군청 소재지
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1. 개요
군청 소재지는 각 국가 및 지역에서 군(郡), 현(县), 카운티(county) 등 하위 행정 구역의 중심지를 의미한다.
대한민국에서는 군의 행정 중심지를 군청 소재지라고 부르며, 대부분 군청 청사가 해당 군에 위치한다. 미국과 캐나다에서는 카운티의 중심지를 카운티 시트(county seat)라고 부르며, 루이지애나주는 패리시 시트, 알래스카주는 버러 시트라고 칭한다. 영국, 아일랜드에서는 카운티 타운, 중국에서는 현, 대만에서는 현청 소재지라고 부른다.
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- 카운티 - 군 (미국)
미국의 군은 주 아래의 행정 구역으로, 루이지애나주의 교구, 알래스카주의 구와 독립시 등을 포함하여 총 3,141개의 군 또는 군과 동격인 행정구역이 존재하며, 각 주의 군의 지위는 상이하고 일부 주에서는 기능이 축소되기도 한다. - 카운티 - 잉글랜드의 도시주와 비도시주
잉글랜드의 도시주와 비도시주는 1974년 도입된 행정 구역 체계로, 도시 카운티와 비도시 카운티로 나뉘며, 비도시 카운티는 샤이어 카운티와 단일 자치체로 세분화되는 등 여러 변화를 거쳐 현재 구조를 갖추었다. - 정치지리학 - 해외
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| 군청 소재지 |
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2. 대한민국
대한민국에서는 군의 기초 자치 단체의 중심이 되는 곳을 군청 소재지라고 부르고 있다. 대부분 군청 청사의 주소지는 해당 군에 있지만, 예전에는 군청의 주소지가 해당 군이 아닌 다른 행정 구역인 경우가 여럿 있었다. 이러한 불일치 사례 중 거의 모든 군청 청사가 해당 군으로 이전하였다. 2017년 12월 26일 울주군 청사가 울산광역시 남구 옥동에서 청량면 율리로 이전함으로써, 2018년 1월 기준으로는 인천광역시 옹진군청만이 인천광역시 미추홀구 용현동에 남아있다.
미국과 캐나다의 대부분 지역에서는 군청 소재지를 '''카운티 시트'''(county seat)라고 부르며, 공식 명칭으로 사용되고 있다. 미국의 뉴잉글랜드 지방 및 캐나다의 대서양 연안 주에서는 '''샤이어 타운'''(shire town)을 공식 명칭으로 사용하는 곳이 많지만, 그 지역에서도 일반적으로 카운티 시트라고 칭한다.[2][3] 루이지애나주에서는 카운티 대신 교구를 의미하는 패리시가 사용되며, 군청 소재지는 '''패리시 시트'''(parish seat)라고 칭한다. 알래스카주에서는 군이 보로이며, 군청 소재지는 '''보로 시트'''(borough seat)이다.
한국에서는 광역 시 (단, 대전광역시, 광주광역시에는 현재 군이 설치되어 있지 않다) 및 도의 하위 행정 구역인 군의 군청 소재지를 가리킨다. 울산광역시 울주군은 울산광역시 남구에, 인천광역시 옹진군은 본토인 인천 중구에 군청이 설치되어 있었다.[1]
3. 미국·캐나다
대부분의 미국에서 군은 특정 경계를 가진 지리적 지역과 일반적으로 어느 정도의 정부 권한으로 구성된 행정 구역 또는 정치적 하위 구역이다.[8] 군 정부가 위치한 도시, 읍 또는 인구 밀집 지역은 해당 군의 '''소재지'''로 알려져 있다. 일반적으로 군 의회, 군 법원, 보안관 부서 본부, 기록 보관소, 교도소 및 교정 시설이 군청 소재지에 위치해 있지만 일부 기능은 다른 지역에서도 위치하거나 수행될 수 있다.
군청 소재지는 일반적으로 법인 지방 자치 단체이다. 예외 사항으로는 버지니아주 알링턴군과 같이 경계 내에 법인 지방 자치 단체가 없는 군의 군청 소재지가 전체 군인 경우가 있다.[9] 하워드군의 군청 소재지인 엘리컷 시티는 미국에서 가장 큰 비법인 군청 소재지이며, 볼티모어군의 군청 소재지인 타우슨이 그 뒤를 잇는다. 마찬가지로 일부 군청 소재지는 자체적으로 법인으로 설립되지 않았을 수 있지만 법인 지방 자치 단체 내에 위치해 있다. 예를 들어, 뉴저지주 케이프 메이 법원은 비법인이지만 법인 지방 자치 단체인 미들 타운십의 일부이다.
캐나다에서, 온타리오 주, 퀘벡 주, 뉴브런즈윅 주, 프린스 에드워드 아일랜드 주, 노바스코샤 주는 주 수준 아래의 정부 행정 구역으로서 카운티를 두고 있으며, 따라서 군청 소재지를 갖는다. 프린스 에드워드 아일랜드 주, 뉴브런즈윅 주, 노바스코샤 주에서는 군청 소재지 대신 "샤이어 타운"이라는 용어를 사용한다.[2][3]
알래스카는 군 대신 borough로 나뉘며, 군청 소재지는 "borough 소재지"로 불린다. 여기에는 6개의 통합 시-borough 정부가 포함된다. 주 면적의 49%를 차지하는 미조직 borough, 알래스카는 borough 정부나 borough 소재지가 없다. 호수 및 반도 borough, 알래스카라는 한 borough는 borough 소재지가 브리스톨 베이 borough, 알래스카의 킹 새먼, 알래스카에 위치하고 있다.
루이지애나 주는 카운티 대신 교구로 나뉘며, 군청 소재지는 "교구청"으로 불린다.
뉴잉글랜드에서, 카운티는 주로 주 사법 시스템의 경계선 역할을 해왔다. 로드아일랜드 주는 카운티 수준의 정부가 없으므로 카운티 소재지도 없으며, 매사추세츠 주는 많은 카운티 정부를 해체했지만 모든 카운티 정부를 해체하지는 않았다. 버몬트 주, 매사추세츠 주[11], 메인 주[12]에서 카운티 정부는 지정된 "셔 타운"에 위치한 고등 법원과 보안관 (법원의 공무원)으로만 구성된다. 버몬트 주 베닝턴 카운티는 두 개의 셔 타운을 가지고 있다. "노스 셔"의 법원은 셔 타운 맨체스터에 있고, 카운티 보안관과 "사우스 셔"의 법원은 셔 타운 베닝턴에 있다.[13][14]
2024년, 코네티컷 주는 미국 인구 조사국의 허가를 받아 경계 정의 및 카운티에 상응하는 정부 협의회 시스템으로 완전히 전환할 예정이다.[15]
사우스다코타 주에 있는 두 개의 군, 오글라라 라코타 군과 토드 군은 인접한 군에 군청 소재지와 정부 서비스를 두고 있다. 이들의 군 단위 서비스는 각각 폴 리버 군과 트립 군에서 제공된다.[16]
버지니아 주에서, 군청 소재지는 행정 중심지인 군에 속하지 않으면서 그 군에 둘러싸인 독립 도시일 수 있다. 예를 들어, 페어팩스 시는 페어팩스 군의 군청 소재지이면서 페어팩스 군에 완전히 둘러싸여 있지만, 시는 군과 정치적으로 독립되어 있다.
베드퍼드는 1968년부터 2013년까지 독립 도시였으며, 동시에 베드퍼드 군의 군청 소재지였다. 베드퍼드는 법인화된 타운으로 되돌아갔으며, 현재 군의 일부가 되었지만 여전히 군청 소재지로 남아 있다.
카운티가 가장 많은 주는 텍사스 주로 254개이며, 카운티가 가장 적은 주는 델라웨어 주로 3개이다.
3. 1. 미국의 여러 군청 소재지
미국과 캐나다의 대부분 지역에서는 행정 구역이 군(카운티)으로 되어 있어서 그 중심지를 카운티 시트(county seat)라고 한다. 미국 뉴잉글랜드 지방과 캐나다의 대서양 연안 주에서는 샤이어 타운(shire town)을 정식 명칭으로 하는 곳이 많지만, 그 지역에서도 일반적으로 카운티 시트로 불리고 있다. 루이지애나주에서는 카운티(county) 대신 사목구를 의미하는 패리시(parish)로 되어 있어서 패리시 시트(parish seat)라고 부른다. 알래스카주에서는 카운티(county) 대신 버러(borough)로 되어 있어서 버러 시트(borough seat)라고 부른다.
대부분의 군(郡, county)은 하나의 군청 소재지를 갖는다. 그러나 앨라배마, 아칸소, 조지아, 아이오와, 켄터키, 매사추세츠, 미시시피, 미주리, 뉴햄프셔, 뉴욕, 버몬트의 일부 군은 두 개 이상의 군청 소재지를 가지고 있으며, 이는 대개 군의 양쪽에 위치해 있다. 예시로 미시시피주 해리슨 카운티는 빌록시와 걸프포트를 모두 군청 소재지로 가지고 있으며, 미시시피주 힌즈 카운티는 레이먼드와 주도인 잭슨을 모두 군청 소재지로 가지고 있다. 여러 개의 군청 소재지 마을을 갖는 관행은 여행이 어려웠던 시대에서 비롯되었다. 두 개의 소재지 체제를 없애려는 시도는 거의 없었는데, 이는 군청 소재지가 해당 마을에 시민적 자긍심의 원천이 되며, 고용 기회를 제공하기 때문이다.
11개 주에 33개의 군이 여러 개의 군청 소재지를 가지고 있다.
| 주 | 군 |
|---|---|
| 앨라배마주 | 커피 카운티, 세인트클레어 카운티 |
| 아칸소주 | 아칸소 카운티, 캐롤 카운티, 클레이 카운티, 크레이그헤드 카운티, 프랭클린 카운티, 로건 카운티, 미시시피 카운티, 프레리 카운티, 세바스찬 카운티, 옐 카운티 |
| 조지아주 | 컬럼비아 카운티 |
| 아이오와주 | 리 카운티 |
| 켄터키주 | 캠벨 카운티, 켄턴 카운티 |
| 매사추세츠주 | 에섹스 카운티, 미들섹스 카운티, 플리머스 카운티 |
| 미시시피주 | 볼리바 카운티, 캐롤 카운티, 치카소 카운티, 해리슨 카운티, 힌즈 카운티, 재스퍼 카운티, 존스 카운티, 파놀라 카운티, 탈라해치 카운티, 야로부샤 카운티 |
| 미주리주 | 잭슨 카운티 |
| 뉴햄프셔주 | 힐즈버러 카운티 |
| 뉴욕주 | 세네카 카운티 |
| 버몬트주 | 베닝턴 카운티 |
3. 2. 미국의 주별 군청 소재지 목록
4. 영국·아일랜드
영국의 잉글랜드와 웨일스, 아일랜드에서는 카운티 타운(county town)이라는 단어를 사용한다. 스코틀랜드와 북아일랜드에서도 카운티 타운을 구어체로 사용하지만, 현재 영국에서 행정적인 의미로 군(郡)이 사용되는 것은 아니다.
5. 중국
중국의 현 소재지는 중국 현의 행정 중심지이다. ''현(县)''은 전국 시대부터 존재해 왔으며 진나라에 의해 전국적으로 설치되었다.[4][5] 중국 본토의 현 수는 왕조가 바뀌면서 점차 증가했다. 진 시황이 통일 후 현을 재편성했을 때 약 1,000개였다. 후한 시대에는 현의 수가 1,000개를 넘어섰다. 수나라가 현 바로 위의 행정구역인 군(郡) 단계를 폐지하고 일부 군을 현으로 강등시키면서 약 1,400개가 존재했다.
중국 제국 시대에 현은 중요한 행정 단위였는데, 이는 제국 관료제의 최하위 단계를 나타냈기 때문이다.[6] 즉, 정부가 도달하는 최하위 단계였다. 현 이하의 정부는 비공식적이고 비관료적인 수단을 통해 이루어졌으며, 왕조에 따라 달랐다. 현의 수장은 현장이었으며, 현의 일상적인 운영과 민사 및 형사 사건을 모두 감독했다.
현재 현의 수는 청나라 말기의 그것과 거의 일치한다. 중국사에서 현의 위치와 이름의 변화는 특히 1960년대부터 1980년대까지 중국 역사 지리학의 주요 연구 분야였다. 중국 본토에는 총 2,851개의 현급 행정구역 중 1,355개의 현이 있다.
6. 대만
타이완에서 최초의 현은 1661년 동녕 왕국에 의해 처음 설치되었다. 이후 청나라가 타이완을 통치하면서 이러한 행정 구역 유형을 물려받았다. 타이완의 한족 인구가 증가함에 따라 현의 수도 시간이 지남에 따라 증가했다. 청나라 말기에는 타이완에 11개의 현이 있었다. 중국의 개신교 선교사는 처음 이 용어를 '''hien'''으로 로마자화했다.[7] 1895년 시모노세키 조약을 통해 청일 전쟁에서 승리한 일본 제국은 타이완을 식민지로 만들었고, 타이완의 구획 계층 구조는 일본 통치 기간 동안 일본 체계에 통합되었다.
1945년 9월까지 타이완은 8개의 현(州일본어와 廳일본어)으로 나뉘었고, 이는 중화민국이 접수한 후에도 유지되었다. 타이완에는 현 직할 시, 구(區) 또는 향(鄕)의 기능을 하는 13개의 현청 소재지가 있다.
6. 1. 대만의 현청 소재지 목록
참조
[1]
웹사이트
VT Shire Towns: Visiting The Shires of Vermont
https://vtliving.com[...]
[2]
웹사이트
County Map of Nova Scotia
https://archives.nov[...]
2024-06-03
[3]
웹사이트
'What happened?' Long forgotten Dorchester wharf was once heart of shire town
https://www.cbc.ca/n[...]
CBC
2024-06-03
[4]
서적
China: A New Cultural History
Columbia University Press
[5]
서적
Handbook of the Politics of China
Edward Elgar Publishing Limited
[6]
서적
China in War and Revolution, 1895–1949
https://books.google[...]
Routledge
2006
[7]
서적
The Island of Formosa, Past and Present: History, People, Resources, and Commercial Prospects: Tea, Camphor, Sugar, Gold, Coal, Sulphur, Economical Plants, and Other Productions
https://archive.org/[...]
Macmillan & Co.
[8]
웹사이트
An Overview of County Government
http://www.naco.org/[...]
2013-04-25
[9]
웹사이트
Counties in Virginia and the Location of Their Seats of Government
http://www.dhcd.virg[...]
Virginia Commission on Local Government
2018-04-10
[10]
웹사이트
History of Coffee County
http://www.coffeecou[...]
2011-08-19
[11]
웹사이트
MGL c. 231, s. 82
https://malegislatur[...]
2013-07-15
[12]
웹사이트
Title 33, §701: Office in shire town
http://www.mainelegi[...]
[13]
웹사이트
The Bennington Sheriff's Department
https://benningtonsh[...]
[14]
웹사이트
Court Locations {{!}} Vermont Judiciary
https://www.vermontj[...]
[15]
웹사이트
Proposed Change to County Equivalents in Connecticut
https://www2.census.[...]
[16]
웹사이트
Shannon County, South Dakota
https://oglalalakota[...]
2015-05-01
[17]
웹사이트
大正の道 〜道路法の公布
http://www.qsr.mlit.[...]
国土交通省九州地方整備局
2015-10-16
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