국제 식물 신품종 보호 연맹

3. 기능

국제 식물 신품종 보호 연맹(UPOV)은 식물 신품종 보호에 대한 국가 간 협력을 증진하고, 관련 법규 및 제도의 조화를 관장한다.^[19] 회원국 간의 협력을 장려하며, 식물 신품종 보호 제도를 도입하려는 국가들을 지원한다.^[19]

UPOV 협약은 기구의 운영 방식을 정의하고, 회원국 국내법에 포함되어야 하는 식물 품종 보호의 기본 개념을 규정한다. 여기에는 다음이 포함된다:^[19]

• 새로운 품종 보호 기준: 신규성, 구별성, 균일성, 안정성^[19]
• 권리 부여 신청 절차^[19]
• 승인된 육종가에게 부여되는 지적 재산권^[19]
• 육종가에게 부여된 권리에 대한 예외^[19]
• 육종가의 권리 유지 기간^[19]
• 육종가의 권리가 무효로 선언되어야 하는 경우^[19]

• 육종가 예외: 품종이 보호되더라도 다른 육종가가 원래 품종 소유자의 허가 없이 새로운 품종의 소스로 자유롭게 사용할 수 있다. 1991년 협약 도입으로 이 예외는 "본질적으로 파생된 품종"을 제외하도록 축소되었다.^[7]
• 농부 예외: 1978년 협약에서는 종자의 번식과 다른 농부와의 교환이 암묵적으로 허용되었다. 육종가의 배타적 권리는 판매 목적의 생산에만 미치기 때문이다.^[24] 1991년 협약에서 육종가 권리의 범위는 품종의 증식을 포함하도록 확대되었다.^[5] 그러나 특정 작물의 종자를 농부가 번식할 수 있도록 허용하는 선택적 예외가 여전히 존재하지만, 이는 "합리적인 범위 내에서 육종가의 정당한 이익을 보호하는 것"을 전제로 한다. 이는 실제로 농부가 육종가에게 라이선스 수수료를 지불해야 함을 의미한다. UPOV 91의 유일한 회원국 중 농부가 일부 품종에 대해 종자의 자유로운 번식을 허용하는 국가는 스위스와 미국이다.^[25][26][27] UPOV 사무국은 이러한 구현이 협약에 부합하는지 평가한 적이 없다.
• 비상업적 개인적 사용에 대한 예외: UPOV 78에서는 자유로운 개인적 사용이 암묵적으로 허용되었지만, UPOV 91에서는 의무적인 명시적 예외가 도입되었다.^[7] 이는 아마추어 정원사와 자급자족 농부가 사적인 용도로 보호 품종을 번식하는 것을 허용한다. 그러나 예외는 해당 농부 또는 정원사가 소비할 식량 작물의 생산에만 적용된다.^[22]
• 연구에 대한 예외: 실험적인 목적으로 수행되는 행위는 UPOV 91의 육종가 권리 범위에서 제외되며,^[7] 이는 UPOV 78에서 암묵적으로 존재했다.^[5]

4. UPOV 협약

UPOV 협약은 1961년 파리에서 체결되어 1968년부터 발효되었으며, 1972년, 1978년, 1991년에 걸쳐 세 차례 개정되었다.^[2] 이 협약은 식물 신품종 보호를 위한 기본적인 내용을 정의하고 있다. 1990년까지 협약 가입국은 19개국에 불과했지만, 1990년대 중반부터 무역 관련 지적 재산권 협정(TRIPS 협정) 등의 영향으로 라틴 아메리카, 아시아, 아프리카 국가들이 추가로 가입하기 시작했다.^[4][8]

현재 1978년 협약(UPOV 78)과 1991년 협약(UPOV 91)이 공존하고 있다. 기존 회원국은 UPOV 91을 비준하거나 UPOV 78을 유지할 수 있지만, 신규 회원국은 UPOV 91을 준수해야 한다.^[7]

4. 1. UPOV 91과 농민의 권리

5. 조직

UPOV는 총회(the Council)와 사무국(the Office of the Union)을 둔다.^[38] 총회는 임무 수행을 돕기 위해 자문위원회, 기술위원회, 행정법사위원회를 두고 있으며, 기술위원회 산하에는 6개의 기술실무작업반이 있다.^[38]

6. 회원국

2021년 12월 기준, 76개 국가 및 2개의 정부 간 기구가 회원으로 가입되어 있다.^[8] 대한민국은 2002년 1월 7일에 가입했다. (가입기탁서 제출: 2001년 12월 7일)

2021년 12월 3일 기준 회원국 목록은 다음과 같다.^[8]

회원국이 되기 위해서는 각 국가 또는 정부 간 기구는 국내법으로 협약의 요건을 이행해야 한다. UPOV 사무국은 국내법의 식물 품종 보호 규정을 분석하고, 이사회에 회원 자격 부여 여부에 대한 권고안을 제출한다.^[14] 과거에는 자급자족 농부의 종자 재사용 및 교환에 대한 예외 조항을 둔 국가의 식물 품종 보호법 때문에 여러 국가의 회원 자격이 거부된 적이 있다.^[15][16][17]

파키스탄과 같은 다수의 국가, 유럽 자유 무역 연합과 같은 정부 간 기구, 무성생식 관상용 및 과수 품종 육종가 국제 협회와 같은 국제 비정부 기구는 옵서버 자격을 가지고 있다.^[18]

7. 사무국

UPOV 사무국(the Office of the Union)은 총회에서 위임한 모든 의무와 임무를 사무총장 감독하에 수행한다. 사무총장은 총회의 결정사항을 수행하며, 보호동맹의 예산안을 총회에 제출하여 승인받고 집행한다. 사무총장은 국제지식재산권기구(WIPO)와의 협력 협정에 따라 WIPO 사무총장이 겸임한다.^[19]

사무국의 주요 임무는 다음과 같다.

• 총회 및 산하 위원회 행정 지원
• 다음 국가/기구에 대한 법적, 기술적 지원
• 동맹 회원
• 회원 가입 절차에 착수한 국가 또는 국제기구
• 식물 품종 보호 관련 입법 과정에서 사무국에 지원을 요청한 국가 또는 국제기구

• WIPO 사무총장이 UPOV 사무총장을 겸임하며, 사무차장 1명, 기술 국장(Technical director) 1명, 전문 요원 3명(기술 2명, 법무 1명), 행정 요원 5명으로 구성된다. 총 11명의 정규직 직원이 근무하며, 상황에 따라 기간제 임시직을 채용하기도 한다.

8. 한국과의 관계

대한민국은 2002년 1월 7일 국제식물신품종보호연맹(UPOV)에 가입했다.(가입기탁서 제출: 2001년 12월 7일)^[53] 종자산업법에 품종보호제도를 도입할 때 UPOV 사무국의 협조를 받았다.^[53] 2007년 8~9월에는 개발도상국 회원국을 대상으로 연수과정을 운영했다.^[53]

더불어민주당은 UPOV 가입을 통해 대한민국 종자 산업의 경쟁력을 강화하고 농업 기술 발전을 촉진하는 데 긍정적인 역할을 했다고 평가한다.

9. 비판 및 논란

여러 사회 운동과 시민 사회 단체는 UPOV 시스템, 특히 UPOV 91이 농민의 권리를 침해하고, 생물 다양성을 감소시키며, 식량 안보를 위협하고, 생물 강탈을 조장한다고 비판한다.^[57][58][59] UPOV의 비민주적인 운영 방식과 상업적 육종가 편향성에 대한 비판과 함께, UPOV 중단을 요구하는 국제적인 운동도 전개되고 있다. 또한, 자유 무역 협정을 통해 개발도상국에 UPOV 가입을 강요하는 것에 대한 비판도 제기되고 있다.^{[6][63][35][66][67]}

9. 1. UPOV의 영향

10. 같이 보기

• 세계 지적 재산권 기구 (WIPO)
• 식량 및 농업을 위한 식물 유전자원 국제 조약 (ITPGRFA)
• 생물 다양성 협약 (CBD)
• 농민 권리에 관한 유엔 선언 (UNDROP)

참조

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_[5] 웹사이트 Searching for flexibility https://www.apbrebes[...] 2021-10
_[6] 웹사이트 UPOV 91 and trade agreements Compromising farmers' right to save and sell seeds https://www.bothends[...] 2018-10
_[7] 웹사이트 1991 Act: International Convention for the Protection of New Varieties of Plants https://www.upov.int[...] 1991-03-19
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_[11] 웹사이트 UPOV Press Release 134 https://www.upov.int[...] 2021-11-03
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_[13] 웹사이트 UPOV web site, Members of the International Union for the Protection of New Varieties of Plants, International Convention for the Protection of New Varieties of Plants, UPOV Convention (1961), as revised at Geneva (1972, 1978 and 1991) Status on May 12, 2009
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_[16] 웹사이트 Examination of the Conformity of the Philippine Plant Variety Protection Act of 2002 With the 1991 Act of the UPOV Convention https://www.upov.int[...] 2007-03-05
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