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1954년 크림반도 이양

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1. 개요

1954년 크림반도 이양은 소련 최고평의회 상임위원회가 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양한 사건이다. 이 법령은 1954년 2월 19일에 발표되었으며, 크림반도와 우크라이나 간의 경제적, 지리적, 문화적 연관성을 이양의 이유로 제시했다. 이 결정은 소련 공산당 중앙위원회 정치국의 승인을 거쳐 이루어졌으며, 헌법 개정을 통해 법적 근거를 마련했다. 이양은 1954년 2월 27일 프라우다 신문에 공개되었으며, 러시아와 우크라이나 공화국의 헌법을 수정하는 결과를 가져왔다. 이 사건은 합헌성 논란과 함께, 니키타 흐루쇼프의 정치적 영향력과 페레야슬라프 조약 300주년 기념과도 연관되어 해석된다.

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1954년 크림반도 이양
개요
제목1954년 크림반도 이양
위치크림반도
날짜1954년 2월 19일
관할 변경이전: 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국
이후: 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국
배경
결정니키타 흐루쇼프의 주도로 이루어짐
명분러시아우크라이나 간의 "친선"을 상징하고, 우크라이나의 경제적, 문화적 연결을 강화하기 위함
실제 이유 (추정)흐루쇼프의 개인적 결정
우크라이나 경제 재건 지원
크림반도러시아인에 대한 영향력 유지
과정
형식적 절차소련 최고 소비에트의 승인을 받음
당시 상황소련의 정치적 상황으로 인해 반대 의견 제기가 어려웠음
결과 및 영향
정치적 영향러시아-우크라이나 관계의 복잡한 역사적 배경 중 하나로 작용
2014년러시아의 크림반도 합병의 빌미 제공
현재러시아-우크라이나 전쟁의 주요 원인 중 하나로 간주됨
논란
합법성이양 결정의 합법성에 대한 논쟁 존재
절차적 문제당시 이양 절차가 소련 법률을 완전히 준수했는지에 대한 의문 제기
주민 의견크림반도 주민들의 의견이 제대로 반영되지 않았다는 비판 존재
기타
관련 인물니키타 흐루쇼프

2. 역사적 배경

킵차크 칸국에서 독립한 크림 칸국오스만 제국의 영향을 받았으며, 러시아 제국과 국경을 접하고 있었다. 1774년 러시아-튀르크 전쟁에서 러시아 제국이 승리하고 오스만 제국이 패배하자 쿠츄크 카이나르지 조약을 통해 오스만 제국은 더 이상 크림 칸국에 간섭하지 않기로 합의했다. 1783년 오스만 제국의 영향력이 줄어들자 러시아 제국은 크림 칸국을 자국의 영토로 합병했다.

러시아 제국과 소련 시대를 거치면서 크림반도는 다음과 같이 14개의 행정 구역을 거쳤다.



크림 전쟁러시아 내전 동안, 크림 타타르인들이 피난을 떠나면서 크림반도의 인구 구성에 큰 변화가 있었다. 1944년 라브렌티 베리야이오시프 스탈린의 명령 하에 크림 타타르인 강제 추방을 실행하여 인종 청소를 자행했고, 크림반도는 러시아인 중심으로 인구가 구성되었다.

2. 1. 크림 칸국과 러시아 제국의 지배

킵차크 칸국에서 독립한 크림 칸국오스만 제국의 영향을 받았으며, 러시아 제국과 국경을 접하고 있었다. 1774년 러시아-튀르크 전쟁에서 러시아 제국이 승리하고 오스만 제국이 패배하자 쿠츄크 카이나르지 조약을 통해 오스만 제국은 더 이상 크림 칸국에 간섭하지 않기로 합의했다. 1783년 오스만 제국의 영향력이 줄어들자 러시아 제국은 크림 칸국을 자국의 영토로 합병했다.

러시아 제국은 크림 칸국을 병합하여 타브리다주를 세웠다.(1783년 2월 - 1796년 12월) 이후 노보로시야현(1796년 12월 - 1802년 10월)을 거쳐, 타브리다현(1802년 10월 - 1917년 12월)으로 크림반도를 통치했다.

러시아 혁명러시아 내전 기간 동안, 크림반도는 여러 정부의 지배를 받았다:

소련 시기에는 크림 자치 소비에트 사회주의 공화국(1921년 10월 18일 - 1945년 6월 30일)을 거쳐 크림주(1945년 6월 30일 - 1954년 2월 19일) 상태였다.

크림 전쟁러시아 내전 동안, 크림 타타르인들이 피난을 떠났고, 1944년, 라브렌티 베리야이오시프 스탈린의 휘하 아래 크림반도의 타타르인들의 강제 추방 명령을 내려 인종 청소가 이루어져 크림반도에는 주로 러시아인들이 살게 되었다.

2. 2. 러시아 혁명과 소련 초기

러시아 제국이 붕괴하고 러시아 혁명과 이어진 러시아 내전 기간 동안 크림반도는 다양한 정치 세력의 각축장이 되었다. 1917년 크림 인민공화국이 수립되었으나 곧 볼셰비키에 의해 붕괴되었고, 타브리다 소비에트 사회주의 공화국이 세워졌다. 이후 독일 제국의 지원을 받는 마체이 술케비치의 제1 크림 지방 정부와 입헌민주당 소속 카라임족 출신 솔로몬 크림이 이끄는 제2 크림 지방 정부가 차례로 들어섰다. 1919년에는 다시 볼셰비키가 크림 소비에트 사회주의 공화국을 세웠으나, 러시아 백군안톤 데니킨표트르 브란겔 남작이 이끄는 남러시아 정부에 의해 무너졌다. 최종적으로 1920년 11월 쿤 벨러가 이끄는 볼셰비키 혁명 위원회 정부가 크림반도를 장악하였다.

크림 전쟁러시아 내전을 거치면서 많은 크림 타타르인들이 피난을 떠났고, 크림반도의 인구 구성에 큰 변화가 일어났다.

2. 3. 소련 시대의 행정 구역 변화

킵차크 칸국에서 독립한 크림 칸국오스만 제국의 영향을 받았으나, 러시아-튀르크 전쟁에서 러시아 제국이 승리하면서 체결된 쿠츄크 카이나르지 조약을 통해 오스만 제국의 영향력에서 벗어났다. 1783년 러시아 제국은 크림 칸국을 합병했다.

러시아 제국과 소련 시대를 거치면서 크림반도는 다음과 같이 14개의 행정 구역을 거쳤다.

크림 전쟁러시아 내전 동안, 크림 타타르인들이 피난을 떠나면서 크림반도의 인구 구성에 큰 변화가 있었다. 1944년 라브렌티 베리야이오시프 스탈린의 명령 하에 크림 타타르인 강제 추방을 실행하여 인종 청소를 자행했고, 크림반도는 러시아인 중심으로 인구가 구성되었다.

3. 1954년 크림반도 이양

"크림주 이양에 관한 최고 소비에트 상임위원회의 법령", 1954년 3월 9일.


1954년 2월 19일, 소련 최고평의회 상임위원회는 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양하는 법령을 발표했다.[1] 현재 러시아 연방 기록 보관소(GARF)에 보관되어 있는 문서에서는 이 크림반도 이양이 1954년 1월 25일에 소련 공산당 중앙위원회 정치국의 승인을 받았음을 알려 주었고, 해당 승인은 몇 주 뒤에 소련 최고회의 결의안을 통과하는 데에 가장 큰 역할을 하였다.[1] 소련 헌법 18조에서는 "소련 내에서 해당 공화국의 동의 없이는 소련 내의 국경을 바꿀 수 없다."고 되어 있지만, 크림반도 이양은 소비에트 최고위원회의 승인을 받아 헌법(22조, 23조)을 개정한지 며칠 만에 이양이 이루어졌다.[2][3]

이 법령은 1954년 2월 27일, 프라우다 신문 1면에 처음 공개되었는데,[4] 법령의 전문은 다음과 같다:[5]

1954년 4월 26일, 해당 법령은 소련 최고 소비에트 연방 대통령이 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양하는 법령이다.

소련 최고 소비에트 연방 대통령은 크림주와 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 간의 경제, 영토의 근접성과 긴밀한 경제, 문화 관계를 고려하여 다음과 같이 규정한다:

크림반도를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 연방으로 이양하는 것에 관해 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 대통령과 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국의 공동 발표를 승인한다.


이 법령으로 러시아와 우크라이나 공화국의 헌법이 수정되었다. 1954년 6월 2일에 러시아 최고 소비에트는 1937년 러시아 헌법의 수정안을 채택했는데, 이 채택안은 크림반도를 14조에 열거된 목록에서 제거했다. 또한, 1954년 6월 17일에 우크라이나 SSR의 최고 라다는 우크라이나 공화국의 헌법을 1937년 우크라이나 헌법 수정안을 채택하여, 18조에 크림반도를 추가했다.[6][7]

3. 1. 법적 선언



1954년 2월 19일, 소련 최고평의회 상임위원회는 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양하는 법령을 발표했다.[1] 이 크림반도 이양은 1954년 1월 25일에 소련 공산당 중앙위원회 정치국의 승인을 받았으며, 이 승인은 몇 주 뒤에 소련 최고회의 결의안을 통과하는 데에 가장 큰 역할을 하였다.[1] 소련 헌법 18조에서는 "소련 내에서 해당 공화국의 동의 없이는 소련 내의 국경을 바꿀 수 없다."고 되어 있지만, 크림반도 이양은 소비에트 최고위원회의 승인을 받아 헌법(22조, 23조)을 개정한지 며칠 만에 이루어졌다.[2][3]

이 법령은 1954년 2월 27일, 프라우다 신문 1면에 처음 공개되었으며, 법령의 전문은 다음과 같다:[4][5]

1954년 4월 26일, 해당 법령은 소련 최고 소비에트 연방 대통령이 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양하는 법령이다.

소련 최고 소비에트 연방 대통령은 크림주와 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 간의 경제, 영토의 근접성과 긴밀한 경제, 문화 관계를 고려하여 다음과 같이 규정한다:

크림반도를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 연방으로 이양하는 것에 관해 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 대통령과 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국의 공동 발표를 승인한다.


이 법령으로 러시아와 우크라이나 공화국의 헌법이 수정되었다. 1954년 6월 2일, 러시아 최고 소비에트는 1937년 러시아 헌법의 수정안을 채택하여 크림반도를 14조에 열거된 목록에서 제거했다. 또한, 1954년 6월 17일, 우크라이나 SSR의 최고 라다는 1937년 우크라이나 헌법 수정안을 채택하여 18조에 크림반도를 추가했다.[6][7]

3. 2. 법령의 내용

소련 최고평의회 상임위원회는 1954년 2월 19일 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양하는 법령을 발표했다.[1] 이 법령은 크림주와 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 간의 경제, 영토 근접성, 긴밀한 경제 및 문화 관계를 이양 명분으로 제시했다.[5]

법령 전문은 1954년 2월 27일 프라우다 신문 1면에 처음 공개되었으며,[4] 1954년 4월 26일 소련 최고 소비에트 연방 대통령은 크림주를 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국에서 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 이양하는 법령을 승인했다.[5]

이 법령으로 러시아와 우크라이나 공화국의 헌법이 수정되었다.[6][7] 1954년 6월 2일 러시아 최고 소비에트는 1937년 러시아 헌법 수정안을 채택하여 크림반도를 14조에 열거된 목록에서 제거했고, 1954년 6월 17일 최고 라다는 1937년 우크라이나 헌법 수정안을 채택하여 18조에 크림반도를 추가했다.[6][7]

4. 합헌성 논란

러시아 웹사이트인 Pravda.ru는 2009년에 작성된 기사에서 1954년 2월 19일 당시 크림반도 이양에 대한 회의에서 소련 최고평의회 상임위원회 27명 중 13명만 참석했고, 그 13명에서만 만장일치로 채택되었다며 합헌성 문제를 제기했다.[8]

러시아 연방의 크림반도 합병 이후 2015년 6월 27일, 러시아 연방 검찰총장은 세르게이 미로노프에게 1954년 크림반도 이양의 정당성을 평가해 달라는 요청을 했고, 세르게이 미로노프는 이를 수락했다. 세르게이 미로노프는 1954년 크림반도 이양이 러시아 SFSR 헌법과 소련 헌법을 위반했다고 평가했으며, 사비르 케흐레로프(Sabir Kekhlerov)가 서명한 문서에는 "러시아 SFSR 헌법이나 소련 헌법 중 어느 것도 소비에트 연방의 헌법적 지위를 바꿀 수 있는 권한을 제공하지 않는다. 따라서, 소련의 연방국의 러시아 SFSR의 크림반도를 우크라이나로 이양하는 것은 러시아 SFSR 헌법과 소련 헌법을 위반한다."고 적혀 있다.[10]

1954년 크림반도 이양은 1654년에 있었던 페레야슬라프 조약 300주년을 기념을 상징적인 것으로 묘사되기도 했다.[5][11][12]

5. 이양의 배경과 동기

크림반도 이양 법령에는 크림반도와 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 간의 경제, 영토 근접성, 긴밀한 경제 및 문화 관계가 명시되어 있다.[13] 1954년 크림반도 이양 문서에 서명한 사람은 소련의 국가원수였던 클리멘트 보로실로프였지만, 대부분의 사람들은 소련 공산당 서기장이었던 니키타 흐루쇼프의 강력한 주장 때문이라고 여긴다.[13]

1954년 크림반도 이양 문서에 서명한 사람은 소련의 국가원수였던 클리멘트 보로실로프였지만, 대부분의 사람들은 소련 공산당 서기장이었던 니키타 흐루쇼프의 강력한 주장 때문이라고 여긴다.[13] 스탈린 사후 권력 투쟁 과정에서 흐루쇼프가 우크라이나 공산당의 지지를 확보하기 위한 정치적 계산이었다는 해석도 존재한다.

소련 공산당 서기장이었던 니키타 흐루쇼프의 강력한 주장으로 1954년 크림반도 이양이 이루어졌다고 여겨지지만, 문서에 서명한 사람은 소련의 국가원수였던 클리멘트 보로실로프였다.[13]

5. 1. 공식적인 명분

크림반도 이양 법령에는 크림반도와 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 간의 경제, 영토 근접성, 긴밀한 경제 및 문화 관계가 명시되어 있다.[13] 1954년 크림반도 이양 문서에 서명한 사람은 소련의 국가원수였던 클리멘트 보로실로프였지만, 대부분의 사람들은 소련 공산당 서기장이었던 니키타 흐루쇼프의 강력한 주장 때문이라고 여긴다.[13]

5. 2. 니키타 흐루쇼프의 역할

1954년 크림반도 이양 문서에 서명한 사람은 소련의 국가원수였던 클리멘트 보로실로프였지만, 대부분의 사람들은 소련 공산당 서기장이었던 니키타 흐루쇼프의 강력한 주장 때문이라고 여긴다.[13] 스탈린 사후 권력 투쟁 과정에서 흐루쇼프가 우크라이나 공산당의 지지를 확보하기 위한 정치적 계산이었다는 해석도 존재한다.

5. 3. 기타 요인

소련 공산당 서기장이었던 니키타 흐루쇼프의 강력한 주장으로 1954년 크림반도 이양이 이루어졌다고 여겨지지만, 문서에 서명한 사람은 소련의 국가원수였던 클리멘트 보로실로프였다.[13]

참조

[1] 웹인용 Why Did Russia Give Away Crimea Sixty Years Ago? https://www.wilsonce[...] 2022-02-02
[2] 웹인용 The Gift of Crimea http://www.soviethis[...] 2022-02-02
[3] 웹인용 PolitiFact - Historical claim shows why Crimea matters to Russia https://www.politifa[...] 2022-02-02
[4] 웹인용 1954: The Gift of Crimea http://www.soviethis[...] 2022-02-02
[5] 뉴스 Crimea: A Gift To Ukraine Becomes A Political Flash Point https://www.npr.org/[...] NPR 2022-02-02
[6] 웹인용 Мифы о незаконности передачи Крыма в 1954 году - Внутренняя политика … http://gazeta.zn.ua/[...] 2022-02-02
[7] 저널 Transferring Crimea from Russia to Ukraine: Historical and Legal Analysis of Soviet Legislation https://brill.com/vi[...] 2016-01-01
[8] 웹인용 USSR's Nikita Khrushchev gave Russia’s Crimea away to Ukraine in only 15 minutes https://english.prav[...] 2022-02-02
[9] 웹인용 Why Did Russia Give Away Crimea Sixty Years Ago? https://www.wilsonce[...] 2022-02-02
[10] 웹인용 Генпрокуратура РФ: передача Крыма Украине неконституционна https://www.bbc.com/[...] 2022-02-02
[11] 웹인용 Russia testing the waters on Ukraine invasion https://www.usatoday[...] 2022-02-04
[12] 웹인용 Blame Khrushchev for Ukraine’s Newest Crisis https://slate.com/ne[...] 2022-02-04
[13] 웹인용 Wilson Center Digital Archive https://digitalarchi[...] 2022-02-04



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