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모스크바 평화 조약

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목차

1. 개요

모스크바 평화 조약은 1939년 소련의 핀란드 침공으로 시작된 겨울 전쟁의 종결을 위해 체결된 조약이다. 이 조약으로 핀란드는 카렐리아 지협, 라도가 호 주변 지역, 한코 반도를 소련에 할양했으며, 핀란드 영토의 약 9%를 잃었다. 조약의 가혹한 조건은 핀란드 국민들에게 큰 충격을 주었고, 핀란드는 이후 나치 독일의 지원을 구하게 되면서 계속 전쟁으로 이어지는 결과를 낳았다.

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모스크바 평화 조약
지도
기본 정보
조약 명칭모스크바 평화 조약
원어 명칭Московский мирный договор (러시아어)
Moskovan rauhansopimus (핀란드어)
체결일1940년 3월 12일
체결 장소모스크바, 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국, 소련
발효일1940년 3월 21일
조약 유형양자 조약
관련 분쟁겨울 전쟁
당사국
서명국
비준국
주요 내용
조약 목적겨울 전쟁 종결 및 평화 체제 수립
핀란드 영토 할양핀란드의 일부 영토를 소비에트 연방에 할양
무조건 통행 허가특정 지역에서 무조건 통행 허가
이미지
1940년 할양된 핀란드 지역
조약으로 핀란드에서 소련으로 할양된 지역
추가 정보
위키소스러시아어 위키문헌
언어러시아어

2. 배경

겨울 전쟁은 1939년 11월 30일 소련의 핀란드 침공으로 시작되었다. 전쟁이 진행되던 1940년 1월 말, 소련은 기존의 괴뢰 정부(테리요키 정부)를 해체하고 핀란드의 합법 정부(리스트 뤼티-바이뇌 타너 정부)를 인정하며 평화 협상 의사를 타진했다.[2][3] 소련은 스톡홀름을 통해 전쟁 전보다 더 가혹한 조건의 평화안을 제시했으나, 당시 전황이 비교적 유리했던 핀란드는 이를 거부하고 스웨덴, 프랑스, 영국 등 서방 국가의 지원을 기대하며 항전을 이어갔다.

그러나 1940년 2월, 소련군의 대공세로 카렐리야 지협의 주요 방어선인 만네르헤임 선이 돌파되고, 핀란드군 총사령관 만네르하임 원수가 군사적 상황에 비관적인 전망을 내놓았다. 또한, 기대했던 서방의 군사 지원마저 노르웨이와 스웨덴의 영토 통과 거부로 사실상 무산되었다. 결국 핀란드 정부는 1940년 2월 29일, 소련과의 평화 협상을 시작하기로 결정했다. 이는 소련군이 비푸리(현 비보르크)에 대한 공격을 개시한 날이기도 했다.

2. 1. 겨울 전쟁 발발

겨울 전쟁은 1939년 11월 30일 소련의 핀란드 침공으로 시작되었다. 1940년 1월 29일, 소련 외무장관 뱌체슬라프 몰로토프는 소련이 세운 괴뢰 정부인 테리요키 정부를 해체하고 리스트 뤼티-바이뇌 타너 정부를 핀란드의 합법 정부로 인정하며, 평화 협상을 할 의향이 있음을 통보했다.[2][3]

이틀 후인 1월 31일, 핀란드 정부는 스톡홀름 주재 소련 대사 알렉산드라 콜론타이를 통해 소련으로부터 첫 번째 잠정적인 평화 조건을 받았다. 소련의 요구는 전쟁 시작 전보다 더 가혹했는데, 비푸리 시를 포함한 카렐리야 지협과 핀란드의 라도가 호 연안 영토를 할양하고, 한코 반도를 30년간 소련에 임대하라는 것이었다.

당시 핀란드는 만너르헤임 선 방어선이 아직 무너지지 않았고, 소련군에게 상당한 피해를 입히며 선전하고 있었기에 이 요구가 너무 가혹하다고 판단하여 거부했다. 대신 핀란드 정부는 소련과의 협상을 지속하겠다고 약속하는 한편, 스웨덴, 프랑스, 영국에 정규군 파병 등 군사 지원을 더욱 강력하게 요청했다. 또한 국제 연맹의 개입에 대한 희망도 가지고 있었다.

그러나 1940년 2월 10일, 소련군은 10일간의 맹렬한 포격 후 카렐리야 지협에서 대규모 공세를 시작했다. 소련군은 큰 손실을 감수하며 수적 우위를 앞세워 핀란드 방어선을 압도했고, 결국 만너르헤임 선을 돌파했다.

같은 달, 핀란드군 총사령관인 만너르헤임 원수는 군사 상황에 대해 비관적인 전망을 정부에 전달했다. 더불어 핀란드 정부가 요청했던 영국과 프랑스 파병군의 노르웨이, 스웨덴 영토 통과가 두 나라 정부의 거부로 무산되었다는 통보가 2월 29일에 도착했다.

결국 같은 날인 2월 29일, 핀란드 정부는 소련과 평화 회담을 시작하기로 결정했다. 이날은 공교롭게도 소련군이 비푸리(현 비보르크)에 대한 공격을 시작한 날이기도 했다.

2. 2. 소련의 초기 요구와 핀란드의 거부

1939년 11월 30일 소련의 침공으로 겨울 전쟁이 시작된 후, 1940년 1월 29일 소련 외무장관 뱌체슬라프 몰로토프는 괴뢰 정부인 테리요키 정부를 해체하고 리스트 뤼티-바이뇌 타너 정부를 핀란드의 합법 정부로 인정하며 평화 협상 의사를 밝혔다.[2][3] 이틀 뒤인 1월 31일, 핀란드 정부는 스톡홀름 주재 소련 대사 알렉산드라 콜론타이를 통해 첫 잠정적인 평화 조건을 전달받았다. 소련의 요구는 전쟁 시작 전보다 더 가혹했는데, 비푸리(현 비보르크) 시를 포함한 카렐리야 지협과 핀란드의 라도가 호 연안 영토 할양, 그리고 한코 반도를 30년간 소련에 임대하는 것이었다.

당시 핀란드는 만너르헤임 선이 아직 건재하고 소련군에게 큰 피해를 입히며 선전하고 있었기에, 이 요구가 너무 가혹하다고 판단하여 거부했다. 대신 핀란드는 스웨덴, 프랑스, 영국에 정규군 파병 등 군사 지원을 간청하며 협상을 지속하겠다는 의사를 소련에 전달했다. 전선 상황에 대한 긍정적인 보고와 국제 연맹의 개입 가능성, 그리고 서방 국가들의 지원에 대한 기대감은 핀란드가 평화 협상을 서두르지 않는 이유가 되었다.

그러나 1940년 2월 들어 상황은 급변했다. 2월 10일, 소련군은 10일간의 맹렬한 포격 후 카렐리야 지협에서 대규모 공세를 시작했고, 큰 손실에도 불구하고 핀란드 방어선을 압도하며 만너르헤임 선을 돌파했다. 같은 달, 핀란드의 총사령관인 원수 만너르헤임은 군사 상황에 대해 비관적인 전망을 정부에 전달했다. 설상가상으로 영국과 프랑스 파병군의 노르웨이, 스웨덴 영토 통과 요청은 2월 29일까지 두 나라 정부로부터 거부 통보를 받았다. 결국 같은 날, 적군이 비푸리를 공격하기 시작하자 핀란드 정부는 만너르헤임 원수의 비관적인 보고를 받아들여 소련과의 평화 회담을 시작하기로 결정했다.

2. 3. 국제 사회의 지원 시도와 한계

핀란드는 소련의 초기 평화 조건을 거부하고, 정규군의 군사 지원을 얻기 위해 스웨덴, 프랑스, 영국에 대한 요청을 강화했다.[2][3] 당시 전선 상황에 대한 보고는 핀란드에게 여전히 희망을 주었고, 국제 연맹의 개입에 대한 기대도 있었다. 또한, 일관성은 부족했지만 프랑스와 영국으로부터의 긍정적인 신호와, 이전부터 계획되었던 스웨덴 군대 파견에 대한 현실적인 기대감은 핀란드가 평화 협상을 서두르지 않는 이유가 되었다.[2]

핀란드는 영국과 프랑스 파병군이 노르웨이와 스웨덴 영토를 통과하여 핀란드를 지원할 수 있도록 요청했으나, 노르웨이와 스웨덴 정부는 1940년 2월 29일까지 이 요청을 거부한다는 의사를 핀란드에 통보했다. 이러한 국제 사회의 실질적인 군사 지원 부족은 핀란드가 어려운 상황 속에서 소련과의 평화 협상을 결정하게 되는 중요한 배경 중 하나가 되었다.

2. 4. 만네르하임 선의 붕괴와 협상

1939년 11월 30일 소련의 핀란드 침공으로 겨울 전쟁이 시작되었다. 전쟁이 진행 중이던 1940년 1월 29일, 소련 외무장관 뱌체슬라프 몰로토프는 기존에 내세웠던 괴뢰 정부인 테리요키 정부를 해체하고, 리스트 뤼티-바이뇌 타너 정부를 핀란드의 합법 정부로 인정하며 평화 협상 의사를 밝혔다.[2][3] 이틀 뒤인 1월 31일, 핀란드 정부는 스톡홀름 주재 소련 대사 알렉산드라 콜론타이를 통해 소련으로부터 첫 잠정적인 평화 조건을 전달받았다. 소련은 전쟁 시작 전보다 더 강화된 요구를 했는데, 비푸리 시를 포함한 카렐리야 지협 전체와 라도가 호 연안의 핀란드 영토 할양, 그리고 한코 반도를 30년간 임대하라는 내용이었다.

당시 핀란드군은 만네르헤임 선을 방어하며 소련군에게 큰 피해를 주고 있었기에, 핀란드 정부는 이 조건이 지나치게 가혹하다고 판단하여 거부했다. 대신 스웨덴, 프랑스, 영국 등 서방 국가들에게 정규군 파병을 포함한 군사 지원을 요청하며 항전 의지를 다졌다. 전선 상황에 대한 긍정적인 보고와 국제 사회의 개입에 대한 기대감, 특히 프랑스와 영국의 불확실하지만 긍정적인 신호, 그리고 스웨덴의 지원 가능성은 핀란드가 섣불리 평화 협상에 나서지 않게 만들었다.

그러나 1940년 2월, 전황은 핀란드에게 불리하게 돌아가기 시작했다. 2월 10일, 소련군은 10일간의 맹렬한 포격 후 카렐리야 지협에서 총공세를 개시했다. 막대한 손실에도 불구하고 소련군은 수적 우위를 앞세워 핀란드 방어선을 압박했고, 결국 만네르헤임 선을 돌파하는 데 성공했다.

엎친 데 덮친 격으로, 핀란드가 희망을 걸었던 외부 지원마저 불투명해졌다. 핀란드 정부는 영국과 프랑스 파병군이 노르웨이와 스웨덴 영토를 통과할 수 있도록 요청했으나, 두 국가는 2월 29일까지 이를 거부한다는 의사를 핀란드에 통보했다. 같은 날, 핀란드군 총사령관인 만네르헤임 원수는 군사 상황이 매우 비관적이라는 보고를 정부 수뇌부에 전달했다. 결국, 만네르헤임 선이 무너지고 외부 지원의 희망마저 사라지자 핀란드 정부는 더 이상의 항전이 어렵다고 판단, 소련과의 평화 협상을 시작하기로 결정했다. 공교롭게도 이날은 소련군이 비푸리에 대한 공격을 개시한 날이기도 했다.

3. 조약 체결 과정

핀란드 외무장관 외이뇌 타너가 라디오 연설하는 모습


겨울 전쟁 말기, 전세가 불리해진 핀란드는 소련과의 평화 협상을 모색했다. 1940년 3월 6일, 리스트 뤼티 총리가 이끄는 핀란드 대표단이 협상을 위해 모스크바로 파견되었다.[5] 당시 붉은 군대는 비푸리 포위를 앞두고 있는 등 핀란드에 군사적 압박을 가하는 상황이었다.

치열한 협상 끝에, 모스크바 평화 조약은 3월 12일 저녁 모스크바 시간 (핀란드 시간 3월 13일 새벽 1시)에 모스크바에서 최종 서명되었다. 조약에 따라 전투는 레닌그라드 시간 기준 정오(핀란드 시간 11시)에 공식적으로 종료되었다.[6][10][7][11]

3. 1. 핀란드 대표단 파견

1940년 3월 6일, 리스트 뤼티 핀란드 총리가 이끄는 핀란드 대표단이 모스크바로 파견되었다.[5] 당시 소련군은 핀란드의 방어선을 돌파하여 비푸리를 포위하기 직전이었으며, 핀란드는 불리한 상황에서 강화 협상을 시작해야 했다.

3. 2. 협상 과정과 소련군의 공세



1940년 1월 31일, 소련은 스톡홀름 주재 대사 알렉산드라 콜론타이를 통해 핀란드에 잠정적인 강화 조건을 제시했다. 조건에는 비푸리를 포함한 카렐리아 지협과 라도가 카렐리아의 핀란드 영토 할양, 그리고 항코 반도의 30년 임대 등이 포함되었다.

그러나 당시 핀란드군은 만네르헤임선에서 소련군의 공세를 비교적 성공적으로 막아내고 있었고, 소련군의 손실이 컸기에 핀란드 정부는 이 조건이 지나치게 가혹하다고 판단하여 거부했다. 다만, 소련과의 협상을 계속 이어가겠다는 의사는 밝혔다.

소련군은 10일간의 맹렬한 포격 이후 2월 10일부터 카렐리아 지협에서 대규모 공세를 시작했다. 소련군은 막대한 손실에도 불구하고 수적 우위를 앞세워 핀란드 방어선을 압박했고, 결국 만네르헤임선을 돌파했다.

핀란드 정부는 영국과 프랑스에 파병군이 노르웨이와 스웨덴 영토를 통과할 수 있도록 요청했으나, 노르웨이와 스웨덴 정부는 2월 29일까지 핀란드에 거부 의사를 통보했다.

같은 날인 2월 29일, 핀란드 육군 총사령관 만네르헤임 원수는 군사적 전망에 대해 비관적임을 정부 수뇌부에 통보했고, 이에 핀란드 정부는 소련과 강화 조약을 위한 협상을 진행하기로 결정했다.

3월 6일, 리스트 뤼티 핀란드 총리가 이끄는 핀란드 대표단이 모스크바로 향했다.[5] 협상이 진행되는 동안에도 소련군은 공세를 멈추지 않고 타르투 방어선을 돌파했으며, 비푸리를 포위하기 직전까지 군사적 압박을 가했다.[5]

3. 3. 조약 서명



1940년 3월 6일, 리스트 뤼티 핀란드 총리가 이끄는 핀란드 대표단이 모스크바로 향했다.[5] 협상이 진행되는 동안, 붉은 군대는 비푸리를 포위하기 직전이었다.

조약은 3월 12일 저녁 모스크바 시간 (핀란드 시간으로는 3월 13일 새벽 1시)에 모스크바에서 서명되었다. 조약에 첨부된 의정서에 따라 전투는 레닌그라드 시간 기준 정오(핀란드 시간 11시)에 종료되었으며,[6][10] 그 시간까지 전투는 계속되었다.[7][11]

이 조약으로 핀란드는 전쟁 전 소련이 요구했던 것보다 훨씬 넓은 영토를 할양해야 했다. 핀란드는 핀란드 카렐리아의 약 절반(비푸리 포함), 살라 지역 일부, 핀란드 만의 여러 섬, 바렌츠 해 연안 영토 일부를 소련에 넘겨야 했다. 또한 항코 반도를 30년간 소련의 해군 기지로 임대하고, 할양 지역의 장비와 시설을 인계해야 했다.

조약 서명자는 다음과 같다.

국가서명자
소련뱌체슬라프 몰로토프 (외무인민위원), 안드레이 즈다노프 (레닌그라드 군관구 사령관), 알렉산드르 바실렙스키
핀란드리스트 뤼티 (총리), 유호 쿠스티 파시키비, 카를 발렌, 바이오 보이오넨


4. 조약 내용



1940년 3월 6일, 리스트 뤼티 총리가 이끄는 핀란드 대표단은 협상을 위해 모스크바로 향했다.[5] 당시 소련군은 비푸리를 포위하기 직전의 상황이었다.

모스크바 평화 조약은 모스크바 시간으로 3월 12일 저녁(핀란드 시간 3월 13일 새벽 1시)에 서명되었다.[6] 조약에 첨부된 의정서에 따라 전투는 레닌그라드 시간으로 정오(핀란드 시간 오전 11시)까지 계속되었다.[10][11]

조약의 주요 내용은 다음과 같다.


  • '''영토 할양''': 핀란드는 핀란드 카렐리아의 상당 부분(주요 도시인 비푸리[8] 포함), 살라 지역 일부, 바렌츠 해의 류바치 반도 일부, 핀란드 만의 여러 섬 등을 소련에 할양해야 했다. 이는 겨울 전쟁 발발 전 소련의 요구보다 훨씬 광범위한 것이었으며[12], 핀란드 전체 영토의 약 9%에 해당했다. 이로 인해 핀란드 인구의 12%에 달하는 약 42만 2천 명의 주민이 고향을 잃고 이주해야 했다.
  • '''항코 반도 임대''': 핀란드는 항코 반도와 주변 해역을 연간 의 임대료를 받고 30년간 소련의 해군 기지로 임대해야 했다.[12]
  • '''경제적 손실''': 할양 지역 내의 모든 장비와 시설(기관차 75대, 철도 화차 2,000량, 자동차, 트럭, 선박 등)을 소련에 인계해야 했다.[11] 또한 엔소 공업 지대 등 주요 산업 시설과 수력 발전 능력의 3분의 1을 상실했다.
  • '''페트사모 통과 허용''': 전쟁 중 소련군이 점령했던 페트사모 지역은 핀란드 영토로 남았으나, 소련 민간인의 노르웨이 방면 자유 통행을 보장해야 했다.[12]


소련은 새로운 국경선을 설정하면서 전략적 이점을 고려했다. 국경선은 방어보다는 반격 시 적 영토로 쉽게 진입할 수 있도록 강이나 호수 같은 자연 방어선을 핀란드 측에 두지 않는 방식으로 설정되었다. 이는 소련의 군사 독트린을 반영한 것이었다.

4. 1. 영토 할양



모스크바 평화 조약에 따라 핀란드는 상당한 영토를 소련에 할양해야 했다. 이는 겨울 전쟁 발발 전에 소련이 요구했던 것보다 훨씬 넓은 범위였으며,[12] 핀란드가 할양한 총면적은 자국 영토의 약 9%에 달했다. 이로 인해 많은 핀란드 주민들이 고향을 잃고 새로운 국경 안쪽으로 이주해야 했다.

주요 영토 변경 사항은 다음과 같다.[12]

  • '''할양''':
  • * 핀란드 카렐리아의 약 절반 (카렐리야 지협 전역 포함)
  • * 라도가 호 서안 및 동안 지역
  • * 살라 지역의 일부
  • * 바렌츠 해에 접한 칼라스타얀사렌토(류바치 반도)의 일부
  • * 핀란드 만의 여러 섬들 (수르사리, 튀터사리, 라반사리, 페닌사리, 세이스카리 등)[12]
  • '''임대''': 항코 반도와 주변 해역을 연간 의 임대료로 30년간 소련의 해군 기지로 제공.[12]
  • '''반환 및 조건 부과''': 전쟁 중 소련군이 점령했던 페트사모 지역은 핀란드에 반환되었으나, 소련 민간인의 노르웨이 방면 통행권을 보장해야 함.[12]


또한, 조약은 할양된 영토 내의 모든 장비와 시설(기관차 75대, 철도 화차 2,000량, 자동차, 트럭, 선박 등)을 소련에 인계하도록 규정했다.[11] 국경 조정 과정에서 엔소 산업 지역 등도 추가적으로 할양 대상에 포함되었다.

4. 1. 1. 카렐리야 지협

모스크바 평화 조약의 결과, 핀란드는 핀란드 카렐리아 영토의 약 절반을 소련에 할양해야 했다. 이는 겨울 전쟁 발발 이전에 소련이 요구했던 것보다 훨씬 넓은 범위였다.[12]

특히 카렐리야 지협 전역이 할양 대상에 포함되었다. 여기에는 핀란드의 주요 산업 중심지이자 당시 핀란드에서 두 번째[8](혹은 네 번째[8])로 큰 도시였던 비푸리(Vyborg)를 비롯하여 칵키살미(현재 프리오제르스크), 소르타발라, 수오예르비 등 주요 도시들이 포함되었다.[12] 또한 비푸리만(Viipuri Bay)과 그 안의 섬들도 모두 소련 영토가 되었다.[12]

이 지역들은 조약 체결 당시 상당 부분 여전히 핀란드군이 점령하고 있었으나, 조약 발효 후 군인과 남아 있던 민간인들은 새로운 국경 내부로 급히 대피해야 했다. 이 영토 할양으로 인해 해당 지역에 살던 42만 2천 명의 핀란드인, 즉 당시 핀란드 전체 인구의 약 12%가 집을 잃고 고향을 떠나야 했다.

4. 1. 2. 라도가 호 주변

모스크바 평화 조약에 따라 핀란드는 상당한 영토를 소련에 할양해야 했다. 할양된 지역에는 카렐리야 지협 전역, 핀란드 만의 여러 섬들과 더불어 라도가 호( Ла́дожское о́зеро|라도시스코예 오제로rus)의 서쪽 및 동쪽 연안 지역이 포함되었다.[12] 이는 겨울 전쟁의 결과로 핀란드가 겪게 된 주요 영토 손실 중 하나였다.

4. 1. 3. 기타 지역

핀란드는 카렐리야 외에도 여러 지역을 소련에 할양해야 했다.[12] 살라 지역의 일부와 바렌츠 해에 위치한 칼라스타얀사렌토(류바치 반도)의 핀란드 쪽 영토 일부가 소련으로 넘어갔다.[12] 또한 핀란드 만에 있는 수르사리, 튀터사리, 라반사리(현재 모슈치니 섬 о. Мощный|오스트로프 모시치니rus), 페닌사리(현재 말리 섬 о. Малый|오스트로프 말리rus), 세이스카리 섬들도 할양 대상에 포함되었다.[12]

한편, 전쟁 중 소련군이 점령했던 페트사모 지역은 조약에 따라 핀란드 영토로 남게 되었다. 그러나 핀란드는 이곳을 통해 노르웨이로 가는 소련 민간인의 자유로운 통행을 보장해야 한다는 의무를 지게 되었다.[12]

마지막으로, 항코 반도와 그 주변 수역은 소련에 해군 기지로 임대되었다. 임대 기간은 30년이었고, 핀란드는 연간 800만 마르크의 임대료를 받기로 했다.[12]

4. 2. 항코 반도 임대

핀란드는 항코 반도와 그 주변 수역을 연간 의 임대료를 받고 30년 동안 소련에 해군 기지로 임대해야 했다.[12]

흔히 알려진 것과 달리, 항코 반도 기지로 병력을 수송하기 위한 철도 이용권은 모스크바 평화 조약 자체에는 포함되지 않았다. 이 권리는 스웨덴이 점령된 노르웨이로 독일 베어마흐트 병력의 철도 수송을 허용한 이후인 1940년 7월 9일에 소련이 추가로 요구하여 얻어낸 것이다.

4. 3. 경제적 손실

조약은 추가적으로 할양된 영토 내 모든 장비와 시설을 소련에 인계하도록 요구했다. 이에 따라 핀란드는 기관차 75대, 철도 화차 2,000량, 그리고 다수의 자동차, 트럭, 선박을 넘겨주어야 했다. 또한, 조약상 명백히 핀란드 영토였던 엔소(현 스베토고르스크) 공업 지대 역시 할양 대상에 포함되어 토지와 설비를 모두 양도해야 했다.

이러한 손실은 핀란드 경제에 큰 타격을 주었다.

  • 엔소 공업 지대는 핀란드 펄프 생산의 핵심 지역이었으며, 펄프는 화약 제조의 중요 원료였다. 이 지역 할양으로 소련은 핀란드 관련 공업 생산 능력의 80% 이상을 확보하여 자국의 화약 수요를 충족시키는 데 활용할 수 있게 되었다.
  • 핀란드는 수력 발전으로 생산하던 전력의 3분의 1을 상실했다. 이 전력은 주로 부옥시강의 발전 시설에서 생산되었으며, 당시 전력 부족을 겪던 레닌그라드에 필수적인 자원이었다.

4. 4. 페첸가 통과 허용

겨울 전쟁 중 소련군에게 점령되었던 페첸가 지역은 모스크바 평화 조약에 따라 핀란드 영토로 남게 되었다. 그러나 조약 및 관련 의정서에 따라 핀란드는 소련 민간인이 페첸가 지역을 통해 노르웨이로 자유롭게 통행하는 것을 허용해야만 했다.

5. 조약의 영향

핀란드 국민들은 모스크바 평화 조약의 가혹한 조건에 큰 충격을 받았다. 전쟁 중 실제 점령당한 영토보다 조약을 통해 할양하게 된 영토가 더 넓었으며, 이로 인해 사이마 운하의 출구인 비보르크를 포함한 주요 거점과 산업 중심지, 그리고 문화적 중심지인 카렐리아 지역 일부를 상실했다. 이는 전후 카렐리아 문제로 이어졌다.

국제 사회에서는 영국과 프랑스가 핀란드 지원을 명분으로 군사 개입을 시도했으나 스웨덴과 노르웨이의 반대로 무산되었고, 이 과정에서 프랑스 달라디에 정권은 정치적 타격을 입고 총사퇴했다.

동계 전쟁 이후 핀란드는 중립 유지를 위해 노력했으나 독일과 소련의 압력, 그리고 급변하는 국제 정세 속에서 고립되었다. 결국 핀란드는 독일과 비밀리에 협력하게 되었고, 이는 1941년 6월 계속 전쟁 발발로 이어지는 배경이 되었다.

5. 1. 핀란드 국내의 충격과 좌절

소련은 1940년 1월 31일, 알렉산드라 콜론타이를 통해 핀란드에 비푸리를 포함한 카렐리아 지협과 라도가 카렐리아 영토 할양, 항코 반도 30년 조차 등의 잠정적인 강화 조건을 제시했다. 그러나 당시 만네르헤임선이 아직 건재했고 핀란드군이 선전하고 있었기에, 핀란드 정부는 조건이 너무 가혹하다 판단하여 이를 거부했다.

하지만 2월 10일, 소련군의 대규모 공세가 시작되어 만네르헤임선이 돌파되자 전황은 급격히 불리해졌다. 2월 29일, 육군 총사령관 만네르헤임 원수는 군사적 상황이 비관적임을 정부에 보고했고, 결국 핀란드 정부는 소련과의 평화 협상을 진행하기로 결정했다.

모스크바 평화 조약의 가혹한 조건은 핀란드 국민들에게 큰 충격을 안겨주었다. 전쟁 중 실제 점령당한 영토보다 조약을 통해 할양하게 된 영토가 더 넓었으며, 이는 핀란드의 주요 거점 상실로 이어졌기 때문이다. 예를 들어, 핀란드 제2의 도시였던 비푸리를 포함한 카렐리아 지협 전역과 라도가 호수 북쪽의 영토를 할양해야 했고, 항코 반도는 소련에 조차지로 넘겨주어야 했다. 특히 사이마 운하의 출구가 막히면서 핀란드 남부의 중요한 수송로가 차단되었고, 할양된 남부 지역은 핀란드 산업의 중심지였다.

영토 상실 중에서도 카렐리아 지역의 할양은 핀란드인들에게 깊은 문화적 상실감을 안겨주었다. 카렐리아는 핀란드 민족 문화의 중심지이자 발상지로 여겨졌던 곳이다. 동계 전쟁 이전부터 소련령 동부 카렐리아에서 자행되던 스탈린주의적 폭정은 핀란드인들에게 큰 슬픔이었는데, 이제는 핀란드 영토였던 서부 카렐리아마저 잃게 된 것이다. 이는 전후 핀란드 사회에 오랫동안 영향을 미친 카렐리아 문제를 낳는 직접적인 원인이 되었으며, 핀란드 사회 전체에 깊은 상처를 남겼다.

5. 2. 국제 사회의 반응과 한계

영국과 프랑스는 핀란드 지원을 명분으로 삼아, 실제로는 스웨덴의 철광석과 핀란드의 니켈 자원 및 이 자원들이 독일로 운송되는 경로를 차단할 목적으로 노르웨이 북부에 지상군 파병을 계획하였다. 이를 위해 양국 군대가 노르웨이와 스웨덴 영토를 통과할 수 있도록 핀란드 정부가 요청했으나, 노르웨이와 스웨덴 정부는 자국의 중립을 이유로 1940년 2월 29일까지 이를 거부한다는 의사를 핀란드에 전달했다.

프랑스는 만약 핀란드가 공개적으로 군사 지원을 요청한다면 조종사를 포함한 폭격기를 제공할 수도 있다는 입장을 보이기도 했다. 그러나 핀란드가 소련과의 강화 조약을 체결하면서 영국과 프랑스의 군사 개입 계획은 실현되지 못했다. 이로 인해 프랑스의 달라디에 정권은 정치적 입지가 약화되었고, 의회에서 책임을 추궁당한 끝에 핀란드 강화 조약 체결 일주일 후인 3월 20일 총사퇴하였다.

이러한 일련의 과정은 강대국들의 지정학적 이해관계 속에서 약소국인 핀란드의 안보가 어떻게 위협받을 수 있는지, 그리고 실질적인 국제적 지원을 확보하는 데 어떤 어려움이 따르는지를 보여주는 사례라 할 수 있다.

5. 3. 계속 전쟁으로의 연결

모스크바 평화 조약에서 핀란드에 부과된 가혹한 조건들은 핀란드 국민들에게 큰 충격을 안겨주었다. 실제로 전쟁 중 잃은 영토보다 조약으로 할양한 영토가 더 많았으며, 이 과정에서 핀란드의 여러 중요 거점들이 상실되었기 때문이다. 예를 들어, 인구 밀도가 높은 핀란드 남부 지역은 사이마 운하를 통해 해상 수송로를 확보하고 있었으나, 조약으로 비보르크(현재의 비보르크)를 잃게 되면서 핀란드 만으로 나가는 경로가 차단되었다. 또한 할양된 영토의 남쪽 지역은 핀란드 산업력의 중심지였으며, 핀란드 남동부의 카렐리아 지역은 핀란드 문화의 중심지이자 발상지로 여겨졌다. 동계 전쟁 이전에도 소련령 카렐리아에서의 스탈린주의적 통치는 핀란드인들에게 큰 슬픔이었으나, 조약 이후에는 핀란드 영토였던 서부 카렐리아마저 잃게 되면서 카렐리아 문제는 더욱 복잡해졌다.

한편, 영국과 프랑스는 핀란드를 지원한다는 명분으로 스웨덴의 철광석과 핀란드의 니켈이 독일로 운송되는 것을 막기 위해 노르웨이 북부에 지상군 파병을 계획했으나, 노르웨이와 스웨덴의 반대로 무산되었다. 프랑스는 핀란드가 공개적으로 군사 지원을 요청할 경우 폭격기 등을 제공할 의사를 내비쳤으나, 핀란드가 강화 조약을 체결하자 프랑스의 달라디에 정권은 명분을 잃고 의회의 추궁을 받아, 조약 체결 1주일 후인 3월 20일 총사퇴했다.

동계 전쟁 종결 직후, 핀란드는 독일과 소련 양측에 대해 중립을 유지하고자 스웨덴, 노르웨이와 함께 군사 동맹 결성을 시도했지만, 소련과 독일의 반대로 이마저도 실현되지 못했다. 1940년 여름, 발트 3국이 소련에 병합되고 서유럽에서는 독일의 전격전으로 프랑스가 항복했으며, 영국은 영국 본토 항공전을 치르며 자국 방어에 집중하는 등 국제 정세가 급변했다. 이러한 고립된 상황 속에서 핀란드에게 남은 선택지는 많지 않았다. 결국 핀란드는 나치 독일과 비밀 협정을 맺었고, 1941년 6월 독일이 소련을 침공하자 핀란드 역시 소련과의 계속 전쟁에 참전하게 되었다. 이처럼 겨울 전쟁과 그 결과로 맺어진 모스크바 평화 조약의 가혹한 조건은 핀란드가 다시 전쟁에 휘말리는 중요한 원인이 되었다.

6. 조약에 대한 평가

핀란드 국민들은 모스크바 평화 조약의 가혹한 조건에 큰 충격을 받았다. 전쟁 중 실제 전투로 잃은 영토보다 강화 조약으로 인해 할양된 영토가 더 많았으며, 이는 핀란드의 중요한 거점 상실로 이어졌다. 특히 인구 밀집 지역인 남부 핀란드의 주요 수송로였던 사이마 운하가 비보르크 상실로 차단되었고, 할양된 남동부 카렐리아는 핀란드 산업의 중심지이자 문화적 발상지였기에 그 상실은 더욱 뼈아팠다. 이는 이후 카렐리아 문제를 야기하는 배경이 되었다.

국제 사회의 반응도 복잡했다. 영국과 프랑스는 핀란드를 구실 삼아 스웨덴의 철광석과 핀란드의 니켈이 독일로 운송되는 것을 막기 위해 노르웨이 북부 파병을 계획했으나, 노르웨이와 스웨덴의 거부로 무산되었다. 프랑스의 달라디에 정권은 핀란드가 강화를 맺자 정치적 명분을 잃고 의회의 추궁 끝에 조약 체결 일주일 후인 3월 20일 총사퇴했다.

전쟁 종결 직후, 핀란드는 독일과 소련 사이에서 중립을 지키기 위해 스웨덴, 노르웨이와 군사 동맹 결성을 시도했으나, 소련과 독일 양국의 반대로 무산되었다. 1940년 여름, 발트 3국이 소련에 병합되고 서유럽에서는 독일의 전격전으로 프랑스가 항복했으며 영국은 영국 본토 항공전에 돌입하는 등 국제 정세가 급변하자, 핀란드는 외교적으로 고립되었다. 이러한 상황 속에서 핀란드는 생존을 위해 독일과 비밀 협정을 맺는 길을 선택했고, 이는 결국 1941년 6월 독일의 소련 침공과 함께 계속 전쟁이 발발하는 직접적인 원인이 되었다.

6. 1. 소련의 전략적 이점

모스크바 평화 조약으로 설정된 새로운 국경선은 소련의 전략적 계산과 당시의 경제적 어려움을 반영한 것이었다. 이는 소련의 방위 독트린과 밀접하게 연관되어 설정되었다.

소련은 이 조약을 통해 상당한 경제적, 군사적 이점을 확보했다. 전쟁 이전 핀란드는 펄프 공업의 주요 생산국이었으며, 펄프는 화약의 중요한 원료였다. 조약으로 핀란드는 엔소(현 스베토고르스크) 공업 지대를 포함한 주요 산업 시설을 소련에 넘겨주어야 했다. 이를 통해 소련은 핀란드 공업 생산 능력의 80% 이상을 확보하여[11], 자국의 화약 수요를 충족시키는 데 도움을 받았다.

또한, 핀란드는 할양된 영토에 있던 수력 발전 시설을 넘겨주면서 전체 전력 생산 능력의 3분의 1을 상실했다. 이 전력은 주로 북사 강의 수력 발전소에서 생산된 것으로, 당시 심각한 전력 부족(약 20%)을 겪고 있던 레닌그라드에게는 매우 중요한 자원이었다.[11]

새로운 국경선의 위치는 소련의 방위 독트린에 따라 결정되었다. 이 독트린은 침략을 받았을 경우, 신속하게 반격하여 적의 영토로 진격하는 것을 목표로 했다. 따라서 이상적인 국경은 적에게 강이나 호수 같은 자연 방어선을 제공하지 않는 것이었다. 이러한 이유로 국경선은 비보르크 만이나 사이마 호와 라도가 호 사이의 늪지대 같은 자연적 방어 지형의 서쪽에 설정되었다. 이는 핀란드에게 방어에 불리한 지형을 남기는 결과를 낳았다.[11]

6. 2. 핀란드의 피해와 교훈

핀란드 국민들은 모스크바 평화 조약의 가혹한 조건에 큰 충격을 받았다. 전쟁 중 실제 전투로 잃은 영토보다 강화 조약으로 인해 할양된 영토가 더 많았기 때문이다. 핀란드는 이 조약으로 상당한 영토와 자원을 상실했다.[12]
영토 손실:핀란드가 소련에 할양한 주요 영토는 다음과 같다(제2조).[12]

또한, 핀란드는 한코 반도와 주변 해역을 연간 에 30년간 소련에 조차해주어야 했으며, 소련은 이곳에 해군 기지를 건설했다(제4조). 페차모(현 페첸스키) 지역은 핀란드에 반환되었으나, 핀란드는 이 지역을 통해 소련 및 그 국민이 노르웨이로 자유롭게 통행하는 것을 허용해야 했다(제6조).
인적 피해:가장 큰 피해는 카렐리야 지역 할양으로 인해 발생했다. 이 지역에 거주하던 핀란드 국민의 12%에 해당하는 약 42만 2천 명의 주민들이 집을 잃고 핀란드 내 다른 지역으로 이주해야 했다. 이는 단순한 영토 상실을 넘어선 심각한 인적, 사회적 문제였다.
경제적 손실:핀란드는 할양된 영토 내의 모든 시설과 장비, 자원을 소련에 넘겨야 했다. 여기에는 기관차 75량, 화차 2,000량, 다수의 자동차, 트럭, 선박 등이 포함되었다. 특히 엔소(현 스베토고르스크)와 같은 주요 공업 지대가 할양되면서 핀란드의 산업 기반에 큰 타격을 입었다.

소련은 이 조약을 통해 핀란드 펄프 생산 능력의 80% 이상을 확보했는데, 이는 당시 화약 제조에 중요한 원료였다. 또한 핀란드는 부옥사 강(Vuoksi)의 수력 발전 시설을 포함하여 전체 수력 발전 능력의 3분의 1을 상실했다. 이 전력 손실은 당시 전력 부족을 겪던 레닌그라드(현 상트페테르부르크)에는 도움이 되었지만 핀란드 경제에는 큰 부담이었다.
전략 및 문화적 손실:새롭게 설정된 국경선은 핀란드의 방어에 불리하게 작용했다. 소련의 방어 독트린에 따라 설정된 이 국경은 비보르크 만이나 사이마 호와 라도가 호 사이의 자연 방어선을 고려하지 않고, 오히려 소련의 잠재적 공격이나 반격에 유리하도록 설정되었다. 이로 인해 핀란드의 주요 수송로였던 사이마 운하는 비보르크 상실로 핀란드 만과의 연결이 끊겼다. 할양된 남부 지역은 핀란드 산업의 중심지였으며, 특히 카렐리야는 핀란드 문화의 발상지이자 중심지로 여겨졌기에 그 상실은 국민들에게 큰 정신적 충격을 주었고, 이후 카렐리아 문제로 이어졌다. 동계 전쟁 이전 소련령 카렐리야의 상황과 스탈린주의적 통치는 이미 핀란드인들에게 우려의 대상이었으나, 조약 이후에는 핀란드 영토였던 서부 카렐리야마저 잃게 된 것이다.
국제 관계와 교훈:동계 전쟁 종결 직후, 핀란드는 스웨덴, 노르웨이와 함께 스칸디나비아 방위 동맹을 결성하려 했으나, 소련과 나치 독일의 반대로 무산되었다. 1940년 여름, 발트 3국이 소련에 병합되고 서유럽에서는 프랑스 공방전으로 프랑스가 독일에 항복하는 등 국제 정세가 급변하면서 약소국 핀란드가 취할 수 있는 선택지는 극히 제한적이었다. 이러한 상황은 힘의 논리가 지배하는 국제 질서 속에서 약소국이 처할 수 있는 어려움을 여실히 보여주었다. 결국 핀란드는 잃어버린 영토를 되찾기 위해 독일과 비밀리에 협력하게 되었고, 이는 1941년 계속 전쟁으로 이어지는 배경이 되었다.

6. 3. 한국에 대한 시사점

모스크바 평화 조약은 핀란드에게 전쟁 중 잃은 것보다 더 많은 영토를 할양하게 만드는 가혹한 결과를 안겨주었다. 핀란드는 경제적으로 중요했던 남부 공업 지대와 사이마 운하로 이어지는 통로를 잃었으며, 민족 문화의 중심지였던 카렐리아 지역마저 상실하는 아픔을 겪었다. 이는 카렐리아 문제로 이어지며 핀란드 국민들에게 큰 상실감을 안겼다.

제2차 세계 대전 초기, 핀란드는 영국과 프랑스로부터 군사 지원을 약속받았으나 실질적인 도움을 받지 못했다. 오히려 강대국들은 자국의 이해관계에 따라 핀란드를 이용하려 했을 뿐, 핀란드의 절박한 상황을 외면했다. 프랑스의 달라디에 정권은 핀란드가 소련과 강화를 맺자 정치적 입지를 잃고 총사퇴하기까지 했다.

전쟁이 끝난 후 핀란드는 스웨덴, 노르웨이와 함께 군사 동맹을 결성하여 중립을 지키려 했지만, 이마저도 소련과 독일이라는 주변 강대국들의 반대로 무산되었다. 국제 정세는 급변하여 발트 3국이 소련에 병합되고, 서유럽에서는 독일의 영향력이 압도적으로 커져갔다. 이러한 상황 속에서 핀란드는 생존을 위한 다른 선택지를 찾기 어려웠고, 결국 독일과 비밀 협정을 맺고 계속 전쟁에 참전하게 되었다.

이러한 핀란드의 경험은 한반도와 같이 강대국들의 이해관계가 복잡하게 얽힌 지역에 사는 우리에게 중요한 교훈을 준다. 국제 관계는 냉혹하며, 자국의 힘이 뒷받침되지 않는 외교는 공허할 수 있음을 보여준다. 따라서 굳건한 국방력을 기반으로 주변 강대국들의 힘의 논리에 휘둘리지 않으면서도, 국익을 최우선으로 하는 유연하고 균형 잡힌 실리 외교 전략을 추구하는 것이 무엇보다 중요함을 알 수 있다.

참조

[1] 간행물 Finland – Union of Soviet Socialist Republics. Treaty of Peace. Signed at Moscow, 12 March 1940; ratifications exchanged, 21 March 1940 https://www.jstor.or[...] 1940-07-01
[2] 서적 The Winter War: The Russo–Finnish War of 1939–40 Aurum Press
[3] 서적 Talvisota Väreissä Readme.fi
[4] 서적 ulkoministeri Väinö Tanner Yleisradiossa ja talvisodan rauhanehdot https://www.finna.fi[...] 2019-12-31
[5] 서적 From Grand Duchy to Modern State: A Political History of Finland since 1809 https://archive.org/[...] Hurst & Company
[6] 웹사이트 Protocol appended to the treaty of peace concluded between Finland and the Union of Soviet Socialist Republics on 12 March 1940 http://heninen.net/s[...]
[7] 서적 В «Новых районах»: Из истории освоения карельского перешейка, 1940–1941, 1944–1950 http://kannas.nm.ru/[...] Нордмедиздат
[8] 서적 Suomenmaan Tilastollinen Vuosikirja 1940 https://www.doria.fi[...]
[9] 간행물 Finland – Union of Soviet Socialist Republics http://www.jstor.org[...]
[10] 웹사이트 Protocol appended to the treaty of peace concluded between Finland and The Union of Soviet Socialist Republics on 12 March 1940 http://heninen.net/s[...]
[11] 서적 В «Новых районах»: Из истории освоения карельского перешейка, 1940–1941, 1944–1950 http://kannas.nm.ru/[...]
[12] 뉴스 핀란드 영토 할양, 평화 협정 성립 毎日コミュニケーションズ 1940-03-14


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