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보안경찰 (핀란드)

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목차

1. 개요

핀란드 보안정보국(Supo)은 1948년 설립된 핀란드의 정보 기관으로, 방첩, 대테러, 국가 안보 관련 업무를 수행한다. 냉전 시대에는 공산주의자 감시 및 소련 첩보 활동 방지를 주요 임무로 했으며, 대통령의 외교 정책 결정에 필요한 정보를 수집하는 역할도 했다. 탈냉전 시대에는 핀란드 내 망명자에 대한 간첩 행위를 범죄화하는 입법을 추진하고, 외국인에 의한 부동산 거래에 대한 우려를 표명하는 등 국가 안보를 위한 활동을 이어왔다. 현재 내무부 산하의 국가 경찰 부대로 운영되며, 헬싱키 본부 외에 8개의 지역 사무소와 해외 연락 담당관을 두고 있다.

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보안경찰 (핀란드) - [정부기관]에 관한 문서
기본 정보
수포 로고
로고
현지어 이름
설립일1948년 12월 17일
전신국가경찰
소재지우시마 지역 헬싱키 시
직원505명 (2020년)
예산5390만 유로 (2023년)
웹사이트supo.fi
카타야노칸라우투리 3, 헬싱키
본청 청사
조직
상급 기관내무부
담당 장관마리 란타넨
장관 직함내무부 장관
기관장안티 펠타리
기관장 직함국장

2. 역사

핀란드 보안정보국(Supo)은 1949년 초, 이전 기관인 핀란드 국가 경찰(Valpo)을 대체하며 운영을 시작했다.[4][5] Valpo는 제2차 세계 대전 이후 공산주의 세력의 영향력과 불법 활동 연루 의혹으로 인해 해체되었다.[6][7][8][9]

냉전 시대 동안 Supo의 주요 임무는 핀란드 내 공산주의 세력 감시와 외국 정보기관, 특히 소련의 KGB와 GRU의 간첩 활동을 방지하는 것이었다.[5][7][11] 이 시기 핀란드는 핀란드화 정책 아래 동서 양 진영 사이에서 미묘한 균형을 유지해야 했으며, Supo의 활동 역시 이러한 정치적 상황의 영향을 받았다.[12] 특히 우르호 케코넨 대통령 재임 기간에는 대통령의 정책 결정을 지원하는 역할이 강화되었다.[5][7][36]

냉전 종식 이후, Supo는 변화하는 안보 환경에 대응하여 역할을 조정해왔다. 테러리즘 위협 증가, 하이브리드 전쟁 가능성, 사이버 안보 문제 등이 새로운 주요 과제로 부상했으며, 이에 따라 조직 구조와 법적 권한에도 변화가 있었다.[18][19][23]

2. 1. 냉전 시대

핀란드 헬싱키 푸나부오리에 위치한 핀란드 보안정보국 전 본부


핀란드 보안정보국(Supo)은 1948년 12월 17일 보안 경찰 관련 법률 및 법령이 비준되면서 설립되었고, 1949년 초부터 운영을 시작했다.[4] Supo는 전신인 핀란드 국가 경찰( Valtiollinen poliisi|발티올리넨 폴리시fi, Valpo)을 대체하기 위해 만들어졌다.[5] Valpo는 1948년 핀란드 의회 선거에서 공산주의자들이 패배한 후, 1948년 10월 정부 위원회가 재편성을 권고함에 따라 핀란드 의회에 의해 폐지되었다. 이는 Valpo 지도부가 불법적인 활동에 연루되었고, 제2차 세계 대전 이후 발생한 여러 실종 사건과 관련된 공산주의자들로 채워졌다는 정부 위원회의 조사 결과 때문이었다.[6][7][8][9]

핀란드 보안정보국 구 배지


1957년 라타카투 12번지


냉전 시대에 핀란드는 동서 블록 사이에서 전략적으로 중요한 중립적 위치를 차지했으며, 양측 모두 핀란드 내에서 활발한 정보 활동을 전개했다. 핀란드는 주로 완충 지대이자 통과 및 군사 수송 경로로서 강대국들의 주요 관심 대상이었다.[10] 설립 초기 수십 년간 Supo의 핵심 임무는 핀란드 공산당과 자국 내 러시아인 등 공산주의 세력을 감시하고, 불법 정보 활동, 특히 KGB와 GRU의 스파이 행위를 방지하는 것이었다. 당시 핀란드는 핀란드화 정책, 즉 핀란드의 독립과 소련에 대한 유화 정책 사이에서 균형을 유지해야 했기에 신중한 활동이 요구되었다. 동시에 Supo는 CIA와 긴밀한 관계를 유지했지만, 이를 공식 문서로 기록하는 것은 피했다.[5][7][36][11][12]

1956년 우르호 케코넨이 핀란드 대통령으로 선출되면서 Supo는 점차 대통령의 국내외 정책 결정을 지원하는 정보를 수집하는 '대통령의 경찰'로 변모하기 시작했다. 이러한 변화는 당시 핀란드-소련 관계의 긴장(예: 야간 서리 위기, 노트 위기) 및 케코넨 대통령이 소련과의 관계를 관리하기 위해 Supo를 자신의 전략에 맞게 조정하려 했던 것과 관련이 깊다. 예를 들어, 케코넨은 핀란드 공산주의 정치인들과 그들의 내부 논의에 대한 정보를 지속적으로 보고받았으며, 영국 MI6와 같은 외국 정보 기관으로부터 정보를 전달받기도 했다. 1972년 아르마스 알하바 국장이 퇴임하자, 케코넨은 자신의 정치적 동맹이자 중앙당 소속인 아르보 펜티를 후임 국장으로 임명했다. 1978년 세포 티티넨이 국장으로 임명된 후에도 케코넨은 여전히 정치적 공산주의 운동에 대한 정보를 요청했다.[5][7][36][11][12][37]

케코넨은 KGB, 특히 헬싱키 지부장과 긴밀한 관계를 유지했으며, 1962년 핀란드의 유럽 자유 무역 연합(EFTA) 가입 협상 과정에서처럼 서방과 소련의 이해관계를 조율하기 위해 비공식 채널을 활용했다. 이와 함께 그는 Supo의 방첩 활동을 조용하고 예방적인 방식으로 전환하도록 유도했다. 예를 들어, 스파이 사건을 법정으로 가져가지 않고, KGB 외교관들을 기피 인물로 선언하는 대신 조용히 출국하도록 요청하는 방식이었다. 1961년 12월 KGB 소령 아나톨리 골리친이 헬싱키를 통해 미국으로 망명했을 때, 그는 핀란드 내 KGB 네트워크와 활동에 대한 정보를 CIA에 제공했다. 골리친은 케코넨 대통령을 "소련의 영향력 하에 있는 인물"로 묘사했지만, CIA와 서방 정보기관들은 이 주장을 신중하게 받아들였다. 그럼에도 불구하고 골리친의 망명은 서방 정보기관들이 핀란드를 좀 더 긍정적으로 평가하는 계기가 되었으며, CIA는 골리친이 제공한 KGB 정보 요원 명단을 Supo와 공유하여 감시하도록 했다.[5][7][12][13]

1980년대 초 마우노 코이비스토 대통령 재임 시기에 공산주의자에 대한 체계적인 감시는 중단되었다.[9] Supo는 전신 기관의 복잡한 역사와 핀란드의 민감한 외교적 위치 때문에 1989년 1월 1일에 이르러서야 체포권과 재판 전 수사 권한을 부여받았다. 그 이전까지 실제 형사 수사는 핀란드 국가수사국(KRP)이 담당했다.[5][7] 1990년 독일 연방 정보국(BND)은 Supo에 이른바 티티넨 목록을 전달했는데, 이 목록에는 동독 국가보안부(슈타지)와 연계된 것으로 의심되는 핀란드인들의 이름이 포함되어 있었다. 당시 세포 티티넨 국장과 마우노 코이비스토 대통령은 이 목록이 명확한 증거보다는 정황 증거에 가깝다고 판단하여 기밀로 분류하고 공개하지 않기로 결정했다.[14][15]

2. 2. 탈냉전 시대

핀란드 보안정보국의 이전 로고


보안정보국(Supo)은 2012년 핀란드 내 망명자에 대한 간첩 행위를 범죄로 규정하는 입법을 제안했다. 2019년 4월 기준으로 망명자에 대한 간첩 행위는 스웨덴에서는 금지되었지만, 핀란드에서는 아직 금지되지 않았다.[17]

2016년 1월 1일, 수포(Supo)는 국가 경찰청 소속에서 핀란드 내무부 직속 기관으로 변경되었다. 이러한 행정적 이전은 보안정보국이 특별 임무를 더 효율적으로 수행하고, 전략적 및 정치적 방향성을 강화하며, 국내외에서 공식적인 입지를 명확히 하기 위한 조치로 알려졌다.[18][19]

같은 해 11월, 언론 보도에 따르면 수포는 외국인에 의한 의심스러운 토지 및 부동산 거래에 대해 우려를 표명했다. 이러한 거래가 하이브리드 전쟁의 일환으로, 예를 들어 표식 없는 군대를 수용하는 데 악용될 수 있다는 가능성이 제기되었다.[20][21] 이에 따라 2017년 10월에는 유럽 연합(EU) 외부 단체가 핀란드 내 군사 기지나 전파탑 근처의 부동산을 구매하는 것을 보안 당국이 감시하고, 국가가 전략적으로 중요한 부동산을 되사거나 구매할 수 있도록 하는 새로운 법안이 추진되었다.[22]

또한 보안정보국은 2017년 8월 발생한 2017년 투르쿠 칼부림 사건 조사에 참여했다. 이 사건은 제2차 세계 대전 이후 핀란드에서 발생한 첫 번째 테러 공격으로 의심되는 사건이었다.[23][24]

3. 기능 및 조직

에치바 께스쿠스폴리시(EK)는 1919년부터 1938년까지 활동한 핀란드의 국가 비밀 경찰로, 오늘날 수오포(SUPO)의 초기 전신이다. EK는 특히 반공 활동에 주력했으며, 사진은 1922년부터 1927년까지의 직원 수를 보여준다.


핀란드 보안정보국(SUPO)의 전신은 1919년부터 1938년까지 활동한 에치바 께스쿠스폴리시(Etsivä keskuspoliisi, EK)이다. EK는 국가 비밀 경찰로서 주로 반공 활동에 집중했다.

3. 1. 기능

핀란드 보안정보국(SUPO)의 핵심 기능은 방첩, 대테러 활동 및 국가 안보 관련 업무이다. 여기에는 대량 살상 무기 확산을 방지하기 위한 비확산 활동 등이 포함된다.[25][28][26][27] 또한 정부 시스템, 의회 민주주의, 국가의 내외부 안보를 위협하는 사건을 예방하는 임무를 맡고 있다.[25][28][26][27]

SUPO는 테러 대응과 관련하여 국내외 협력을 주도하며, 테러 위협 평가를 정기적으로 수행하고 극단주의 동향을 감시한다. 또한 중요 직책 임용 예정자에 대한 신원 조사도 담당한다.[28][30] SUPO는 활동 내용을 다른 보안 기관 및 핀란드 정부에 보고한다.[28][30]

경찰법에 따라 SUPO는 임무 수행을 위해 통신 데이터 감시, 비밀 정보 수집, 잠입 수사, 위장 거래, 통제하 배달 등의 방법을 사용할 수 있는 권한을 갖는다.[29]

3. 2. 조직

수포(Supo)는 핀란드 내무부 산하의 국가 경찰 부대이다. 이는 북유럽의 전통을 따라 정보 기관이 별도의 조직이 아닌 경찰 조직의 일부(예: 보안 경찰 형태)로 운영되는 방식이다.[5] 이전에는 영어 명칭인 핀란드 보안 경찰(Finnish Security Police|eng)을 사용했으나, 2010년에 기관의 보안 정보 역할을 강조하기 위해 명칭에서 "경찰(police)"이라는 단어를 제외했다.[30]

2019년 기준으로 수포는 440명의 직원을 두고 있으며, 이 중 56%가 경찰관이고 40%가 여성이다. 총 예산은 5090만유로였다.[31] 수포의 본부는 헬싱키 푸나부오리에 위치하며, 이 외에도 투르쿠, 탐페레, 바사, 라펜란타, 요엔수, 쿠오피오, 오울루, 로바니에미에 총 8개의 지역 사무소를 운영하고 있다.[32][28] 또한, 케냐 나이로비와 터키 앙카라에 있는 외교 공관 및 유럽 연합(EU) 정보 분석 센터(EU INTCEN)에 연락 담당관을 파견하고 있다.[33]

2017년 개편을 기준으로 수포는 다음과 같은 7개의 부서로 구성된다:[30]

  • 수집
  • 방첩
  • 테러리즘 및 극단주의
  • 지역
  • 신원 조사
  • 정보 분석
  • 내부 서비스

4. 역대 국장

이름재임 기간
아르마스 알하바1949년-1972년
아르보 펜티1972년-1978년
세포 티티넨1978년-1990년
에로 케코매키1990년-1996년
세포 네발라1996년-2007년
일카 살미2007년-2015년
안티 펠타리2016년-현재


참조

[1] 웹사이트 Supo vuosikirja 2020 https://supo.fi/docu[...] 2024-01-07
[2] 웹사이트 About Supo https://supo.fi/en/a[...] 2023-12-17
[3] 웹사이트 Supo on saamassa lisää rahaa, tehtäviä ja siviiliväkeä – Näin salainen poliisi paisuu, jos tiedustelulait hyväksytään https://www.hs.fi/po[...] 2018-03-06
[4] 문서 Laki suojelupoliisista 17.12.1948/878 ja asetus suojelupoliisista 17.12.1948/879
[5] 웹사이트 Supo - History http://www.supo.fi/h[...] 2017-10-21
[6] 서적 Finland and World War II, 1939-1944 Roland Press
[7] 서적 Ratakatu 12: Suojelupoliisi 1949-2009 WSOY
[8] 서적 Rintamalta Ratakadulle : suomalaiset SS-miehet kommunistisen Valpon kohteina 1945-1948 https://jyx.jyu.fi/d[...] University of Jyväskylä
[9] 뉴스 Supon lyhyt historia: Kommunistien tarkkailusta kettutyttöihin http://ylioppilasleh[...] 1999-04-01
[10] 뉴스 Finland and American intelligence - Secret history: How close were Finnish-American relations in the Cold War https://www.economis[...] 2011-12-01
[11] 뉴스 Salaisen palvelun tutkimuksen haasteet https://tuomioja.org[...] 2009-09-08
[12] 서적 The Cold War and the Politics of History Edita Publishing Ltd
[13] 뉴스 Supolla yhteistyötä sekä länteen että itään https://www.mtv.fi/u[...] 2009-08-27
[14] 웹사이트 Tiitinen says he has no recollection of names on Stasi list https://web.archive.[...] 2010-05-12
[15] 뉴스 Supo Determined to Keep Tiitinen List Classified https://yle.fi/uutis[...] 2008-07-15
[16] 뉴스 Cold War list is focus of scandal in Finland https://www.nytimes.[...] 2008-02-03
[17] 뉴스 Valtiot vakoilevat omia kansalaisiaan Suomessa, viranomaisten painostus on ankaraa – "Lähetä kuva kotitalostasi ja puhelimen imei-koodi" https://www.mtvuutis[...] 2019-04-29
[18] 웹사이트 Suojelupoliisi siirtyy suoraan sisäministeriön alaisuuteen ensi vuonna https://yle.fi/uutis[...] 2015-07-09
[19] 뉴스 Government advances plan to move Supo to Interior Ministry https://yle.fi/uutis[...] 2014-12-31
[20] 뉴스 Supo: Properties in foreign ownership may be used to house unmarked military troops http://www.helsinkit[...] 2016-11-03
[21] 뉴스 Tabloid: Supo suspects Russia of buying up Finnish property for military personnel https://yle.fi/uutis[...] 2016-11-01
[22] 뉴스 New law in works to help Finland track land purchases by foreigners https://yle.fi/uutis[...] 2017-10-20
[23] 웹사이트 Suojelupoliisi: Suomessa epäillään ensimmäistä kertaa terroritekoa – uhka-arvio säilyy ennallaan https://yle.fi/uutis[...] 2017-08-19
[24] 웹사이트 Threat assessment unchanged for the time being https://www.supo.fi/[...] 2017-08-19
[25] 웹사이트 Supo - Frontpage http://www.supo.fi/e[...] 2017-10-21
[26] 서적 Global National Security and Intelligence Agencies Handbook International Publisher Publications
[27] 서적 Encyclopedia of Intelligence and Counterintelligence Routledge 2015-03-26
[28] 웹사이트 Agencies and responsibilities http://intermin.fi/e[...]
[29] 웹사이트 Police Act 872/2011 http://www.finlex.fi[...]
[30] 웹사이트 Supo - About Supo http://www.supo.fi/a[...] 2017-10-21
[31] 서적 Finnish Security Intelligence Service Yearbook 2016 http://www.supo.fi/i[...] Finnish Security Intelligence Service
[32] 웹사이트 Supo - Contact https://www.supo.fi/[...]
[33] 웹사이트 Supo - Internationality http://www.supo.fi/i[...]
[34] 간행물 Ratakatu 12. Suojelupoliisi 1949–2009 2010-12-16
[35] 뉴스 Tarpeeton salailu estää Supon historian tutkimista https://www.ts.fi/ku[...] 2009-08-18
[36] 논문 Toimivaa ja rajattua salaista historiaa https://journal.fi/t[...] 2010
[37] 논문 Tiedustelun historian ongelmia https://journal.fi/t[...] 2009


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