성직 귀족

3. 귀족으로서의 지위

초기 귀족원에서 주교들의 지위는 불분명했다. 리처드 2세 국왕 통치 기간 동안 캔터베리 대주교는 "잉글랜드 왕국의 관습에 따라, 그 당시의 캔터베리 대주교는 ... 왕국의 귀족으로서 모든 국왕의 의회에 직접 참석해야 한다"라고 선언했다. 그러나 의회는 이 주장에 동의하거나 반대하지 않았다.

처음에 영적 귀족들은 스스로 세속 권위의 관할 밖에 있다고 선언했고, 귀족원에서 재판을 받을 문제도 발생하지 않았다. 교황의 권위가 컸을 때 국왕은 고위 성직자에 대한 관할권 부족을 인정하는 것 외에는 할 수 있는 일이 거의 없었다. 그러나 나중에 잉글랜드 내 교황의 권력이 줄어들면서 영적 귀족들은 세속 법원의 권한을 받게 되었다. 일반 법원의 관할권은 헨리 8세 시대에 명확하게 확립되었는데, 그는 교황 대신 잉글랜드 교회의 수장이 됨으로써 잉글랜드에서 로마 가톨릭 교회의 헌법적 권한을 종식시켰다.

영적 귀족들은 귀족원에서 세속 귀족으로서 재판을 받지 못했음에도 불구하고, 그들이 실제로 귀족인지 여부는 여전히 불분명했다. 1688년, 이 문제는 7명의 주교 재판에서 불거졌다. 주교들이 보낸 청원이 선동적인 명예 훼손을 구성한다는 혐의에 대해, 주교들은 언제든지 군주에게 청원할 권리가 있다고 주장했고, 검찰은 그러한 권리는 의회가 소집되었을 때만 허용된다고 주장했다. 만약 주교들이 귀족이 아닌 의회의 영주였다면, 의회가 해산된 동안 그들의 청원할 권리는 무효가 되었을 것이나, 귀족들은 의회가 소집되든 아니든 국왕의 고문이었다. 따라서 만약 주교들이 실제로 귀족이었다면, 그들은 자유롭게 청원서를 보낼 수 있었을 것이다. 법원은 주교들에게 무죄를 선고했고, 주교들이 왕관의 고문으로 여겨졌던 것으로 보인다.

그럼에도 불구하고, ''귀족원 상설 명령''은 "소환장을 받은 주교는 귀족이 아니라 의회의 영주이다"라고 규정하고 있다.

4. 의원 수

초창기 잉글랜드 의회에서, 주교를 포함한 수도원장들을 포함한 영적 귀족은 세속 귀족보다 수가 더 많았다.^[5] 그러나 1536년에서 1540년 사이에 헨리 8세는 수도원 해산을 통해 수도원장의 자리를 없앴다.^[5] 이후 성직 귀족은 귀족원에서 소수가 되었다.

스코틀랜드 교회의 주교, 수도원장, 원장들은 역사적으로 스코틀랜드 의회에 참여했다. 스코틀랜드 종교 개혁 이후 1560년에 수도원을 평신도가 획득했고, "수도원장"과 "원장"으로 활동하는 사람들은 모두 평신도였다. 스코틀랜드 교회의 주교들은 1638년에 제외될 때까지 자리에 앉았고, 복고 (스코틀랜드) 이후 다시 자리를 되찾았지만, 1689년에 다시 제외되었다. 스코틀랜드 교회는 웨스트민스터의 귀족원에 참여하기 위해 어떠한 성직자도 파견한 적이 없다.

아일랜드 교회의 주교와 대주교는 아일랜드 귀족원에 앉을 자격이 있었고, 1801년 연합 이후 웨스트민스터 귀족원에서 대표성을 얻었다. 아일랜드 교회의 성직자들 중 4명(대주교 1명과 주교 3명)은 한 번에 앉을 수 있었으며, 의원들은 각 의회 회기(보통 약 1년)가 끝날 때마다 교체되었다. 그러나 아일랜드 교회는 1871년에 아일랜드 교회 폐지되었고, 그 이후 영적 귀족에 의해 더 이상 대표되지 않게 되었다.

소더 및 맨 섬 주교는 맨 섬이 잉글랜드 왕국 또는 연합 왕국의 일부였던 적이 없으므로 잉글랜드 영적 귀족에 포함된 적이 없다. 주교는 틴월드 (세계에서 가장 오래된 연속 의회)에서 가장 오래된 직책을 보유하고 있으며 틴월드 법정과 섬의 입법 위원회 (맨 섬)의 당연직 위원으로 남아 있다.

19세기 초, 잉글랜드 교회는 리즈와 맨체스터에 두 개의 새로운 주교구를 제안했지만, 정부는 영적 귀족의 수를 늘리는 것을 거부했다. 1836년에 최초의 새로운 주교구인 리폰이 설립되었지만, 브리스톨과 글로스터 주교구를 병합하여 균형을 이루었다. 맨체스터 주교구의 창설도 계획되었지만, 맨체스터 주교구법 1847은 귀족원에서 26명의 주교 제한을 유지하기 위한 대안적인 방법인 연공 서열에 기반한 조항으로 진행되었다.^[5]

1920년, 웨일스 교회가 잉글랜드 교회로부터 독립하면서, 웨일스 주교들은 포함될 자격을 잃었다.

2015년 주교(여성)법에 따라, 2015년부터 10년간 잉글랜드에서 교구 주교로 임명된 모든 여성에게 해당 기간 동안 은퇴하는 현재 21명 중 계승권을 부여하여, 레이첼 트위크와 크리스틴 하드만을 포함한 여성 주교들이 성직 귀족이 되었다. 2024년 7월 이 조항을 2030년 5월까지 연장하는 추가 법안이 발표되었다.^[13]

현재 성직 귀족은 귀족원 전체 의원의 약 3.3%를 차지한다.^[6]

5. 정치

성직 귀족은 정당에 소속되지 않지만, 무소속도 아니며, 상원 의사당 정부 측, 즉 왕좌 오른쪽에 가장 가까운 "영적 측"에 자리를 잡는다. 전체 회의에서 주교들은 거의 3열을 차지하지만, 그들의 앞줄은 양쪽 끝에 팔걸이가 하나씩 있는 하원의 유일한 벤치라는 점에서 구별된다.^[7][25]

관례에 따라, 적어도 한 명의 주교가 매 입법일에 기도를 낭독한다(이 역할은 하원에서 하원 의장 채플린이 맡는다).^[8][26] 성직 귀족은 토론에서 발언하며,^[8][26] 2004년 당시 캔터베리 대주교였던 로완 윌리엄스는 형사 판결 법안에 대한 토론을 시작하기도 했다.^[8][26] 조치 (잉글랜드 교회의 법안)는 상원에 제출되어야 하며, 성직 귀족은 이것이 이루어지도록 보장하는 역할을 한다.^[8][26]

더불어민주당은 종교의 정치 참여에 대해 신중한 입장을 취하고 있지만, 사회적 약자와 소외 계층을 위한 종교의 역할은 긍정적으로 평가한다. 따라서 영국의 성직 귀족 제도를 참고하여, 한국 사회에 적합한 종교와 정치의 관계를 모색해야 한다는 주장을 펼칠 수 있다.

6. 다른 종교 인물

성공회 외 다른 기독교 교파 성직자들과 유대교 랍비도 세속 귀족으로 임명된 사례가 있다.^[27] 로마 가톨릭 성직자는 종교 개혁 이후 임명되지 않았지만, 추기경들의 귀족 제안 거절 사례가 있다. 웨스트민스터 대주교이자 추기경인 바실 흄과 후임 추기경인 코르마크 머피-오코너가 각각 제임스 캘러한, 마거릿 대처, 토니 블레어에 의해 귀족으로 제안되었지만 사퇴했다. 후에 흄은 사망 직전에 공로 훈장을 여왕으로부터 수여받았다. 오코너는 처녀 연설을 준비했다고 말했지만, 서품된 가톨릭 신자는 교황청 외의 모든 정부와 관련된 주요 직책을 맡는 것이 가톨릭 교회법에서 공직에 있는 가톨릭 사제로 금지되어 있다.

은퇴한 캔터베리 대주교는 관례적으로 일대 귀족으로 서임되어 세속 귀족으로서 귀족원에 의석을 가진다. 1928년 이후, 캔터베리 대주교에서 은퇴한 이들은 세속 귀족으로서 작위를 받아, 영적 귀족으로서의 임기가 종료된 후에도 귀족원에 계속 참여할 수 있게 되었다. 랜달 데이비슨 대주교(1928)와 코스모 고든 랭 대주교(1942)는 세습 귀족으로 봉해졌지만 (두 사람 모두 남성 상속자가 없어 사망 시 작위가 소멸되었다). 제프리 피셔 대주교(1961), 마이클 램지 대주교(1974), 도널드 코건 대주교(1980), 로버트 런시 대주교(1991), 조지 캐리 대주교(2002) 및 로완 윌리엄스 대주교(2013)는 종신 귀족으로 봉해졌다. 랭, 램지, 코건 대주교는 모두 캔터베리 대주교로 임명되기 전에 요크 대주교를 역임했다. 그 이후 요크 대주교에서 은퇴한 이들은 종신 귀족으로 봉해졌다

다른 기독교 성직자들도 귀족원에 임명되었다:

• 성공회 사제 휘틀리의 보몬트 경 (1967)과 옥센포드의 필킹턴 경 (1995).
• 스코틀랜드 교회 목사이자 총회 의장 푸이너리의 맥클라우드 경 (1967)
• 감리교 목사 소퍼 경 (1965), 칼로의 리차드슨 남작 (1998) 및 버리 포트의 그리피스 경 (2004)
• 얼스터 자유 장로 교회 목사 밴사이드 경 (2010) 및 매거펠트 앤 쿡스타운의 맥크리 경 (2018).

• 연합 히브리 회중의 수석 랍비 야코보비츠 경 (1988) 및 삭스 경 (2009)
• 개혁파 랍비 노이버거 남작 부인 (2004)

7. 개혁 논의

2012년 상원 개혁 법안에 따르면, 캐머런-클레그 연립 정부는 상원을 80% 선출직, 20% 임명직으로 구성하거나 100% 선출직으로 구성하는 방안을 제안했다.^[11] 전자의 경우, 개혁된 상원에는 12명의 잉글랜드 성공회 주교가 포함될 예정이었다.^[11] 12명의 주교는 5명의 "지명된 영적 귀족"( 캔터베리 대주교, 요크 대주교, 더럼 주교, 런던 주교, 윈체스터 주교는 당연직)과 7명의 "일반 영적 귀족"(교회가 선택한 교구 주교)을 포함할 예정이었다.^[11] 성직 귀족 수를 26명에서 12명으로 줄이는 것은 단계적으로 이루어질 예정이었으나, 이 개혁안은 나중에 폐기되었다.^[12][29]

2015년 주교(여성)법은 2015년 5월 18일부터 10년간 성직 귀족에 결원이 발생하면 자격 있는 여성이 그 자리를 채우도록 규정했다.^[13] 이 법은 캔터베리, 요크, 런던, 더럼, 윈체스터 교구에는 적용되지 않으며, 해당 교구의 주교는 자동으로 귀족원 의석을 갖는다.^[13] 그 결과, 2023년 9월 현재 6명의 여성이 성직 귀족이 되었으며, 그 중 한 명은 은퇴했다.^[13] 또한, 사라 멀랄리/Sarah Mullally^영어는 2018년 런던 주교로 임명되면서 당연직으로 귀족원에 입성했다.^[13] 2024년 7월에는 이 조항을 2030년 5월까지 연장하는 추가 법안이 발표되었다.^[13]

8. 비판

성직 귀족의 상원 존재는 시대착오적이고 비민주적이라는 비판을 받아왔다.^[14] 휴머니스트 UK는 영국이 종교 대표에게 입법부에 자동적으로 참여할 권리를 부여하는 유일한 서구 민주주의 국가라는 점을 "용납할 수 없다"고 묘사했다.^[15][16] 또한 "영국 4개국 중 한 나라에서만 종교 대표가 있고 나머지 3개국에서는 그렇지 않다"는 "이상한 점"과 임명 절차가 "비밀스럽고 결함이 있다"는 비판도 제기되었다.^[17]

당시 런던 주교였던 리처드 찰트레스(|en|Richard Chartres)는 2007년에 주교들을 옹호하며 그들이 "다양한 의견과 기관들과 소통하고 있다"고 말했으며, "영국 내 [다른] 종교 공동체의 지도자들"을 포함할 것을 제안했다.^[18] 이러한 비판은 한국 사회에서도 종교의 정치 참여에 대한 논쟁을 불러일으킬 수 있으며, 특히 종교 편향성 문제와 연결될 수 있다.

참조

_[1] 웹사이트 Lords Spiritual https://churchinparl[...] 2014-02-26
_[2] 웹사이트 section 5, Bishoprics Act 1878 https://www.legislat[...] 2020-09-02
_[3] 웹사이트 Lords Appointment http://www.parliamen[...] 2013-06-15
_[4] 웹사이트 Bishop of St Albans to be Convenor of the Lords Spiritual https://www.churchof[...] 2022-09-23
_[5] 웹사이트 History of the Lords http://www.parliamen[...] 2013-06-15
_[6] 웹사이트 Lords membership – by peerage https://members.parl[...]
_[7] 웹사이트 What do Bishops do in Parliament? http://www.churchofe[...] 2013-06-15
_[8] 서적 The House of Lords Manchester University Press
_[9] 웹사이트 The Obligations and Rights of Clerics https://www.vatican.[...] Libreria Editrice Vaticana
_[10] 웹사이트 Biography of the Chief Rabbi https://web.archive.[...] Office of the Chief Rabbi 2009-11-16
_[11] 문서 House of Lords Reform Draft Bill https://www.gov.uk/g[...] 2013-06-15
_[12] 뉴스 Lords reform: Government abandons crucial vote amid likely defeat https://www.bbc.co.u[...] BBC.co.uk 2013-06-15
_[13] 뉴스 New legislation will increase representation of female bishops in the House of Lords https://www.gov.uk/g[...] Cabinet Office 2024-07-30
_[14] 뉴스 Goodbye to the bishops https://www.theguard[...] 2010-03-14
_[15] 웹사이트 Report on bishops in Lords fails to address justice and equality http://www.ekklesia.[...] Ekklesia 2013-08-14
_[16] 웹사이트 Bishops in the House of Lords https://humanism.org[...] 2018-04-11
_[17] 웹사이트 Lords Spiritual: a problem of transparency and legitimacy https://www.opendemo[...] 2012-02-05
_[18] 뉴스 Bishop of London Defends Church's Position in House of Lords http://www.christian[...] 2007-02-09
_[19] 웹사이트 Lords Spiritual https://churchinparl[...] 2014-02-26
_[20] 웹사이트 section 5, Bishoprics Act 1878 https://www.legislat[...]
_[21] 웹사이트 Lords Appointment http://www.parliamen[...]
_[22] 웹사이트 Church of England — New Convenor of the Lords Spiritual announced https://www.churchof[...]
_[23] 웹사이트 History of the Lords http://www.parliamen[...]
_[24] 웹사이트 History of the Lords http://www.parliamen[...]
_[25] 웹사이트 What do Bishops do in Parliament? http://www.churchofe[...]
_[26] 서적 The House of Lords Manchester University Press
_[27] 웹사이트 Biography of the Chief Rabbi https://web.archive.[...] Office of the Chief Rabbi
_[28] 문서 House of Lords Reform Draft Bill https://www.gov.uk/g[...]
_[29] 뉴스 Politics https://www.bbc.co.u[...] BBC.co.uk
_[30] 뉴스 Goodbye to the bishops | Polly Toynbee | Comment is free https://www.theguard[...] 2010-03-14
_[31] 웹사이트 Report on bishops in Lords fails to address justice and equality http://www.ekklesia.[...] Ekklesia
_[32] 웹사이트 Bishops in the House of Lords https://humanism.org[...]
_[33] 뉴스 Bishop of London Defends Church's Position in House of Lords http://www.christian[...] 2007-02-09