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미국 합동참모본부

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목차

1. 개요

미국 합동참모본부는 미국 군사 전략 수립 및 실행을 담당하는 기관으로, 합동참모의장, 부의장, 각 군 참모총장 등으로 구성된다. 남북 전쟁 이후 육해군 간 합동 작전의 필요성으로 시작되었으며, 1942년 공식 출범 이후 여러 차례 개편을 거쳤다. 현재는 대통령과 국방부 장관을 보좌하며, 각 군의 준비 태세, 정책, 계획, 훈련 등을 관리한다. 주요 임무는 전투 사령관 지원이며, 법적으로는 미국군 최고위 장교인 합참의장이 대통령의 군사 고문 역할을 수행한다.

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미국 합동참모본부
개요
역할국방장관과 대통령에게 전문적인 군사 조언을 제공하는 자문 위원회
설립 (관례)1942년
설립 근거1947년 국가보안법 (현행 합중국 법전 제10편 151조)
이전 조직합동 위원회 (1903년~1942년)
구성원
합동참모의장USAF 대장 찰스 Q. 브라운 주니어
합동참모차장USN 대장 크리스토퍼 W. 그래디
구성원 수8명
관리
모기관미국 국방부
참모 조직합동 참모본부 (의장 및 차장 소속, 각 군 참모총장 및 방위군 사무국장은 자체 참모 지원)
소재지펜타곤
기타
합동참모본부 휘장
합동참모본부 휘장
2024년 합동참모본부
2024년 합동참모본부

2. 용어 및 정의

미국 합동참모본부(Joint Chiefs of Staff)는 합동참모의장, 합동참모차장, 육군참모총장, 해군참모총장, 공군참모총장, 우주군참모총장, 해병대사령관, 주방위군총감, (전시)해안경비대사령관으로 구성되는 합동참모회의(Joint Chiefs of Staff)와 이들을 보좌하는 참모기관(Joint Staff)을 모두 포함하는 개념이다.[44] 한국의 합동참모본부(합참)의 영문 명칭도 "Joint Chiefs of Staff"이지만, 미국의 "Joint Chiefs of Staff"는 주로 합동참모회의를, "Joint Staff"는 합동참모본부를 지칭하는 경우가 많아 혼동에 주의해야 한다.

2024년 11월 합동참모본부


1986년 골드워터-니콜스 법에 따른 미국군 재편 이후, 합동참모본부는 예하 부대에 대한 작전지휘권을 가지지 않는다. 군사 작전 지휘는 대통령으로부터 국방부 장관을 거쳐 통합 전투 사령부 사령관에게 직접 하달된다.

합동참모본부의 주요 임무는 각 군의 인력 준비태세, 정책, 계획 및 훈련을 보장하여 전투 사령관이 활용할 수 있도록 하는 것이다. 또한, 합동참모본부 의장은 대통령과 국방부 장관의 최고 군사 고문 역할을 한다. 합동참모본부는 국가안보회의와 국토안보회의 다음으로 군사 정책에 대한 높은 심의 기구이다.

합동참모본부 의장, 부의장, 각 군 참모총장, 해병대 사령관, 해안경비대 사령관은 재직 기간 동안 월 18491.7달러}의 기본급과 연 4000USD의 개인 용돈을 받는다.[10][11]

합동참모본부 산하에는 J-1부터 J-8까지의 부서가 설치되어 인사, 정보, 작전, 병참 계획 등을 담당한다.

3. 역사

남북 전쟁 이후 미국군의 규모가 계속 성장하면서, 미국 육군과 미국 해군의 연합작전은 점점 더 어려워졌다. 미국-스페인 전쟁에서 육군과 해군의 상호 연합작전은 의견 불일치로 인해 작전 계획 단계나 실제 작전 단계에서 제대로 이루어지지 않았다.[58]

테오도어 루스벨트 대통령은 1903년에 육해군 합동위원회를 설립했다. 그러나 이 위원회는 권고 기관에 불과했고, 육해군 합동작전을 계획했지만,[58] 결정을 집행할 권한이 없었기 때문에 거의 성과를 내지 못했다. 또한 자체 의견을 제시할 능력이 없어 미국 전쟁장관과 미국 해군장관이 제출한 문제에 대해서만 의견을 제시하는 데 국한되었다. 결과적으로 합동위원회는 미국이 제1차 세계 대전을 수행하는 방식에 거의 영향을 미치지 못했다.

제1차 세계 대전 후, 1919년 합동위원회가 재설립되어 각 군의 참모총장, 차장, 육군 작전계획국장과 해군 계획국장을 포함하게 되었고, 산하에 합동계획위원회를 두어 자체적인 권고안을 제시할 수 있게 되었다. 그러나 여전히 결정을 집행할 법적 권한은 없었다.

합동참모본부 회의 (약 1943년). 왼쪽부터: 헨리 H. 아놀드 육군항공대 사령관, 윌리엄 D. 리히 육군 및 해군 총사령관 참모총장, 어니스트 J. 킹 미국 함대 사령관 겸 해군 작전부장, 조지 C. 마셜 미국 육군 참모총장.


1941년 12월 제2차 세계 대전에 미국이 참전하자, 1942년 영국과 연합군 참모본부(CCS)를 설치했다.[48] 영국에는 삼군의 통합 지휘 조정 기구로 참모본부 위원회(CSC)가 있었지만, 미국의 육군 해군 합동회의에는 이에 상응하는 권한이 없어 상대 기구로는 부적절했다.

1942년 7월 윌리엄 리히가 미국 육군 해군 최고사령관 부참모장에 임명되었고,[49] 조지 마셜 육군 참모총장, 어니스트 킹 미국 함대 사령관 겸 해군 작전부장, 헨리 아놀드 육군 항공대 사령관을 포함하여, 통합 지휘 조정 기구이자 연합 참모본부의 미국 측 대표인 합동참모본부(Joint Chiefs of Staff)가 설치되었다.[48]

제2차 세계 대전 종전 후, 합동참모본부는 1947년 국가안보법에 따라 공식적으로 설립되었다. 이 법에 따라 합동참모본부는 의장, 미국 육군 참모총장, 미국 공군 참모총장(독립된 군으로 설립됨), 미국 해군 작전부장으로 구성되었다. 미국 해병대사령관은 해병대 관련 사항에 대해 자문했지만 정규 구성원은 아니었다. 1970년대 법 개정으로 해병대 사령관도 정규 구성원이 되었다.

1986년 골드워터-니콜스 법에 따라 합참의장을 보좌하고, 합동요구사항 감독위원회(JROC)를 통한 자원 배분 등 의장의 책임을 위임하기 위해 부의장직이 신설되었다.

2012년 국방수권법이 통과되어 버락 오바마 대통령이 서명함으로써 2011년 12월 31일부로 미국 주방위군 사령관이 합동참모본부 구성원에 합류했다.[52] 이어서 2020년 국방수권법에 따라 2019년 12월 미국 우주군이 독립된 군종으로 창설되자, 1년 후인 2020년 12월부터 미국 우주군 작전사령관이 구성원으로 추가되었다.[53]

3. 1. 한국 합동참모회의의 역사

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3. 2. 미국 합동참모본부의 역사

남북 전쟁 이후 미국 육군과 미국 해군의 연합작전은 규모가 커지면서 점점 더 어려워졌다. 미국-스페인 전쟁에서 육군과 해군의 합동 작전은 의견 불일치로 인해 계획 및 실제 작전 단계에서 제대로 이루어지지 않았다.[58]

이러한 문제를 해결하기 위해 테오도어 루스벨트 대통령은 1903년에 육해군 합동위원회를 설립했지만, 단순한 권고 기관에 불과했다.[58] 이 위원회는 결정을 집행할 권한이 없어 큰 성과를 내지 못했고, 미국 전쟁장관과 미국 해군장관이 제출한 문제에 대해서만 의견을 제시할 수 있었다. 결국 제1차 세계 대전에서 미국의 전쟁 수행에 거의 영향을 미치지 못했다.

제1차 세계 대전 이후, 1919년에 합동위원회가 재설립되어 각 군의 참모총장, 차장, 육군 작전계획국장과 해군 계획국장을 포함하고, 산하에 합동계획위원회를 두어 자체적인 권고안을 제시할 수 있게 되었다. 그러나 여전히 결정을 집행할 법적 권한은 없었다.

1942년 아르카디아 회담에서 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령과 윈스턴 처칠 영국 수상은 연합참모본부(CCS)를 설립했다.[18] CCS는 미국과 영국의 전쟁 수행을 위한 최고 군사 기구였지만, 미국에는 영국 참모본부 위원회에 상응하는 기구가 없었다. 윌리엄 D. 리히 제독은 "통합 최고 사령부"를 제안했고, 이는 1942년 2월 9일 합동참모본부(Joint Chiefs of Staff, JCS)로 발전했다.[2][19] 1942년 7월 20일, 리히 제독은 "총사령관 참모총장"이 되어 다른 사령관들을 지휘했다.

합동참모본부의 첫 번째 구성원은 다음과 같다.[21]

이름군종직책
제독 윌리엄 D. 리히미 해군육군 및 해군 총사령관 참모총장 및 대통령 특별 군사 고문
장군 조지 C. 마셜미 육군미국 육군 참모총장(CSUSA)
제독 어니스트 J. 킹미 해군사령관 미국 함대 및 해군 작전부장(COMINCH-CNO)
장군 헨리 H. 해프 아놀드미 육군육군항공대 사령관 및 공군 참모차장



1959년 합동참모본부. 왼쪽부터: 라이먼 L. 렘니처(Lyman L. Lemnitzer) 장군, 미 육군; 아를레이 A. 버크(Arleigh A. Burke) 제독, 미 해군; 네이선 F. 트와이닝(Nathan F. Twining) 장군, 미 공군(의장); 토마스 드레서 화이트(Thomas Dresser White) 장군, 미 공군; 랜돌프 M. 패이트(Randolph M. Pate) 장군, 미 해병대


제2차 세계 대전 종전 후, 1947년 국가안보법에 따라 합동참모본부(JCS)가 공식 설립되었다. JCS는 의장, 미국 육군 참모총장, 미국 공군 참모총장(1947년 국가안보법에 따라 독립), 미국 해군 작전부장으로 구성되었다. 미국 해병대사령관은 해병대 관련 사항에 대해 자문했지만 정규 구성원은 아니었다. 1970년대 법 개정으로 해병대 사령관도 정규 구성원이 되었다.

1986년 골드워터-니콜스 법에 따라 합참의장 보좌 및 합동요구사항 감독위원회(JROC)를 통한 자원 배분 등 의장 책임 위임을 위해 부의장직이 신설되었다.

2012 회계연도 2012년 국방수권법에 따라 미국 주방위군 사령관이 합동참모본부에 추가되었다.

2020년 국방수권법에 따라 2019년 12월 20일 미국 우주군이 창설되었고, 2020년 12월 20일 미국 우주군 작전사령관이 합동참모본부 구성원이 되었다.[25]

4. 역할과 기능

합동참모회의는 합동참모본부의 중추기관이며 합동참모본부의 각 기관은 합동참모회의를 뒷받침하는 조직이다. 합동참모회의는 합동참모의장, 합동참모차장, 육군참모총장, 해군참모총장, 공군참모총장, 우주군참모총장, 해병대사령관, 주방위군총감, 해안경비대사령관(전시)으로 구성된다.

한국 합참의 영문 명칭은 "Joint Chiefs of Staff"이지만, 미국의 경우 "Joint Chiefs of Staff"는 합참의장 및 차장, 각 군 총장, 해병대사령관, 주방위군총감을 지칭하며, 이들을 보좌하는 참모기관은 "Joint Staff"로 지칭한다.

1942년 7월 20일, 해군 원수 윌리엄 D. 리히가 최고사령관 참모총장(1942년 7월 20일 ~ 1949년 3월 21일)이 되었다. 그는 기술적으로 합동참모본부 의장이 아니었다. 리히의 직책은 "합동참모본부 의장" 직책의 전신이었다. 그 직책은 1949년에 설립되었고, 최초로 육군 대장 오마르 브래들리가 그 직책을 맡았다.

합동참모본부 부의장 직위는 1986년 골드워터-니콜스 법률에 의해 신설되었다. 부의장은 4성 장군 또는 제독이며, 법률에 따라 미국 군에서 두 번째로 높은 계급의 장교(의장 다음)이다. 의장이 부재중일 경우 부의장이 합동참모본부 회의를 주재하며, 의장이 지시하는 임무를 수행할 수도 있다. 이 직책이 합동참모본부의 정식 투표 회원이 된 것은 1992년 국방수권법이 제정되고 나서였다.[29]

합참의장 수석 최고 선임 하사관(SEAC)은 합동 및 연합 총 전력 통합, 활용, 개발과 관련된 모든 문제에 대해 자문하고, 부사관 관련 합동 전문 교육 개발, 합동 전투 참모부에서 고위 부사관 활용 강화, 그리고 지시에 따라 의장의 책임 지원 등을 돕는다. 최초의 SEAC는 윌리엄 게이니(William Gainey) 사령부 상사총장으로, 2005년 10월 1일부터 임무를 수행했다. 현 SEAC는 트로이 E. 블랙(Troy E. Black)으로, 2023년 11월 3일 합참의장인 찰스 Q. 브라운 주니어(Charles Q. Brown Jr.) 장군에 의해 취임 선서를 했으며, 라몬 콜론-로페즈(Ramón Colón-López) SEAC를 대체했다.

합동참모본부 의장은 합동 군사 공동체에 중요한 공헌을 한 민간인, 단체 또는 정부 민간 직원에게 다음과 같은 훈장 또는 상을 수여할 수 있다.[43]


  • 합동참모본부 의장 뛰어난 공공봉사상 (DPS)
  • 합동참모본부 의장 공로 공공봉사상 (OPS)
  • 합동참모본부 의장 합동 뛰어난 민간 봉사상 (CJCS Joint Distinguished Civilian Service Award)
  • 합동참모본부 의장 합동 공로 민간 봉사상
  • 합동 민간 봉사 표창 (JCSCA)
  • 합동 민간 봉사 성취상 (JCSAA)


미국법전 제14편 101조에 따라 해안경비대는 무장군의 일원이지만, 국토안보부 소속이며 국방부 소속이 아니다. 단, 대통령이 (예: 전시 또는 국가 비상사태 시) 해군부로 이관할 수 있다.[12] 해안경비대 사령관은 합동참모본부의 ''사실상''(de jure) 회원은 아니지만, 때때로 ''사실상''(de facto) 회원으로 간주되며 합동참모본부와 동일한 추가 수당을 받을 자격이 있으며,[13] 때때로 초청을 받아 합동참모본부 회의에 참석한다.[14] 실제로 군의 작전 지휘 계통에 속하지 않는 합동참모본부와 달리, 사령관은 해안경비대의 행정 및 작전 사령관 모두이다.

직책사진이름군종취임일임명자깃발
합동참모본부 의장
대장
찰스 Q. 브라운 주니어 (Charles Q. Brown Jr.)		2023년 10월 1일조 바이든
합동참모본부 부의장
제독
크리스토퍼 W. 그래디 (Christopher W. Grady)		2021년 12월 20일조 바이든
미 육군참모총장
대장
랜디 조지 (Randy A. George)		2023년 9월 21일조 바이든
미 해병대 사령관
대장
에릭 M. 스미스 (Eric M. Smith)		2023년 9월 22일조 바이든
해군 작전사령관
제독
리사 프랑케티 (Lisa M. Franchetti)		2023년 11월 2일조 바이든
미 공군참모총장
대장
데이비드 W. 앨빈 (David W. Allvin)		2023년 11월 2일조 바이든
우주 작전사령관
대장
B. 챈스 솔츠먼 (B. Chance Saltzman)		2022년 11월 2일조 바이든
주방위국장
대장
스티븐 S. 노드하우스 (Steven S. Nordhaus)		2024년 10월 2일조 바이든



직책사진이름소속임기 시작일임명자국기
해안경비대 사령관
해군 대장
린다 L. 페건		2022년 6월 1일조 바이든



해안경비대 장교는 미국법전 제10편 152조 a항 및 제10편 154조 a항에 따라 각각 합참의장 및 부의장으로 임명될 자격이 있다. 해당 법조항에서는 자격이 있는 군종을 열거하는 대신 "군대(armed forces)"라는 총칭을 사용하고 있으며, 합참의 다른 직책에도 해안경비대 장교가 임명될 수 있다. 2020년 기준으로 해안경비대 장교가 합참의장이나 부의장으로 임명된 적은 없지만, 해안경비대 장교들은 합참 직원으로 정기적으로 근무하고 있으며, 2016년에는 해안경비대 소속 중장(vice admiral) 한 명이 J6(합참 정보통신본부장)으로 임명되기도 했다.

합동참모본부(JCS)는 군사력의 통합 운용 원칙으로 '''통합 교리'''(joint doctrine영어)를 발표하고 있다.[55] 최상위 문서는 "Joint Publication 1, ''Doctrine for the Armed Forces of the United States''" 즉, '''JP1'''이다.[56] 교리 정비는 제7부가 담당한다.

4. 1. 한국 합동참모회의의 역할과 기능

대한민국 합동참모회의는 합동참모본부의 중추 기관이며 합동참모본부의 각 기관은 합동참모회의를 뒷받침하는 조직이다. 합동참모회의는 합동참모의장과 합동참모차장, 육군참모총장, 해군참모총장, 공군참모총장, 해병대사령관으로 구성되는 기관이다.[1]

4. 2. 미국 합동참모본부의 역할과 기능

1986년 골드워터-니콜스 법(Goldwater–Nichols Act)에 따른 미국군 재편 이후, 합동참모본부는 병력이나 다른 부대에 대한 작전권을 갖고 있지 않다. 군사 작전 수행에 대한 책임은 대통령으로부터 국방부 장관에게 직접 이관되며, 통합 전투 사령부 사령관에게 전달되므로 합동참모본부는 완전히 배제된다.[46]

현재 합동참모본부의 주요 임무는 전투 사령관이 활용할 수 있도록 각 군의 인력 준비태세, 정책, 계획 및 훈련을 보장하는 것이다. 또한, 합동참모본부 의장은 대통령과 국방부 장관의 최고 군사 고문 역할을 한다.[26] 이러한 순수 자문 역할에서 합동참모본부는 국가안보회의와 국토안보회의 (대통령과 합동참모본부 의장 외 다른 관계자 포함) 다음으로 군사 정책에 대한 세 번째로 높은 심의 기구를 구성한다.

합동참모본부 의장, 부의장, 육군참모총장, 해병대 사령관, 해군 작전사령관, 공군참모총장, 해안경비대 사령관은 기본급으로 월 18491.7달러를 받으며,[10] 연간 4000USD의 개인 용돈이 추가로 지급된다.[11]

합동참모본부 의장은 법적으로 미국군 최고위급 장교이며, 미국 대통령의 최고 군사 고문이다.[26] 의장은 합동참모본부 회의를 주재하고, 의장 자신을 포함한 합동참모본부의 노력을 조정한다. 합동참모본부는 의장, 합동참모본부 부의장, 미 육군참모총장, 미 해병대 사령관, 미 해군 작전사령관, 미 공군참모총장, 2020년 12월 이후 법정 회원이 된 우주작전사령관, 국방군사령부 사령관으로 구성된다. 합동참모본부는 펜타곤에 사무실을 두고 있다. 의장은 모든 군종 사령관보다 계급이 높지만,[27] 그들, 그들의 부대 또는 통합 전투 사령부에 대한 권한은 없다.[27] 모든 전투 사령관은 국방장관으로부터 직접 명령을 받는다.[28]

합동참모본부(JCS) 산하에는 J-1부터 J-8까지 약칭되는 부서가 설치되어 있으며, 인사 계획, 정보 수집, 작전 계획, 병참 계획 수립 등을 담당한다.

2018년 당시 미국 합동참모본부 조직도

  • 합동참모본부장(Director of the Joint Staff)
  • 합동참모부차장(Vice Director of the Joint Staff)
  • 관리부(DOM | Directorate of Management)
  • 부장직은 부차장이 겸임
  • 각 부의 전담 업무 외, 정보기기 유지보수, 서버 관리, 자료 보관 정리, 부서원 출장 지원 등 일반적인 총무 업무 전반을 담당한다. 합동참모본부 관련 시설의 보안도 담당한다.
  • 제1부(J1 | Directorate for Manpower & Personnel)
  • 인사 부서
  • 제2부(J2 | Directorate for Intelligence / Joint Staff Intelligence, DIA)
  • 정보 부서/합동참모정보부
  • 국방부 외청인 미국 방첩국이 그 일부 부서인 합동참모정보부를 J2 부서로 제공한다.
  • 중부사령부/인도태평양 사령부의 Joint Intelligence Center 및 유럽사령부의 Joint Analysis Center에 운영 직원을 제공한다.
  • 제3부(J3 | Directorate for Operations)
  • 작전 부서
  • 국가군사지휘센터에 운영 직원을 제공한다.
  • 제4부(J4 | Directorate for Logistics)
  • 군수 부서
  • 제5부(J5 | Directorate for Strategy, Plans & Policy)
  • 전략·계획·정책 부서
  • 국가 전략에 기반한 기본 방침 수립, 이에 따른 전체 계획 수립, 작전 능력 유지 향상, 전투 교리 구축 운용, 조직·제도 설계, 예산 요구 조정 등 장기적인 관점에서 수행해야 할 문제들을 담당한다.
  • 제6부(J6 | Directorate for Command, Control, Communications & Computers/Cyber)
  • C4(지휘·통제·통신·전산/사이버) 부서
  • 합동 전력에 필요한 사이버 방어 능력, 서로 다른 군종 간의 상호 운용 능력 및 C2(지휘·통제) 능력을 향상시키는 데 필요한 제언을 합동참모본부 의장에게 하는 것을 임무로 한다.[54]
  • 부장은 합동참모본부의 최고정보책임자(Chief Information Officer)를 맡는다.
  • 제7부(J7 | Directorate for Joint Force Development)
  • 합동전력개발 부서
  • 합동 교리 구축, 국방대학교(National Defense University)를 중심으로 한 장병에 대한 합동 전문 군사 교육(JPME), 합동 장비·시스템 개발 실험, 동맹국 군 포함 각 상급 사령부(Combatant commands)에 대한 훈련·연습 및 전훈 분석을 담당한다.
  • 제8부(J8 | Directorate for Force Structure, Resources & Assessment)
  • 전력구조·자원·평가 부서
  • 1986년 국방부 재편에 따라 합동참모본부의 권한 확대에 대응하기 위해 설치된 비교적 새로운 부서이다.
  • 전쟁 자원, 조직·부대 기능 분석·평가(Capability assessment), 이를 기반으로 한 합동참모본부 의장 및 각 상급 사령부에 대한 제언, 각종 연구·개발·계획·제도(Program) 등의 감시, 지도, 적정성 평가를 담당한다.
  • 합동참모감찰감(Joint Staff Inspector General)
  • 감찰실(OIG | Office of Inspector General, JCS)
  • 감찰감 아래 1명의 총괄 감찰관(Principal Deputy Inspector General) 및 4명의 감찰관(Deputy Inspector General)이 배치되어 있으며, 이 4명이 회계 감사, 평가 감찰, 관리 시책, 수사를 각각 담당하고 있다.
  • 직무 범위는 제8부와 중복되는 부분이 적지 않지만, 감찰실의 감찰 대상은 합동참모본부 내부로 제한된다.


합동참모본부(JCS)는 상임 의장과 부의장 외에, 미국 국방부 관할 하에 있는 미군 5개 군(육군(미 육군), 해군(미 해군), 공군(미 공군), 우주군(미 우주군), 해병대(미 해병대))의 장과, 주방위군을 관할하는 주방위군 총국장(National Guard Bureau)을 포함한다.[44] 그리고 이들을 보좌하는 참모진 등으로 구성된다.

의장은 미합중국 대통령과 국방장관을 비롯하여 국가안보회의와 국토안보회의의 주요 군사 고문이며, 자문에 관하여 다른 구성원보다 더 큰 권한을 갖고 있다.[44] 하지만 실전 부대의 작전 지휘권('operational command')은 갖고 있지 않다.[45] 작전 명령은 최고 사령관인 대통령으로부터 국방장관을 거쳐 각 통합전구군 사령관에게 직접 발동된다.[46]

5. 조직 구성



합동참모회의는 합동참모본부의 중추기관이며 합동참모본부의 각 기관은 합동참모회의를 뒷받침하는 조직이다. 합동참모회의는 합동참모본부 의장과 합동참모본부 부의장, 육군참모총장, 해군참모총장, 공군참모총장, 우주군참모총장, 해병대사령관, 주방위군총감, 해안경비대사령관(전시)으로 구성된다.

합동참모본부는 2실(합동참모의장 비서실, 합동참모차장 수석자문실)과 10부(합동참모본부, 인력&인사본부(J-1), 정보본부(J-2), 작전본부(J-3), 병참본부(J-4), 관리본부, 전략기획&정책본부(J-5), 지휘·통제·통신·정보·전산화본부(C4I)(J-6), 작전기획&상호정보교환본부(J-7), 군구조연구&평가본부(J-8))로 구성된다.

한국 합참의 영문 명칭은 "Joint Chiefs of Staff"이지만, 미국의 경우 "Joint Chiefs of Staff"는 합참의장 및 차장, 각 군 총장, 해병대사령관, 주방위군총감 7명을 지칭하며, 이들을 보좌하는 참모기관은 "Joint Staff"로 지칭한다. 따라서 "Joint Chiefs of Staff"는 합동참모회의이고, "Joint Staff"는 합동참모회의를 보좌하는 합동참모본부이다.

직책사진이름군종취임일임명자깃발
합동참모본부 의장대장 찰스 Q. 브라운 주니어 (Charles Q. Brown Jr.)2023년 10월 1일조 바이든
합동참모본부 부의장제독 크리스토퍼 W. 그래디 (Christopher W. Grady)2021년 12월 20일조 바이든
미 육군참모총장대장 랜디 조지 (Randy A. George)2023년 9월 21일조 바이든
미 해병대 사령관대장 에릭 M. 스미스 (Eric M. Smith)2023년 9월 22일조 바이든
해군 작전사령관제독 리사 프랑케티 (Lisa M. Franchetti)2023년 11월 2일조 바이든
미 공군참모총장대장 데이비드 W. 앨빈 (David W. Allvin)2023년 11월 2일조 바이든
우주 작전사령관대장 B. 챈스 솔츠먼 (B. Chance Saltzman)2022년 11월 2일조 바이든
주방위국장대장 스티븐 S. 노드하우스 (Steven S. Nordhaus)2024년 10월 2일조 바이든


5. 1. 한국 합동참모회의의 조직 구성

대한민국 합동참모회의는 합동참모본부의 핵심 기관이며, 합동참모본부의 각 기관은 합동참모회의를 지원하는 조직이다. 합동참모회의는 합동참모의장과 합동참모차장, 육군참모총장, 해군참모총장, 공군참모총장, 우주군참모총장, 해병대사령관, 주방위군총감, 해안경비대사령관(전시)으로 구성된다.

5. 2. 미국 합동참모본부의 조직 구성



미국 합동참모본부(Joint Chiefs of Staff, JCS)는 합동참모본부 의장, 합동참모본부 부의장, 미 육군참모총장, 미 해병대 사령관, 미 해군 작전사령관, 미 공군참모총장, 우주작전사령관, 주방위군총감으로 구성된다.[44] 이들을 보좌하는 참모기관은 "Joint Staff"로 지칭하며, 합동참모본부를 구성한다.

1986년 골드워터-니콜스 법(Goldwater–Nichols Act)에 따라 미국군 재편 이후, 합동참모본부는 병력이나 다른 부대에 대한 작전권을 갖고 있지 않다. 군사 작전 수행 책임은 미국 대통령으로부터 미국 국방부 장관에게 직접 이관되며, 통합 전투 사령부 사령관에게 전달되므로 합동참모본부는 완전히 배제된다.

합동참모본부의 주요 임무는 전투 사령관이 활용할 수 있도록 각 군의 인력 준비태세, 정책, 계획 및 훈련을 보장하는 것이다. 또한, 합동참모본부 의장은 대통령과 국방부 장관의 최고 군사 고문 역할을 한다.[26] 이러한 자문 역할에서 합동참모본부는 미국 국가안보회의와 미국 국토안보회의 다음으로 군사 정책에 대한 높은 심의 기구를 구성한다.

합동참모본부 의장, 부의장, 각 군 참모총장, 해병대 사령관, 해안경비대 사령관은 기본급으로 월 18491.7달러[10]를 받으며, 연 4000USD의 개인 용돈이 추가로 지급된다.[11]

직책사진이름군종취임일임명자깃발
합동참모본부 의장찰스 Q. 브라운 주니어 대장2023년 10월 1일조 바이든
합동참모본부 부의장크리스토퍼 W. 그래디 제독2021년 12월 20일조 바이든
미 육군참모총장랜디 조지 대장2023년 9월 21일조 바이든
미 해병대 사령관에릭 M. 스미스 대장2023년 9월 22일조 바이든
해군 작전사령관리사 프랑케티 제독2023년 11월 2일조 바이든
미 공군참모총장데이비드 W. 앨빈 대장2023년 11월 2일조 바이든
우주 작전사령관B. 챈스 솔츠먼 대장2022년 11월 2일조 바이든
주방위국장스티븐 S. 노드하우스 대장2024년 10월 2일조 바이든



'''합동참모본부'''(Joint Staff, JS)[30][31]는 펜타곤 등에 본부를 둔 군사 본부 직원으로, 육군, 해군, 해병대, 공군, 우주군, 해안경비대 등 6개 군종의 인원으로 구성되어 있으며, 합참의장과 부의장이 임무를 수행하는 것을 지원한다. 합동참모본부는 미국 국방부 장관실, 각 군 본부 직원 및 전구 사령부 직원들과 긴밀히 협력한다.

합참의장은 합동참모본부의 관리를 지원하는 3성 장교인 합동참모본부장의 지원을 받는다. 합동참모본부장은 2성 장교인 합동참모본부 부본부장의 지원을 받는다.

합동참모부는 다음과 같은 부서로 구성된다.[38]


  • 합동참모본부 의장
  • * 합동참모본부 부의장
  • ** 합동참모본부장 – 대통령과 국방장관에 대한 자문 역할에서 의장을 보좌하고, 의장을 지원하기 위해 합동참모부의 활동을 조정 및 지휘하며, 참모 감찰관 역할을 수행한다.

합동참모본부 부본부장
* J1 – 인력 및 인사 본부장
* J2 – 정보 본부장
* J3 – 작전 본부장
* J4 – 물류 본부장
* J5 – 전략, 계획 및 정책 본부장
* J6 – 지휘, 통제, 통신 및 컴퓨터/최고정보책임자 본부장
* J7 – 합동전력 발전 본부장
* J8 – 전력구조, 자원 및 평가 본부장
* 관리국장
* 합동참모부 비서관 – 합동참모부 활동의 전반적인 관리 및 행정
* 합동역사국 – 의장과 합동참모부의 활동 기록

  • ** 의장 보좌관 – 의장의 직접적인 통제가 필요한 사항, 특히 국제 관계 및 정치·군사적 문제를 감독한다.
  • ** 의장 고문 최고 선임하사관 – 합동 및 연합 총전력 통합, 활용, 전력 건강 및 병사를 위한 합동 발전과 관련된 모든 문제에 대해 의장에게 자문한다.


합동참모부는 다음 부서들을 포함하며, 이들 부서에서 모든 계획, 정책, 정보, 인력, 통신 및 물류 기능이 실행으로 옮겨진다.[38]

  • DOM – 관리국
  • * 합동사무국
  • ** 정보관리국
  • ** 행동국
  • J1 – 인사 및 인력
  • J2 – 정보
  • * 국가군사 합동정보센터는 J2 국의 일부이며 방첩국 인력으로 구성된다.
  • J3 – 작전
  • * 국가군사지휘센터는 J3 국의 일부이다.
  • J4 – 물류
  • J5 – 전략계획 및 정책
  • J6 – 지휘통제, 통신 및 컴퓨터/사이버[39]
  • * J-6 국은 SIPRNet을 관리하는 여러 기관 중 하나이다.[40]
  • * J-6은 국방부의 군 지휘통제 통신 및 컴퓨터 집행위원회(MC4EB)를 주관한다.[41]
  • * J-6 합동 배치 분석팀은 전투 사령부 훈련, 실험 및 시험 평가 행사와 관련하여 평가를 수행한다.[42]
  • J7 – 합동군 발전
  • * J-7은 교리, 교육, 개념 개발 및 실험, 훈련, 훈련 및 교훈 등 합동군 발전의 여섯 가지 기능을 담당한다.
  • J8 – 전력구조, 자원 및 평가

6. 논란과 비판

이전 답변에서 이미 지적했듯이, 제공된 원본 소스(source)가 비어 있기 때문에 '논란과 비판' 섹션의 내용을 수정하거나 추가할 수 없습니다. 원본 소스가 제공되어야만 지시사항에 따라 내용을 검토하고 수정할 수 있습니다.

7. 미래 전망

미국 합동참모본부는 인공지능, 사이버 전쟁 등 새로운 안보 위협에 대응하고, 급변하는 국제 정세에 발맞춰 지속적으로 변화해야 한다.

합동참모본부는 각 군의 준비태세, 정책, 계획 및 훈련을 통해 전투 사령관을 지원하며, 합동참모본부 의장은 대통령과 국방장관에게 군사 자문을 제공한다. 이러한 핵심 역할은 앞으로 더욱 중요해질 것이다.

한국군과의 협력 강화는 한미 동맹을 기반으로 한반도의 안정과 평화를 유지하기 위한 필수 과제이다. 양국 합동참모본부 간 긴밀한 정보 공유와 합동 훈련이 지속적으로 이루어져야 한다.

7. 1. 미국 합동참모본부의 미래 전망



2001년 합동참모본부


1986년 골드워터-니콜스 법에 따른 미국군 재편 이후, 합동참모본부는 병력이나 다른 부대에 대한 작전권을 갖지 않는다. 군사 작전 수행 책임은 대통령으로부터 국방부 장관에게 직접 이관되며, 통합 전투 사령부 사령관에게 전달되므로 합동참모본부는 완전히 배제된다.

현재 합동참모본부의 주요 임무는 전투 사령관이 활용할 수 있도록 각 군의 인력 준비태세, 정책, 계획 및 훈련을 보장하는 것이다. 합동참모본부 의장은 대통령과 국방부 장관의 최고 군사 고문 역할을 한다. 이러한 자문 역할에서 합동참모본부는 국가안보회의와 국토안보회의(대통령과 합동참모본부 의장 외 다른 관계자 포함) 다음으로 군사 정책에 대한 세 번째로 높은 심의 기구를 구성한다.

합동참모본부 의장, 부의장, 육군참모총장, 해병대 사령관, 해군 작전사령관, 공군참모총장 또는 해안경비대 사령관으로 재직하는 동안 기본급은 월 18491.7달러[10]이며, 연 4000USD의 개인 용돈이 추가로 지급된다.[11]

합동참모본부 의장은 법적으로 미국군 최고위급 장교이며, 미국 대통령의 최고 군사 고문이다.[26] 의장은 합동참모본부 회의를 주재하고, 합동참모본부의 노력을 조정한다. 합동참모본부는 의장, 합동참모본부 부의장, 미 육군참모총장, 미 해병대 사령관, 미 해군 작전사령관, 미 공군참모총장, 2020년 12월 이후 법정 회원이 된 우주작전사령관, 국방군사령부 사령관으로 구성된다. 합동참모본부는 펜타곤에 사무실을 두고 있다. 의장은 모든 군종 사령관보다 계급이 높지만,[27] 그들, 그들의 부대 또는 통합 전투 사령부에 대한 권한을 갖고 있지는 않다.[27] 모든 전투 사령관은 국방장관으로부터 직접 명령을 받는다.[28]

1942년 7월 20일, 해군 원수 윌리엄 D. 리히가 최고사령관 참모총장(1942년 7월 20일 ~ 1949년 3월 21일)이 되었다. 그는 기술적으로 합동참모본부 의장이 아니었다. 리히의 직책은 "합동참모본부 의장" 직책의 전신이었다. 그 직책은 1949년에 설립되었고, 최초로 육군 대장 오마르 브래들리가 그 직책을 맡았다.

현재 21대 의장은 찰스 Q. 브라운 주니어 장군이며, 그는 2023년 9월 29일에 임기를 시작했다.

참조

[1] 뉴스 Top Guard officer joins Joint Chiefs of Staff http://www.armytimes[...] 2012-01-04
[2] 법률 10 USC 151. Joint Chiefs of Staff: composition; functions https://www.law.corn[...]
[3] 웹아카이브 10 U.S.C. §3033 https://web.archive.[...] 2013-03-12
[4] 웹아카이브 10 U.S.C. §5033 https://web.archive.[...] 2013-03-12
[5] 웹아카이브 10 U.S.C. §5043 https://web.archive.[...] 2013-03-12
[6] 웹아카이브 10 U.S.C. §8033 https://web.archive.[...] 2013-03-12
[7] 웹아카이브 10 U.S.C. §162(b) https://web.archive.[...] 2013-05-29
[8] 웹아카이브 10 U.S.C §151(b) https://web.archive.[...] 2013-03-12
[9] 웹아카이브 10 U.S.C §155 https://web.archive.[...] 2013-03-12
[10] 웹사이트 Basic Pay – Officers Effective January 1, 2024 https://www.dfas.mil[...] Defense Finance and Accounting Service 2024-07-01
[11] 법률 37 U.S. Code § 414
[12] 웹사이트 The Coast Guard: America's Oldest Maritime Defenders https://www.gocoastg[...] 2021-05-22
[13] 법률 37 U.S. Code § 414(a)(5) – Personal money allowance ($4,000 per annum in 2009)
[14] 잡지 The Changing of the Guard https://nation.time.[...] 2021-05-22
[15] 서적 Semper Fidelis: The History of the United States Marine Corps Macmillan
[16] 웹사이트 Joint Chiefs of Staff > About > Origin of Joint Concepts https://www.jcs.mil/[...] 2021-05-22
[17] 서적 The Second World War: Asia and the Pacific Square One
[18] 서적 United States Army in World War II – The War Department – Washington Command Post: The Operations Division; Chapter VI. Organizing The High Command For World War II "Development of the Joint and Combined Chiefs of Staff System" https://web.archive.[...] Center of Military History, United States Army, Washington, D. C. 2012-01-05
[19] 서적 United States Army in World War II – The War Department – Global Logistics and Strategy 1940–1943 https://web.archive.[...] Center of Military History, United States Army, Washington, D. C. 2012-01-05
[20] 서적 United States Army Air Forces in World War II – Volume I Plans and Early Operations Jan 1939 – Aug 1941; Chapter 7. Establishment of the Fundamental Bases of Strategy https://web.archive.[...] AFHRA, Maxwell AFB, Alabama 2016-10-15
[21] 잡지 Washington Eats https://books.google[...] 1942-10-05
[22] 저널 From Continentalism to Globalism: General Stanley D. Embick, the Joint Strategic Survey Committee, and the Military View of American National Policy during the Second World War
[23] 웹사이트 Senate finally confirms Adm. Franchetti as Navy's top officer https://www.defensen[...] 2023-11-02
[24] 법률 10 U.S. Code § 151
[25] 웹사이트 National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2020 https://www.congress[...] 2019-12-20
[26] 법률 10 USC 152. Chairman: appointment; grade and rank https://www.law.corn[...]
[27] 법률 10 USC 152(c). Chairman: appointment; grade and rank – Grade and Rank. https://www.law.corn[...]
[28] 법률 10 USC 162. Combatant commands: assigned forces; chain of command https://www.law.corn[...]
[29] 웹아카이브 About the Joint Chiefs https://web.archive.[...] 2006-07-05
[30] 웹사이트 Joint Doctrine constitutes official advice, however, the judgment of the commander is paramount in all situations. —Director Joint Force Development (1JAN19) https://www.jcs.mil/[...]
[31] 웹아카이브 Joint Staff, J-7 (Jan 2020) DOD Dictionary of Military and Associated Terms https://web.archive.[...] 2020-02-18
[32] 웹사이트 JADC2 as a concept— Like the Integrated Tactical Network, instances of a concept can exist before acquisition— see PEO C3T (2018) Integrated Tactical Network https://peoc3t.army.[...]
[33] 웹사이트 New Joint Warfighting Plan Will Help Define 'Top Priority' JADC2: Hyten https://breakingdefe[...] 2020-01-29
[34] 웹사이트 Revised JADC2 Strategy Hits DepSecDef's Desk https://breakingdefe[...] 2021-05-11
[35] 웹사이트 OSD & Joint Staff Grapple With Joint All-Domain Command https://breakingdefe[...] 2019-11-14
[36] 뉴스 Gen. Hyten On The New American Way of War: All-Domain Operations https://breakingdefe[...] 2020-02-18
[37] 뉴스 ABMS Demo Proves AI Chops For C2 https://breakingdefe[...] 2020-09-03
[38] 웹사이트 http://www.jcs.mil/j[...] 2009-03-03
[39] 웹사이트 J6 Page at jcs.mil http://www.jcs.mil/p[...] 2011-05-14
[40] 뉴스 SIPRNET connectivity: do's and don'ts http://findarticles.[...] Army Communicator 2015-10-17
[41] 웹사이트 Military Command, Control, Communications, and Computers Executive Board, 23 Apr 2014 http://archive.org/d[...]
[42] 웹사이트 DoD Budget p.33 http://comptroller.d[...]
[43] 웹사이트 http://www.dtic.mil/[...] 2011-06-29
[44] 법률 United States Code 10, Section 151
[45] 법률 United States Code 10, Section 152
[46] 법률 United States Code 10, Section 162
[47] 웹사이트 Origin of Joint Concepts https://www.jcs.mil/[...] Joint Chiefs of Staff 2019-06-09
[48] 논문 1947年国家安全保障法成立までの核抑止戦略の胎動 : 米国統合参謀本部(JCS)による原爆分析を中心に https://hdl.handle.n[...] 大阪大学大学院国際公共政策研究科
[49] 문서 陸海軍最高司令官
[50] 웹사이트 Records of the Joint Board, 1903-1947 https://ndlsearch.nd[...] 国立国会図書館 2019-06-09
[51] 웹사이트 米国における統合の強化―1986 年ゴールドウォーター・ニコルズ国防省改編法と現在の見直し論議― https://www.nids.mod[...] 防衛研究所 2019-06-09
[52] 뉴스 Guard Bureau Chief Joins Joint Chiefs of Staff http://www.defense.g[...] 2012-01-05
[53] 법률 United States Code 10, Section 9082
[54] 문서 J6 | C4 & Cyber, Mission
[55] 웹사이트 Joint Doctrine Publications https://www.jcs.mil/[...] JCS 2021-08-29
[56] 문서 Joint Publication 1
[57] 법률 10 USC 151. Joint Chiefs of Staff: composition; functions http://www.law.corne[...]
[58] 서적 Semper Fidelis: The History of the United States Marine Corps

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