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차고스인

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목차

1. 개요

차고스인은 인도양의 차고스 제도에 거주했던 사람들로, 1793년 디에고 가르시아에 식민지가 건설된 이후 코코넛 농장에서 일하며 섬 문화를 형성했다. 1965년 영국은 모리셔스로부터 차고스 제도를 분리하여 영국령 인도양 지역으로 재편성하고, 1967년부터 1973년까지 1,000명 이상의 차고스인들을 강제 이주 시켰다. 이후 차고스인들은 법적 투쟁과 국제사회의 지지를 통해 귀환을 요구했으나, 영국 정부는 해양 보호 구역 설정을 통해 재정착을 막으려 했다는 의혹을 받았다. 현재 차고스인들은 국제기구로부터 원주민으로 인정받고 있으며, 모리셔스 정부에 의해 국가 소수민족으로 지정되었다.

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차고스인
기본 정보
1971년 미국 최초 주둔 직전 촬영된 차고스 섬의 남성이 코코넛을 수확하는 모습.
원주민 이름Îlois
인구약 10,000명
거주 지역영국
모리셔스
세이셸
언어차고스 크리올
모리셔스 크리올
세이셸 크리올
영어
프랑스어
종교주로 기독교
관련 민족모리셔스 크리올
세이셸 크리올
흑인 아프리카인
로마자 표기il.wa
지리
거리모리셔스에서 약 160km 떨어짐.
역사
추방1960년대 후반부터 1970년대 초반까지 영국 정부에 의해 강제 추방됨.
현재 상황
귀환 불허영국 정부는 차고스 제도 주민들의 귀환을 허용하지 않고 있음.
모리셔스 이양영국은 차고스 제도의 영유권을 모리셔스에 이양하기로 합의함.
깃발
차고스인 깃발
기타
관련 자료미국과 영국, 디에고 가르시아
2012년 6월 업데이트
차고스 제도 주민, 귀환 불허
크롤리에 도착한 차고스인들
MIF21 창작 펠로우십
차고스 제도 주민, 귀환 불허 확인
차고스 군도와 모리셔스의 분리 관련 법적 결과
영국, 차고스 제도 주권 모리셔스에 이양
영국, 차고스 제도 주권 모리셔스에 이양 합의
2021년 형법 개정법
영국, 모리셔스에 맞서야

2. 역사

2. 1. 초기 역사와 민족 형성

1793년, 디에고 가르시아에 최초의 성공적인 식민지가 건설되었을 때, 이 군도의 많은 환초와 고립된 섬들에 코코넛 농장이 조성되었다.[15] 초기에는 아프리카인들이 일했지만, 1840년 이후에는 대부분 이전 노예들의 후손인 자유민들이 일했다.[15] 그들은 "일로아인"(섬 주민이라는 뜻의 프랑스어 크리올어 단어)이라는 섬 간 문화를 형성했다.[15]

2. 2. 강제 이주와 인권 침해

1965년, 영국은 모리셔스 독립을 허용하는 대가로 차고스 제도를 식민지에서 분리하여 영국령 인도양 지역으로 재편성했다.[16] 이는 차고스 제도 주민들과의 국민투표나 협의 없이 일방적으로 부과된 법률문서에 따른 것이었다.[17] 영국은 18세기 후반부터 이 지역과 조상적 연관성을 가진 차고스 제도 주민들을 국제법 위반을 피하기 위해 “일시적 노동자”로 잘못 분류했다.[12]

1971년 4월 16일, 영국은 BIOT 이민 조례 제1호를 발표, 군사 허가 없이 섬에 있는 것을 범죄로 규정했다.[18] 1967년부터 1973년까지 1,000명이 넘는 차고스 제도 주민들은 영국 정부에 의해 추방되었다.[19] 이들은 먼저 고향에서 100km 떨어진 페로스 반호스 섬으로, 그리고 1973년에는 모리셔스로 이주했다.[19]

살로몬 환초의 보담 섬에 있는 버려진 교회.


추방된 많은 차고스인들은 섬을 떠나지 않으면 총격을 받거나 폭격을 당할 것이라는 위협을 받았다고 보고했다.[18] 한 노인은 ''워싱턴 포스트'' 기자에게 미국 관리가 "떠나지 않으면 더 이상 먹을 것을 주지 않을 것"이라고 말했다고 증언했다.[18] BIOT 집행관 브루스 그레이트배치는 섬에 있는 모든 개/애완동물을 처치하도록 명령했고, 섬의 식량 저장고는 남은 주민들이 떠나도록 압박하기 위해 고갈되도록 했다.[18]

영국 정부는 부재지주로부터 농장을 인수한 후 차고스인들을 강제 추방했다. 이는 3,000~5,000명의 미국 군인과 지원 인력, 그리고 소수의 영국군이 있는 디에고 가르시아에 미국 공군 및 해군 기지를 설립하기 위한 것이었다.[18] 차고스인들의 강제 추방은 차고스어로 "데라시네(dérasiné)"라고 불린다.[20]

2006년 4월 초, 약 100명의 차고스인들이 영국 외교 및 연방청이 주최하고 자금을 지원한 여행을 통해 30년 만에 처음으로 영국령 인도양 지역을 방문할 수 있었다.[21]

2. 3. 법적 투쟁과 국제사회의 움직임

2006년 4월, 미국 컬럼비아 특별구 연방순회항소법원은 루이 올리비에 방쿨과 다른 차고시안들의 소송을 기각했다. 그들의 주장이 재판 대상이 아닌 정치적 문제이며, 의회가 입법적으로 다루어야 할 문제라고 판단했기 때문이다.[22][23]

2006년 5월 11일, 차고시안들은 영국의 고등법원에서 승소하여 차고스 제도로 돌아갈 권리가 있다는 판결을 받았다.[24] 그러나 외교 및 연방 공동체부는 진주만 공격 이후 일본계 캐나다인들의 처우를 근거로 항소했다.[25] 항소법원이 고등법원의 결정을 유지하자 영국 정부는 상원 사법위원회에 항소하여 승소했다. 2008년 10월 22일, 상원 고등법관들은 3대 2의 판결로 정부의 손을 들어주어 영국 내 법적 절차는 종료되었고, 섬 주민들의 귀환 희망은 좌절되었다.[26] 정부의 항소를 허용한 판사는 레너드 호프만 남작, 앨런 로저 얼스페리 남작, 로버트 카스웰 남작이었고, 반대 의견을 낸 판사는 토마스 빙엄 혼힐 남작과 조나단 맨스 남작이었다.[26]

2016년, 영국 정부는 45년간의 법적 분쟁 끝에 차고시안들의 섬 귀환 권리를 거부했다.[27]

2019년, 국제사법재판소는 영국이 차고스 제도에 대한 주권을 가지고 있지 않으며, 차고스 제도의 행정권은 "가능한 한 빨리" 모리셔스에 넘겨주어야 한다는 자문 의견을 발표했다.[10] 이후 유엔 총회는 영국에 섬 반환 절차를 시작하기 위한 6개월의 시한을 부여했다.[28]

2. 4. 해양 보호 구역 설정과 논란

2010년 4월, 영국 정부는 데이비드 밀리밴드(David Miliband)의 지시를 받은 콜린 로버츠(콜린 로버츠) 영국 외교관의 주도로 차고스 제도 주변에 차고스 해양보호구역(Chagos Marine Protected Area)을 설립했다.[30] 이 결정은 영국 의회(UK Parliament)가 휴회 중일 때 발표되어 논란을 일으켰다.[31]

2010년 12월 1일, 위키리크스(WikiLeaks)는 2009년 미국 런던 대사관(US Embassy London)의 외교 문서(diplomatic cable)를 공개했다.[32] 이 문서는 미국 정무 담당관 리처드 밀스와 영국 외교 공동체부(Foreign and Commonwealth Office) 국장 콜린 로버츠 간의 대화를 담고 있었는데, 로버츠는 "해양 공원을 설립하면 사실상 군도의 이전 주민들의 재정착 주장에 종지부를 찍을 것"이라고 주장했다. 리처드 밀스는 "해양 보호 구역을 설립하는 것이, 외교 공동체부의 로버츠가 말했듯이, 차고스 제도의 이전 주민이나 그 후손들이 영국령 인도양 지역(British Indian Ocean Territory)에 재정착하는 것을 막는 가장 효과적인 장기적인 방법일 수 있습니다."라고 결론지었다.

이 문서에는 "차고스 주민들에게 관리인 일자리를 제공할 수 있는 (해양 공원에 대한) 제안이 있다"는 내용도 언급되었지만, 2018년 현재 그러한 일자리는 존재하지 않는다.[33][34] 해당 문서는 미국(Classified information in the United States)에서 기밀(기밀) 등급으로 분류되었고 "외국인 금지(NOFORN)"되었으며, 케이블게이트(Cablegate) 자료의 일부로 유출되었다.

위키리크스(WikiLeaks) 폭로를 근거로, 차고스 주민들은 해양 보호 구역이 자신들의 귀환을 막기 위해 불법적으로 설립되었다는 판결을 구하는 항소를 제기했다. 영국 정부는 법원에 유출된 문서의 진위를 확인할 수 없다고 밝혔는데,[35] 이는 해양 보호 구역이 섬 주민들의 귀환을 막기 위해 설립되었다는 혐의로부터 자신을 보호하고, 미국 정부가 문서의 진위를 인정할 경우 발생할 수 있는 문제를 우려했기 때문이다.[35] 로버츠는 "해양 공원은 사실상 군도의 이전 주민들의 재정착 주장에 종지부를 찍을 것"이라는 문서 내용에도 불구하고, 해양 보호 구역 설립에 "숨겨진 동기"가 있다는 것을 부인했다.[35] 리처즈 경(Lord Justice Richards)과 미팅 판사(Mr. Justice Mitting)는 외교 특권을 침해한다는 이유로 이 문서들을 증거로 채택하지 않았다.[36] 가디언(The Guardian)지는 이 결정을 "중대한 결과"를 초래하고 "유출이나 내부 고발자로부터 얻은 자료 사용에 대한 심각한 좌절"이라고 평가했다.[36] 2013년 6월, 두 판사는 차고스 주민들의 항소를 기각하고 해양 보호 구역이 EU 법률과 호환된다고 판결했다.[29]

이러한 영국의 조치는 대한민국이 독도 주변 해역을 보호하고 관리하는 노력과 비교했을 때, 영토 분쟁과 주민들의 권리 측면에서 상반된 접근 방식을 보여준다고 할 수 있다.

2. 5. 차고스인에 대한 담론

1966년 8월 24일자 데니스 그린힐 경이 서명한 외교 전문에는 차고스인들을 "타잔이나 금요일의 사람들"이라고 표현하고 있다.


위키리크스의 외교 문서에 따르면, 1966년 8월 24일 데니스 그린힐(Denis Greenhill, Baron Greenhill of Harrow)이 미국 국무부 관계자에게 보낸 외교 문서에서 차고스 제도 주민들을 "몇몇 타잔이나 금요일의 사람들"이라고 언급했다.[39][40]

2009년 미국 국무부 문서(09LONDON1156)에서도 유사한 표현이 나타난다. 해당 문서에서 로버츠는 영국 정부의 해양보호구역 구상에 따르면, BIOT의 무인도에는 "인간의 발자국"이나 "금요일의 사람"이 없을 것이라고 말했다. 그는 해양공원 설립이 사실상 차고스인들의 재정착 주장에 종지부를 찍을 것이라고 주장했다.[34] 이러한 표현들은 강대국들이 약소국 국민들을 폄하하고, 식민 지배를 정당화하는 제국주의적 시각을 드러내는 사례로 볼 수 있다.

2. 6. 2012년 청원

2012년 3월 5일, 미국 백악관 웹사이트의 위 더 피플 섹션(whitehouse.gov)에 차고스 사건을 검토해 줄 것을 미국 백악관에 요청하는 청원이 시작되었다.[41]

청원 내용은 "미국 정부는 차고시안들에 대한 불의를 바로잡아야 한다"는 것이었다. 이들은 수 세대 동안 인도양의 차고스 제도에 살았으나, 1960년대에 미국과 영국 정부가 디에고 가르시아에 군사 기지를 건설하기 위해 추방했다. 모리셔스와 세이셸에서 소외된 공동체로 살고 있는 차고시안들의 인권 개선과 고향으로 돌아갈 권리, 구제 제공을 촉구했다.[42]

2012년 4월 4일, 대통령 집무실의 답변을 요구하는 데 필요한 25,000개의 서명이 모였다.[43] 미국 미국 국무부는 마이클 포즈너(민주주의, 인권 및 노동 담당 국무차관보) , 필립 H. 고든(유럽 및 유라시아 담당 국무차관보), 앤드류 J. 샤피로(정치·군사 담당 국무차관보) 명의로 백악관 청원 웹사이트에 답변을 게시했다.[44] 답변에서 미국은 차고스 제도를 포함한 영국령 인도양 지역을 영국의 주권 영토로 인정하며, 차고시안 공동체가 제기한 문제의 어려움을 이해한다고 밝혔다. 영국이 차고시안들에게 보상을 위해 여러 조치를 취해왔고, 차고시안 공동체와 적극적으로 교류하고 있음을 언급하며, 이러한 노력을 지지한다고 밝혔다.[42]

3. 원주민 지위

차고스인들은 국제 연합,[45] 문화 생존,[46] 휴먼 라이츠 워치,[47] 그리고 소수민족 권리 그룹 인터내셔널[48]을 포함한 많은 단체들로부터 공식적으로 원주민으로 인정받고 있다.[48]

그러나, 폴 고어부스 남작은 미국 정부에 보낸 각서에서 섬에 원주민이 없을 것이라고 약속했는데,[49] 이는 섬에 원주민이 실제로는 존재하지만, 없다는 것을 주장한 것이다. 1970년 각서에서 영국 외무·연방·개발청 변호사인 앤서니 오스트는 "차고스 주민들이 영구적 또는 반영구적 인구가 아니라는 허구를 유지하는 것"이라는 정부의 의도를 강조했다.[47] 1968년 외무장관 마이클 스튜어트 남작은 비밀 문서에서 "어떤 영어 표현으로 보더라도 원주민 인구가 존재했으며, 외무·연방·개발청도 그 사실을 알고 있었다"고 적었다.[50]

차고스인들은 모리셔스 정부에 의해 국가 소수민족으로 지정되어 있다.[20]

4. 참고 문헌

wikitext


  • 웬반-스미스, N. 및 카터, M., ''차고스: 역사, 탐험, 착취, 추방'' 차고스 보존 신탁, 런던 출판 (2016)

참조

[1] 웹사이트 UK Supreme Court highlights right of Chagos refugees to return home https://newint.org/f[...] 2016-07-05
[2] 웹사이트 Chagos Islanders living in Sussex criticise "problematic" flag raising by Mauritius https://www.itv.com/[...] 2022-02-14
[3] 웹사이트 Why is the UK handing the Chagos Islands back to Mauritius? https://www.aljazeer[...] 2024-10-04
[4] 간행물 United States and Britain in Diego Garcia https://link.springe[...] 2009-07-10
[5] 웹사이트 June 2012 update | The UK Chagos Support Association http://www.chagossup[...] Chagossupport.org.uk 2009-05-12
[6] 뉴스 Chagos Islanders will not be allowed home, UK government says https://www.bbc.co.u[...] 2016-11-16
[7] 웹사이트 Chagossian arrivals in Crawley {{!}} Crawley GOV https://crawley.gov.[...] 2024-10-04
[8] 웹사이트 MIF21 Creative Fellowships https://mif.co.uk/ge[...] 2022-05-03
[9] 뉴스 Chagos islanders cannot return home, UK Foreign Office confirms https://www.theguard[...] 2016-11-16
[10] 웹사이트 Latest developments {{!}} Legal Consequences of the Separation of the Chagos Archipelago from Mauritius in 1965 {{!}} International Court of Justice https://www.icj-cij.[...] 2021-07-18
[11] 뉴스 UK hands sovereignty of Chagos Islands to Mauritius https://www.bbc.com/[...] 2024-10-03
[12] 웹사이트 UK agrees to give sovereignty of the Chagos Islands to Mauritius https://www.aljazeer[...] 2024-10-03
[13] 법률 THE CRIMINAL CODE (AMENDMENT) ACT 2021 https://mauritiusass[...] 2021-11-19
[14] 웹사이트 Britain should stand up to Mauritius https://thecritic.co[...] 2024-01-30
[15] 서적 'Righting' the Expulsion of Diego Garcia's "Unpeople": The Island Space as Heterotopia in Literary Texts about the Chicago Islands http://projects.upei[...] UPEI Projects
[16] 뉴스 UN court rejects UK's claim of sovereignty over Chagos Islands https://www.theguard[...] Guardian News & Media Limited 2019-02-25
[17] 뉴스 World Court: Britain must return Indian Ocean islands to Mauritius https://www.reuters.[...] 2019-02-25
[18] 서적 Island of shame : the secret history of the U.S. military base on Diego Garcia Princeton University Press
[19] 서적 Health & Mortality in the Chagos Islands http://www.zianet.co[...] Foreign and Commonwealth Office
[20] 간행물 No Way Home for the Chagossians: Law and Power Politics https://www.jstor.or[...] 2018
[21] 뉴스 In Pictures: Chagossians' visit http://news.bbc.co.u[...] 2006-04-10
[22] 간행물 Recent Case: D.C. Circuit Holds Claims of Harms to Native Inhabitants of the British Indian Ocean Territory Caused by the Construction of a U.S. Military Base Nonjusticiable https://harvardlawre[...] 2007
[23] 법률 Bancoult v. McNamara https://scholar.goog[...]
[24] 뉴스 Court victory for Chagos families http://news.bbc.co.u[...] 2006-05-11
[25] 웹사이트 Foreign Office scraping the bottom of the barrel with Chagos appeal, says solicitor for exiled Chagossians http://www.blackbrit[...] Colourful Network
[26] 웹사이트 Judgments - R (On The Application of Bancoult) V Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs https://publications[...]
[27] 뉴스 Chagos Islanders denied right to return home https://www.theguard[...] 2016-11-16
[28] 뉴스 Chagos Islands dispute: UK accused of 'crimes against humanity' by Mauritius https://www.bbc.com/[...] 2019-12-27
[29] 뉴스 Chagos Islands marine park is compatible with law, high court rules https://www.theguard[...] 2013-06-11
[30] 웹사이트 Welcome to the Chagos Conservation Trust | Chagos Conservation Trust http://protectchagos[...] Protectchagos.org
[31] 뉴스 UK sets up Chagos Islands marine reserve http://news.bbc.co.u[...] 2010-04-01
[32] 웹사이트 leaked US diplomatic cable http://cablegate.wik[...]
[33] 웹사이트 Cable Viewer https://wikileaks.or[...] WikiLeaks.org 2009-05-15
[34] 뉴스 HMG FLOATS PROPOSAL FOR MARINE RESERVE COVERING THE CHAGOS ARCHIPELAGO (BRITISH INDIAN OCEAN TERRITORY) https://www.telegrap[...] 2011-02-04
[35] 뉴스 UK refuses to admit US embassy cables obtained by WikiLeaks are genuine https://www.theguard[...] 2013-04-15
[36] 뉴스 Chagossians suffer blow in fight to go home as court rejects WikiLeaks cable https://www.theguard[...] 2013-06-12
[37] 뉴스 Exclusive: World's most pristine waters are polluted by US Navy human waste https://www.independ[...] 2014-03-17
[38] 뉴스 Chagos Islands saga: Let us Chagossians return home https://www.independ[...] 2014-03-17
[39] 웹사이트 WikiLeaks Cables Reveal Use of Environmentalism by US and UK as Pretext to Keep Natives From Returning to Diego Garcia | Focal Points, the Blog of FPIF http://www.fpif.org/[...] Fpif.org 2012-06-21
[40] 뉴스 BBC NEWS - UK - Politics - The Chagos Islands: A sordid tale http://news.bbc.co.u[...] 2000-11-03
[41] 논문 Stealing the Islands of Chagos: Another Forgotten Story of Colonial Injustice https://digitalcommo[...] American University, Washington College of Law 2019-04-13
[42] 웹사이트 The U.S. Government Must Redress Wrongs Against the Chagossians https://wwws.whiteho[...] Whitehouse.gov 2012-04-04
[43] 논문 The Chagos Islanders http://researchbrief[...] Parliament (UK) 2019-04-13
[44] 논문 El caso de la isla de Diego García: Territorio sin derecho internacional, personas sin derechos http://www.reei.org/[...] Asociación Española de Profesores de Derecho internacional y Relaciones internacionales 2019-04-13
[45] 간행물 Mandates of the Special Rapporteur on minority issues; the Working Group of Experts on People of African Descent; the Special Rapporteur in the field of cultural rights; the Special Rapporteur on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and the Special Rapporteur on the promotion of truth, justice, reparation and guarantees of nonrecurrence. https://spcommreport[...]
[46] 웹사이트 Chagossians-the original inhabitants of Diego Garcia face U.S. government in the court https://www.cultural[...] 2023-11-25
[47] 논문 “That’s When the Nightmare Started” https://www.hrw.org/[...] 2023-02-15
[48] 간행물 Submission to the British Parliament from the Minority Rights Group International https://publications[...] 2007-10-12
[49] 논문 GCHQ: The Uncensored Story of Britain's Most Secret Intelligence Agency https://academic.oup[...] 2011-06
[50] 서적 New Statesman https://books.google[...] New Statesman, Limited 2004


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