1946년 유고슬라비아 헌법

3. 헌법 조항

1946년 헌법은 유고슬라비아를 인민공화국이자 연방으로 정의하며(제1조), 요시프 브로즈 티토가 이끄는 유고슬라비아 공산당(CPY)의 정치적 목표를 확립했다.^[1] 헌법은 6개의 연방 공화국과 세르비아 내 두 개의 자치 단위를 규정하고, 모든 시민과 집단의 평등을 선언했으나 특정 민족이나 공용어를 명시하지는 않았다.

이 헌법의 주요 특징 중 하나는 1936년 소련 헌법과의 유사성으로, 국가 재산의 우위, 권력 통일 원칙, 국가 권력의 이분법적 구분을 강조했다. 권력 분배는 에드바르드 카르델이 제시한 민주집중제 원칙에 기반했으나, 실제로는 명목상의 연방주의에도 불구하고 국가주의적 사회 모델과 중앙집권적 국가 운영을 지향했으며, 정치적 다원주의는 배제되었다.

이 헌법은 유고슬라비아 내 공산주의 정권의 권력을 강화하는 기반이 되었다. 그러나 1948년 소련과의 관계 단절 이후, 유고슬라비아는 독자적인 사회주의 노선을 모색하기 시작했으며, 이는 결국 1953년 유고슬라비아 헌법 개정으로 이어졌다.

3. 1. 국가 구조 및 구성

또한, 세르비아 인민공화국 내에 기존의 두 자치 단위인 보이보디나 자치주와 코소보 메토히야 자치주를 확정했다. 헌법 제44조는 새로운 자치주와 자치구의 설립 가능성도 열어두었다.

헌법은 모든 시민과 집단의 평등을 선언하고 보장했으나, 헌법 전문에는 특정 국적이나 민족의 이름이 명시되지는 않았다. 공용어 역시 정의되지 않았다.

이 헌법의 주요 특징 중 하나는 1936년 소련 헌법과의 유사성이었다. 국가 재산의 우월적 지위, 권력 통일 원칙에 따른 권력 구조, 모든 국가 권력을 국가 기관과 행정부로 나누는 이분법적 구분을 장려했다.

관할권은 연방 국가와 6개 연방 공화국 사이에 분배되었다. 권력 분배는 당시 유고슬라비아의 주요 헌법 이론가인 에드바르드 카르델이 정의한 '민주집중제' 원칙에 기초했다. 실제로는 명목상의 연방주의에도 불구하고 국가주의적 사회 모델과 중앙집권적 국가 규제가 도입되었다. 이념적, 정치적, 기타 형태의 다원주의는 배제되었다.

이 헌법을 통해 유고슬라비아의 공산주의 정권은 더욱 강화되었다. 1948년 소련과의 갈등이 발생하자 유고슬라비아 당국은 독자적인 사회주의 길을 모색하기로 결정했다. 입법 개혁은 1950년과 1952년 부분적인 변화로 시작되었으나, 결정적인 변경은 1953년 유고슬라비아 헌법에 의해 이루어졌다.

3. 2. 기본권 및 평등

3. 3. 정치 체제 및 이념

또한 세르비아 인민공화국 내에 기존의 두 자치 단위인 보이보디나 자치주와 코소보 메토히야 자치주의 지위를 확정했다. 제44조는 새로운 자치주와 자치구의 설립 가능성도 열어두었다.

헌법은 모든 시민과 집단의 평등을 선언하고 보장했지만, 헌법 전문에는 특정 국적이나 민족의 이름이 언급되지 않았다. 공용어 역시 별도로 정의되지 않았다.

이 헌법의 중요한 특징 중 하나는 1936년 소련 헌법과 유사하다는 점이었다. 국가 재산의 우월적 지위, 권력 통일 원칙에 따른 권력 기구 구성, 모든 국가 권력을 국가 기관과 행정부로 나누는 이분법적 구분을 강조했다.

권한은 연방 국가와 6개 연방 공화국 사이에 나뉘었다. 이러한 권력 분배는 당시 유고슬라비아의 주요 헌법 이론가인 에드바르드 카르델이 제시한 "민주집중제" 원칙에 기반했다. 그러나 실제로는 명목상의 연방주의에도 불구하고, 국가주의적 사회 모델과 중앙집권적 국가 운영 방식을 도입했으며, 이념적, 정치적 다원주의는 인정되지 않았다.

결과적으로 이 헌법은 유고슬라비아 내 공산주의 정권의 권력을 더욱 공고히 하는 역할을 했다. 하지만 1948년 소련과의 관계 단절 이후, 유고슬라비아 지도부는 사회주의로 나아가는 독자적인 길을 모색하기 시작했다. 1950년과 1952년에 부분적인 법 개정이 이루어졌고, 이는 결국 1953년 유고슬라비아 헌법 제정으로 이어지는 결정적인 변화를 가져왔다.

4. 해설

유고슬라비아 공산당의 요시프 브로즈 티토는 1948년 제5차 당 대회 연설에서 1946년 헌법의 특징을 설명했다. 그는 헌법 제1조와 제6조를 인용하며, 유고슬라비아가 민족자결권(분리권 포함)을 가진 민족들의 연방 공화국이며, 모든 권력이 인민에게서 나온다는 점을 강조했다. 티토는 이 헌법이 제2차 세계 대전 중 파시즘에 맞선 인민 해방 투쟁의 성과, 즉 인민 주권과 인민민주주의를 법적으로 명문화한 것이라고 평가했다.^[2]

4. 1. 티토의 헌법관

헌법 제1조만 예로 들어보겠습니다. "유고슬라비아 연방인민공화국은 공화주의 구조의 연방 국가이며, 자결권, 분리권을 포함하여 연방 국가에서 함께 살겠다는 의지를 표명한 모든 민족의 공동체이다."

여기서 국가적 평등이 확립되는 방식이며, 그것이 법제화되고 완전히 실행되는 방식입니다.

또한, 이 나라의 헌법과 실무에서 권력 문제는 어떻게 해결되고 있습니까?

제6조에 이렇게 명시되어 있습니다: "유고슬라비아 연방인민공화국에서 모든 권력은 인민으로부터 비롯되며 인민에게 속한다. 인민은 자유롭게 선출된 국가 권한의 대표 기관, 인민 위원회를 통해 권력을 행사한다. 이 인민 위원회는 지방 인민 위원회에서 인민공화국 의회, 유고슬라비아 연방인민공화국의 인민 의회에 이르기까지 파시즘과 반동에 맞선 인민 해방 전쟁에서 기원하고 발전했으며, 그 투쟁의 기본적 성과이다."

그러므로 헌법은 전쟁에서 획득한 것, 즉 인민의 힘, 진정한 인민민주주의의 힘을 확인하거나, 오히려 법제화했을 뿐입니다.^[2]

참조

_[1] 웹사이트 World Statesmen: Constitution of the Federal People's Republic of Yugoslavia (1946): English translation http://www.worldstat[...]
_[2] 서적 The Essential Tito St. Martin's Press 1970