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지구 헌장

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목차

1. 개요

지구 헌장은 1987년 로마 클럽 회원인 모리스 스트롱과 미하일 고르바초프의 아이디어로 시작되어, 지속 가능한 발전을 위한 새로운 헌장을 목표로 했다. 6년간의 전 세계 협의 과정을 거쳐 2000년 유네스코 파리 본부에서 최종 텍스트가 승인되었으며, 네덜란드 헤이그에서 공식 출범했다. 지구 헌장은 생명 공동체에 대한 존중과 배려, 생태적 건전성, 사회 및 경제 정의, 민주주의, 비폭력 및 평화를 강조하며, 4개의 기둥과 16개의 원칙을 제시한다. 유네스코, 전 세계 대학교, IUCN 등 여러 기관과 종교 단체에서 지지를 받았으며, 일부 종교 단체와 보수주의자들은 세속적이고 사회주의적이라고 비판하기도 했다.

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지구 헌장
기본 정보
지구 헌장 깃발
지구 헌장 깃발
발효2000년
작성 기관지구 헌장 위원회
코스타리카 대학교 평화 대학
관련 국제기구UNESCO
UN
언어영어
프랑스어
스페인어
러시아어
중국어
그 외 다수
웹사이트공식 웹사이트
목표
주요 목표지속 가능한 지구 공동체 건설
정의롭고 평화로우며 지속 가능한 세계 사회 건설
내용
4가지 주요 원칙지구와 생명을 존중하고 돌보기
생태적 통합성으로 정의롭고, 참여적이고, 지속가능한 사회 건설
사회적, 경제적 정의 실현
민주적이고 비폭력적인 방법으로 상호 존중하고 평화롭게 지구촌 건설
주요 가치존중과 배려
생태적 통합성
사회 정의
민주주의, 비폭력, 평화
영향
영향국제 정책 결정에 영향
시민 사회 운동에 영감 제공
교육 및 지속 가능성 노력에 기여
비판
비판구체적인 실행 방안 부족
법적 구속력 없음
지나치게 이상적이라는 지적

2. 역사

지구 헌장에 대한 논의는 1987년 로마 클럽 회원인 모리스 스트롱과 미하일 고르바초프에 의해 처음 제기되었다.[2] 이는 지속 가능한 발전을 위한 새로운 지침의 필요성에 대한 유엔 환경 개발 세계 위원회의 요구에 부응하는 것이었다. 1992년 리오 데 자네이루 지구 정상 회담에서 부트로스 부트로스 갈리 당시 유엔 사무총장이 헌장의 필요성을 강조했으나, 국제적 합의에는 이르지 못하고 리오 선언 채택에 그쳤다.

이후 1994년, 스트롱과 고르바초프는 네덜란드 정부의 지원을 받아 시민 사회 주도로 헌장 제정 노력을 다시 시작했다.[2] 이를 위해 독립적인 지구 헌장 위원회가 구성되었고, 1994년부터 2000년까지 6년간 전 세계적인 협의 과정을 거쳐 헌장 초안을 마련했다. 이 과정에는 스티븐 클라크 록펠러를 비롯한 다양한 분야의 국제 인사들이 참여했다.[4][5][6]

수년간의 논의 끝에 마련된 지구 헌장 최종 텍스트는 2000년 3월 프랑스 파리의 유네스코 본부에서 열린 위원회 회의에서 승인되었다. 그리고 같은 해 6월 29일, 네덜란드 헤이그의 평화궁에서 베아트릭스 여왕이 참석한 가운데 공식적으로 출범하였다. 2001년에는 지구 헌장 축하 행사를 위해 희망의 방주가 제작되기도 했다.[3] 헌장 제정을 주도했던 모리스 스트롱은 2015년 11월 사망했다.[2]

2. 1. 아이디어의 시작 (1987-1994)

지구 헌장의 아이디어는 1987년, 로마 클럽 회원인 모리스 스트롱과 미하일 고르바초프에 의해 시작되었다. 당시 유엔 환경 개발 세계 위원회는 지속 가능한 발전으로의 전환을 안내할 새로운 헌장을 요구했다. 1992년, 당시 유엔 사무총장이었던 부트로스 부트로스 갈리는 리오 데 자네이루 지구 정상 회담에서 헌장의 필요성을 촉구했지만, 당시에는 그러한 선언을 할 시기가 적절하지 않다고 여겨졌다. 리오 선언은 당시 달성 가능한 합의의 성명서가 되었다. 1994년, 스트롱(지구 정상 회담 의장)과 고르바초프는 각자 설립한 조직(각각 지구 위원회와 그린 크로스 인터내셔널)을 통해 시민 사회 주도로 지구 헌장을 재개했으며, 네덜란드 정부의 지원을 받았다.[2]

2. 2. 초안 작성 과정 (1994-2000)

지구 헌장에 대한 아이디어는 1987년 로마 클럽 회원이었던 모리스 스트롱과 미하일 고르바초프로부터 시작되었다. 당시 유엔 환경 개발 세계 위원회는 지속 가능한 발전으로 나아가기 위한 새로운 헌장의 필요성을 제기했다. 1992년 리오 데 자네이루에서 열린 지구 정상 회담에서 당시 유엔 사무총장 부트로스 부트로스 갈리가 헌장의 필요성을 강조했지만, 시기상조라는 판단 아래 리오 선언이 당시 합의 가능한 수준의 결과물로 채택되었다.

이후 1994년, 스트롱(지구 정상 회담 의장)과 고르바초프는 각자 설립한 지구 위원회와 그린 크로스 인터내셔널을 통해 시민 사회 주도로 지구 헌장 논의를 다시 시작했으며, 네덜란드 정부의 지원을 받았다.[2]

이러한 노력은 1994년부터 2000년까지 6년에 걸친 전 세계적인 협의 과정으로 이어졌다. 이 과정은 지속 가능한 미래를 위한 가치와 원칙에 대한 국제적 합의를 이끌어내기 위해 스트롱과 고르바초프가 소집한 독립적인 지구 헌장 위원회(Earth Charter Commission)의 감독 아래 진행되었다. 위원회는 현재까지도 지구 헌장 텍스트의 관리자 역할을 수행하고 있다.

지구 헌장 위원회 및 운영 위원회에는 다양한 국가와 분야의 인사들이 참여했다. 주요 위원은 다음과 같다.

지구 헌장 위원회 주요 위원[6]
이름국가/소속
스티븐 클라크 록펠러미국 (미들버리 대학교, 록펠러 형제 기금)[4][5] (초안 위원회 의장)
아마두 투마니 투레말리
바스마 빈 탈랄 공주요르단
모하메드 사흐눈알제리
A. T. 아리아라트네스리랑카
히로나카 와카코일본
에르나 위토엘라르인도네시아
루드 루버르스네덜란드
페데리코 메요르스페인
메르세데스 소사아르헨티나
레오나르도 보프브라질
욜란다 카카바드세에콰도르
슈리다스 람팔가이아나
엘리자베스 메이캐나다
세번 컬리스-스즈키캐나다



수년간의 논의와 수정을 거쳐 마련된 지구 헌장의 최종 텍스트는 2000년 3월, 프랑스 파리의 유네스코(UNESCO) 본부에서 열린 지구 헌장 위원회 회의에서 공식적으로 승인되었다. 이후 2000년 6월 29일, 네덜란드 헤이그의 평화궁에서 공식 출범식이 열렸으며, 이 자리에는 네덜란드의 베아트릭스 여왕도 참석했다.

2. 3. 공식 출범 (2000)

(내용 없음)

3. 내용

약 2,400 단어로 구성된 이 문서는 '기둥'이라고 불리는 여러 부분으로 나뉘며, 총 61개의 부속 원칙을 포함하는 16개의 주요 원칙을 담고 있다.[7] 문서는 전문으로 시작하여 "앞으로 나아갈 길"이라는 결론으로 끝을 맺는다.

지구 헌장은 크게 4개의 기둥과 그 아래 16가지의 세부 원칙으로 구성된다.[8]

3. 1. 전문

우리는 지구 역사에서 중대한 시점에 서 있으며, 인류가 미래를 선택해야 하는 때이다. 세계가 점점 더 상호 의존적이고 취약해짐에 따라 미래는 엄청난 위험과 엄청난 약속을 동시에 안고 있다. 앞으로 나아가기 위해 우리는 웅장한 문화와 생명체의 다양성 속에서 우리가 하나의 인류 가족이며, 공통의 운명을 가진 하나의 지구 공동체임을 인식해야 한다. 우리는 자연 존중, 보편적 인권, 경제 정의, 그리고 평화 문화를 기반으로 하는 지속 가능한 세계 사회를 만들기 위해 함께 힘을 합쳐야 한다. 이러한 목표를 위해, 우리 지구의 모든 사람들이 서로에게, 더 큰 생명 공동체에게, 그리고 미래 세대에게 책임을 선언하는 것이 중요하다.[8]

3. 2. 4개의 기둥과 16가지 원칙

지구 헌장의 4가지 기둥과 16가지 원칙은 다음과 같다.[8]
I. 생명 공동체에 대한 존중과 배려# 지구와 모든 생명의 다양성을 존중한다.

# 이해, 연민, 사랑으로 생명 공동체를 돌본다.

# 정의롭고, 참여적이며, 지속 가능하고 평화로운 민주 사회를 건설한다.

# 현재와 미래 세대를 위해 지구의 풍요로움과 아름다움을 확보한다.
II. 생태적 건전성# 생물 다양성과 생명을 유지하는 자연적 과정을 특별히 고려하여 지구의 생태계의 온전성을 보호하고 복원한다.

# 환경 보호의 최선의 방법으로 해를 예방하고, 지식이 제한적인 경우 예방적 접근 방식을 적용한다.

# 지구의 재생 능력, 인권, 지역 사회의 복지를 보호하는 생산, 소비 및 재생산 패턴을 채택한다.

# 생태적 지속 가능성에 대한 연구를 발전시키고 획득한 지식의 개방적인 교환과 광범위한 적용을 촉진한다.
III. 사회 및 경제 정의# 빈곤을 윤리적, 사회적, 환경적 필수 과제로 근절한다.

# 모든 수준의 경제 활동과 기관이 공정하고 지속 가능한 방식으로 인간 개발을 촉진하도록 보장한다.

# 지속 가능한 개발의 전제 조건으로 성 평등과 형평성을 확인하고, 보편적인 교육, 의료 서비스 및 경제적 기회를 보장한다.

# 차별 없이 모든 사람의 권리를 인간의 존엄성, 신체적 건강 및 정신적 복지를 지원하는 자연적이고 사회적인 환경으로 옹호하며, 원주민과 소수 민족의 권리에 특별한 주의를 기울인다.
IV. 민주주의, 비폭력 및 평화# 모든 수준에서 민주주의 제도를 강화하고, 거버넌스의 투명성과 책임을 제공하며, 의사 결정에 포괄적으로 참여하고, 사법 접근성을 보장한다.

# 지속 가능한 삶의 방식에 필요한 지식, 가치 및 기술을 정규 교육과 평생 학습에 통합한다.

# 모든 생명체를 존중과 배려로 대한다.

# 관용, 비폭력, 평화의 문화를 증진한다.

4. 반응 및 평가

지구 헌장은 발표 이후 국제 사회로부터 다양한 반응을 얻었다. 유네스코와 같은 국제기구를 비롯해 학계, 종교계, 원주민 사회, 일부 지방 정부 등 다양한 분야에서 폭넓은 지지를 받았다.[9][10][11][12][13][14][15][17][18][19][20][22][23][24][25][26][28][29] 반면, 미국의 기독교 우파 등 일부 종교 단체와 보수 진영에서는 헌장의 세속적 성격이나 사회주의적 경향에 대한 비판적 시각을 제기하기도 했다.[32][3] 헌장 홍보를 담당하는 지구 헌장 국제 기구(ECI)는 헌장이 특정 종교나 이념을 넘어 지속 가능성을 위한 공통의 윤리적 가치와 지구 및 인류 상호 간의 공동 책임을 강조하는 문서임을 밝히고 있다.[31]

4. 1. 지지

지구 헌장은 유네스코[9], 전 세계 250개 이상의 대학교[10], 세계자연보전연맹(IUCN)[11], 인도 델리 연방 수도 지역[11], 2001년 미국 시장 회의[12], 수십 개의 청소년 단체[13] 등 다양한 기관과 단체로부터 공식적인 지지를 받았다.

여러 종교 단체 또한 지구 헌장에 대한 지지를 표명했다. 전 세계 1,200만 명 이상의 불교 신자를 대표하는 창가학회 국제는 헌장 제정 초기부터 지지 의사를 밝혔다.[14] 미국 내 1,000개 이상의 교회를 대표하는 유니테리언 유니버설리스트 협회 역시 지지 단체 중 하나다.[15] 바하이 신앙의 공식 기구는 공식 지지는 아니지만, 헌장 초안 작성 노력과 목표를 높이 평가하며 관련 활동에 지속적으로 참여할 것이라고 밝혔다.[16] 범신론 운동[17], 미국 가톨릭 단체인 여성 종교 지도자 회의(2004년 승인)[18], 뉴저지주 뉴어크 성공회 교구(2009년 지지)[19] 등도 지지 의사를 나타냈다.

원주민 사회에서도 지지 움직임이 있었다. 1992년 5월, 650명 이상의 원주민 대표들은 자체적으로 109개 조항으로 구성된 원주민 지구 헌장을 채택했으며[20], 1996년 지구 헌장 협의 과정에도 참여했다.[21] 2000년에는 시베리아와 러시아 극동 지역의 31개 원주민을 대표하는 러시아 북부 원주민 협회(RAIPON)가 공식적으로 지구 헌장을 지지했다.[22]

일부 지방 정부 차원에서도 지지가 이루어졌다. 2007년 대만 타이난시의 시장은 당시 인구 75만 명의 도시를 대표하여 헌장을 지지했다.[23] 미국 오리건주 코밸리스, 캘리포니아주 버클리, 캐나다 피커링, 그리고 버몬트주의 21개 마을도 헌장을 지지했다.[24][25][26] 다만, 버몬트주의 다른 9개 마을에서는 지지 조치가 거부되기도 했다.[27]

국제 협회인 국경 없는 기술자회[28], 보츠와나 녹색당[29] 등도 지지 의사를 밝혔다. 아프리카 보전 재단은 지구 헌장 운동을 '파트너'라고 언급한다.[30] 영국의 본머스 자치구 의회는 2008년에 헌장을 지지했다.

지구 헌장 홍보를 담당하는 지구 헌장 국제 기구(ECI)는 헌장은 모든 종교적 전통을 존중하고 포용하며, 특정 종교를 대체하거나 세계 정부 수립을 의도하지 않는다고 설명한다. ECI는 헌장은 지속 가능성을 위한 공통의 윤리적 가치를 담고 있으며, 지구와 인류 상호 간의 공동 책임 인식을 강조하는 선언문이라고 주장한다.[31]

4. 2. 비판

지구 헌장은 여러 단체로부터 비판을 받기도 했다. 특히 미국에서는 기독교 우파와 같은 일부 종교 단체들이 이 헌장이 세속적이며 사회주의를 지지한다고 주장하며 반대했다.[32] 또한 일부 보수주의자들은 미하일 고르바초프가 이 문서를 "일종의 십계명"이라고 비공식적으로 언급한 점이나, 2002년 남아프리카 공화국 요하네스버그에서 열린 지속 가능한 개발에 관한 세계 정상 회담에서 미국 예술가 샐리 린더의 독립 프로젝트인 "희망의 방주"에 헌장 사본이 상징적으로 놓인 것을 문제 삼기도 했다.[3]

4. 3. 한국 사회에의 영향

(내용 없음)

참조

[1] 웹사이트 What is the Earth Charter? http://www.earthchar[...] 2010-07-26
[2] 웹사이트 History of the Earth Charter http://www.mauricest[...] 2009-11-17
[3] 웹사이트 Welcome-Ark of Hope http://www.arkofhope[...] 2020-08-17
[4] 웹사이트 Steven C. Rockefeller http://earthcharter.[...] 2018-05-31
[5] 웹사이트 Charting a New Course: An Interview with Steven Rockefeller http://www.abroadvie[...] 2001
[6] 웹사이트 Commission http://earthcharter.[...] 2018-05-31
[7] 웹사이트 The Earth Charter as a Global Ethic http://www.earthchar[...] University of Aberdeen 2011-07-24
[8] 웹사이트 Text of the Earth Charter http://www.earthchar[...] 2010-04-26
[9] 간행물 Records of the General Conference http://unesdoc.unesc[...] United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization null
[10] 웹사이트 Universities that have endorsed the Earth Charter http://www.earthchar[...] Earth Charter Initiative 2011-07-24
[11] 뉴스 One million saplings to be planted by 2010 https://web.archive.[...] The Hindu 2007-04-21
[12] 웹사이트 Adopted Resolutions: Energy and Environment, Endorsement of Earth Charter http://www.usmayors.[...] 69th Annual Conference of U.S. Mayors 2009-04-27
[13] 웹사이트 Youth Organizations that have endorsed the Earth Charter http://www.earthchar[...] Earth Charter Initiative 2011-06-26
[14] 웹사이트 SGI and the Earth Charter http://www.sgi.org/r[...] SGI Resources 2000-05-03
[15] 웹사이트 Endorse the Earth Charter, 2002 Action of Immediate Witness http://www.uua.org/s[...] Unitarian Universalist Association of Congregations 2009-03-11
[16] 뉴스 Baháʼís participate in interreligious dialogue on faith and ecology http://news.bahai.or[...] Baháʼí World News Service 2001-09-06
[17] 웹사이트 World Pantheist Movement’s Help Centre http://www.pantheism[...] 2010-03-09
[18] 웹사이트 2004 Resolutions http://www.lcwr.org/[...] Leadership Conference of Women Religious 2008-05-17
[19] 웹사이트 135th Annual Convention Resolutions http://www.dioceseof[...] 2009-01-31
[20] 서적 Contested nature: promoting international biodiversity with social justice in the twenty-first century https://books.google[...] State University of New York Press 2003
[21] 웹사이트 Participation of Indigenous Peoples in the Earth Charter Consultations http://earthcharter.[...] 1996
[22] 웹사이트 Endorsement of the Russian Association of the Indigenous Peoples of the North (RAIPON) http://earthcharter.[...] 2015
[23] 뉴스 Mayor Hsu endorsed the Earth Charter with 15 Miss Globalcities http://www.tncg.gov.[...] Tainan City Government news bulltetin 2007-01-19
[24] 뉴스 Council passes Earth Charter http://www.gazetteti[...] Corvallis Gazette-Times 2006-04-17
[25] 웹사이트 Resolution 61,007-NS http://www.earthchar[...] Berkeley City Council 2008-11-21
[26] 웹사이트 Committee of the Whole Meeting Minutes http://www.cityofpic[...] City of Pickering, Canada 2007-11-06
[27] 뉴스 Earth Charter Supported in Middlebury Meeting http://www.middlebur[...] middleburycampus.com 2002-03-13
[28] 웹사이트 one page organization summary http://www.ewb-inter[...] Engineers Without Borders — International 2009-02-19
[29] 웹사이트 greenpartyofbotswanna.com http://greenpartyofb[...] 2016-02-05
[30] 웹사이트 Partnerships http://www.africanco[...] African Conservation Foundation 2008-05-14
[31] 간행물 The Earth Charter Initiative Handbook http://www.earthchar[...] Earth Charter Initiative 2010-12-14
[32] 웹사이트 “Does the Earth Charter Support Socialism?” - 2009 https://earthcharter[...] 2020-10-21
[33] 웹사이트 What is the Earth Charter? http://www.earthchar[...] 2015-12-08


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