지진예지연락회
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목차
1. 개요
지진예지연락회는 지진 예지를 목적으로 1969년 국토지리원에 사무국을 두고 발족한 조직이다. 1960년대 발생한 지진을 계기로 지진 예지 계획이 수립되었고, 1968년 관련 시설 정비 및 지구 물리학적 관측 강화를 위해 각의에서 합의된 후, 측지학 심의회의 건의에 따라 설립이 결정되었다. 주요 임무는 관측 및 연구 정보 교환, 지진 예지 및 예측에 관한 학술적 검토이며, 일본 내 특정 지역을 관측 구역으로 지정하여 운영했다. 2012년 동일본 대지진 이후 조직의 역할과 명칭 변경에 대한 논의가 있었으나, 현재 명칭을 유지하며 활동을 이어가고 있다.
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| 지진예지연락회 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 지진예지연락회 |
| 영문 명칭 | Coordinating Committee for Earthquake Prediction |
| 일본어 명칭 | 地震予知連絡会 (Jishin Yochi Renrakukai) |
| 약칭 | 지진연락회 (地震連)[1]] |
| 조직 | |
| 설치 근거 | 특정 재해 경계 강화 지역에 대한 지진 방재 대책 특별 조치법 |
| 설치 목적 | 지진 예지 관련 정보 교환 및 평가[1]] |
| 사무국 | 국토교통성 국토지리원 |
| 회원 | 관련 행정 기관 및 연구 기관[1]] |
| 활동 | |
| 주요 활동 | 지진 예지 관련 정보의 교환 및 평가[1]] 지진 예측 데이터 검토 및 평가[2]] 지진 예측 모델 개발 및 개선[2]] 지진 예측 정보의 전달 및 홍보[2]] |
| 회의 | 필요에 따라 수시 개최[1]] |
| 발표 | 정기 평가 보고서[1]] 긴급 지진 정보[1]] 지진 예측 관련 성명[1]] |
| 관련 정보 | |
| 관련 단체 | 기상청 대학 연구소 |
| 관련 법률 | 특정 재해 경계 강화 지역에 대한 지진 방재 대책 특별 조치법 |
2. 역사적 배경
1960년대 일본에서 지진 예측 연구의 필요성이 커지면서 지진예지연락회 설립 논의가 시작되었다. 1962년 연구자들이 ''지진 예측 - 현황과 추진 계획''(통칭 블루프린트)[14]을 발표했고, 이는 1964년 측지학 심의회에서 승인되어 첫 번째 지진 예측 계획으로 이어졌다. 그러나 1965년부터 이어진 마츠시로 군발 지진과 1968년의 도카치 해역 지진 등 큰 지진이 연이어 발생하면서, 지진 예측 활동을 통합적으로 조정할 기구의 필요성이 제기되었다.
이러한 배경 속에서 1968년 일본 정부의 각의 결정과 측지학 심의회의 건의를 바탕으로, 1969년 4월 국토지리원 산하에 지진예지연락회가 정식으로 발족하게 되었다. 연락회는 설립 이후 전국적인 지진 관측 데이터를 종합적으로 검토하고 평가하는 역할을 수행하며 일본의 지진 예측 연구 및 정보 공유의 중심 기구로 자리 잡았다.
2. 1. 설립 배경
1947년부터 1949년까지 활동했던 지진 예지 연구 연락위원회를 전신으로 볼 수 있다.[14] 본격적인 설립 움직임은 1960년 5월, 지진학회 춘계 총회에서 일부 연구자들이 "지진 예지 계획 연구 그룹" 설치를 제안하면서 시작되었다. 이후 1962년 1월, 이 연구 그룹은 ''지진 예지 - 현황과 추진 계획'' (통칭 블루프린트)[14]이라는 보고서를 발표하며 구체적인 계획을 제시했다.1964년에는 측지학 심의회 총회에서 "지진 예지 연구 계획의 실현에 대해"라는 건의안이 승인되면서 첫 번째 지진 예측 계획이 시작되었다. 그러나 1965년부터 이어진 마츠시로 군발 지진과 1968년 5월의 도카치 해역 지진 등 큰 지진이 연이어 발생하면서, 보다 체계적인 지진 예측 활동의 필요성이 커졌다.
이에 따라 1968년 5월 24일, 일본 정부는 각의 결정을 통해 지진 예지를 위한 관측 시설 정비와 연구 강화를 추진하기로 합의했다. 같은 해 7월 16일, 측지학 심의회는 제2차 지진 예지 계획에 관한 건의를 통해 지진예지연락회(地震予知連絡会|지신요치렌라쿠카이일본어, Coordinating Committee for Earthquake Prediction, CCEP)의 설치를 공식 결정했다.
1969년 4월, 국토지리원에 사무국을 둔 지진예지연락회가 정식으로 발족했다. 4월 24일 열린 제1회 회합에서는 하기와라 타카노리 도쿄 대학 명예교수가 초대 회장으로 선출되었다. 이후 연락회는 정기적으로 회의를 열어 전국 각지의 관측 데이터를 보고받고 검토하기 시작했다.
설립 초기 활동 중 주목할 만한 사례로, 1969년 11월 28일 제5회 본회의에서 홋카이도 동부 지역의 지진 발생 가능성이 보고되었고, 연락회는 검토 끝에 이 지역에서 대규모 지진 발생 가능성이 높다고 판단했다. 이 내용은 1973년 4월 26일 중의원 과학기술 진흥 대책 특별 위원회에 보고되었으며, 약 2개월 후 실제로 네무로 반도 해역 지진이 발생했다.
연락회는 활동 범위를 넓혀 1975년 11월 20일에는 4개의 작업 부회를 설치했으며, 1977년 4월 18일에는 지진 조사 연구 추진 본부의 결정에 따라 도카이 지역의 지진 예지 체제를 강화하기 위해 내부 조직으로 "도카이 지역 판정회"(훗날 지진 방재 대책 강화 지역 판정회로 변경)를 발족시켰다.
2. 2. 설립 및 활동
1947년부터 1949년까지 활동했던 지진 예지 연구 연락위원회가 전신으로 여겨진다.[14] 이후 1960년 5월, 지진학회 춘계 총회에서 뜻있는 연구자들이 모여 "지진 예지 계획 연구 그룹" 설치를 제안하면서 본격적인 논의가 시작되었다. 1962년 1월에는 ''지진 예지 - 현상황과 그 추진 계획'' (통칭 블루프린트[14])이 마련되었고, 이는 1964년 측지학 심의회 총회에서 "지진 예지 연구 계획의 실현에 대해"라는 건의안으로 채택되면서 첫 번째 예측 계획으로 이어졌다.1965년부터 이어진 마츠시로 군발 지진과 1968년 5월의 도카치 해역 지진 등 지진 발생이 잇따르자, 지진 예측 활동을 체계적으로 조정하고 추진할 필요성이 커졌다. 이에 따라 1968년 5월 24일, 일본 정부는 지진 예지를 위한 관련 시설 정비와 지구물리학적 관측 및 조사 강화를 결정하는 각의 합의를 이루었다. 같은 해 7월 16일, 측지학 심의회의 제2차 지진 예지 계획 건의에 따라 지진예지연락회(地震予知連絡会, CCEP) 설치가 공식 결정되었다.
1969년 4월, 국토지리원에 사무국을 둔 지진예지연락회가 정식으로 발족하였다. 4월 24일 히비야 공원의 마츠모토로에서 열린 첫 회의에서는 하기와라 타카노리 도쿄 대학 명예 교수가 초대 회장으로 선출되었다. 이후 5월 9일 제2회 본회의를 시작으로 전국 각지의 구체적인 관측 데이터를 보고받고 검토하는 활동을 시작했다.
초기 활동 중 주목할 만한 성과로는 1969년 11월 28일 제5회 본회의에서의 논의가 있다. 당시 "홋카이도 부근의 거대 지진 진원역과 공백역", "홋카이도 동부 및 북부의 수평 왜곡" 등이 보고되었고, 연락회는 검토 결과 이 지역에서 대규모 지진 발생 가능성이 높다고 판단했다. 이 내용은 1973년 4월 26일 중의원 과학기술 진흥 대책 특별 위원회에서 설명되었으며, 약 2개월 후 실제로 네무로 반도 해역 지진이 발생하여 예측의 중요성을 보여주었다.
1975년 11월 20일 제31회 본회의에서는 보다 전문적인 연구와 논의를 위해 4개의 작업 부회를 설치하기로 결정했다. 1977년 4월에는 지진 조사 연구 추진 본부가 "도카이 지역의 지진 예지 체제 정비에 대해"를 결정함에 따라, 같은 해 4월 18일 지진예지연락회 내부에 "도카이 지역 판정회"가 발족하였다. 이 조직은 훗날 지진 방재 대책 강화 지역 판정회로 발전하게 된다.
2. 3. 명칭 변경 논의
지진예지연락회는 2011년 3월 11일에 발생한 도호쿠 지방 태평양 해역 지진(동일본 대지진)을 예지하지 못했다.[11] 2012년 11월, 조직의 역할과 명칭에 대해 검토하는 작업부회가 설치되었다. 지진 예지가 어렵다는 관점에서 명칭 변경을 포함하여 검토되었으나[12], 2014년 2월 17일 회의에서 "명칭을 변경하는 것보다 연락회의 연구 내용을 충실하게 하는 쪽에 에너지를 쏟아야 한다", "현재 지진학의 실력을 보여주고 향후 지진 관측 활동을 해나가겠다"는 입장을 보이며 현행 '지진예지연락회' 명칭을 유지하기로 결정했다.[13]3. 구성 조직
지진예지연락회에는 일본 내 여러 대학, 정부 기관, 기타 연구 기관들이 참여하고 있다.[3] 참여 기관들은 국립대학 및 연구소, 국가 기관 및 독립 행정 법인, 그리고 기타 전문 연구 기관으로 구성되어 있다. 이들은 지진 및 화산 연구, 관측, 방재 기술 개발 등 각 분야의 전문성을 바탕으로 협력한다. 주요 참여 기관으로는 도쿄 대학 지진연구소와 같은 대학 부설 연구소, 방재과학기술연구소, 해양연구개발기구, 기상청, 국토지리원 등 정부 산하 기관, 그리고 동농지진과학연구소 등이 있다.
3. 1. 대학
- 홋카이도 대학 대학원 이학연구과 부속 지진 화산 연구 관측 센터
- 도호쿠 대학 대학원 이학연구과 지진·분화 예지 연구 관측 센터
- 도쿄 대학 대학원 이학계 연구과
- 도쿄 대학 지진연구소
- 도쿄공업대학 대학원 이공학연구과, 화산 유체 연구 센터
- 요코하마 시립 대학 대학원 종합이학연구과
- 나고야 대학 대학원 환경학연구과 지진 화산·방재 연구 센터
- 교토 대학 대학원 이학연구과
- 교토 대학 방재연구소
- 돗토리 대학 공학부 토목공학과 지권환경공학 연구실
- 규슈 대학 대학원 이학연구원 부속 지진 화산 관측 연구 센터 (시마바라 관측소)
- 가고시마 대학 대학원 이공학연구과 부속 남서도호 지진 화산 관측소
- 통계수리연구소
3. 2. 정부 기관
3. 3. 기타 기관
- 지진예지종합연구진흥회 동농지진과학연구소
- 가나가와현 온천지학연구소
4. 관측 지역
지진예지연락회(CCEP)는 미래의 지진 연구 및 예측을 위해 일본 내 특정 지역을 특정 관측 구역 또는 집중 관측 구역으로 지정하여 관리했다.[2][7] 1970년부터 시작된 이 지정 작업은 1978년까지 일부 경계 조정을 거쳐 8개의 특정 관측 구역과 2개의 집중 관측 구역으로 확대되었다.[7][8]
4. 1. 집중 관측 지역 (1974년 지정)
미래 연구에 집중하고 지질학적 증거를 바탕으로 가까운 미래에 발생 가능성이 제기된 도카이 지진 예측을 고려하여, 1970년 지진예지연락회(CCEP)는 일본 내 특정 지역을 '특정 관측 구역' 또는 '집중 관측 구역'으로 지정하기 시작했다.[2][7] 이 중 도카이 지방은 1974년에 '집중 관측 구역'으로 지정(격상)되었다.[7]4. 2. 강화 관측 지역
미래 연구에 집중하고 지질학적 증거를 바탕으로 가까운 미래에 발생 가능성이 높은 도카이 지진 예측을 고려하여, 1970년 지진예지연락회(CCEP)는 일본 내 특정 지역을 '특정 관측 구역' 또는 '집중 관측 구역'으로 지정했다.[2][7] 특히 도카이 지방은 1974년에 '집중 관측 구역'으로 격상되었다.[7]1978년까지 일부 경계 조정이 이루어졌으며, 총 8개의 특정 관측 구역과 2개의 집중 관측 구역이 지정되었다.[7][8] 지정된 구역의 예시는 다음과 같다.
- 남부 간토[9]
- 도카이 지방[7]
5. 유사 조직과의 비교
화산 활동의 종합 판단
관측·연구 체제 정비를 위한 시책 검토[17]
상기에 필요한 조사 검토[18]
상기에 근거한 종합적인 평가[19]