조선 의옥
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1. 개요
조선 의옥은 1954년 일본에서 발생한 정치 스캔들로, '거리의 금융왕' 모리와키 마사미츠의 융자 문제를 시작으로 해운 및 조선 업계, 정계와 관료를 휩쓴 대규모 부패 사건이다. 도쿄지검 특수부의 수사 과정에서 자유당 간부 사토 에이사쿠의 체포를 앞두고 법무대신이 지휘권을 발동하여 수사를 중단시키면서 정치적 논란이 일었다. 이 사건으로 71명이 체포되고 35명이 기소되었으며, 법무대신의 지휘권 발동은 민주주의와 법치주의를 훼손하는 행위로 비판받았다. 또한, 이 사건은 NHK 라디오 프로그램의 풍자 콩트 중단, 사회적 유행어 생성 등 사회 전반에 걸쳐 큰 파장을 일으켰다.
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2. 경위
'거리의 금융왕'이라고 불린 모리와키 마사미츠의 융자 문제에서 시작된 의혹[1]은 도쿄지검 특수부에 의해 야마시타 기선, 일본 해운 등 해운, 조선업계 간부들의 체포로 이어졌다. 게다가 수사는 정계와 관료에까지 미쳤고, 수사 주임 검사인 가와이 신타로에 의한 오노 반보쿠의 심문으로부터 아리타 지로 등 국회의원 4명의 체포 등을 거쳐 더욱 발전할 기미를 보였다.
2월에는 중의원 행정 감찰 특별위원회에서, 자유당 이케다 하야토 정책 조사 회장을 증인 소환할지를 두고 분규가 일었다. 2월 16일, 내각은 아리타 지로 대의원에 대한 체포 허가 청구를 실시했고, 2월 23일 중의원 본회의에서 5표 차이로 가결, 아리타는 도쿄 지검에 출두했다.
4월 20일, 검찰청은 당시 여당 자유당 간사장이었던 사토 에이사쿠를 제3자 수뢰죄 혐의로 체포할 방침을 결정했다. 그러나 다음 4월 21일, 이누카이 겐 법무 대신은 중요 법안 (방위청 설치법과 자위대법)의 심의 중임을 이유로 검찰청법 제14조에 따른 지휘권을 발동하여, 사토 도사검사장에게 체포 중지와 임의 수사를 지시했고, 직후에 대신을 사임했다. 후임인 가토 료고로는 국회 폐회 직전인 6월 9일에 "4월 21일 법무대신 지시는 국회 폐회와 함께 자연 소멸한다"라고 사토 검사장에 통지했다. 검찰은 뇌물 제공 측이 보석된 것으로 인해 수뢰죄 혐의를 뒷받침하기 어렵다고 판단하여 국회 폐회 후 사토 간사장을 체포하지 않았다.
4월 23일에는 참의원 본회의에서 지휘권 발동에 관한 내각 경고 결의가 가결되었다[2]。중의원은 9월 6일에 결산 위원회를 열어 증인 소환을 실시했고, 사토 검사장은 "지휘권 발동으로 수사에 지장이 발생했다"라고 증언했다[3]。또한, 중의원은 요시다 시게루 총리를 증인 소환 의결했지만, 요시다는 공무 다망과 병을 이유로 거부했다. 그 후, 중의원은 거부 사유가 불충분하다며 의원 증언법 위반으로 요시다를 고발했지만, 불기소 처분을 받았다.
체포된 사람은 71명에 달했고, 35명이 기소되었다. 의혹의 중심 부분에 관여한 것은 23명이었으며, 7명이 무죄, 12명이 집행 유예 부과 징역형, 2명이 벌금형을 받았다. 자유당으로의 돈 흐름에 대해서는 사토 에이사쿠와 자유당 회계 책임자가 나중에 정치 자금 규정법 위반으로 불구속 기소되었지만, 국제 연합 가입 사면으로 면소되었다.
2. 1. 수사의 시작
'거리의 금융왕'이라고 불린 모리와키 마사미츠의 융자 문제에서 시작된 의혹[1]은 도쿄지검 특수부에 의해 해운 및 조선 업계 간부들의 체포로 이어졌다.[1] 수사 주임검사인 가와이 신타로가 오노 반보쿠, 아리타 지로 등 국회의원 4명을 체포하면서 정계와 관료로 수사가 확대되었다.[1]
2월에는 중의원 행정 감찰 특별위원회에서 자유당 이케다 하야토 정책 조사 회장의 증인 소환을 두고 분규가 있었다. 2월 16일, 내각은 아리타 지로 대의원에 대한 체포 허가 청구를 하였고, 2월 23일 중의원 본회의에서 5표 차이로 가결되어, 아리타는 도쿄 지검에 출두했다.
4월 20일, 검찰은 당시 여당이던 자유당의 사토 에이사쿠 간사장을 제3자 뇌물수수 용의로 체포할 방침을 결정했다. 하지만 다음날 이누카이 다케루 법무대신은 방위청 설치법과 자위대법 등 중요 법안을 심의하고 있다는 이유로 검찰청법 제14조에 따른 지휘권을 발동해 사토 도스케 검사총장에게 체포 중지와 임의 수사를 지시했다. 이후 이누카이는 사표를 제출했다.[2] 후임 법무대신인 가토 료고로는 국회 폐회 직전인 6월 9일에 지난 4월의 법무상 지시는 자연 소멸될 것임을 사토 검사총장에게 전달한다. 이후 검찰은 사토의 뇌물수수 혐의를 뒷받침하기 어렵단 이유로 결국 사토의 체포를 포기했다.
4월 23일 참의원 본회의에서 지휘권 발동에 관한 내각 경고 결의가 가결되었다.[2] 중의원은 9월 6일 결산 위원회를 열어 증인을 신문했는데 사토 검사총장은 이 자리에서 지휘권 발동 때문에 수사에 지장이 생겼다고 증언했다.[3] 한편, 요시다 시게루 총리에게도 증인으로서 출석할 것을 의결했으나 요시다는 공무와 병을 핑계로 이를 거부했다. 중의원은 요시다의 거부 사유가 불충분하다고 하여 의원 증언법 위반으로 요시다를 고발했으나 불기소 처분이 내려졌다.
체포된 사람은 71명에 이르렀으며 이 중 35명이 기소됐다. 의옥의 중심에 있던 것은 23명으로 이 중 7명이 무죄, 12명이 집행 유예의 징역형, 2명이 벌금형을 받았다. 사토 간사장과 자유당 회계책임자는 자유당으로의 자금 유입과 관련해 정치 자금 규정법 위반으로 불구속 기소되었으나 국제 연합 가입 사면으로 면소되었다.
2. 2. 사토 에이사쿠 체포 시도와 지휘권 발동
1954년 4월 20일, 검찰은 당시 여당이던 자유당의 사토 에이사쿠 간사장을 제3자 뇌물수수 혐의로 체포할 방침을 결정했다.[13][2] 그러나 다음날인 4월 21일, 이누카이 다케루 법무대신은 방위청 설치법과 자위대법 등 중요 법안 심의를 이유로 검찰청법 제14조에 따른 지휘권을 발동, 사토 도스케 검사총장에게 체포 중지 및 임의 수사를 지시했다.[13][2] 이누카이 다케루는 지휘권 발동 직후 사임했다.[13][2]후임 법무대신인 가토 료고로는 국회 폐회 직전인 6월 9일에 지난 4월의 법무상 지시는 자연 소멸될 것임을 사토 검사총장에게 전달했다.[13][2] 검찰은 뇌물 제공자 측의 보석 등으로 혐의 입증이 어렵다고 판단, 사토 에이사쿠 체포를 포기했다.[13][2]
4월 23일 참의원 본회의에서 지휘권 발동에 관한 내각 경고 결의가 가결되었다.[13][2] 중의원은 9월 6일 결산 위원회를 열어 증인을 신문했는데, 사토 검사총장은 이 자리에서 지휘권 발동 때문에 수사에 지장이 생겼다고 증언했다.[14][3]
2. 3. 국회의 대응
4월 23일 참의원 본회의에서 지휘권 발동에 관한 내각 경고 결의가 가결되었다.[13] 중의원은 9월 6일 결산위원회를 열어 증인을 신문했는데 사토 도스케 검사총장은 이 자리에서 지휘권 발동 때문에 수사에 지장이 생겼다고 증언했다.[14] 한편, 중의원은 요시다 시게루 총리에게도 증인으로서 출석할 것을 의결했으나 요시다는 공무와 병을 핑계로 이를 거부했다. 중의원은 요시다의 거부 사유가 불충분하다고 하여 의원증언법 위반으로 요시다를 고발했으나 불기소 처분이 내려졌다.2. 4. 재판 결과
체포된 사람은 71명에 이르렀으며 이 중 35명이 기소됐다.[1][2] 의혹의 중심에 있던 23명 중 7명은 무죄, 12명은 집행유예의 징역형, 2명은 벌금형을 받았다.[1][2] 사토 에이사쿠와 자유당 회계책임자는 자유당으로의 자금 유입과 관련해 정치자금규정법 위반으로 불구속 기소되었으나, 국제연합 가입 기념 사면으로 면소되었다.[1][2]3. 지휘권 발동의 시비
본래 법무대신의 지휘권은 기소권을 독점하고 있는 검찰을 민주주의에 기반한 내각의 일원인 국무대신이 견제하기 위한 구조로 만들어졌으나, 사토 에이사쿠 등 특정 정치인을 구제하기 위한 수단으로 악용되었다는 비판을 받았다.[15] 이는 일본 민주주의의 실패 사례이자 정치사의 오점으로 기록되었다.[4]
사토 에이사쿠는 체포는 면했으나, 정치권이 검찰에 개입한 사건으로 기록되어 정치가 검찰에 관심을 가지는 것조차 금기시하는 상황을 초래했다.[15]
지휘권 발동은 훗날 도쿄지검 특수부가 지나치게 강경한 방식으로 수사를 진행하자 이를 우려한 검찰 간부가 강제 수사를 중단시키기 위한 방법으로 고안한 것이었다.[16] 당시 조선업계에서 자유당으로 자금 이동이 있었던 것은 확실하지만, 이것이 정치 헌금 이상의 성격을 갖는 것인지는 불확실하여 뇌물 수수로 입건하기에는 어려움이 있었다.[6] 수사 방침이 대립하던 와중에 가와이 신타로가 무리하게 수사를 진행하고 있었다.[16]
사토 에이사쿠의 일기에 따르면, 그는 지휘권 발동을 실시하지 않는 이누카이 다케루를 파면해서라도 지휘권을 발동해야 한다고 요시다 시게루를 압박했다고 한다.[17] 실제로 이누카이 다케루는 지휘권 발동에 회의적이었고 요시다 시게루의 압박을 이기지 못해 지휘권을 발동했지만, 그 다음날 곧바로 사임했다.[18] 이누카이 다케루는 1960년 『분게이슌주』에 기고하기를, 지휘권을 발동하여 법무성과 검찰청 간부를 인책·사임시키고 의중의 남자를 검사총장에 앉히려는 한 정치인과 검찰 간부의 의혹이 있었다고 폭로했다.[18]
검찰 내에서 지휘권 발동을 제안한 사람이 누구인지는 명확하게 밝혀지지 않았다. 기시모토 요시히로 당시 대검 차장검사가 유력시되었지만 비판적인 의견도 나왔다. 와타나베 후미유키는 사토 다쓰오 법제국 장관이 첫 제안자라고 밝혔다.
3. 1. 지휘권 발동의 문제점
본래 법무대신의 지휘권은 기소권을 독점하고 있는 검찰을 민주주의에 기반한 내각의 일원인 국무대신이 견제하기 위한 구조로 만들어졌으나, 사토 에이사쿠 등 특정 정치인을 구제하기 위한 수단으로 악용되었다는 비판을 받았다.[15] 이는 일본 민주주의의 실패 사례이자 정치사의 오점으로 기록되었다.[4]사토 에이사쿠는 체포는 면했으나, 정치권이 검찰에 개입한 사건으로 기록되어 정치가 검찰에 관심을 가지는 것조차 금기시하는 상황을 초래했다.[15]
지휘권 발동은 훗날 도쿄지검 특수부가 지나치게 강경한 방식으로 수사를 진행하자 이를 우려한 검찰 간부가 강제 수사를 중단시키기 위한 방법으로 고안한 것이었다.[16] 당시 조선업계에서 자유당으로 자금 이동이 있었던 것은 확실하지만, 이것이 정치 헌금 이상의 성격을 갖는 것인지는 불확실하여 뇌물 수수로 입건하기에는 어려움이 있었다.[6] 수사 방침이 대립하던 와중에 가와이 신타로가 무리하게 수사를 진행하고 있었다.[16]
사토 에이사쿠의 일기에 따르면, 그는 지휘권 발동을 실시하지 않는 이누카이 다케루를 파면해서라도 지휘권을 발동해야 한다고 요시다 시게루를 압박했다고 한다.[17] 실제로 이누카이 다케루는 지휘권 발동에 회의적이었고 요시다 시게루의 압박을 이기지 못해 지휘권을 발동했지만, 그 다음날 곧바로 사임했다.[18] 이누카이 다케루는 1960년 『분게이슌주』에 기고하기를, 지휘권을 발동하여 법무성과 검찰청 간부를 인책·사임시키고 의중의 남자를 검사총장에 앉히려는 한 정치인과 검찰 간부의 의혹이 있었다고 폭로했다.[18]
검찰 내에서 지휘권 발동을 제안한 사람이 누구인지는 명확하게 밝혀지지 않았다. 기시모토 요시히로 당시 대검 차장검사가 유력시되었지만 비판적인 의견도 나왔다. 와타나베 후미유키는 사토 다쓰오 법제국 장관이 첫 제안자라고 밝혔다.
3. 2. 지휘권 발동의 배경
검찰 내부의 수사 방침 대립과 특수부의 강경 수사에 대한 우려가 지휘권 발동의 배경으로 작용했다는 주장이 제기되었다.[5] 당시 조선업계에서 자유당으로 자금이 흘러간 것은 사실이나, 정치 헌금 이상의 성격을 갖는지 불확실하여 뇌물 수수로 입건하기에는 어려움이 있었다.[6] 수사 주임이었던 가와이 신타로가 강경하게 수사를 진행하고 있었다.[6]사토 에이사쿠는 이누카이 다케루 법무대신을 파면해서라도 지휘권을 발동해야 한다고 요시다 시게루 총리를 압박했다는 주장이 있다.[7] 실제로 이누카이는 지휘권 발동에 회의적이었고 요시다의 압박을 이기지 못해 지휘권을 발동했지만, 다음날 사임했다.[18] 이누카이는 1960년 『분게이슌주』에 기고하기를 지휘권을 발동하여 법무성과 검찰청 간부를 인책·사임시키고 자신의 의중의 인물을 검사총장에 앉히려는 한 정치인과 검찰 간부의 의혹이 있었다고 폭로했다.[8]
검찰 내에서 지휘권 발동을 제안한 사람이 누구인지는 명확하게 밝혀지지 않았다.[18] 기시모토 요시히로 당시 대검 차장검사가 유력시되었지만 비판적인 의견도 나왔다.[18] 와타나베 후미유키는 사토 다쓰오 법제국 장관이 첫 제안자라고 밝히기도 했다.
3. 3. 지휘권 발동 제안자 논란
검찰 내에서 지휘권 발동을 처음 제안한 인물이 누구인지는 명확하게 밝혀지지 않았다. 한때 기시모토 요시히로 당시 대검 차장검사가 유력하게 거론되었으나, 비판적인 의견도 제시되었다.[15] 와타나베 후미유키는 사토 다쓰오 법제국 장관이 최초 제안자라고 주장했다.[4]4. 여파
NHK 라디오 방송 『유머 극장』은 이 사건에 대한 신랄한 풍자 콩트를 방송했다. 이를 안 사토 간사장이 격노하여 그해 6월 해당 방송은 중지되고 말았다.[19]
1954년 3월 26일, 사회당의 나카타 요시오가 이 문제 추궁 시에 "지금 다섯 가지의 '오셀' 접대 방법이 있다", "마시게 하기, 먹게 하기, 으스대게 하기, 쥐게 하기, 안게 하기인데…"라고 발언하여, 일부에서 유행어가 되었다.[9]
1954년, NHK 라디오 프로그램 《유머 극장》에서 미키 토리로 등 토리로 그룹에 의해, 조선 의옥에 대한 신랄한 풍자 콩트 "범죄의 그늘에 국회의원 있다"가 방송되었다. 이에 사토 에이사쿠가 격노하여, 같은 해 6월 13일에 해당 프로그램은 종영되었다.[10][11]
4. 1. 정치적 영향
이 사건은 정치권에 대한 불신을 증폭시켰다.[19][9][10][11] NHK 라디오 방송 『유머 극장』은 이 사건을 신랄하게 풍자하는 콩트를 방송했는데, 이를 안 사토 간사장이 격노하여 해당 방송은 중지되었다.[19][10][11] 사회당의 나카타 요시오는 이 문제를 추궁하며 "다섯 가지의 '오셀' 접대 방법"을 언급하여 유행어가 되기도 했다.[9] 정경유착의 문제점이 드러나면서 정치 개혁의 필요성이 제기되었다.4. 2. 언론 탄압
NHK 라디오 방송 '유머 극장'에서 조선 의옥을 풍자하는 콩트를 방송하자, 사토 에이사쿠가 격노하여 해당 프로그램이 중지되었다.[19] 미키 토리로 등 토리로 그룹에 의해 방송된 콩트 "범죄의 그늘에 국회의원 있다"는 조선 의혹에 대한 신랄한 풍자를 담고 있었으며, 이로 인해 1954년 6월 13일에 프로그램이 종영되었다.[10][11]4. 3. 사회적 유행어
1954년 3월 26일, 사회당의 나카타 요시오가 이 문제를 추궁하면서 "지금 다섯 가지의 '오셀' 접대 방법이 있다", "마시게 하기, 먹게 하기, 으스대게 하기, 쥐게 하기, 안게 하기인데…"라고 발언하여, 일부에서 유행어가 되었다.[9] NHK 라디오 방송 『유머 극장』은 이 사건에 대한 신랄한 풍자 콩트를 방송했다. 이를 안 사토 에이사쿠 간사장이 격노하여 그해 6월 해당 방송은 중지되고 말았다.[19] 1954년, NHK 라디오 프로그램 《유머 극장》에서 미키 토리로 등 토리로 그룹에 의해, 조선 의혹에 대한 신랄한 풍자 콩트 "범죄의 그늘에 국회의원 있다"가 방송되었다. 이에 사토 에이사쿠가 격노하여, 같은 해 6월 13일에 해당 프로그램은 종영되었다.[10][11]5. 한국의 시각
5. 1. 정경유착과 권력 남용에 대한 비판
5. 2. 민주주의와 법치주의 훼손
참조
[1]
서적
現代世相風俗史年表：1945-2008
河出書房新社
[2]
PDF
参議院会議録
https://kokkai.ndl.g[...]
1954-04-23
[3]
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衆議院会議録
https://kokkai.ndl.g[...]
1954-09-06
[4]
간행물
子供の政治が国を滅ぼす
文藝春秋
2009-05
[5]
서적
指揮権発動―造船疑獄と戦後検察の確立
信山社出版
[6]
웹사이트
田原総一朗公式メールマガジン2014.5.27号
http://www.taharasoi[...]
2021-09
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서적
佐藤栄作日記
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ドキュメント検察官…揺れ動く「正義」
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2009-07-19
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문서
"'66 新聞語辞典"
朝日新聞社
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서적
三木鶏郎回想録2 冗談音楽スケルツォ
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[11]
서적
増補新版 現代世相風俗史年表 昭和20年（1945）-平成20年（2008）
河出書房新社
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문서
정부가 재정투융자를 통해 해운 회사에 자금을 제공하여 선박을 발주시켜 사업에 필요한 상선을 확보하고자 했던 정책
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PDF
참의원 희의록
http://kokkai.ndl.go[...]
1954-04-23
[14]
PDF
중의원 회의록
http://kokkai.ndl.go[...]
1954-09-06
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저널
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분게이슌주
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다하라 소이치로 공식 메일 매거진 2014년 5월 27일
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서적
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마이니치 신분 출판
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서적
ドキュメント検察官…揺れ動く「正義」
주오고론신샤
null
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헤본샤
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