UP
[75] 문서 Trevelyan
[76] 문서 May
[77] 문서 Gash
[78] 간행물 The Other Face of Reform
[79] 서적 A Concise History of Britain, 1707–1975
[80] 논문 The Great Reform Act of 1832 and the political modernization of England https://www.jstor.or[...]
[81] 서적 The Forging of the Modern State: Early Industrial Britain, 1783–1870
[82] 서적 A Book of Prefaces Alfred A. Knopf
[83] 위키문헌 Reform Act 1832 1832
[84] HistoryofParliament Gatton https://www.historyo[...] 2020-03-04
[85] HistoryofParliament Westminster https://www.historyo[...] 2020-03-04
[86] 서적 イギリスにおける選挙粛正運動 https://www.timr.or.[...] 東京市政調査會 1940-04-25
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[88] 논문 The Great Reform Act of 1832 and the Political Modernization of England 1995
[89] 서적 Scotland: A Very Short Introduction https://books.google[...]
[90] 문서 ウェールズのモンマスシャー選挙区は二人区である
[91] 서적 Parliamentary Representation of English Boroughs in the Middle Ages https://books.google[...] Routledge 2019
[92] 서적 The Elizabethan House of Commons 1949
[93] 웹사이트 The History of the Parliamentary Franchise https://researchbrie[...] House of Commons Library 2016-03-16
[94] 서적 Citizenship in Britain: A History https://books.google[...] Edinburgh University Press 2006
[95] 논문 Electoral lists of France's July Monarchy, 1830-1848 1971
[96] 서적 James and John Stuart Mill: Father and Son in the Nineteenth Century https://books.google[...] Transaction Publishers
[97] HistoryofParliament New Shoreham https://www.historyo[...] 2020-03-04
[98] 서적 Strangers in the Land: The Rise and Decline of the British Indian Empire https://books.google[...] I.B.Tauris
[99] 서적 Wellington: Studies in the Military and Political Career of the First Duke of Wellington https://books.google[...] Manchester UP
[100] 서적 Readings in English History Drawn from the Original Sources: Intended to Illustrate A Short History of England https://archive.org/[...] Ginn
[101] 서적 99 Tactics of Successful Tax Resistance Campaigns Picket Line Press
[102] 문서 この数はモンマス・バラ選挙区を含む。1972年地方政府法第1、20、269条によりモンマスはウェールズに分類されたが、1978年解釈法では1974年4月1日以前の法律における「イングランド」はベリック・アポン・ツイードとモンマスシャーも含むものとみなすと定められている。
[103] 문서 ウェールズのバラ選挙区はビューマリス選挙区とモンゴメリー選挙区を除き特定のバラを代表するのではなく、バラのグループを代表するものとされたため、ウェールズのバラ選挙区を廃止しなくても、グループ分けを変更するだけで十分だった。ビューマリスとモンゴメリーはそれぞれ1バラを代表していたが、1832年改革法でバラのグループを代表するものに変更された。
[104] 문서 1832年直後の時点ではバラ選挙区の有権者の3分の1以上（10万人以上）が旧来の規定に基づく有権者であり、その大半が自由市民だった。世代交代が進むにつれてこの人数が減り、1898年には鍋持の資格に基づき選挙権を有する人物が1人だけ残っている状況となった。
[105] 논문 The Great Reform Act and the Modernization of British Politics: The Impact of Conservative Associations, 1835–1841 2008-07
[106] 웹사이트 Collection Highlights, Shoemakers Banner https://www.phm.org.[...] People's History Museum 2020-03-07
[107] 간행물 Parties, Middle-Class Voters, And The Urban Community: Rethinking The Halifax Parliamentary Borough Elections, 1832–1852 2014
[108] 서적 Scotland: A Very Short Introduction https://books.google[...]
[109] 간행물 The Great Landowners in the House of Commons, 1833–85 2013
[110] 웹사이트 Representation of the People Act, 1948 https://www.legislat[...] 2020-03-08
[111] 서적 The Making of the Middle Class: Toward a Transnational History https://books.google[...] Duke UP
[112] 간행물 The Other Face of Reform 1961
[113] 서적 The Forging of the Modern State: Early Industrial Britain, 1783–1870 1996


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