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최저임금법

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목차

1. 개요

최저임금법은 노동자의 최저 임금 수준을 보장하여 생활 안정을 도모하고 국민 경제 발전에 기여하는 것을 목표로 한다. 역사적으로 최저임금법은 특정 직업군이나 산업에 제한적으로 적용되다가 대공황 이후 일반 노동력으로 확대되었으며, 현재는 많은 국가에서 시행되고 있다. 최저임금은 각 국가의 법률에 따라 다르게 설정되며, 최저임금위원회와 같은 기구를 통해 결정되기도 한다. 최저임금제는 노동자의 권리를 보호하고 적정 임금을 보장하기 위한 국제노동기구(ILO)의 노력과 함께, 경제적 효과 및 관련된 논쟁을 동반한다.

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    문재인 정부 최저임금 인상 논란은 2017년 문재인 대통령의 대선 공약이었던 2020년까지 최저임금 1만원 달성 목표 정책 시행 과정에서 발생한 사회적, 경제적 논쟁을 의미하며, 소상공인 및 중소기업 부담 증가, 고용 감소 우려 등의 문제 제기와 정부의 대책에도 불구하고 논란이 지속되고 최저임금 인상 속도 조절, 결정 방식 개편 논의, 상반된 전문가 의견 제시 등으로 사회적 논쟁이 심화되었다.
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최저임금법
기본 정보
명칭최저임금법
영어 명칭minimum wage law
개요
정의고용주가 노동자에게 지급해야 하는 시간당 또는 월별 임금의 최저 수준을 규정하는 법률
목적노동자 보호, 착취 방지, 생활 수준 보장, 경제적 안정
국제적 기준국제노동기구 (ILO) 협약 및 권고
특징
적용 범위모든 또는 특정 산업 분야의 노동자
결정 요인경제 상황, 물가 수준, 생계비, 사회적 합의
시행 방식정부 주도, 노사 협의, 전문가 위원회
법률 형태법률, 시행령, 조례
관련 법률노동법, 근로기준법
장점
노동자공정한 임금 보장, 생활 안정, 빈곤 감소
경제소비 증진, 경제 성장, 사회적 안정
단점 및 논쟁
고용주비용 증가, 고용 감소 우려
경제인플레이션 유발 가능성, 경쟁력 약화 우려
노동 시장청년층 고용 감소, 일자리 질 저하 우려
부작용비공식 경제 확대, 불법 고용 증가 우려
효과
임금 인상저임금 노동자의 임금 수준 향상
소득 불평등 완화소득 분배 개선
경제 활성화소비 증진 및 경제 성장 기여
노동 시장 변화고용 감소 및 일자리 변화 초래 가능성
관련 국제 기구
국제노동기구 (ILO)최저임금 관련 국제 기준 설정, 정책 권고
국가별 현황
다양한 최저임금 정책국가별 경제 상황 및 사회적 특성 반영
차등 최저임금연령, 지역, 산업별 차등 적용
최저임금 수준 논쟁적정 최저임금 수준에 대한 논쟁 지속
최저임금 준수 감시 및 처벌법률 위반 시 제재 및 처벌
법률 준수
최저임금 지급 의무고용주는 최저임금 이상 지급해야 함
기록 유지 의무고용주는 임금 관련 기록 유지해야 함
위반 시 처벌미지급 시 벌금, 손해배상 등 처벌
정책 방향
경제 성장과의 조화경제 성장 및 고용 안정 추구
사회적 합의노사 간 충분한 협의를 통한 정책 결정
정기적 검토최저임금 수준에 대한 정기적 검토 및 조정
취약 계층 보호청년층, 저숙련 노동자에 대한 정책적 지원
고용 안정최저임금 인상이 고용에 미치는 영향 고려
기타
관련 법률 검색대한민국 최저임금법

2. 역사

최저임금제의 발전 과정은 여러 국가에서 다양한 형태로 나타났다. 초기에는 특정 계층이나 산업에만 적용되었지만, 점차 확대되는 경향을 보였다. 특히, 대공황 이후에는 많은 국가에서 최저임금법을 도입하거나 확대하였다.

2. 1. 초기 역사

최근까지 최저임금법은 대개 매우 좁은 범위에 적용되었다. 예를 들어 미국과 영국에서는 여성과 아동에게만 적용되었다. 많은 산업화된 경제에서 최저임금법이 일반 노동력으로 확대된 것은 대공황 이후였다. 그렇다고 해도 법률은 종종 특정 산업에 한정되었다. 예를 들어 프랑스에서는 기존의 노동조합 법률의 확장이었다. 미국에서는 산업별 임금 제한이 위헌으로 판결되었다. 미국의 1938년 공정노동기준법(Fair Labor Standards Act of 1938)은 농장 및 관리직이 아닌 근로자를 위한 통일된 전국 최저임금을 설정했고, 이후 대부분의 노동력으로 적용 범위가 확대되었다.[2]

최저임금제의 초기 역사는 다음과 같다.

연도국가 및 내용
1894년뉴질랜드는 산업 조정 및 중재법(Industrial Conciliation and Arbitration Act)에 따라 중재위원회를 설립했다.
1896년오스트레일리아 빅토리아 식민지는 유사한 위원회를 설립했다.
1907년오스트레일리아에서는 하베스터 결정이 내려졌다. 이는 남성, 그의 아내와 두 자녀가 "검소하게 편안하게" 살 수 있는 생활임금을 설정했다.
1909년영국에서는 노동위원회법이 제정되어 이러한 위원회 4개를 설립했다.
1912년미국 매사추세츠주(Massachusetts)는 여성과 아동에 대한 최저임금을 설정했다.
1938년미국에서는 법정 최저임금이 처음으로 전국적으로 도입되었다.[3]
1960년대진보를 위한 동맹(Alliance for Progress)의 일환으로 라틴 아메리카에 최저임금법이 도입되었지만, 이러한 최저임금은 당시에도 그리고 현재도 낮다.[4]


2. 2. 20세기 초반


  • 1894년 뉴질랜드는 산업 조정 및 중재법(Industrial Conciliation and Arbitration Act)에 따라 중재위원회를 설립했다.
  • 1896년 오스트레일리아 빅토리아 식민지는 유사한 위원회를 설립했다.
  • 1907년 오스트레일리아에서는 하베스터 결정이 내려졌다. 이는 남성과 그의 아내, 그리고 두 자녀가 "검소하게 편안하게" 살 수 있는 '생활임금'을 설정했다.
  • 1909년 영국에서는 노동위원회법이 제정되어 4개의 위원회를 설립했다.
  • 1912년 미국 매사추세츠주(Massachusetts)는 여성과 아동에 대한 최저임금을 설정했다.
  • 미국에서는 법정 최저임금이 1938년에 처음으로 전국적으로 도입되었다.[3]

2. 3. 대공황과 그 이후

대공황 이후, 많은 산업화된 경제에서 최저임금법이 일반 노동력으로 확대되었다. 그렇지만, 법률은 종종 특정 산업에 한정되기도 했다. 예를 들어, 프랑스에서는 기존의 노동조합 법률을 확장하는 형태였다. 미국에서는 산업별 임금 제한이 위헌 판결을 받았다. 1938년 공정노동기준법(Fair Labor Standards Act of 1938)은 농장 및 관리직이 아닌 근로자를 위한 통일된 전국 최저임금을 설정했고, 이후 대부분의 노동력으로 적용 범위가 확대되었다.[2]

다음은 최저임금법과 관련된 주요 사건들이다.

연도사건
1894년뉴질랜드, 산업 조정 및 중재법(Industrial Conciliation and Arbitration Act)에 따라 중재위원회 설립.
1896년오스트레일리아 빅토리아 식민지, 유사한 위원회 설립.
1907년오스트레일리아, 하베스터 결정으로 남성과 가족이 "검소하게 편안하게" 살 수 있는 생활임금 설정.
1909년영국, 노동위원회법 제정, 4개의 위원회 설립.
1912년미국 매사추세츠주(Massachusetts), 여성과 아동에 대한 최저임금 설정.
1938년미국, 법정 최저임금 최초로 전국적 도입.[3]
1960년대진보를 위한 동맹(Alliance for Progress)의 일환으로 라틴 아메리카에 최저임금법 도입 (낮은 수준).[4]


2. 4. 현대의 최저임금제

유럽 연합(EU) 27개 회원국 중 18개국은 현재 최저임금법을 시행하고 있다.[35] 스웨덴, 핀란드, 덴마크, 오스트리아, 이탈리아, 키프로스 등은 최저임금법이 없고, 고용주 단체와 노동조합이 단체협상을 통해 최저 임금을 설정하는 방식을 사용한다.[36]

3. 나라별 최저임금법

나라별로 최저임금법은 다양한 형태로 존재한다.


  • '''대한민국''': 1988년 1월부터 최저임금법이 시행되어 노동자의 생활 안정과 노동력의 질적 향상을 도모하고 있다. 최저임금위원회에서 근로자, 사용자, 공익 대표 위원들이 최저임금을 심의한다. 대한민국 헌법 제32조는 최저임금제 시행을 명시하고 있다.
  • '''오스트레일리아''': 1896년 빅토리아주에서 임금위원회 설립을 시작으로, 여러 주에서 최저임금 제도를 도입했다. 1907년 하베스터 판결로 "기본 임금" 개념이 확립되었고, 2010년 공정근무호주(Fair Work Australia)가 설립되어 최저임금 조정 업무를 담당한다.
  • '''브라질''': 레알계획 이후 매년 최저임금이 조정되며, 이는 사회보장 급여 등 정부 프로그램과 연계되어 예산에 영향을 미친다.
  • '''캐나다''': 캐나다 헌법에 따라 각 주와 준주가 자체 최저임금을 설정한다. 연방 정부는 연방 관할 산업 근로자에 대한 최저임금을 설정할 수 있지만, 2006년 현재 주 또는 준주의 최저임금을 따른다.
  • '''중국''': 2004년 최저임금법이 처음 제정되었으며, 정규직 근로자의 월 최저임금과 파트타임 근로자의 시간 최저임금을 설정했다. 각 성, 직할시, 자치구는 자체 최저임금을 제정할 수 있다.
  • '''프랑스''': 1950년 직종 간 최저임금 보장법(SMIG)으로 전국적인 최저임금제가 도입되었고, 1970년 SMIC(salaire minimum de croissance프랑스어)로 대체되었다. 매년 1월 정부가 물가 상승률 등을 고려하여 최저임금을 갱신한다.
  • '''독일''': 2015년 최저임금법(''Mindestlohngesetz'', MiLoG)이 시행되어 전국적인 법정 최저임금이 도입되었다. 최저임금위원회 검토와 정부 승인을 거쳐 2년마다 갱신된다.
  • '''홍콩''': 2010년 최저임금 법안이 통과되어 최저임금제가 도입되었다. 이전에는 외국인 가정부에 대한 최저임금이 존재했다.
  • '''인도''': 마을, 도시 등 지역 수준과 개별 비용에 따라 1200개가 넘는 최저임금이 적용되는 복잡한 체계를 가지고 있다.
  • '''아일랜드''': 2000년 최저임금이 도입되었으며, 연령 및 경력에 따라 감액될 수 있다.
  • '''일본''': 1959년 '최저임금법' 제정으로 최저임금제가 도입되었으며, 지역별 최저임금과 산업별 최저임금의 이원적 구조로 운영된다. 중앙최저임금심의회에서 매년 최저임금 인상 기준을 제시한다.
  • '''뉴질랜드''': 1894년 산업 조정 및 중재법(Industrial Conciliation and Arbitration Act 1894)을 통해 최저임금을 최초로 시행한 국가이다. 현행 최저임금법은 1983년 최저임금법(Minimum Wage Act 1983)이다.
  • '''파키스탄''': 1961년 최저임금 조례에 따라 지방 최저임금위원회가 최저임금을 설정하고, 연방 정부가 권고한다.
  • '''루마니아''': 공무원과 일반 근로자에 대한 두 가지 최저임금 수준이 존재한다.
  • '''대만''': 별도의 최저임금 설정은 없지만, 노동기준법의 기본임금이 최저임금 기능을 한다.
  • '''영국''': 1909년 무역위원회법(Trade Boards Act 1909)으로 산업별 최저임금 설정이 시작되었고, 2차 세계 대전 이후 확대되었다. 1999년 전국 최저임금(National Minimum Wage)이 도입되었고, 2016년에는 25세 이상 근로자를 위한 국가 생활 임금이 도입되었다.
  • '''미국''': 1938년 전국적인 법정 최저임금이 처음 도입되었다. 2007년 공정 최저임금법에 따라 2009년까지 단계적으로 인상되었다. 대부분의 주에는 자체 최저임금법이 있으며, 일부 주는 최저임금법이 없다.

3. 1. 대한민국

대한민국에서는 임금의 최저 수준을 보장하여 개별 노동자의 생활 안정과 국민 경제의 건전한 발전을 꾀할 목적으로 최저임금법이 제정되었다. 최저임금 지정 근로자의 결정 기준은 해당 근로자의 생계비, 유사 근로자의 임금 및 노동생산성을 고려하여 사업의 종류별로 구분하여 정하는 것을 원칙으로 하며, 이 사업의 종류별 구분은 최저임금위원회의 심의를 거쳐 노동부장관이 정한다. 최저임금법은 노동자의 생활 안정과 노동력의 질적 향상을 위하여 노동자의 최저임금 수준을 보장한 법으로서 1988년 1월부터 시행되었다.

최저임금에 관한 심의 및 기타 업무를 위해 최저임금위원회가 노동부에 설치되어 있으며, 근로자, 사용자, 공익을 대표하는 위원 각 9인으로 구성한다.

헌법 제32조는 근로자의 고용 증진과 적정임금 보장을 위해 최저임금제를 시행하여야 함을 규정하고 있다.

3. 2. 오스트레일리아

호주 연방 최저임금은 근로기준법(Modern Award)이나 단체협약(Agreement)의 적용을 받지 않는 모든 근로자에게 적용되는 일반 근무 시간에 대한 최저 임금 기준이다.[5] 1896년 호주 빅토리아주(Victoria)에서 공장법 개정을 통해 임금위원회(wages board) 설립이 이루어졌다.[46] 임금위원회는 보편적인 최저임금을 설정하지 않고, 대신 저임금으로 여겨지는 6개 산업의 기본 임금을 설정했다.[6] 1902년까지 뉴사우스웨일스주(New South Wales)와 서호주(Western Australia)를 포함한 다른 호주 주들도 임금위원회를 설립했다.[46]

"기본 임금(basic wage)"의 개념은 1907년 하베스터 판결(Harvester Judgment)로 확립되었다. 2005년 12월 14일, ''직장관계 개정(WorkChoices)법 2005''에 따라 호주 공정임금위원회(Australian Fair Pay Commission)가 설립되어 표준 연방 최저임금 조정 업무를 담당하게 되었으며,[7] 호주 산업관계위원회(Australian Industrial Relations Commission)의 역할을 대체했다. 호주 공정임금위원회는 2010년 공정근무호주(Fair Work Australia)로 대체되었다.[8]

시행일연방 최저임금 (AUD)참고
시간당38시간 주당
1966년 7월£16/8/-
1966년 2월 14일1AUD38AUD화폐 단위가 파운드/실링/펜스 (£/s/d)에서 달러/센트 ($.¢)로 변경됨.
1967년1AUD38AUD임금 인상 없음
1967년 7월변동 없음변동 없음임금 인상 없음
1968년 10월1.35AUD51AUD1.35AUD로 인상
1969년 12월1.39AUD52.54AUD임금 3% 인상
1970년1.47AUD55.9호주 달러임금 6% 인상
1971년 1월변동 없음변동 없음임금 인상 없음
1972년 5월 5일2AUD76AUD2AUD로 인상
1972년 12월 15일변동 없음변동 없음임금 인상 없음
1973년 5월 8일2.04AUD77.52AUD임금 2% 인상
1974년 5월 2일2.08AUD81.57AUD임금 2% + 2.5호주 달러 인상
1975년 4월2.15AUD81.88AUD임금 3.6% 인상
1975년 9월2.23AUD84.75AUD임금 3.5% 인상
1975년 11월변동 없음변동 없음임금 인상 거부
1976년 2월2.37AUD90.16AUD임금 6.4% 인상
1976년 5월2.44AUD92.76AUD임금 3% 인상
1976년 8월2.5호주 달러95.26AUD2.5호주 달러 인상
1976년 11월2.55AUD97.09AUD임금 2.2% 인상
1977년 3월2.7호주 달러102.79AUD5.7호주 달러 인상
1977년 5월2.75AUD104.54AUD임금 1.9% 인상
1977년 8월2.8호주 달러106.59AUD임금 2% 인상
1977년 11월2.84AUD107.99AUD임금 1.5% 인상
1978년 2월2.88AUD109.53AUD임금 1.5% 인상
1978년 3월2.91AUD110.86AUD임금 1.3% 인상
1978년 9월3.02AUD115AUD임금 4% 인상
1979년 6월3.11AUD118.43AUD임금 3.2% 인상
1980년 1월3.24AUD123.49AUD임금 4.5% 인상
1980년 7월3.37AUD128.29AUD임금 4.2% 인상
1981년 1월3.49AUD132.79AUD임금 3.7% 인상
1981년 5월3.61AUD137.39AUD임금 3.6% 인상
1982년 5월변동 없음변동 없음임금 인상 없음
1983년 9월3.76AUD142.88AUD임금 4.3% 인상
1984년 4월3.91AUD148.73AUD임금 4.1% 인상
1985년 4월4.01AUD152.44AUD임금 2.6% 인상
1985년 11월4.16AUD158.17AUD임금 3.8% 인상
1986년 6월4.25AUD161.71AUD임금 2.3% 인상
1986년 12월변동 없음변동 없음인상 거부
1987년 3월4.51AUD178.24AUD10AUD + 임금 4% 인상
1987년 12월변동 없음변동 없음인상 거부
1988년 2월4.84AUD184.24AUD6AUD 인상
1988년 8월4.98AUD189.43AUD임금 3% 인상
1989년 2월5.48AUD208.37AUD임금 10.0% 인상
1989년 8월5.64AUD214.49AUD임금 3% + 3% 인상
3~4월5.64AUD214.49AUD임금 인상 없음
1991년 4월6.59AUD250.45AUD임금 2.5% 인상
1992년 4월6.59AUD250.45AUD임금 인상 없음
1993년 11월6.8호주 달러258.45AUD8AUD 인상
1994년 9월7.01AUD266.45AUD8AUD 인상
1995년 3월7.22AUD274.45AUD임금 인상 없음
1995년 10월7.48AUD284.45AUD8AUD 인상
1997년 4월9.45AUD359.4호주 달러10AUD 인상
1998년 4월9.82AUD373.4호주 달러14AUD 인상
1999년 4월10.14AUD385.4호주 달러12AUD 인상
2000년 5월10.53AUD400.4호주 달러15AUD 인상
2001년 5월10.87AUD413.4호주 달러13AUD 인상
2002년 5월11.35AUD431.4호주 달러18AUD 인상
2003년 5월11.8호주 달러448.4호주 달러17AUD 인상
2004년 5월12.3호주 달러467.4호주 달러19AUD 인상
2005년 5월12.75AUD484.5호주 달러17AUD 인상
2006년 7월 1일13.37AUD508.07AUD27.36AUD 인상
2006년 12월 1일13.47AUD511.86AUD10.26AUD 인상
2007년 10월 1일[9]13.74AUD522.12AUD
2008년 10월 1일[10]14.31AUD543.78AUD
2009년 7월 1일[11][12]변동 없음변동 없음2009년 공정근무법 (Fair Work Act 2009) 시행
2010년 7월 1일[13][14]15AUD569.9호주 달러
2011년 7월 1일[15][16]15.51AUD589.3호주 달러
2012년 7월 1일[17]15.96AUD606.4호주 달러청년, 견습생/수습생, 장애인에게는 다른 요금이 적용됩니다. 지역 생활비 계산을 포함한 이러한 요소에 따라 실제 "최저임금"은 표시된 금액보다 최대 50% 낮을 수 있습니다.
2013년 7월 1일[18]16.37AUD622.2호주 달러청년, 견습생/수습생, 장애인에게는 다른 요금이 적용됩니다. 지역 생활비 계산을 포함한 이러한 요소에 따라 실제 "최저임금"은 표시된 금액보다 최대 50% 낮을 수 있습니다.
2014년 7월 1일[19]16.87AUD640.9호주 달러청년, 견습생/수습생, 장애인에게는 다른 요금이 적용됩니다.
2015년 7월 1일[20]17.29AUD656.9호주 달러
2016년 7월 1일[21]17.7호주 달러672.7호주 달러
2017년 7월 1일[22]18.29AUD694.9호주 달러
2018년 7월 1일[23]18.93AUD719.2호주 달러공정근무 결정 (2018년 6월 1일 발표)
2019년 7월 1일[24]19.49AUD740.8호주 달러
2020년 7월 1일[25]19.84AUD753.8호주 달러출처 – www.fairwork.gov.au/minimumwage
2021년 7월 1일[26]20.33AUD772.6호주 달러
2022년 7월 1일[27]21.38AUD812.6호주 달러
2023년 7월 1일[28]23.23AUD882.8호주 달러
2024년 7월 1일[29]24.1호주 달러915.8호주 달러


3. 3. 브라질

레알계획 이후 브라질의 최저임금은 매년 조정된다.[30] 최저임금 인상은 사회보장 급여 및 기타 정부 프로그램과 급여에 연계되어 있어 연방 예산에 상당한 부담을 준다.[31]

다음은 역대 최저임금 변동 추이를 나타낸 표이다.[30]

시작일 (dd/mm/yyyy)금액 (R$)금액 (US$)
01/07/199464.79BRL70.96USD
01/09/199470브라질 헤알81.3달러
01/05/1995100브라질 헤알104.82USD
01/05/1996112브라질 헤알109.06USD
01/05/1997120브라질 헤알108.89USD
01/05/1998130브라질 헤알95.45USD
01/05/1999136브라질 헤알74.52USD
03/04/2000151브라질 헤알79.85USD
01/04/2001180브라질 헤알73.71USD
01/04/2002200브라질 헤알63.88USD
01/04/2003240브라질 헤알82.08USD
01/05/2004260브라질 헤알91.48USD
01/05/2005300브라질 헤알130.82USD
01/04/2006350브라질 헤알162.52USD
01/04/2007380브라질 헤알201.6달러
01/03/2008415브라질 헤알218.67USD
01/02/2009465브라질 헤알236.27USD
01/01/2010510브라질 헤알293.77USD
01/01/2011540브라질 헤알332.92USD
01/03/2011545브라질 헤알336달러
01/01/2012622브라질 헤알348.08USD
01/01/2013678브라질 헤알331.38USD
01/01/2014724브라질 헤알302.8달러
01/01/2015788브라질 헤알280.33USD
01/01/2016880브라질 헤알225.41USD
01/01/2017937브라질 헤알283.94USD


3. 4. 캐나다

캐나다 헌법의 연방-주권 분권에 따라, 노동법 제정 및 집행의 책임은 10개의 주에 있다. 3개의 준주 또한 연방 법률에 따라 이 권한을 부여받았다. 이는 각 주와 준주가 자체 최저임금을 가지고 있음을 의미한다. 일부 주에서는 주류 서비스 종사자 및 기타 팁 수입자, 그리고/또는 경험이 없는 직원에게 더 낮은 임금을 지급할 수 있도록 허용한다.

연방 정부는 이론적으로 연방 관할 산업(예: 주간 철도)의 근로자에 대해 자체 최저임금을 설정할 수 있다. 그러나 2006년 현재, 연방 최저임금은 근무 장소의 주 또는 준주의 일반 성인 최저임금으로 정의된다. 예를 들어, 주간 철도 회사는 근로자의 경험에 관계없이 브리티시컬럼비아에서 근무하는 근로자에게 시간당 10.45CAD 미만의 임금을 지급할 수 없다.[1]

3. 5. 중국

2004년 3월 1일, 중화인민공화국 인사부(Ministry of Human Resources and Social Security of the People's Republic of China)는 중화인민공화국의 최저임금법을 처음으로 제정했다.[32] 기업 최저임금 규정[32]은 "근로자와 그 가족의 기본적인 욕구를 충족하고, 근로자의 생산성 향상을 돕고, 기업 간의 공정한 경쟁을 촉진하기 위해" 마련되었다.[32] 정규직 근로자를 위한 월 최저임금과 파트타임 근로자를 위한 시간 최저임금이 설정되었다.[32] 성, 직할시, 자치구는 국가 최저임금과 별도로 자체 최저임금을 제정할 수 있다.[33]

2013년 2월에 승인된 법률은 2015년까지 단계적으로 전국 최저임금을 도시 평균 임금의 40%로 규정하고 있다.[34] 중국의 여러 성 또는 직할시의 최근 월 최저임금 목록은 중국 최저임금 목록 (중화인민공화국)을 참조하면 된다.

3. 6. 프랑스

프랑스의 최저임금은 1950년에 통과된 직종 간 최저임금 보장법(SMIG – Salaire minimum interprofessionnel garanti프랑스어)에 따라 처음으로 전국적으로 도입되었다.[35] 이 법은 생활비 평균을 기준으로 임금을 설정하는 고위 노사협약 위원회와 농촌/농업 직종을 위한 "SMAG"으로 알려진 관련 법을 동반했다. 파리 지역과 그 외 지역에 대해 기본 시간당 임금을 하나씩 설정한 SMIG는 물가 상승률에 따라 조정되었지만 평균 임금보다 느리게 상승했다. 1970년에는 SMIC(salaire minimum de croissance프랑스어)로 대체되었으며, 이는 현재 프랑스 최저임금법의 기초가 되고 있다.

프랑스의 최저임금(SMIC)은 매년 1월 정부에 의해 업데이트된다. 법에 따라 인상률은 전년도 물가 상승률보다 낮을 수 없다. 최근 몇 년 동안 인상률은 물가 상승률(약 2%)의 두 배(약 5%)에 달했다.

2004년에는 근로 인구의 15%가 최저임금을 받았다. 2006년 7월 프랑스의 최저임금은 시간당 8.27EUR로 설정되었다. 2008년 7월에는 시간당 8.71EUR로 설정되었다.[37] 2009년 7월 1일 1.3% 인상으로 시간당 임금은 8.82EUR가 되었다. 2010년 최저임금은 시간당 8.86EUR으로 0.5% 인상되었다.[38]

3. 7. 독일

독일의 최저임금법(''Mindestlohngesetz'', MiLoG)은 2015년 1월 1일에 시행되어 독일 최초의 전국적 법정 최저임금을 시간당 8.5유로로 설정하였다. 독일의 최저임금 수준은 최저임금위원회의 검토와 정부의 승인을 거쳐 2년마다 갱신된다. 법정 최저임금법은 단체협약 자율권이라는 헌법적 권리에 대한 예외이므로, 최저임금이 헌법에 부합하는지, 그리고 어느 정도까지 부합하는지에 대한 논의가 있다.

3. 8. 홍콩

2010년, 홍콩 입법회는 최저임금 법안을 통과시켜 홍콩 행정장관에게 최저임금을 제안할 것을 요구했다. 정부가 임명한 임시 최저임금위원회를 통해 시간당 28HKD의 최저임금이 도입되었고, 많은 논의 끝에 결국 입법회에서 승인되었다. 이전에는 이미 외국인 가정부에 대해 월 최저임금 3580HKD이 설정되었다.[39][40] 건설업계의 철근 가공 및 대나무 비계 작업자와 같이 일부 직종에서는 노동조합과 고용주 단체 간에 일일 최저임금을 협상했다. 2018년 9월 기준 법정 최저임금은 시간당 37.5홍콩 달러이다.[41]

3. 9. 인도

인도는 마을, 테실(Tehsil), 도시 등 지역 수준과 개별 비용에 따라 전국적으로 1200개가 넘는 최저임금을 적용하는 등 가장 복잡한 최저임금법 체계를 가지고 있다. 예를 들어 뭄바이의 경우 2017년 기준 월 최저임금이 348INR였지만,[42] 나식(Nashik)이나 비하르 주의 마을의 최저임금은 훨씬 낮았다. 그러나 정부 프로젝트 및 공사의 계약직 노동자에게도 현장에서 법이 제대로 시행되는 경우는 드물다.

3. 10. 아일랜드

아일랜드의 최저임금은 2000년에 시간당 IR£|아일랜드 파운드영어 4.40 (€|유로영어 5.59)으로 도입되었으며,[43] 2018년 1월 1일 기준 시간당 9.55EUR이다.

다음과 같이 감액될 수 있다.

  • 18세 미만 근로자는 30% 감액.
  • 18세 이상 근로자 중 18세 이후 어떤 직종에서든 첫 해 고용인 경우 20% 감액.
  • 18세 이상 근로자 중 18세 이후 어떤 직종에서든 두 번째 해 고용인 경우 10% 감액.


숙소 및/또는 식사가 근무 조건으로 제공되는 경우 최대 7.73EUR까지 추가로 감액될 수 있다.[44]

수습생(18세 이상 포함)은 다음과 같이 감액된 다른 최저임금을 적용받는다.

  • 교육 과정의 처음 1/3 기간 동안은 25% 감액.
  • 교육 과정의 두 번째 1/3 기간 동안은 20% 감액.
  • 교육 과정의 마지막 1/3 기간 동안은 10% 감액.


2011년 예산에서 1EUR 감액되기 이전 아일랜드의 최저임금은 2010년 영국 저임금위원회 보고서에서 조사된 8개 EU 국가 중 5번째로 높았다. OECD 비교 물가 수준을 고려할 때 영국, 네덜란드, 프랑스, 벨기에의 최저임금이 더 높았다.[45]

3. 11. 일본

일본의 최저임금 제도는 1947년 노동기준법 제정 당시에는 규정이 없었으나, 1959년 '최저임금법'이 제정되면서 도입되었다.[1] 1968년에 최저임금법이 전면 개정되어, 1970년대부터 지역별 최저임금과 산업별 최저임금의 이원적 구조로 운영되고 있다.[1]

일본의 최저임금은 '지역별 최저임금'과 '특정(산업별) 최저임금'의 두 가지로 구분된다.[1] 지역별 최저임금은 도도부현별로 설정되며, 특정 최저임금은 특정 산업에 대해 설정된다.[1] 2022년 기준, 일본의 전국 평균 최저임금은 961JPY이며, 가장 높은 지역은 도쿄도(1,072엔), 가장 낮은 지역은 오키나와현(853엔)이다.[1] 특정 최저임금은 지역별 최저임금보다 높은 수준으로 설정되어 있다.[1]

일본의 최저임금은 중앙최저임금심의회에서 심의하여 결정한다.[1] 중앙최저임금심의회는 매년 7월경에 다음 연도 최저임금의 인상 기준을 제시하고, 이를 바탕으로 각 지방최저임금심의회에서 지역별 최저임금을 결정한다.[1] 특정 최저임금은 노사 관계자의 신청에 따라 중앙 또는 지방최저임금심의회에서 심의하여 결정한다.[1]

최저임금 결정 과정에서 노동계는 최저임금의 대폭 인상을 요구하는 반면, 경영계는 인상 자제를 주장하며 매년 갈등을 겪고 있다.[1] 특히 중소기업과 소상공인들은 최저임금 인상이 경영난을 심화시킬 수 있다고 우려하고 있다.[1]

3. 12. 뉴질랜드

뉴질랜드는 1894년 산업 조정 및 중재법(Industrial Conciliation and Arbitration Act 1894)을 통해 정부가 제정한 최저임금을 최초로 시행한 국가이다.[46] 현행 최저임금법은 1983년 최저임금법(Minimum Wage Act 1983)에 명시되어 있다. 2007년 최저임금(신규 진입자) 개정법(Minimum Wage (New Entrants) Amendment Act 2007)은 16세에서 17세 사이의 청소년과 훈련 중인 사람의 임금이 성인 임금의 80% 미만이 될 수 없도록 규정하고 있다.[47]

1946년 4월 1일부터 1977년 3월 31일까지 뉴질랜드에는 남성과 여성에 대한 별도의 최저임금이 존재했다.[48] 1977년 4월 1일부터는 성별 최저임금을 폐지하고 모든 성인에게 적용되는 단일 최저임금을 도입했다.[49]

2001년 3월 5일부터 최저 청소년 임금(현재는 시작 임금(Starting Out rate)으로 알려짐)은 16세 또는 17세 근로자에게만 적용되었다.[50] 1994년 3월 31일부터 2001년 3월 4일까지는 최저 청소년 임금이 16세, 17세, 18세 또는 19세 근로자에게 적용되었으며,[51] 1994년 3월 31일 이전에는 20세 미만 근로자에 대한 최저임금이 없었다.[52] 2001년 3월 5일부터 성인 최저임금은 18세 이상 근로자에게 적용되었고, 그 이전에는 20세 이상 근로자에게 적용되었다.

2023년 4월 1일 기준,[53] 뉴질랜드의 최저임금은 다음과 같다.

임금 그룹시간당 임금 (NZD)
성인 임금22.7뉴질랜드 달러
훈련생 임금18.16NZD
초급 임금18.16NZD
15세 이하최저임금 미적용


  • 성인 최저임금은 18세 이상에게 적용된다.
  • 훈련생 임금은 연간 60학점 이상의 인정된 산업 훈련을 이수하는 사람들에게 적용될 수 있다.
  • 16세 또는 17세 근로자는 초급 임금을 받을 수 있다.

3. 13. 파키스탄

파키스탄의 월 최저임금은 1961년 최저임금 조례에 따라 지방 최저임금위원회가 설정하고, 국가적으로 적용되는 노동 정책에 따라 연방 정부가 권고한다.

파키스탄의 최초 최저임금은 1992년에 월 PKR 1,500 (45USD)로 도입되었다.

이후 다음과 같이 인상되었다.

연도최저임금 (PKR)최저임금 (USD)
1996년1,65045.83USD
1998년1,95040.12USD[110]
2001년2,50040.9달러[111]
2003년3,00054.15USD
2004년4,00069.32USD
2007년4,60075.78USD
2008년6,00085.42USD
2010년7,00083.83USD[112]
2012년8,00086.39USD
2013년10,000102.56USD[113]
2014년12,000124.1달러[114]



(미국 달러 환산액은 해당 연도의 평균 연간 환율을 사용하여 계산됨)

3. 14. 루마니아

루마니아에서는 두 가지 최저임금 수준이 적용된다. 공무원의 경우 법으로 600 RON(200USD)으로, 다른 모든 근로자의 경우 단체협약에 따라 440 RON(145USD)으로 설정되어 있다. 고등학교 및 대학교 자격이 필요한 직업은 최저임금의 각각 1.5배 및 2배 이상의 임금을 받는다.[115] 교사 노조는 동일한 대우를 요구하며 단체협약에 따라 임금을 받기 위해 법원에 소송을 제기했다. 2007년 11월 현재, 그들은 3건의 중요한 판결에서 승소했으며, 수십 건의 다른 법원에서도 유사한 판결을 기대하고 있다.[116] 2008년 1월 1일부터 단일 통합 수준이 제안되었지만 실패했다.[117]

3. 15. 대만

대만 정부는 최저임금을 별도로 설정하지 않지만, 「노동기준법」의 기본임금이 최저임금 기능을 한다.[118] 2022년 7월 1일부터 월 기본임금은 25250TWD, 시간당 168TWD로 설정되었다.[118]

3. 16. 영국

임금 수준에 대한 지방 자치 단체의 규제는 1524년 일부 도시에서 시작되었다. 1909년 무역위원회법(Trade Boards Act 1909)은 여러 부문에서 '착취(sweating)'가 일반적으로 문제로 여겨지고 단체 교섭이 잘 확립되지 않은 여러 부문에 대해 산업별로 최저 임금을 설정하는 4개의 무역위원회(Trades Boards)를 설립했다. 이 시스템은 2차 세계 대전 후 크게 확장되었으며, 1945년 무역위원회는 임금위원회(Wages Councils)가 되었고, 제조업뿐만 아니라 서비스업을 포함한 경제의 많은 부문에서 최저 임금 기준을 설정했다.[119][120] 임금위원회는 1993년에 폐지되었는데,[121] 주로 노동조합의 반대 때문에 쇠퇴했다. 임금의 하한선 또는 "임금 하한선(pay floor)"은 영국에서 선호되는 자발적 단체 교섭 시스템에 위협이 되는 것으로 간주되었다. 정부는 정부 계약업체가 공정한 임금을 지불하고 직원의 노동조합 가입 권리를 존중해야 한다는 공정 임금 결의안(Fair Wages Resolutions)과 같이 협상에 참여하지 않은 회사를 포함하여 자발적 합의의 범위를 확대하려는 기존 법률을 포기한 후 1986년에 임금위원회를 폐지하려는 진지한 시도를 처음으로 했다.

대신 1986년 임금법(Wages Act 1986)은 임금위원회를 개혁하고 새로운 임금위원회를 설립할 권한을 폐지했다. 최저임금(NMW)은 1999년 4월 1일 노동당(Labour) 정부에 의해 최초로 도입되었으며, 당시 22세 이상 근로자의 시간당 임금은 3.6파운드였다.[122] 노동당은 1997년 총선(1997 United Kingdom general election) 선거운동에서 최저임금제 도입을 약속했었다. 선거 공약에서 노동당은 다른 모든 현대 산업 국가들이 이미 최저임금제를 채택했다고 밝혔다.[123]

이 임금은 1997년 7월 정부가 저임금 문제에 대한 자문을 구하기 위해 임명한 독립 기구인 저임금위원회(Low Pay Commission, LPC)의 권고를 받아 결정되었다.[124] LPC의 상설 지위는 이후 확정되었고, 2000년부터 매년 10월 최저임금 인상에 대한 권고를 정부에 계속하고 있다. LPC 위원회는 노동조합원 3명, 고용주 3명, 노동시장 관계 전문가 3명 등 9명의 위원으로 구성된다. 위원회는 2년에 한 번씩 검토를 실시하기 전에 이용 가능한 증거를 수집하기 위해 매년 협의를 진행한다.

2021년 4월 기준 영국의 현재 최저임금은 다음과 같다.

연령최저임금
23세 이상8.91GBP
21~22세8.36GBP
18~20세6.56GBP
18세 미만4.62GBP
16~18세 견습생과 19세 이상 1년차 견습생4.3파운드

[125]

견습 과정이나 공인 교육을 받는 일부 근로자는 나이와 고용 기간에 따라 일정 기간 최저임금 적용 대상에서 제외될 수 있다. 최저임금 적용 대상에서 제외되는 다른 근로자 범주에는 오페어(au pair), 어업 종사자, 성직자, 영국군(British Armed Forces) 소속자, 수감자, 그리고 일부 가족 사업 종사자 등이 포함된다. 모든 경우에, 근로자에게 숙소가 제공되는 경우 최저임금 지급액이 감소될 수 있다.

영국의 대부분의 다른 고용 권리 관련 법률이 일반적으로 피해를 입은 개인이 불만을 제기하고 필요한 경우 고용 재판소(Employment tribunal)에 소송을 제기하여 권리를 행사하는 것에 의존하는 것과 달리, 최저임금은 재무부 세관청(HMRC, His Majesty's Revenue and Customs)에 소속된 준수팀이 최저임금보다 적게 받고 있다고 생각하는 근로자의 연락을 받고 고용주에게 연락하고 방문하는 방식으로 운영된다. 피해를 입은 근로자는 전국 헬프라인에 직접 불만을 제기하거나 지역 시민상담소(Citizens Advice Bureau) 또는 스코틀랜드 저임금 단위(Scottish Low Pay Unit)와 같은 다른 기관의 조언을 구할 수 있다. 특히 다른 고용 권리 문제가 관련되어 있는 경우 이 방법을 권장하는데, HMRC는 최저임금 문의만 처리할 수 있기 때문이다.

2016년 4월 1일부터 25세 이상 근로자를 위한 국가 생활 임금이 도입되어 최저임금이 상당히 인상되었다. 2020년까지 시간당 최소 9GBP까지 인상될 것으로 예상되었으나, 실제 2020년 4월 기준으로는 시간당 8.72GBP로 설정되었다.

3. 17. 미국



미국 주별 최저임금
]미국에서는 1938년에 법정 최저임금이 전국적으로 처음 도입되었다.[3]

2007년 공정 최저임금법은 현재 미국의 연방 최저임금법이다. 이 법은 2007년 5월 25일 미국군 전투력 유지, 참전용사 의료, 카트리나 복구 및 이라크 책임 예산법에 대한 조항으로 제정되었다.[131] 이 법에 따라 연방 최저임금은 세 차례에 걸쳐 인상되었다. 2007년 7월 24일 시간당 5.15달러에서 5.85달러로, 2008년 7월 24일에는 6.55달러로, 2009년 7월 24일에는 7.25달러로 인상되었다.[132]

미국 내 거의 모든 주에는 최저임금법이 있다. 앨라배마주, 루이지애나주, 미시시피주, 사우스캐롤라이나주, 테네시주는 최저임금법을 제정하지 않은 주들이다.[133]

2009년 7월 24일부터 미국 연방법은 시간당 최소 7.25달러의 최저임금을 규정하고 있다.[134] 2011년에는 16세 이상 시간급 근로자의 5.2%가 연방 최저임금 이하의 임금을 받았다.[135]

경제정책연구소에 따르면, 만약 최저임금이 노동 생산성과 같은 속도로 증가했다면 2013년 미국의 최저임금은 18.28달러였을 것이다.[136] 미국의 노동자 생산성 증가율을 반영하여 시간당 22달러(또는 그 이상)로 최저임금을 인상하는 방안이 제시되기도 했다.[137][138][139][140]

4. 국제노동기구(ILO)의 역할

국제노동기구(ILO)는 노동자의 권리를 위해 "최저임금 설정"을 주장하며, 이전 협약들을 이어 최저임금제도협약, 1928년, 농업 최저임금제도협약, 1951년, 최저임금협약, 1970년을 채택하였다.

참조

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[2] 서적 The New Palgrave: A Dictionary of Economics Macmillan Press Limited
[3] 학술지 Raising the rate: An evaluation of the uprating mechanism for the minimum wage
[4] 서적 The Cambridge History of Latin America Cambridge University Press 1990-06-29
[5] 웹사이트 Minimum Wages Fact Sheet http://www.fairwork.[...] Australian Fair Work Ombudsman 2012-07-27
[6] 서적 The Politics of the Minimum Wage University of Illinois Press
[7] 웹사이트 fairpay.gov.au – About the Commission http://www.fairpay.g[...] 2007-07-05
[8] 웹사이트 Australian Labor Party: Federal Labor's New Independent Industrial Umpire: Fair Work Australia http://www.alp.org.a[...] 2008-07-12
[9] 웹사이트 Executive Summary, July 2007 http://www.fairpay.g[...] 2008-07-27
[10] 웹사이트 Executive Summary, July 2008 http://www.fairpay.g[...] 2008-07-27
[11] 웹사이트 Minimum wages http://www.fairwork.[...] Fair Work Ombudsman 2012-06-28
[12] 뉴스 Top Stories http://bigpondnews.c[...] Bigpondnews.com 2016-03-30
[13] 뉴스 http://www.abc.net.a[...] ABC News
[14] 웹사이트 The Fair Work Act: A Handbook http://www.australia[...] Australian Business Lawyers & Advisors 2012-06-28
[15] 웹사이트 http://www.fairwork.[...] Australian Fair Work Ombudsman
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[19] 웹사이트 Fair Work Commission – Decision FWCFB 3500 https://www.fwc.gov.[...] 2014
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[29] 뉴스 Australia's minimum and award wages to increase by 3.75 per cent after Fair Work Commission ruling https://www.abc.net.[...] Australian Broadcasting Corporation 2024-06-03
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[31] 뉴스 Lula bolsters Brazil minimum wage http://news.bbc.co.u[...] 2006-12-27
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[39] 웹사이트 Frequently Asked Questions (FAQs) http://www.immd.gov.[...] Immigration Department: Government of Hong Kong 2010-07-08
[40] 웹사이트 Hiring a Domestic Helper http://www.gov.hk/en[...] Government of Hong Kong 2010-03-00
[41] 뉴스 Hong Kong's minimum wage workers to be paid HK$3 an hour more, and no one is happy about the increase https://www.scmp.com[...] 2018-09-28
[42] 웹사이트 Interview with Mr. Milind Ranade (Kachra Vahtuk Shramik Sangh Mumbai) http://wastemumbai.t[...] Tata Institute of Social Sciences 2019-03-20
[43] 뉴스 Minimum wage comes into effect today http://www.rte.ie/ne[...] 2000-04-01
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[45] 문서 This doesn't take into account that there are no income tax nor PSRI reductions charged on an annual salary of up to 13,000 Euro in Ireland, compared to any of the countries mentioned above where taxes on such salaries do apply. Meaning that a salary of 13,000 Euro in Ireland is worth more than equivalent, or higher, salaries in other aforementioned countries.
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