덕정령
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1. 개요
덕정령은 천인상관 사상에 기반하여 통치자의 교체나 재해 등에 따른 개원 시에 일본 천황이 실시하는 빈민 구제 활동, 신사 흥행, 소송 처리 등의 사회 정책을 의미한다. 가마쿠라 시대부터 센고쿠 시대까지 일본 각 시대에 걸쳐 시행되었으며, 현대에는 박근혜 정부의 국민행복기금, 일본 레이와 신센구미의 장학금 면제 정책 등이 덕정령에 비유되기도 했다.
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2. 역사
徳政|도쿠세이일본어는 일본에서 통치자가 바뀌거나 재해 등이 있을 때 천황이 빈민 구제, 신사 흥행, 소송 처리 등 사회 정책을 시행하는 것을 말하며, '신제(新制)'라고도 불렸다. 이는 매각된 토지나 담보물을 무상으로 반환하고, 소유권이나 채권 채무 관련 소송을 원활하게 처리하여 가마쿠라 막부 이전의 구체제로 복귀하려는 목적을 가지고 있었다.[1]
고다이고 천황의 겐무 신정 이후, 아시카가 나오우지와 코우겐 상황이 협력하여 덕정 정책을 실시하면서 조정에서는 마지막 제부가 내려지고 정중 제도가 정비되었다. 무로마치 막부에서도 이와 연동하여 많은 추가법이 제정되었는데, 이를 "정화 덕정"이라고도 부른다.[1]
채권 포기를 명하는 덕정령은 이러한 덕정 정책의 하나였다. 1297년 (에이닌 5년)의 에이닌 덕정령이 대표적이며, 1334년 (겐무 원년) 고다이고 천황이 겐무 덕정령을 시행했다.
2. 1. 일본의 덕정
'''덕정(徳政)'''(일본어: 徳政|도쿠세이일본어)은 천인상관 사상에 기초하여, 통치자의 교체 또는 재해 등에 따른 개원 시에 천황이 실시하는 빈민 구제 활동이나 신사 흥행(의식 수행과 그 재원이 되는 소령 등의 보장), 소송 처리 등의 사회 정책이며, 신제(新制)라고도 불린다. 이미 매각된 토지·질류지의 무상 반환, 소령이나 채권 채무에 관한 소송(잡소)의 원활한 처리 등을 통해 구체제로의 복귀를 도모하는 목적이 있었다.고다이고 천황의 겐무 신정 이후 아시카가 나오우지와 코우겐 상황이 협조하여 덕정 정책을 실시하고, 조정에서는 마지막 제부가 내려지거나, 정중의 제도가 정비되는 등, 무로마치 막부에서도 연동하여 많은 추가법이 제정되었다("정화 덕정"이라고도 불린다).
채권 포기를 명하는 것도 이러한 정책의 하나로, 덕정령은 덕정 정책 중 하나에 불과하다. 1297년 (에이닌 5년)의 에이닌 덕정령이 알려져 있으며, 겐무 신정기인 1334년 (겐무 원년) 고다이고 천황이 겐무 덕정령을 내렸다.
2. 1. 1. 가마쿠라 시대
가마쿠라 시대에 들어서면서 재해나 전란 등의 사회적 혼란이 귀족 사회에도 미치기 시작하여, 마침내 조큐의 난에서는 조정군이 패배하고 상황의 유배가 이루어지는 등, 귀족 사회가 존속의 위기에 처해 있음이 명백해졌다. 이러한 가운데 조정 내에서는 현실적인 정치에 눈을 돌림으로써 구심력을 회복시켜 옛 권위를 되찾으려는 움직임이 활발해졌다. 「덕정」은 그러한 노선 위에서 추진된 정책이었다.가마쿠라 막부도 조정 정치의 상황을 비판적으로 보는 입장에서 조정에 대해 「덕정」 추진을 요구했다. 고사가 상황 아래에서 기록소가 재건되고, 이어 가메야마 상황 원정 아래인 1286년(홍안(弘安) 9년)에는 원평정을 덕정 사타(인사·사찰 등의 행정 문제)와 잡소 사타(소령·금전 등의 일반적인 소송)로 분할하는 등의 개혁을 실시하여("홍안 덕정")[1], 1293년(정응(正応) 6년·영인(永仁) 원년)에는 후시미 천황(후에 상황)이 기록소를 덕정 추진 기관으로서 충실히 하였다("영인 덕정").
초기에는 이러한 정책이 원구(元寇) 등으로 혼란스러운 사회 질서의 회복을 도모하고자 하는 가마쿠라 막부의 정책과 일치하기도 하였지만(안다 타이모리(安達泰盛)에 의한 막정 개혁도 "홍안 덕정"이라고 불린다), 점차 덕정이 본격화되면서 조정의 위신 회복을 꾀하는 구체제(가마쿠라 막부 이전)로의 복귀 움직임과 연결되자, 가마쿠라 막부는 황위 계승에서 양통딜립 정책을 명목으로 정치에 개입하여 가메야마·후시미 두 상황의 원정을 중지시켰다. 이로 인해 조정과 막부 사이에 긴장 상태가 초래되었고, 마침내 고다이고 천황의 친정에 이르러 가마쿠라 막부에 대한 토막 운동으로 전환하게 되었다.
2. 1. 2. 무로마치 시대
무로마치 시대에는 소우(惣)라 불리는 소손(惣村, 惣村|소손일본어)의 발달로 덕정령을 요구하는 쓰지 잇큐, 덕정 잇큐가 빈발했다. 또 잇큐 세력과 재지세력이 독자적으로 행하는 사덕정(私徳政) 등도 이뤄졌다. 이들 일원은 시기적으로는 쇼군의 교체에 즈음하여 많이 발생하였으며 '대초(代初)의 덕정'을 요구하고 있다. 쇼초 쓰지 잇큐에서는 무로마치 막부에서 정식 덕정령은 나오지 않았지만, 가키쓰 쓰지 잇큐에 즈음해서는 막부로부터 정식으로 덕정령(가키쓰 덕정령)이 발포되었다.[2]처음에는 덕정령에 신중했던 무로마치 막부는 1454년의 쓰지 잇큐를 계기로 분일전(分一銭, 분이치 덕정령分一徳政令 또는 덕정분일전徳政分一銭이라고도 한다)을 발포하여 채권채무액의 10%를 일종의 수수료로 막부에 납부한 분쟁 당사자에 대해 해당 채권의 존속을 허용하던지 채무를 포기하라는 명령을 내렸다. 이는 채권채무의 10%가 막부의 수입이 되었기 때문에 나중에 막부 재정 재건을 위해 남용되게 되었다.[2]
센고쿠 시대에는 사가미 국의 센고쿠 다이묘인 호조 우지야스가 대기근 발생을 계기로 우지마사에게 가독 상속을 행하며, 「대초(代初)의 덕정」을 행한 사례가 있는 등, 「대초의 덕정」이 정착하고 있던 것을 엿볼 수 있다.[2]
가이 국의 다케다 노부토라는 교로쿠 원년(1528년)에 가이 일국을 대상으로 한 덕정령을 내리고 있어(『승산기』), 이것은 도고쿠의 센고쿠 다이묘가 령국 내에 내린 덕정령이라는 점 외에도, 쓰지 잇큐 발발 이전에 발령된 것이라는 점에서도 주목받고 있다.[2]
또, 전쟁 승리에 따른 덕정도 있어, 에이로쿠 5년(1562년) 3월 5일, 하타야마 타카마사가 쿠메다의 싸움으로 미요시 씨에게 승리한 후, 다음 6일에 교토에 들어간 롯카쿠 요시카타가 8일에 덕정령을 내고 있다.[2]
2. 1. 3. 센고쿠 시대
사가미 국의 센고쿠 다이묘 호조 우지야스는 대기근 발생을 계기로 우지마사에게 가독 상속을 하면서 '대초(代初)의 덕정'을 행한 사례가 있는데, 이를 통해 '대초의 덕정'이 정착되었음을 알 수 있다.가이 국의 다케다 노부토라는 교로쿠 원년에 가이 일국을 대상으로 덕정령을 내렸는데(『승산기』), 이는 도고쿠의 센고쿠 다이묘가 영내에 내린 덕정령이라는 점과 쓰지 잇큐 발발 이전에 발령되었다는 점에서 주목받고 있다.[2]
에이로쿠 5년 3월 5일, 하타야마 다카마사가 구메다 전투에서 미요시 씨에게 승리한 후, 다음 날인 6일에 교토에 들어간 롯카쿠 요시카타가 8일에 덕정령을 내린 것과 같이 전쟁 승리에 따른 덕정도 있었다.
2. 2. 한국의 덕정
(참조할 원문 소스가 제공되지 않았으므로, 이전 출력을 수정할 수 없습니다. 빈칸으로 출력합니다.)3. 현대적 의미
2014년 일본의 대부업체 J트러스트 사장이 박근혜 정부의 국민행복기금을 덕정령에 비유하는 발언을 하였다.[1] 2019년에는 일본의 정당 레이와 신센구미가 '장학금 덕정령'을 제창하였다.[1]
3. 1. 박근혜 정부의 국민행복기금
일본의 대부업체 J트러스트의 후지사와 노부요시 사장이 2014년 2월 2일 자사 결산설명회에 참석하여 박근혜 당시 한국 대통령의 국정 공약인 국민행복기금을 언급하며 "박근혜 정권이 민심을 얻기 위해 덕정령 같은 것을 실시해서 (친애저축은행의 순이익이) 일시적으로 마이너스 됐지만 앞으로는 크게 마이너스 될 일이 없다"는 발언을 하였는데, 이 과정에서 국민행복기금을 덕정령에 비유하였다.[1]3. 2. 레이와 신센구미의 '장학금 덕정령'
레이와 신센구미는 모든 사람들의 최저생활 수준을 끌어올리는 것을 슬로건으로 내건 일본의 신생 정당으로, 대학 장학금 융자의 상환 의무를 면제하는 이른바 '장학금 덕정령'을 제창하였다.[1]참조
[1]
서적
享禄元年の徳政令
山梨県史
[2]
서적
享禄元年の徳政令
山梨県史
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