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열린 정부

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목차

1. 개요

열린 정부는 정부의 투명성, 참여, 책임성을 강조하는 개념으로, 정부가 정보를 공개하고 시민의 참여를 확대하여 책임성을 높이는 것을 목표로 한다. 이 용어는 2차 세계 대전 이후 미국에서 처음 사용되었으며, 고대 아테네 시대부터 정부의 투명성과 책임성에 대한 개념이 존재해왔다. 열린 정부는 현대 민주주의의 중요한 특징으로 여겨지며, 정보 공개 관련 법률의 제정과 밀접한 관련이 있다. 열린 정부는 투명성, 참여, 책무성을 구성 요소로 하며, 기술의 발전을 통해 시민 참여를 위한 다양한 플랫폼이 구축되고 있다. 열린 정부는 정부의 부패를 줄이고 시민의 참여를 증진하는 긍정적인 효과를 가져올 수 있지만, 프라이버시 침해, 정부의 비효율성 심화 등의 부정적인 측면도 존재한다.

2. 역사

'열린 정부' 개념은 고대 그리스 아테네까지 거슬러 올라가며, 계몽주의 시대를 거쳐 현대 민주주의의 핵심 요소로 자리 잡았다.

'열린 정부'라는 용어는 제2차 세계 대전 이후 미국에서 유래되었다. 미국 의회 정부 정보 소위원회에서 활동한 윌리스 파크스는 1957년 논문 "열린 정부 원칙: 헌법에 따른 알 권리 적용"에서 이 용어를 처음 사용했다. 1966년 정보 공개법(FOIA) 통과 후, 연방 법원은 이 용어를 정부 투명성의 동의어로 사용하기 시작했다.[13]

하지만, '열린 정부' 개념 자체는 훨씬 이전부터 존재했다.

2. 1. 고대

'열린 정부'라는 용어가 처음 소개되기 전, 정부의 투명성과 책임성에 대한 개념은 기원전 5세기의 고대 그리스 아테네로 거슬러 올라간다. 아테네에서는 다양한 법적 제도를 통해 공무원의 행동을 규제하고 시민들이 불만을 제기할 수 있도록 하였다. 그러한 제도 중 하나인 유티나는 공무원에게 "정직함"의 기준을 적용하고, 시민들로 구성된 집회 앞에서 그 해에 행한 모든 일에 대해 설명하도록 했다.

2. 2. 계몽주의 시대

더 최근의 역사에서, 정부가 공공의 감시를 받아야 하고 여론에 영향을 받아야 한다는 생각은 계몽주의 시대로 거슬러 올라간다. 이때 많은 ''철학자''들이 절대주의 국가 기밀주의에 대한 비판을 제기했다. 스웨덴(당시에는 스웨덴 통치 영토였던 핀란드를 포함)에서는 1766년 언론 자유법 제정을 통해 공식적인 입법이 이루어졌다.[13]

2. 3. 19세기 이후

계몽주의 사상의 영향을 받아, 미국(1776)과 프랑스(1789) 혁명은 헌법 조항에 공공 예산 회계 및 언론의 자유에 대한 조항과 요구 사항을 명시했다. 19세기에는 메테르니히 시대의 정치가들이 이러한 조치를 되돌리려 했지만, 제레미 벤담, 존 스튜어트 밀 등 저명한 자유주의 정치인과 작가들의 강력한 반대에 직면했다.[13]

2. 4. 현대

'열린 정부'라는 용어는 제2차 세계 대전 이후 미국에서 유래되었다. 1966년 정보 공개법(FOIA)이 통과된 후, 연방 법원은 이 용어를 정부 투명성의 동의어로 사용하기 시작했다.[13]

열린 정부는 현대 민주주의의 주요 특징으로 널리 인식되고 있으며, 종종 정보 공개 관련 법률의 통과와 연관된다. 스칸디나비아 국가들은 18세기부터 현대적 조항의 기원을 거슬러 올라가며 최초의 정보 공개 법률을 채택했다. 핀란드는 1917년 독립을 얻은 후에도 공개의 원칙을 유지하며, 1951년에 공문서 공개에 관한 법률을 통과시켰다(1999년에 새로운 법률로 대체됨).

새롭게 부상하는 발전은 또한 시민들이 특히 입법 분야에서 더 직접적으로 거버넌스에 참여할 수 있도록 하는 소프트웨어와 메커니즘의 통합이 증가하는 것을 포함한다. 일부에서는 이 현상을 전자 참여라고 부르며, 이는 "정보 및 통신 기술을 사용하여 시민들이 서로 및 선출된 대표와 연결할 수 있도록 함으로써 정치 참여를 확대하고 심화시키는 것"으로 묘사된다.[14]

3. 구성 요소

열린 정부는 주로 정부 투명성, 참여, 책무성과 관련이 있다. 투명성은 정보의 가시성과 추론 가능성으로 정의되며,[4] 책무성은 답변 책임과 집행 가능성으로 정의된다.[5] 참여는 종종 "시민 참여의 사다리"에 따라 등급이 매겨진다.[6] 하를란 유와 데이비드 G. 로빈슨은 논문 "열린 정부의 새로운 모호성"에서 열린 데이터와 열린 정부의 차이점을 명시하면서, 열린 정부를 서비스 제공과 공공 책무성의 측면에서 정의하였다. 그들은 기술이 정보 공개를 촉진하는 데 사용될 수 있지만, 열린 데이터 기술의 사용이 반드시 책무성과 동일시되는 것은 아니라고 주장한다.[7]

경제 협력 개발 기구(OECD)는 열린 정부에 대해 다음과 같은 범주로 접근한다.[8]


  • 정부 전체의 조정
  • 시민 참여 및 정보 접근
  • 예산 투명성
  • 청렴성 및 부패 방지
  • 기술 사용
  • 지역 개발

3. 1. 투명성

열린 정부의 투명성은 정보의 가시성과 추론 가능성으로 정의되며,[4] 완전하고 찾기 쉬운 정보 공개를 통해 달성된다.[4] 이는 감시 투명성과 협의 또는 협업 투명성의 두 가지 형태로 나타난다. 투명성은 새로운 공공 관리(new public management)에서 중요하며,[38] 정부의 참여뿐만 아니라 대중의 신뢰도 필요하다.

정부 투명성은 다음 세 가지 주요 측면을 갖는다.[38]

  • 예산 정보는 대중이 볼 수 있어야 한다.
  • 법 제정 및 시행의 효과적인 방법이 있어야 한다.
  • 비정부 기구와 독립적인 언론이 대중의 이용을 위해 중심이 되어야 한다.


데이터 공개는 정부 관행에 대한 대중의 이해를 높이고 열린 정부의 목표이기 때문에 투명성에 중요하다. 데이터 공개에는 적시성, 품질, 접근성, 가시성 등의 요소가 있다.[39]

3. 2. 참여

시민 참여는 열린 정부의 핵심 요소 중 하나이며, 시민들이 정책 결정 과정에 참여할 기회를 제공한다.[6] 참여는 종종 "시민 참여의 사다리"에 따라 등급이 매겨진다.[6]

3. 3. 책무성

책무성은 답변 책임과 집행 가능성으로 정의된다.[5] 이는 공공 자원을 어떻게 사용하고 목표를 달성했는지에 대한 정보를 공유함으로써 강화될 수 있다.

4. 현재 정책

세계 각국은 정보 공개법 제정, 열린 데이터 플랫폼 구축 등 다양한 방식으로 열린 정부 정책을 추진하고 있다.

타이완은 1998년 전자 정부 프로그램을 시작한 후, 2005년 정부 정보 공개법을 제정하여 예산, 행정 계획 등 모든 정부 정보를 공개하도록 했다. 또한, [https://data.gov.tw/ data.gov.tw]라는 열린 데이터 플랫폼을 공개했다.[18] 2014년 해바라기 운동은 타이완 시민사회의 개방성과 투명성에 대한 열망을 보여주었다.[18]

필리핀은 2016년 정보 공개 명령을 통해 정부 투명성과 완전한 공공 공개 지침을 제시했다.[19] 2012년 일반 예산법에 따라 정부 기관 웹사이트에 기관 기능, 연례 보고서, 공무원, 예산 및 프로젝트 정보를 담은 "투명성 씰"을 표시하도록 했다.[20]

인도는 2005년 정보 공개법(RTI)을 제정했다. 이는 산업화로 인한 환경 악화에 대한 정보 공개 요구와 투명성 정책을 조건으로 한 다자간 기관의 원조 및 대출 제공이 배경이 되었다.[21]

이란 정부는 2023년 10월, "사법부, 행정부, 입법부 투명성 프로그램" 조치에 공개적으로 반대하여 9개월 후에도 투명성 법안이 통과되지 못했다.[24][25]

2009년, 버락 오바마 미국 대통령은 투명하고 열린 정부에 관한 각서를 발표하고 열린 정부 이니셔티브를 시작하여, 투명하고 참여적이며 협력적인 정부를 통해 민주주의를 강화하겠다는 목표를 제시했다.[31] 미국에서 정부 투명성 운동은 제2차 세계 대전 이후 1950년대에 시작되었는데, 이는 정보 공개 제한 정책으로 인해 의회 위원회가 기록 및 문서에 접근하기 어려워졌기 때문이다.[33]

2000년대 초반부터 라틴 아메리카에서는 2002년 멕시코, 페루, 파나마를 시작으로 모든 국가가 정보 공개법을 제정했다.[34][35] 2008년, 칠레는 반부패 및 청렴 의제와 국가 현대화 의제의 일환으로 투명성 법을 통과시켰다.[36]

4. 1. 아프리카

2011년 모로코의 새 헌법은 국민의 알 권리를 보장하기 위해 정부가 달성하고자 하는 여러 목표를 제시했다.[15] 세계는 투명성 및 책임성 개발 정책 대출(DPL)을 통해 이러한 개혁을 시행하기 위해 정부를 지원해 왔다. 이 대출은 개혁을 시행하려는 정부에 재정적, 기술적 지원을 제공하기 위한 유럽 연합과 아프리카 개발 은행 간의 공동 대규모 프로그램의 일부이다.[16]

2010년 케냐 헌법 제35조는 시민의 정부 정보 접근 권한을 보장한다. 해당 조항의 내용은 다음과 같다. "35.(1) 모든 시민은 다음 사항에 접근할 권리가 있다. (a) 국가가 보유한 정보; 그리고 (b) 다른 사람이 보유하고 있으며 모든 권리 또는 기본적 자유의 행사 또는 보호에 필요한 정보 ... (3) 국가는 국가에 영향을 미치는 모든 중요한 정보를 공표하고 홍보해야 한다." 이제 중요한 정부 데이터는 케냐 오픈 데이터 이니셔티브를 통해 자유롭게 이용할 수 있다.[17]

4. 2. 아시아

타이완은 1998년 전자 정부 프로그램을 시작했으며, 이후 열린 정부 정책을 시행하기 위한 일련의 법률과 행정 명령을 제정했다. 2005년의 정부 정보 공개법은 모든 정부 정보를 공개해야 한다고 명시했다. 이러한 정보에는 예산, 행정 계획, 정부 기관의 소통, 보조금 등이 포함된다. 그 이후 열린 데이터 플랫폼인 [https://data.gov.tw/ data.gov.tw]를 공개했다. 2014년의 해바라기 운동은 타이완 시민들이 개방성과 투명성에 부여하는 가치를 강조했다. 2020년 정책 목표를 담은 국가개발위원회의 백서는 시민 참여를 늘리고 정부 투명성을 높이기 위해 열린 데이터를 사용하는 방안을 모색한다.[18]

필리핀은 2016년 정보 공개 명령을 통과시켜 정부 투명성과 완전한 공공 공개를 실천하기 위한 지침을 제시했다.[19] 2012년 일반 예산법에 따라 필리핀 정부는 정부 기관이 웹사이트에 "투명성 씰"을 표시하도록 요구하며, 여기에는 기관의 기능, 연례 보고서, 공무원, 예산 및 프로젝트에 대한 정보가 포함된다.[20]

정보 공개법 (RTI) 운동은 인도의 산업화로 인한 환경 악화에 대한 정보 공개를 환경 운동이 요구한 후 2005년 RTI 법을 제정했다.[21] RTI 법 및 동남아시아의 다른 유사한 법률의 또 다른 촉매는 더 많은 투명성 또는 "민주적인" 정책을 대가로 다자간 기관이 원조와 대출을 제공한 것일 수 있다.[22][23]

2023년 10월, 이란 정부는 "사법부, 행정부, 입법부 투명성 프로그램" 조치에 공개적으로 반대했다. 사법부와 주 정부가 동의하지 않아 9개월 후에도 투명성 법안은 통과되지 못했다.[24][25] 정부는 요청을 위한 Iranfoia 웹사이트를 운영하고 있다.[26]

4. 3. 유럽

웨일스 정부 보건부 장관 본 게싱이 2021년 2월 코로나19 기자 회견에서 정부를 대표하고 있다. 모든 정부 영상은 오픈 라이선스(CC-BY-SA 및 OGL)로 업로드된다.


네덜란드에서는 1960년대에 대규모 사회 불안과 텔레비전의 영향력 증가로 인해 정부의 투명성을 더 높이려는 움직임이 일어났다. 1980년 정보 접근에 관한 법률이 통과되었으며, 그 이후 정부 기관의 성과를 측정하는 데 더 많은 비중을 두게 되었다.[1]

투명성은 유럽 연합 법의 법적 원칙으로, 법률 초안 작성의 질이나 정부 조달 절차 내에서 실행되어야 하는 원칙이다. 유럽 법학자들은 2007년에 "새로운 법적 원칙"인 투명성이 EU 법 내에서 "잉태"되고 있을 수 있다고 주장했다.[1]

네덜란드 정부는 OECD가 정한 열린 정부 표준에 대한 9가지 구체적인 약속을 요약한 2016-2017년 열린 정부 실행 계획(Open overheid in actie)을 채택했다.[1]

2018년부터 웨일스에서 웨일스 정부는 웨일스 학위의 일부로 중등학교에서 위키백과 기술 교육을 지원하고 있으며, 모든 공개된 비디오 및 기타 콘텐츠에 오픈 라이선스를 사용하고 있다.[1]

4. 4. 북미

2009년, 버락 오바마 대통령은 투명하고 열린 정부에 관한 각서를 발표하고 열린 정부 이니셔티브를 시작했다. 그는 각서에서 투명하고 참여적이며 협력적인 정부를 통해 민주주의를 강화하겠다는 행정부의 목표를 제시했다.[31] 이 이니셔티브는 워싱턴의 비밀주의를 종식시키고 시민과 정부 관계자 간의 소통 증진을 통해 효율성을 개선하는 투명하고 협력적인 정부를 목표로 한다.[32] 미국 역사에서 정부 투명성을 위한 움직임은 제2차 세계 대전 이후인 1950년대에 시작되었는데, 이는 전쟁 중의 세계적인 적대 행위와 냉전 시대의 스파이에 대한 두려움 때문에 연방 부처와 기관들이 정보 공개를 제한하기 시작했기 때문이다. 기관들은 "정당한 사유" 또는 "공익"을 이유로 정보 접근을 거부할 권한을 부여받았다. 이러한 정책으로 인해 의회 위원회가 기록 및 문서에 접근하기 어려워졌고, 이는 입법적 해결책 모색으로 이어졌다.[33]

4. 5. 라틴 아메리카

2000년대 초반부터 투명성은 라틴 아메리카에서 정부 전문성을 높이고 부패와 싸우려는 노력의 중요한 부분이 되었다. 2002년 멕시코, 페루, 파나마를 시작으로 이 지역의 모든 국가가 정보 공개법을 제정했다.[34][35] 2008년, 칠레는 반부패 및 청렴 의제와 국가 현대화 의제의 일환으로 투명성 법을 통과시켰고 이는 추가적인 열린 정부 개혁으로 이어졌다.[36] 칠레는 열린 정부 파트너십 회원 자격의 일환으로 2016~18년 열린 정부 행동 계획을 발표했다.[37]

5. 투명성 논쟁

투명성은 정보가 잘 보이고, 쉽게 찾을 수 있으며, 이를 통해 정확한 결론을 내릴 수 있도록 정의된다.[4] 이는 감시 투명성과 협의(또는 협업) 투명성이라는 두 가지 주요 형태로 나타난다. 투명성은 새로운 공공 관리(new public management)에서 중요하게 다뤄지기 때문에 현대 사회에서 큰 의미를 가진다.[38] 투명성이 제대로 작동하려면 정부의 노력뿐만 아니라 대중의 신뢰도 필요하다. 정부 투명성은 예산 정보 공개, 효과적인 법 제정 및 시행 방법, 비정부 기구와 독립적인 언론의 역할이라는 세 가지 주요 측면을 가진다.[38] 데이터 공개는 정부 정책에 대한 대중의 이해를 높이고 열린 정부의 목표 달성에 기여하기 때문에 투명성과 밀접하게 관련되어 있다. 그러나 투명성에 대해서는 찬성과 반대 양쪽의 주장을 모두 고려해야 한다.

5. 1. 찬성

투명성은 정보의 가시성과 추론 가능성으로 묘사되며, 완전하고 찾기 쉬운 정보로 정의되어 정확한 결론을 도출한다.[4] 이는 감시 투명성과 협의 또는 협업 투명성의 두 가지 형태로 나타난다. 투명성은 새로운 공공 관리에서의 존재로 인해 현대적인 논의에서 중요성을 지닌다.[38] 정부 투명성이 작동하려면 정부의 참여뿐만 아니라 대중의 신뢰도 포함되어야 한다. 정부 투명성은 예산 정보의 공개, 효과적인 법 제정 및 시행 방법, 비정부 기구와 독립적인 언론의 역할이라는 세 가지 주요 측면을 갖는다.[38] 데이터 공개는 정부 관행에 대한 대중의 이해를 높이고 열린 정부의 목표이기 때문에 투명성에 중요하다.

정부의 투명성은 종종 정부의 책무성을 창출하는 데 기여한다고 여겨지며, 지지자들은 이것이 정부 부패, 뇌물 수수, 기타 공직 수행 부패를 감소시킨다고 주장한다.[40] 일부 평론가들은 개방적이고 투명한 정부가 정보의 확산을 허용하며, 이는 더 나은 지식과 사회적 진보를 낳는 데 기여한다고 주장한다.[40] OECD와 열린정부 파트너십과 같이 투명성 정책을 지지하는 조직들은 열린 정부 개혁이 정부에 대한 신뢰를 증가시킬 수 있다고 주장하지만,[41][42] 이러한 주장을 뒷받침하는 증거는 엇갈리며, 투명성이 증가하면 때때로 정부에 대한 신뢰가 감소하기도 한다.[43][44][45][46][47]

사람들이 특정 정책의 결과를 볼 수 있게 되면 여론도 바뀔 수 있다.

정부 투명성은 효율적인 민주주의에 도움이 되는데, 정보가 시민들이 다가오는 법안에 대해 의미 있는 결론을 내리고 다음 선거에서 투표하는 데 도움이 되기 때문이다.[50] 카네기 국제평화재단에 따르면 정부에 대한 시민 참여가 증가할수록 정부 투명성이 높아진다고 한다.[51]

열린 정부의 옹호자들은 종종 정부의 입법보다는 시민 사회가 보다 투명한 행정을 위한 최선의 길을 제공한다고 주장한다. 그들은 정부 관료 내부에서 보고하는 내부고발자 (예: 대니얼 엘스버그 또는 폴 판 부이테넨)의 역할을 지적한다. 그들은 인쇄물 또는 전자 매체를 통한 독립적이고 탐구적인 언론이 입법적인 견제와 균형보다 투명성의 더 강력한 보증인이 되는 경우가 많다고 주장한다.[52][53]

현대의 열린 정부 교리는 정부가 가능한 한 비밀 유지를 하려는 본질적인 경향이 있다고 여기는 것에 반대하려는 비정부 기구에서 가장 강력한 옹호자를 찾는다. 이러한 NGO 중 두드러진 단체로는 국제투명성기구 또는 오픈 소사이어티 재단과 같은 기관이 있다. 그들은 개방성의 기준이 민주 사회의 지속적인 번영과 발전에 매우 중요하다고 주장한다.

5. 2. 반대

일부 비평가들은 정부의 우유부단함, 저조한 성과, 그리고 교착 상태가 정부 투명성의 위험 요소라고 주장한다.[54] 2014년 정치 평론가 데이비드 프럼은 "투명성 개혁은 더 많은 책임을 낳는 대신 더 많은 로비, 더 많은 비용, 더 많은 지연, 그리고 더 많은 우유부단함을 낳았다"고 썼다.[55] 제이슨 그루멧은 정부 관료들이 자신들이 하는 모든 일이 감시받고 있을 때 제대로 숙고하고, 협력하고, 타협할 수 없다고 주장한다.[56] 베트남 국회 대표 463명을 대상으로 실시한 무작위 대조 임상 시험 결과, 토론 및 질의 응답록과 같은 입법 절차의 투명성이 높아지면서 대표들의 질의 활동이 위축되었고, 베트남 정권 지도자들을 당황하게 할 수 있는 활동을 피하게 되었다.[57]

시민들이 정부가 제공한 정보로 인해 "불리한 결과, 보복 또는 부정적인 반작용"을 겪을 수 있다는 점에서 프라이버시 또한 우려 사항이다.[1] 2014년 오타와 대학교의 법학 교수 테레사 스카사는 세 가지 주요 프라이버시 문제를 제시했다. 첫째, 정부의 투명성을 높이면서 동시에 개인 정보, 즉 정부가 보유한 식별 가능한 개인에 대한 정보를 보호하는 것 사이의 균형을 맞추는 것이 어렵다. 둘째, 정부는 민간 기업이 수집한 정보에 접근할 수 있으며 이는 엄격한 법률의 통제를 받지 않기 때문에 민간 부문과 공공 부문 행위자 간의 데이터 보호 규정이 다르다. 셋째, "빅 데이터" 공개는 익명화된 것처럼 보이지만 정교한 알고리즘을 사용하여 특정 개인과 다시 연결될 수 있다.[58]

특히 폭력적인 위협(국내 또는 해외)을 식별하기 위한 정보 수집은 종종 은밀하게 이루어져야 한다. 2014년 프럼은 "국가가 정보를 수집하도록 이끄는 바로 그 강제 사항은 또한 그렇게 하는 것을 부인하도록 요구한다. 이러한 부인은 믿어지지 않더라도 중요하다"고 썼다.[59]

많은 투명성 옹호의 근본에는 도덕적 확신이 있지만, 많은 학자들은 우리가 그러한 확신을 가질 수 있는지 의문을 제기한다. 또한 투명성이 특정 신자유주의적 강제를 어떻게 지원할 수 있는지 강조한다.[60]

6. 책무성

책무성은 투명성을 증진하고 국민들이 정부 행위를 이해하도록 돕는 데 중점을 둔다.[61] 공무원은 공공 자원이 어떻게 사용되고 있는지, 그리고 목표가 무엇인지에 대한 세부 정보를 공유해야 한다.[39] 열린 정부에서의 책무성은 정부 부패를 줄이고 투명성을 높인다. 그러나 열린 정부에서 책무성이 있거나 없는 투명성이 존재한다는 점에 유의해야 한다. 책무성이 없는 투명성은 감시하기가 더 어렵고 정부의 책임감도 덜 요구되는 경우가 많다. 책무성이 있는 투명성은 정부 기관과 그들의 통치를 받는 사람들 사이에 신뢰 관계를 구축할 수 있으므로 더 효과적이다.[61] 일부 정부는 국민이 중요한 데이터를 볼 수 있도록 하고 책무성과 투명성을 개선하기 위해 포털을 만들었다.[39] 이러한 포털에 공개된 모든 데이터가 관련성이 있고 쉽게 접근할 수 있는 것은 아니므로 투명성을 항상 쉽게 달성할 수 있는 것은 아니다. 예를 들어, 가치 있는 정보에 대한 기준을 고려할 때, 정부는 투명성을 보여주고 책무성을 뒷받침하는 중요한 정보를 공개할 때 품질, 완전성, 적시성 및 사용 편의성을 고려해야 한다.[39]

7. 기술과 열린 정부

정부와 기관들은 열린 데이터 플랫폼, 오픈 소스 거버넌스 이론 등 새로운 기술을 활용하여 투명성을 강화하고 있다. 공공 및 민간 부문 플랫폼은 시민들이 참여할 수 있는 기회를 제공하는 동시에 시민들이 기대하는 투명한 정보에 대한 접근성을 제공한다. 수많은 기관들이 시민들이 정부(지방, 주, 연방) 예산 지출, 경기 부양 지출, 로비스트 지출, 입법 추적 등에 접근할 수 있도록 자원을 통합하기 위해 노력해 왔다.[70]

7. 1. 공공 데이터 공개 (OGD)



정부와 기관은 투명성 강화를 위한 도구로 새로운 기술을 사용하고 있다. 예시로는 온라인 정보 공개를 위한 열린 데이터 플랫폼 사용과 오픈 소스 거버넌스 이론 등이 있다.

공공 데이터 공개(OGD)는 정부 데이터 세트의 공개를 구체적으로 지칭하는 용어로,[67] data.gov.uk 또는 www.data.gov 과 같은 온라인 플랫폼을 통해 제공되는 경우가 많다. OGD 지지자들은 정부 기관과 관련된 데이터를 쉽게 접근할 수 있도록 함으로써 시민들의 정치 제도 참여를 더욱 촉진할 수 있다고 주장한다.[68] OGD 원칙에 따르면 데이터는 완전하고, 1차적이며, 시의적절하고, 접근 가능하며, 기계 처리 가능하고, 비차별적이며, 비독점적이고, 라이선스 없이 제공되어야 한다.[69]

공공 및 민간 부문 플랫폼은 시민들이 참여할 수 있는 기회를 제공하는 동시에 시민들이 기대하는 투명한 정보에 대한 접근성을 제공한다. 수많은 기관들이 시민들이 정부(지방, 주, 연방) 예산 지출, 경기 부양 지출, 로비스트 지출, 입법 추적 등에 접근할 수 있도록 자원을 통합하기 위해 노력해 왔다.[70]

8. 관련 단체


  • 열린정부파트너십(OGP)
  • 열린 정부 파트너십(OGP)은 2011년에 출범한 조직으로, 전 세계의 개혁가들이 정부를 더 개방적이고, 책임감 있으며, 시민에게 응답할 수 있도록 하기 위해 설립되었다. 2011년 이후 OGP는 75개 참여 국가로 성장했으며, 이들 국가의 정부와 시민 사회는 열린 정부 개혁을 개발하고 구현하기 위해 함께 협력하고 있다.[71]
  • 코드 포 올(Code for All)은 기술이 시민들이 정치 영역에서 더 두드러진 역할을 하고 지역 사회에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 새로운 기회를 제공한다고 믿는, 초당적 비영리 국제 조직 네트워크이다. 이 조직은 정부 투명성을 개선하고 시민 참여를 유도하기 위해 기술에 의존한다.[72]
  • 선라이트 재단(Sunlight Foundation)은 2006년에 설립된 비영리, 초당적 조직으로, 시민 기술, 열린 데이터 및 정책 분석을 활용하여 정부 및 정치 관련 정보를 모든 사람에게 더 투명하게 공개했다. 그들의 궁극적인 비전은 민주적 참여를 확대하고 정치 자금 흐름과 정부에 영향을 미칠 수 있는 사람에 대한 변화를 달성하는 것이었다. 그들의 작업은 처음에는 미국 의회에만 집중하려는 의도로 시작되었지만, 지역, 주, 연방 및 국제 수준에 영향을 미쳤다.[73]
  • 오픈 거버먼트 파이오니어스 UK(Open Government Pioneers UK)는 시민 사회가 주도하는 이니셔티브의 한 예시로, 오픈 소스 접근 방식을 사용하여 시민과 시민 사회 단체가 지속 가능한 개발 목표를 향한 진전을 확보하기 위한 방법으로 열린 정부를 사용할 수 있도록 지원한다. 영국 자국 내에서 열린 정부 시민 사회 운동의 개발을 계획하기 위해 오픈 위키를 사용한다.[74]
  • 오픈스펜딩(OpenSpending)은 전 세계 정부의 재정 거래를 수집하고 분석하기 위해 오픈 소스 도구와 데이터 세트를 구축하고 사용하는 것을 목표로 한다.[75][76]

참조

[1] 서적 Open Government: Transparency, Collaboration and Participation in Practice https://archive.org/[...] O'Reilly Media 2010-02
[2] 서적 Smart Cities as Democratic Ecologies https://books.google[...] Springer 2015-11-17
[3] 웹사이트 Sustainable Development Goal 16 https://www.un.org/r[...] 2020-09-25
[4] 간행물 Identifying transparency https://content.iosp[...] 2013
[5] 웹사이트 Lynne Rienner Publishers | the Self Restraining State Power and Accountability in New Democracies https://www.rienner.[...]
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