1948년 체코슬로바키아 쿠데타

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1. 개요
2. 배경
3. 쿠데타
4. 영향
- 4.1. 체코슬로바키아
- 4.2. 국제 정세
  - 4.2.1. 미국의 반응
  - 4.2.2. 서유럽의 반응
참조

1. 개요

1948년 체코슬로바키아 쿠데타는 1948년 2월 체코슬로바키아에서 공산당이 권력을 장악한 사건이다. 제2차 세계 대전 이후 체코슬로바키아 공산당은 유리한 위치를 점하고 있었으며, 1946년 총선에서 높은 득표율을 기록했으나, 1947년 이후 지지율이 하락했다. 1948년 2월, 내무장관의 경찰 숙청 시도로 정치적 갈등이 격화되었고, 대통령의 굴복으로 공산당이 주도하는 새 정부가 수립되었다. 이 사건은 냉전의 상징이 되었고, 서방 세계에 큰 충격을 주었으며, 미국의 군사 예산 증액과 북대서양 조약 기구(NATO) 창설에 영향을 미쳤다.

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1948년 체코슬로바키아 쿠데타
지도 정보
기본 정보
분쟁 이름	1948년 체코슬로바키아 쿠데타
일부	냉전
이미지 파일	Agitace-1947.jpg
설명	쿠데타 이전인 1947년 9월 18일 친공 시위 모습
날짜	1948년 2월 21~25일
장소	체코슬로바키아 전역
결과	체코슬로바키아의 친공산주의 정부 수립
다른 이름	체코 쿠데타 프라하 쿠데타 승리한 2월 Vítězný únor (체코어) Víťazný február (슬로바키아어)
교전 세력
교전국 1	대통령 체코 국민사회주의자당 인민당 민주당 사회민주당 (반공주의 파벌)
교전국 2	총리 체코슬로바키아 공산당 사회민주당 (친공주의 파벌)
지휘관
지휘관 1	에드바르트 베네시 페트르 젠클 얀 슈라메크 요제프 레트리흐 보후밀 라우슈만
지휘관 2	클레멘트 고트발트 루돌프 슬란스키 바츨라프 노세크 바츨라프 코페츠키 즈데네크 피에를린게르

2. 배경

제2차 세계 대전 이후 체코슬로바키아에서는 소련의 영향력이 강화되었고, 1946년 체코슬로바키아 총선에서 체코슬로바키아 공산당이 38%의 득표율을 얻어 제1당이 되었다. 이에 따라 공산당 지도자 클레멘트 고트발트를 수반으로 하는 연립정부가 수립되었고, 내무부 등 치안기관과 교육·선전 등 중요 요직을 장악하였으며, 주요 산업의 국유화를 추진했다.

미국과 소련의 대립, 즉 냉전이 심화되고, 인접국 폴란드와 헝가리에서 공산당 일당 체제가 수립되는 등 국제 정세 변화는 체코슬로바키아의 국내 정치에도 영향을 미쳐, 국민전선을 통해 연립정부를 구성했던 비공산계 정당과 공산당 정권 간의 갈등이 심화되었다. 또한 1947년 마셜 플랜 참여 문제와 관련해서 일단 참여를 수락했으나 소련의 의향에 따라 철회해야 했던 점과, 코민포름 창설 회의에서 유고슬라비아 등으로부터 비판을 받은 것도 국내 정치적 대립을 격화시켰다.

2. 1. 전후 체코슬로바키아의 정치 상황

제2차 세계 대전 이후 체코슬로바키아는 전쟁과 나치 점령의 후유증으로 사회, 경제적으로 불안정한 상황이었다. 전후 복구 과정에서 소련의 영향력이 커졌고, 체코슬로바키아 공산당은 이를 이용하여 세력을 확장했다.^[51] 1945년 4만 명이었던 당원은 1948년에는 135만 명으로 크게 늘었다.^[51]

1946년 체코슬로바키아 총선에서 체코슬로바키아 공산당과 슬로바키아 공산당은 38%의 득표율을 기록했는데, 이는 자유 선거에서 유럽 공산당이 거둔 역대 최고 성적이었다. 에드바르트 베네시 대통령은 공산당 지도자 클레멘트 고트발트를 총리로 지명했다. 내각은 비공산계 17명, 공산당계 9명으로 구성되었으나, 공산당은 경찰과 군대를 장악하고 선전, 교육, 사회복지, 농업 등 다른 주요 부처를 장악했으며 곧 공무원 조직도 장악했다.^[54]

그러나 1947년 여름, 공산당원인 바츨라프 노세크 내무장관이 이끄는 경찰 활동은 많은 시민에게 불쾌감을 주었으며, 농민들은 농업 집산화 정책에 반발했고, 일부 노동자들은 임금을 더 많이 주지 않고 생산량을 늘리라는 공산당의 요구에 반대했다.^[54]^[55]

2. 2. 공산당의 세력 확장

제2차 세계 대전 이후 체코슬로바키아 공산당은 유리한 위치에 있었다. 1920년대부터 체코슬로바키아 정계에 강력한 영향력을 행사했고, 전쟁 중에는 깨끗한 역사를 가졌으며, 비공산 정당과 협력했다는 점, 그리고 소련의 대변자라는 역할, 서방의 눈치를 보지 않고 국가의 주요 정치세력이 되겠다는 의지, 나치 통치에 대한 대중의 반감, 진정한 변화에 대한 갈망, 소련 영향권 안에서 살아가야 한다는 새로운 정치 현실 등이 맞물려 1945년 4만 명이었던 당원이 1948년에는 135만 명으로 급증했다.^[51] 소련은 체코슬로바키아가 서독과 국경을 접하고 있고 야히모프 주변에 우라늄 매장지가 있어 전략적 요충지로 여겼다.^[52]^[53]

이러한 상황에도 불구하고, 체코슬로바키아 공산당의 당수 클레멘트 고트발트는 1945년 "유리한 상황이지만 다음 목표는 소비에트나 사회주의가 아니라 정말 철저한 민족혁명을 수행하는 것"이라고 말하며, 대중의 강한 반독 감정을 이용해 체코슬로바키아의 민주주의적 전통과 체코인 민족주의를 자신의 당과 연계시켰다.^[51] 그는 자신을 토마시 가리크 마사리크의 제자라고 칭하기도 했다. 전후 초기에는 국민전선이라는 연합을 통해 타 정당과 협력하면서 공산당은 체제 내에서 활동할 의향을 보였다.

1946년 체코슬로바키아 총선에서 체코슬로바키아 공산당과 슬로바키아 공산당은 38%의 득표율을 기록했다. 이는 자유 선거에서 유럽 공산당이 거둔 역대 최고 성적이었다. 에드바르트 베네시 대통령은 고트발트를 총리로 지명했다. 내각은 비공산계 17명, 공산당계 9명으로 여전히 비공산주의자가 다수였지만, 공산당은 초기에 경찰과 군대를 장악했고, 선전, 교육, 사회복지, 농업 등 다른 주요 부처를 장악했으며, 곧 공무원 조직도 장악했다.^[54]

1947년 여름 들어 체코슬로바키아 공산당은 잠재적 유권자층에게 인기가 급락했다. 공산당원인 바츨라프 노세크 내무장관이 이끄는 경찰의 활동은 많은 시민들에게 큰 불쾌감을 주었으며, 농민들은 농업 집산화 정책에 반발했고, 일부 노동자들은 임금을 더 많이 주지 않고 생산량을 늘리라는 공산당의 요구에 반대했다. 대부분은 1948년 5월 예정된 총선에서 공산당이 완패할 것이라고 예상했다.^[54]^[55] 1947년 9월 열린 제1회 코민포름 회의에서 안드레이 즈다노프는 소련의 승리가 "아직 권력투쟁이 미결인 체코슬로바키아를 제외한 모든 동유럽 땅에서 부르주아지에 대한 노동계급의 완전한 승리"를 달성하는 데 도움을 주었다고 평가했다.^[55]

이 회의에서 체코슬로바키아 공산당의 2인자인 루돌프 슬란스키 총서기는 공산당을 대표해 참석했다. 슬란스키는 최종적인 권력 장악을 위한 계획을 가지고 프라하로 복귀했다. 슬란스키는 "국제 전선에서와 마찬가지로 국내 전선에서도 공세에 나서야 한다"고 말했다.^[55] 공산당은 의회주의적 정치 체제 내에서 활동해야 했기 때문에 혁명적인 '쿠데타'는 용납이 불가능함을 알고 있었다. 1948년 선거에서 공산당이 절대 과반을 얻기 원했으나 좌파 연합의 분열로 이는 비현실적인 목표였다. 이 때문에 공산당은 의회를 나와 "민중의 의지를 표현"하기 위한 '자발적인' 시위를 조직하고 노동자 대표단의 지속적인 의회 방문으로 "대중 동원"을 보장했다.^[56]

2. 3. 국제 정세의 영향

제2차 세계 대전 이후 소련의 영향력이 강화되었고, 1946년 체코슬로바키아 총선에서 체코슬로바키아 공산당이 38%의 득표율을 얻어 제1당이 되었다. 이에 따라 공산당 지도자 클레멘트 고트발트를 수반으로 하는 연립정부가 수립되었고, 내무부 등 치안기관과 교육·선전 등 중요 요직을 장악하였으며, 주요 산업의 국유화를 추진했다.

미국과 소련의 대립, 즉 냉전이 심화되고, 인접국 폴란드와 헝가리에서 공산당 일당 체제가 수립되는 등 국제 정세 변화는 체코슬로바키아 국내 정치에도 영향을 미쳤다. 국민전선을 통해 연립정부를 구성했던 비공산계 정당과 공산당 정권 간의 갈등이 심화되었다. 1947년 마셜 플랜 참여 문제와 관련해서 일단 참여를 수락했으나 소련의 의향에 따라 철회해야 했던 점과, 코민포름 창설 회의에서 유고슬라비아 등으로부터 비판을 받은 것도 국내 정치적 대립에 영향을 주었다.^[55]

3. 쿠데타

1948년 2월, 바츨라프 노세크 내무장관이 경찰 내 비공산주의자들을 숙청하려 시도하면서 정치적 위기가 고조되었다. 비공산계 장관들은 이에 항의하여 사임했으나, 에드바르트 베네시 대통령은 공산당의 압력과 소련의 개입을 우려하여 사태를 수습하지 못했다. 공산당은 대규모 시위와 총파업 위협을 통해 베네시 대통령을 압박했고, 결국 베네시는 공산당 주도의 새 정부 구성을 승인했다.

이후, 새 정부는 명목상으로는 연립 정부 형태였으나, 실질적으로는 공산당이 장악했다. 체코 사회민주당은 공산당과 긴밀한 관계를 유지하며 협력했고, 다른 정당들은 공산당의 영향력 아래 놓였다. 얀 마사리크 외무장관은 새 정부에서 공산당원이 아닌 유일한 고위 각료였으나, 2주 후 의문의 죽음을 맞았다.^[18]

3. 1. 정치적 갈등의 심화

1947년부터 1948년 사이, 내각과 의회에서 공산당과 비공산 정당 간의 갈등이 심화되었다.^[57] 1948년 2월, 공산당 출신 내무장관 바츨라프 노세크(Václav Nosek)는 경찰 내 비공산주의 세력을 숙청하려 시도하며 권한을 확대했다. 존 그랜빌(John Granville)은 경찰이 공산당의 도구로 변질되어 시민의 기본적 자유를 위협했다고 말했다.^[57]

2월 12일, 내각의 비공산계 장관들은 공산주의자의 처벌과 체제 전복 중단을 요구했다. 그러나 클레멘트 고트발트의 지원을 받은 노세크는 이를 거부했다. 노세크와 공산당은 무력 사용을 위협했고, 의회에서의 패배를 막기 위해 전국에서 지지자들을 규합했다.^[55]

2월 21일, 노세크가 비공산계 고위 경찰관료 8명의 복직을 거부하자 12명의 비공산계 장관이 항의하며 사임했다.^[55] 그러나 대부분의 장관은 자리를 지켰고, 체코 사회민주당 당수 즈데네크 피에를린게르는 공산당 지지를 공개적으로 밝혔다.^[58]

3. 2. 베네시 대통령의 굴복

1948년 2월 25일, 에드바르트 베네시 대통령은 내전과 소련의 군사 개입을 우려하여 결국 굴복했다. 그는 비공산계 장관들의 사임을 수리하고, 체코슬로바키아 공산당(KSČ)의 요구에 따라 새로운 정부를 승인했다.^[10]^[17]

당초 베네시는 비공산당 장관 없이는 새 정부를 구성할 수 없다고 주장했다. 그러나 전국적으로 공산당 주도의 대규모 시위가 일어나고 긴장감이 고조되자, 중립을 유지하는 쪽으로 입장을 바꿨다. 그는 KSČ가 봉기를 일으켜 소련군에게 개입 명분을 줄 것을 우려했다.^[10]

존 그랜빌에 따르면, 베네시가 자신의 입장을 고수했다면 공산당은 정부를 구성할 수 없었을 것이다. 비폭력적으로 위기를 해결할 방법은 두 가지뿐이었다. 비공산주의자들에게 양보하거나, KSČ가 조작할 시간이 없었을 조기 선거에서 패배할 위험을 감수하는 것이었다. 비공산주의자들은 이 기회를 활용하여 공산당이 경찰을 완전히 장악하기 전에 신속하게 행동해야 했다.^[12]

하지만 비공산주의 장관들은 1939년 이전의 구식 정부 위기처럼 행동했다. 그들은 공산당이 아래로부터 완전한 권력을 장악하기 위해 동원되고 있다는 사실을 알지 못했다. 1945년부터 1947년까지 체코슬로바키아 주재 소련 대사였던 발레리안 조린 소련 차관이 쿠데타의 최종 준비를 돕기 위해 프라하로 돌아왔다. 무장 민병대와 경찰이 프라하를 장악하고, 공산당 시위가 벌어졌으며, 반공산주의 학생 시위가 진압되었다. 비공산주의 장관들의 부처는 점령당했고, 공무원들은 해임되었으며, 장관들은 자신의 부처에 들어가는 것이 막혔다. 국방장관 루드비크 스보보다의 지휘 아래 있던 군대는 공식적으로는 초당적이었지만, 장교단에 공산주의자들이 침투하는 것을 용인했고, 병영에 머물며 개입하지 않았다.^[14]^[15]

공산당 "행동위원회"와 노동조합 민병대가 신속하게 설립되어 무장하고 거리로 투입되었으며, 반공산주의자들을 제거할 준비도 갖추었다. 클레멘트 고트발트는 10만 명의 군중 앞에서 연설하며 베네시가 공산당이 주도하는 새로운 정부를 구성하는 데 동의하지 않으면 총파업을 일으키겠다고 위협했다.^[10] 조린은 한때 국경에 주둔하고 있던 소련군의 지원을 제공하기도 했다. 그러나 고트발트는 폭력 위협과 강력한 정치적 압력이 베네시를 굴복시키기에 충분하다고 믿고 이 제안을 거절했다. 그는 쿠데타 후 "베네시는 힘이 무엇인지 알고 있으며, 이 때문에 그는 이 상황을 현실적으로 평가했습니다"라고 말했다.^[10] 역사학자 이고르 루케스(Igor Lukes)에 따르면, 베네시는 1945년 이후 건강이 좋지 않았고, 1948년에는 KSČ의 "거친 선수들"에 맞설 정신적, 육체적 힘이 없는 상태였다.^[16]

결국 베네시는 클레멘트 고트발트를 총리로 하는 새 정부를 임명했다. 이 정부는 공산당과 친소련 체코 사회민주당이 주도했다. 사회민주당 지도자 즈데네크 피에를린게르는 오랫동안 공산당과의 긴밀한 관계를 지지해 왔고, 분쟁 중 공산당 편에 섰다.^[13]^[58] 인민당, 체코 민족사회당, 슬로바키아 민주당의 구성원들도 여전히 포함되어 있었지만, 이들은 공산당이 직접 선택한 동행자들이었다. 공산당원도 동행자도 아닌 유일한 고위 장관은 외무장관 얀 마사리크였지만, 그는 2주 후 3층 창문 밖에서 숨진 채 발견되었다.^[18]

3. 3. 공산 정권 수립

1948년 5월 30일 선거에서 유권자들은 국민전선 단일 명부에 투표했고, 공식적으로 89.2%의 득표율을 기록했다. 국민전선 내에서 공산당은 214석(주요 당 160석, 슬로바키아 지부 54석)으로 절대 다수를 차지했다.^[23] 사회민주당이 같은 해 말 공산당과 합병하면서 이 다수는 더욱 커졌다. 1946년 선거에 참여했던 거의 모든 비공산당도 국민전선 명부에 포함되어 국회 의석을 얻었지만, 이들은 모두 공산당의 충실한 동반자로 변모했다. 그 당의 소수의 독립적인 구성원들은 감옥에 있거나 망명길에 올랐다. 국민전선은 공산당 주도의 광범위한 애국 조직으로 전환되었고, 그 밖의 다른 정치 집단은 존재할 수 없었다.^[20]^[24]^[25]^[26] 이러한 사건들에 압도된 에드바르트 베네시는 6월 2일에 사임했고, 12일 후 클레멘트 고트발트가 대통령직을 승계했다.^[18]^[26] 베네시는 9월에 사망하여 일련의 사건에 상징적인 마침표를 찍었고, 인기 있는 지도자이자 그가 대표했던 민주주의의 종말을 애도하기 위해 모인 엄청난 침묵의 군중 앞에서 매장되었다.^[18]

5월 9일, 의회는 체코슬로바키아를 "인민민주국가"로 선포하는 새로운 헌법을 승인했다. 완전한 공산주의 문서는 아니었지만(실제로 체코슬로바키아 공산당은 언급되지도 않았다) 소련 모델과 충분히 유사했기 때문에 베네시는 서명을 거부했다.

한편, 공산당원도 아니고 공산당의 동반자도 아닌 유일한 고위 장관은 외무장관 얀 마사리크였지만, 그는 2주 후 3층 창문 밖에서 숨진 채 발견되었다.^[18] 일부 친구와 숭배자들은 마사리크가 절망하여 자살했다고 믿었지만, 서방에서는 그가 실제로 창밖으로 투척되어 살해당했다는 오랜 의혹이 있었다. 2021년에 종결된 조사에서는 살인, 사고, 자살 모두 가능성으로 남아 있다.^[19]

4. 영향

1948년 체코슬로바키아 쿠데타는 냉전을 심화시킨 주요 사건 중 하나였다. 동유럽에서 마지막으로 남은 민주주의 국가였던 체코슬로바키아가 공산화되면서, 서방 세계는 큰 충격을 받았다. 특히 제2차 세계 대전 이후 10년 만에 또다시 외세의 전체주의 독재에 의해 체코슬로바키아의 독립과 민주주의가 짓밟히는 것을 목격했기 때문이다.^[18]^[28]

소련은 이 쿠데타를 통해 소련 블록 형성을 완료하고 유럽 분할을 끝낸 것처럼 보였다. 서방 국가들은 소련과의 협상이 무의미하다고 판단했으며, 쿠데타의 영향은 미국뿐만 아니라 서유럽 전체에 퍼져나가 서방 국가들을 공산권에 맞서 결속시키는 결과를 가져왔다. 프랑스와 이탈리아 정부는 1년 전 자국 공산당을 정부에서 축출한 결정을 정당화하는 계기로 삼았다.^[18]

또한, 이 사건은 서독 건설을 막으려는 소련의 움직임을 무효화하고 브뤼셀 조약 체결을 가속화했다. '상호 안보'는 서방 국가들의 새로운 구호가 되었다.^[29] 1948년 초까지 서방과 소련은 외무장관급 회의를 통해 소통했지만, 쿠데타는 양측 관계의 최종적인 단절을 의미했고, 서방은 집단 자위에 전념하게 되었다.^[30]

소련 관점에서 보면, 이 쿠데타는 최악의 시기에 발생했다. 프라하 정부 위기는 서방 외무장관들이 런던에서 회의를 진행하던 2월 20일부터 27일까지 계속되었다. 서방은 이 쿠데타를 공산주의의 가장 용납할 수 없는 형태라고 비판했다. 소련은 서방에게 무자비한 팽창과 자유 억압에 혈안이 된 세력으로 인식되었다.^[12]

4. 1. 체코슬로바키아

벨벳 혁명이 일어날 때까지 체코슬로바키아는 체코슬로바키아 공산당의 지배를 받았다.^[27] 이 쿠데타는 냉전의 동의어가 되었다. 동유럽에서 마지막 남은 자유민주주의 국가가 무너지자 서방 세계는 큰 충격을 받았다. 10년 만에 두 번째로, 서방은 체코슬로바키아의 독립과 민주주의가 외세의 전체주의 독재에 의해 짓밟히는 것을 목격했다.^[18]^[28]

소련은 소련 블록 형성을 완료하고 유럽 분할을 끝낸 것처럼 보였으며, 이는 소련의 힘에 대한 서방의 비관적인 평가를 정당화했다. 서방은 소련과 거래하려는 시도가 어리석다고 확신했다. 그 영향은 미국뿐만 아니라 서유럽에서도 컸기 때문에 공산권에 맞서 서방 국가들을 결속시키는 데 기여했다. 1년 전에 자국 공산당을 정부에서 축출한 프랑스와 이탈리아 정부의 결정에 선견지명을 부여했다.^[18]

또한, 서독 건설을 막으려는 소련의 움직임을 무효화하고 브뤼셀 조약의 건설을 가속화했다. 상호 안보가 새로운 표어가 되었다.^[29] 1948년 초까지 서방과 소련 대표는 외무장관급 정기 회의에서 소통해 왔다. 체코슬로바키아 쿠데타는 두 초강대국 간 관계의 최종적 단절을 구성했으며, 서방은 집단 자위에 전념할 결의를 보였다.^[30]

소련의 관점에서 볼 때 쿠데타는 최악의 시기에 일어났다. 프라하 정부 위기는 서방 외무장관들이 런던에서 회의를 열고 있던 2월 20일부터 27일까지 지속되었다. 서방의 관점에서 이 쿠데타는 가장 용납할 수 없는 형태의 공산주의의 예였다. 소련은 서방에게 무자비한 팽창과 자유 억압에 혈안이 된 것으로 보였다.^[12]

4. 2. 국제 정세

1948년 체코슬로바키아 쿠데타는 1989년 벨벳 혁명이 일어날 때까지 공산당의 지배를 받는^[27] 냉전 심화의 신호탄이었다. 동유럽 마지막 민주주의 국가였던 체코슬로바키아가 공산화되자 서방 세계는 큰 충격을 받았다. 서방은 10년 만에 외세의 전체주의 독재에 의해 체코슬로바키아의 독립과 민주주의가 짓눌리는 것을 목격했다.^[18]^[28]

소련은 소련 블록 형성을 완료하고 유럽 분할을 끝낸 것처럼 보였다. 서방은 소련과의 협상이 소용없다고 판단했다. 쿠데타의 영향은 미국뿐만 아니라 서유럽에도 컸으며, 서방 국가들을 공산권에 맞서 결속시키는 데 기여했다. 1년 전 자국 공산당을 정부에서 축출한 프랑스와 이탈리아 정부의 결정에 힘을 실어주었다.^[18] 또한, 서독 건설을 막으려는 소련의 움직임을 무효화하고 브뤼셀 조약 체결을 가속화했다. 상호 안보는 새로운 구호가 되었다.^[29] 1948년 초까지 서방과 소련 대표는 외무장관급 회의에서 소통했지만, 쿠데타는 양국 관계의 단절을 가져왔고, 서방은 집단 자위에 전념하게 되었다.^[30]

소련 관점에서 쿠데타는 최악의 시기에 일어났다. 프라하 정부 위기는 서방 외무장관들이 런던에서 회의를 열던 2월 20일부터 27일까지 지속되었다. 서방은 쿠데타를 공산주의의 가장 용납할 수 없는 형태로 보았다. 소련은 서방에게 무자비한 팽창과 자유 억압에 혈안이 된 것으로 비춰졌다.^[12]

제2차 세계 대전 이후 체코슬로바키아에서는 소련의 영향력이 강화되었고, 1946년 선거에서 체코슬로바키아 공산당이 제1당이 되었다. 클레멘트 고트발트를 수반으로 하는 연립정부가 수립되었고, 주요 산업의 국유화가 추진되었다.

미국과 소련의 대립, 즉 냉전이 심화되고, 인접국 폴란드와 헝가리에서 공산당 일당 체제가 수립되는 등 국제 정세 변화는 체코슬로바키아 국내 정치에도 영향을 미쳤다. 마셜 플랜 참여를 소련의 의향에 따라 철회해야 했던 점, 코민폼 창설 회의에서 유고슬라비아 등으로부터 비판받은 것도 국내 정치적 대립을 심화시켰다.

1948년 2월, 공산당 출신 내무장관은 경찰과 치안 부서에 남아있는 비공산당원을 축출했다. 비공산계 장관들은 이에 항의하며 사표를 제출했지만, 에드바르트 베네시 대통령은 공산당의 압력으로 사표를 수리하고 공산당 중심의 새 정부를 지명했다.^[50] 5월 9일에는 인민민주주의를 표방하는 새로운 헌법이 채택되었고, 6월 2일 베네시는 대통령직에서 사퇴했다.

체코슬로바키아 공산당 단독 정권 수립은 영국, 프랑스을 중심으로 한 서방 국가들에게 큰 충격을 주었다. 1948년 3월 17일, 서방 국가들은 브뤼셀 조약을 체결하여 상호 원조와 방위를 확인했다. 그러나 소련군에 대항하기에는 충분하지 않았기에, 미국을 포함한 새로운 상호 방위 체제를 모색했다. 미국 또한 소련의 군사력을 위협으로 느꼈고, 1949년 4월 북대서양 조약이 체결되고 NATO가 설립되었다. 1954년 10월 23일에는 파리 협정에 따라 서독, 이탈리아를 포함한 WEU이 결성되어 서방 국가들의 안보 체제가 확립되었다. 동서 양 진영의 대립은 1989년 동유럽 혁명까지 이어졌다.

4. 2. 1. 미국의 반응

미국은 쿠데타에 즉각적으로 반응했다. 미국 의회에서는 마셜 플랜에 대한 반대 여론이 있었지만, 쿠데타에 충격을 받은 여론의 압력으로 의회는 유럽 회복 계획(European Recovery Program)의 첫 해에 50억달러가 넘는 예산을 즉시 승인했다.^[18]^[60]

쿠데타 이전까지 워싱턴에서는 트루먼 독트린과 마셜 플랜을 통해 공산주의를 경제적으로 억제하고, 이를 뒷받침하기 위해 원자력에 크게 의존하는 데 초점을 맞추었다. 해리 S. 트루먼 대통령은 미국 국민이 대규모 재래식 무기 증강이나 소련과의 대결에 대비되어 있지 않다는 것을 이해하고, 군사 예산을 급격히 증가시키는 것을 꺼리고 점진적이고 균형 잡힌 증강을 선택했다. 마셜 플랜에 많은 돈을 지출할 것으로 예상하며 연간 국방 예산을 150억달러 이하로 유지하려고 했다.

그러나 쿠데타는 미국의 재래식 군사력의 한계와 원자력에 대한 과도한 의존성을 드러냈다. 프라하 위기 당시, 장비가 부족하고 훈련이 미흡한 미국과 서유럽 연합군 10개 사단이 30개가 넘는 소련 사단과 대치하고 있었다. 국방부가 미국의 원자력 무기고와 이를 사용하기 위한 공군력이 심각하게 부족하다고 불만을 제기한 것을 고려하면, 미국이 유럽에서 신뢰할 만한 군사적 억지력을 갖추지 못했음이 명백해졌다.

체코슬로바키아 쿠데타는 미국 군사 예산에 대한 논의의 전반적인 분위기를 바꾸었다. 이는 펜타곤의 군사 예산 대폭 증액 로비를 촉진하는 데 기여했으며, NSC는 서유럽 연합에 대한 미국의 군사 원조를 포함하여 소련 블록에 대한 "세계적인 반격"을 촉구했다. 트루먼은 3월 17일 전국적인 라디오 연설을 통해 전년도에 만료된 징병제의 재개를 촉구하며 위기에 대응했다. 그는 또한 의회의 일반 징병 훈련(UMT) 프로그램 승인을 추구했다. 그는 소련에 미국의 군사력이 강력하며, 군사 준비 태세 확장과 함께 필요하다면 향후 대규모 재무장도 할 준비가 되어 있다는 의지를 보여주고자 했다. 의회는 UMT를 거부했지만, 징병제 재개와 공식 요청보다 25% 많은 70개 비행대의 공군에 대한 예산을 승인했다.^[32]

1948년 초 위기 상황에 대한 미국의 대외 정책 변화는 실제보다 상징적인 의미가 더 컸다. 유럽의 새로운 안보 협정에 대한 미국의 협력 의지는 소련의 의도에 대한 평가 변경이나 서유럽 방어의 부담을 더 크게 떠맡을 준비 때문이 아니었다. 오히려 체코슬로바키아 쿠데타와 그 뒤에 따른 짧지만 격렬했던 전쟁 공포의 영향을 완화하기 위한 전술적 조치였다.^[33] 그 결과 미군의 재동원이 시작되었다.^[32]

소련과 서방 간의 전쟁에 대한 두려움은 쿠데타 이후 최고조에 달했다. 3월 5일, 루시우스 D. 클레이(Lucius D. Clay) 장군은 베를린에서 전쟁 가능성을 경고하는 놀라운 전보를 보냈다. 오마르 브래들리 장군은 나중에 워싱턴에서 클레이의 "우울한 평가"를 읽었을 때 "의자에서 벌떡 일어섰다"고 썼고, 조지 F. 케넌은 쿠데타와 전보가 "군과 정보 기관"이 "가장 비참한 방식으로 과잉 반응한" "실제 전쟁 공포"를 만들어냈다고 썼다. 불과 일주일 후, 합동참모본부는 재무장과 징병제 부활을 권고했다.^[35]

클레이의 경고는 유럽에서 소련이 전쟁을 일으킬 의도에 대한 확실한 증거라기보다는 육군 정보국장 스티븐 체임벌린(Stephen Chamberlain) 중장이 의회가 군사 준비 태세에 더 많은 예산을 쓰도록 설득할 자료를 요청한 것과 더 관련이 있었다. 2월과 3월 유럽에서도 "대륙의 거리와 카페에서 전쟁이 일반적이고 차분하게 논의되었으며", 2월 27일 스탈린이 핀란드에 상호 원조 조약 체결을 제안했다는 보도로 인해 핀란드가 다음으로 무너질 것이라는 예상이 커지면서 이러한 두려움이 악화되었다.^[36] 노르웨이에도 조약 체결 압력이 가해졌다.^[37]

일반적인 불안 속에서도 더 낙관적인 목소리도 있었다. 트루먼 행정부는 몇 달 전 체코슬로바키아를 소련의 위성국 이상으로 여기지 않았다. 1947년 11월 미 국무장관 조지 C. 마셜은 각료 회의에서 소련이 체코슬로바키아를 "순전히 방어적인 조치"로 진압함으로써 동유럽에 대한 지배를 곧 강화할 것이라고 말했고, 케넌은 마닐라에서 소련이 공격 준비가 아니라 방어를 강화하고 있는 것처럼 보인다는 전문을 보냈다. 그는 나중에 프라하 쿠데타와 베를린 봉쇄는 마셜 플랜의 초기 성공과 독립적인 서독 국가를 추진하기 위한 서방의 결정에 대한 "방어적인 반응"이라고 썼다. 이러한 사건에 대한 견해는 트루먼의 반응을 마셜 플랜과 펜타곤이 오랫동안 추진해 온 재무장 프로그램을 판매하기 위해 필요한 위기를 이용한 것으로 본다.^[38]

마셜 자신의 반응은 "국제 관계에 관한 한, 체코슬로바키아에서 공산당이 권력을 장악하는 것은 지난 3년 동안 존재해 온 상황을 실질적으로 바꾸지 않을 것이다"였다. 그가 3월 10일 경제 원조 계획을 추진하기 위해 기자 회견을 열었을 때도, CIA는 "이 사건이 소련의 능력의 갑작스러운 증가, 더 공격적인 의도 또는 현재 소련의 정책이나 전술의 변화를 반영한다고 생각하지 않습니다...체코 쿠데타와 핀란드에 대한 요구는 소련이 서방과의 화해를 시도할 가능성을 배제하지 않습니다"라고 보고했지만, 행정부는 다른 방향을 선택했다.^[39]

3월 2일, CIA 국장 로스코 H. 힐렌케터(Roscoe H. Hillenkoetter)는 트루먼에게 "체코슬로바키아 쿠데타의 시기는 비공산주의자들이 공산주의자들의 경찰 통제를 위협하는 행동을 취했을 때 크렘린에 강요되었다. 5월 선거에서 공산주의자들의 승리는 그러한 통제 없이는 불가능했을 것이다"라고 썼다.^[40]

4. 2. 2. 서유럽의 반응

체코슬로바키아 쿠데타는 서유럽 국가들에게 큰 충격을 주었다. 특히 영국과 프랑스는 소련의 영향력 확대에 대한 불안감을 느꼈다. 이탈리아에서는 1948년 총선을 앞두고 인민민주전선의 승리 가능성이 제기되면서, 체코슬로바키아와 유사한 상황이 발생할 수 있다는 우려가 커졌다.^[41] 얼니스트 베빈 영국 외무장관은 기독교민주당을 지지하며, 이탈리아 내 "민주적 사회주의 세력" 강화를 주장했다.^[41]

프랑스에서는 조르주 비도 외무장관이 반독 감정을 우려하면서도, 프랑스 공산당(PCF)의 쿠데타 가능성을 경계했다. 그러나 모리스 토레스 PCF 지도자의 친소련 발언과 PCF의 파괴 공작 실패, 마셜 플랜 통과 가능성은 프랑스 여론을 변화시켰다. 프랑스 국민들은 소련보다 미국을 더 신뢰하게 되었고, 독일보다 소련의 위협을 더 크게 인식하게 되었다.^[47]

이러한 상황에서 베빈은 서방 방위 협회 결성을 제안했고, 미국은 마셜 플랜과 더불어 이 제안을 수용했다. 1948년 봄, 유럽 지도자들은 미국의 국방, 군사, 외교 관계자들과 비밀 회담을 갖고 상호 방위 협회 구성을 논의했다.^[49]

체코슬로바키아 쿠데타에 대한 대응으로, 1948년 3월 17일 영국, 프랑스, 베네룩스 3국(네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크)은 브뤼셀 조약을 체결하여 상호 방위 체제를 구축했다. 이는 덩케르크 조약을 발전시킨 것이다. 그러나 소련군에 대항하기에는 역부족이었기에, 서방 국가들은 미국을 포함한 새로운 방위 체제를 모색했다. 1949년 4월, 북대서양 조약이 체결되고 북대서양 조약 기구(NATO)가 창설되면서 서방 세계의 군사 동맹이 강화되었다. 1954년에는 파리 협정을 통해 서독과 이탈리아를 포함한 서유럽 연합(WEU)이 결성되어 서방 국가들의 안보 체제가 확립되었다.

참조

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_[2] 논문 AUNTIE GOES TO WAR AGAIN:: The BBC External Services, the Foreign Office and the early Cold War 2006
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_[4] 논문 The soviet view of the Nordic countries and NATO, 1948–1952 1986
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