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공장법

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목차

1. 개요

공장법은 18세기 말부터 20세기 초까지 영국과 일본에서 제정된 노동 관련 법률을 총칭한다. 영국에서는 산업혁명으로 인한 아동 노동 착취와 장시간 노동 문제를 해결하기 위해 여러 차례 공장법이 제정 및 개정되었으며, 1833년, 1844년, 1847년, 1867년, 1874년, 1901년, 1937년, 1959년, 1961년에 주요 법률이 제정되었다. 이러한 법률들은 아동 및 여성 노동 시간 제한, 공장 감독관 배치 등을 규정했다. 일본 역시 1911년 공장법 제정을 통해 아동 노동 금지, 노동 시간 제한 등 노동자 보호를 위한 노력을 기울였다.

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공장법
지도 정보
법률 정보
제정 국가영국
제정 시기1802년 ~ 1901년
주요 내용공장 내 아동 노동 시간 제한
공장 환경 개선
근로 조건 개선
배경
배경산업 혁명 시기 아동 노동 문제 심화
주요 문제열악한 노동 환경, 과도한 노동 시간, 아동 학대
주요 법률
1802년 공장법최초의 공장법
9세 미만 아동 고용 금지
9세 이상 아동 노동 시간 제한 (12시간)
1833년 공장법아동 노동 시간 제한 강화 (9세 미만 고용 금지, 9~13세 8시간, 13~18세 12시간)
공장 감찰관 제도 도입
1844년 공장법여성 노동 시간 제한 (12시간)
아동 노동 연령 및 시간 제한 강화
1847년 공장법여성 및 13~18세 노동 시간 제한 (10시간)
1878년 공장법공장 노동 규정 통합
1901년 공장법공장법을 확장하여 여성과 아동을 포함한 모든 노동자의 근무 조건을 규제
영향
영향아동 노동 감소, 근로 조건 개선, 사회 개혁 운동 촉진
관련 단체공장개혁협회
추가 정보
관련 법률노동법
산업 안전 보건법
관련 주제아동 노동
노동 운동
산업 혁명
사회 개혁

2. 영국의 공장법

영국의 공장법은 산업 혁명으로 인한 폐해를 막기 위해 제정된, 세계 최초의 노동자 보호 법률이다.

18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다. 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다. 이후 여러 차례 개정을 거듭하며 노동 시간 단축, 여성 및 아동 노동 보호, 작업 환경 개선 등을 이루어 냈다.

1833년 그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 최초의 공장법이 제정되었으며, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다. 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 Factory inspector|공장 감독관영어을 두었다.

영국의 공장법 주요 내용
제정/개정 년도주요 내용
1833년 제정9세 미만 아동의 노동 금지. 9세~18세 미만의 노동 시간을 주 69시간 이내로 제한. 감독을 위한 공장 감독관 배치 의무화(임명).
1844년 개정여성 노동자의 노동 시간을 18세 미만 노동자(청소년 노동자) 수준으로 제한.
1847년 개정청소년 노동자와 여성 노동자의 노동 시간을 하루 최대 10시간으로 제한.
1867년 개정섬유 산업뿐 아니라 50명 이상의 모든 공장을 대상으로 확대.
1874년 개정주 56시간 노동제 시행(평일=월요일부터 금요일까지 하루 10시간까지, 토요일은 6시간까지).
1891년 개정출산 후 4주 이내 여성 고용 금지, 아동 노동 가능 연령 10세에서 11세로 상향.
1901년 개정최저 취업 연령을 12세로 상향, 아동 교육, 식사 시간 및 비상구 관련 법률 도입.



이후에도 공장법은 여러 차례 개정 및 통합 과정을 거치며, 1961년 공장법으로 이어졌다. 현재 영국의 직장 건강 및 안전은 주로 직장의 건강 및 안전 등에 관한 법률 1974년 및 관련 규정에 의해 규율되고 있다.

2. 1. 1802년 건강 및 도덕법 (Health and Morals of Apprentices Act 1802)

로버트 필 경이 도입한 이 법은 면방직 공장에서 일하는 견습공의 건강과 복지를 개선하기 위한 최초의 시도였다. 섬유 공장의 위생 요건과 견습공의 노동 시간 제한 등을 규정했다. 그러나 지역 치안 판사가 법 집행을 담당했으나, 실질적인 강제력 부족으로 인해 효과는 미미했다.[2]

2. 2. 1819년 목화 공장법 (Cotton Mills and Factories Act 1819)

로버트 필 경이 주도하여 1819년에 제정된 법이다.[2] 이 법은 9세 미만 아동의 고용을 금지하고, 9세에서 16세 사이 아동의 1일 작업 시간을 12시간으로 제한했다.[2] 목화 산업에만 적용되었고, 견습생 여부에 관계없이 모든 아동을 포함했다.[2]

1815년 로버트 오웬(Robert Owen)이 작성한 초안이 이 법의 기원이지만, 1819년에 제정된 법은 오웬의 초안보다 훨씬 완화된 것이었다.[2] 법의 시행은 지역 치안 판사에게 맡겨졌으나, 두 명의 증인이 공장이 법을 위반했다는 선서 진술을 한 경우에만 공장을 조사할 수 있었기 때문에 사실상 시행이 불가능했다.[2]

1819년 12월, 사고로 공장 가동이 불가능해진 경우 복구될 때까지 해당 공장에서 일했던 사람들의 야간 작업을 허용하는 개정 법안(1819년 목화 공장 등 노동법)이 통과되었다.[3]

2. 3. 1825년 면방직 공장 규제법 (Cotton Mills Regulation Act 1825)

호브하우스가 발의한 법안이다. 이 법은 이전의 법률들을 폐지하고 하나의 법률로 통합하면서, 집행 절차를 개선하고 근무 시간을 규정했다. 월요일부터 금요일까지는 12시간, 토요일에는 9시간의 근무 시간을 유지했다. 부모가 아동의 연령을 진술하면 고용주는 책임을 면제받았다. 방직업주이거나 그 가족인 치안 판사는 해당 법률에 따른 불만 사항을 청취할 수 없었다.[9]

2. 4. 1829년 면방 공장 등의 노동법 (Act to Amend the Laws relating to the employment of Children in Cotton Mills & Manufactories 1829)

1829년, 영국 의회는 면방 공장에서 아동 노동과 관련된 법률을 개정하는 법안을 통과시켰다. 이 법은 공장주에게 법적 문서를 송달하는 요건을 완화하는 내용을 담고 있었다. 그러나 상원에서 법안 문구를 수정하면서 우발적인 특권 침해가 발생했고, 이를 바로잡기 위해 추가적인 법률이 통과되어야 했다.

2. 5. 1831년 면방직 공장 노동법 (Labour in Cotton Mills Act 1831 (Hobhouse's Act))

존 캠 호브하우스가 다시 발의한 법안으로, 21세 미만의 야간 작업을 금지하고 18세까지의 작업 시간을 12시간으로 제한했다. 공장주 형제인 사법관은 공장법 사건 심리를 금지했으며, 면화 공장에만 적용되었다.[11]

2. 6. 1833년 공장법 (Labour of Children, etc., in Factories Act 1833 (Althorp's Act))

그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 1833년 공장법이 제정되었다. 이 법은 섬유 제조업의 정규 근무 시간을 설정하려는 시도였다. 주요 내용은 다음과 같다:[19]

  • 9세 미만 아동 고용 금지 (비단 공장 예외)
  • 9-13세 아동 주당 근무 시간 48시간 제한
  • 18세 미만 아동 야간 근무 금지
  • 9-13세 아동 하루 8시간 이상 근무 금지 (1시간 점심시간 포함)
  • 9-13세 아동은 하루 2시간 교육 의무화
  • 공장 감독관 설치 및 권한 부여
  • 제조업체 및 그들의 가까운 친척은 법률 사건 심리 불가


18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다. 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정하여 아동 노동 시간을 제한하였다.

2. 7. 1835-1841년: 입법 시도 (Ineffectual attempts at legislation)

1833년 법률은 시행 당시 방직 지구에서 소수의 지지자만 얻었으며, 공장주와 정치 경제학자들은 이 법률의 폐지를 원했다.[31] 1835년 최초의 공장 감독관 보고서는 교육 조항이 전혀 실현 불가능하며, 계속 근무(두 팀의 어린이가 각각 8시간씩 일하는 방식)는 어린이의 수가 충분하지 않아 실현 불가능하거나 어렵다고 지적했다.[32] 또한, 감독관들은 공장 노동으로 인한 기형이나 12시간 노동으로 인한 어린이의 건강 악화 또는 수명 단축을 발견하지 못했으며, 임명된 감독관들도 섬 전체의 4,000개 공장을 모두 감독하기에는 부족했기 때문에 대부분 효과적이지 못했다.[33]

이후 서부 라이딩(West Riding)에서는 1833년 법의 완화 또는 폐지를 요구하는 운동이 일어났고,[34] 단시간 노동 운동은 10시간 노동 법안을 위한 청원을 제기하며 맞섰다.[35] 찰스 힌들리는 21세 미만의 사람을 고용하는 모든 공장에서 근무 시간을 제한하는 법안 초안을 작성했지만,[36] 무역위원회 의장인 찰스 풀렛 톰슨이 제출한 정부 법안에 선제적으로 대응하여 진행되지 않았다. 이 법안은 12세 이상의 어린이가 하루 12시간 일하도록 허용했다.[37]

풀렛 톰슨 법안의 2차 독회는 애슐리의 반대에 직면했고, 불과 2표 차이(178-176)로 2차 독회를 통과했지만, 풀렛 톰슨은 법안을 포기했다.[38][39]

1837년, 애슐리는 정부 법안에 10시간 노동 수정안을 제시할 것을 약속했지만,[40] 윌리엄 국왕의 서거와 그에 따른 의회 해산으로 회기가 끝났을 때 정부 법안은 진전을 보이지 못했다.

1838년 회기에서 폭스 모울 내무부 차관에 의해 또 다른 정부 공장법이 도입되었다. 이 법안은 1833년 법률의 교육 조항을 폐지하고 읽기 능력 시험으로 대체했지만, 존 러셀 경은 이 법안이 위원회에 회부되면 1833년 교육 조항을 복원하는 것으로 수정될 것이라고 발표했다.[42] 이 법안의 2차 심의는 6월 22일로 예정되었지만, 6월 초 러셀은 이 법안이 그 회기 동안 폐기되었다고 발표했다.[43]

6월 22일, 애슐리는 공장법 2차 독회를 제안하여 장관들의 회피적인 행동과 공장 개혁에 대한 정부의 무관심과 안일함을 비난했다.[44] 애슐리의 동의는 111대 119로 근소한 차이로 부결되었다.[44]

애슐리는 나중에 정부와 정부의 공장 감독관들이 지적한 현행 공장법의 결함에 대한 정부의 안일함과 방관을 비난했다.[47]

  • 알소프 법의 아동 근무 시간 단축과 교육 제공 조항은 처음부터 위반되었고 계속 위반되었으며, 정부는 이러한 위반을 방관했다.
  • 방앗간 주인들은 재판에 참여하여 자신의 사건을 판결했다.
  • 판사는 법률에 명시된 처벌을 감경할 권한이 있었고, 감독관들은 판사들이 관례적으로 처벌을 감경했다고 보고했다.
  • 교육 조항은 50개 방앗간 중 하나에서도 지켜지지 않았으며, 제공되는 교육은 "단지 교육의 조롱일 뿐"이었다.


1839년 회기에서 폭스 몰은 1838년 법안을 수정하여 다시 제출했다. 읽기 능력 시험 조항은 삭제되었고 교육 조항은 복원되었다.[48] 위원회에서는 10시간 근무 수정안이 62대 94로 부결되었지만, 애슐리는 양잠 공장에 대한 특별 대우를 삭제하는 수정안을 제출하여 통과시켰다.[49][50] 그 후 정부는 수정된 법안의 진행을 거부했다.[51]

1840년에는 공장 법안을 제출하려는 시도가 없었다. 애슐리는 기존의 공장법의 운영에 대한 특별 위원회를 구성했다.[52]

1841년 3월, 폭스 몰은 공장 법안[57]과 별도의 양잠 공장 법안을 제출했다.[58] 공장 법안은 아동의 작업 시간을 하루 7시간으로 제한하고, 오전에 일하는 경우 오후 1시 이후에는 일할 수 없도록 규정했다.[59] 1839년 법안의 교육 조항은 유지되었다.[59] 공장 법안과 양잠 공장 법안 모두 위원회 심의에 들어가기 전에 철회되었다.[62]

2. 8. 1843년 그레이엄의 공장 교육 법안 (Graham's Factory Education Bill (1843))

1843년 제임스 그레이엄 경(Sir James Graham)은 공장 교육 법안을 통해 영국 국교회와 지역 치안 판사의 통제 아래 새로운 유형의 공장 학교를 설립하고, 정부 대출을 제공할 것을 제안했다.[68] 이 학교들은 성공회 방식으로 종교 교육을 하는 것이 기본이었지만, 부모는 자녀가 성공회 특유의 교육을 받지 않도록 선택할 수 있었다.[68] 공장 지역에 학교가 개교하면, 해당 지역의 공장 아동들은 그 학교나 '효율적'으로 인정된 다른 학교에서 교육받고 있다는 증명서를 제출해야 했다.[68]

하지만 이 법안은 비국교도들의 거센 반발을 불러일으켰다. 새로운 학교 운영 제안은 세금 납부자와 비국교도의 참여를 배제하고, 교사 임명 규정 또한 비국교도를 배제한다는 비판을 받았다.[72] 전국적으로 항의 집회가 열렸으며, 법안 철회를 요구하는 청원 운동이 조직되었다.[73] 의회는 법안에 반대하는 13,369건의 청원(총 2,069,058명의 서명)을 접수했다.[74]

결국 그레이엄은 교육 관련 조항을 수정했지만,[78] 항의는 계속되었고,[79] 법안은 철회되었다.[84]

2. 9. 1844년 공장법 (Factories Act 1844 ('Graham's Factory Act'))

1844년 공장법(7 & 8 빅토리아 여왕 c. 15)은 1833년 공장법을 수정하여 여성 노동자의 노동 시간을 규제하고, 공장 안전 조치를 강화한 법률이다.[94] 주요 내용은 다음과 같다.

  • 9~13세 어린이는 점심시간을 포함하여 하루 최대 9시간 일할 수 있다.
  • 나이는 외과의사가 확인해야 한다.
  • 여성과 청소년(13~18세)은 주중에는 식사 시간 1시간 30분을 포함하여 하루 최대 12시간, 일요일에는 최대 9시간 일할 수 있다. 이들은 모두 같은 시간에 식사해야 하며, 작업장에서는 식사할 수 없다.
  • 시간 기록은 감독관이 승인한 공용 시계를 기준으로 해야 한다.
  • 증기 기관이나 수차에 직접 연결된 플라이휠, 증기 기관 및 수차의 모든 부분, 어린이 또는 청소년이 통과하거나 고용될 가능성이 있는 호이스트 또는 티글, 공장 내 동력 샤프트 등은 안전하게 울타리를 쳐야 한다.
  • 어린이와 여성은 움직이는 기계를 청소할 수 없다.
  • 사고로 사망자가 발생하면 외과의사에게 보고하고 조사해야 하며, 그 결과는 공장 감독관에게 보고해야 한다.
  • 공장 소유주는 14개월마다 공장을 석회로 세척해야 한다.
  • 법률 조항에 관한 기록을 철저히 보관하고, 요청 시 감독관에게 제시해야 한다.
  • 개정된 법률 요약본을 공장에 쉽게 읽을 수 있도록 게시해야 하며, 감독관 및 부감독관, 증명 외과의의 이름과 주소, 작업 시작 및 종료 시간, 식사 시간 등을 표시해야 한다.
  • 공장 감독관은 더 이상 치안 판사의 권한을 갖지 않지만, 공장주, 그들의 아버지, 형제는 공장법 관련 사건을 심리할 수 없다.


이 법은 여성 노동 시간을 청소년과 동일하게 규제함으로써, 모든 연령의 여성에게 12시간 노동을 적용했다.[86] 또한, 기계 안전 조치를 강화하고 사고 보고를 의무화하여 노동 환경 개선을 시도했다. 그러나 공장 감독관의 권한은 축소되었고, 공장주나 그 가족이 법률 사건을 심리하는 것은 여전히 금지되었다.

2. 10. 1847년 공장법 (Factories Act 1847)

필 행정부가 12시간 미만의 노동 시간 단축에 반대하다가 붕괴된 후, 존 러셀 경이 이끄는 휘그당 정부가 집권했다. 새 정부는 10시간 노동제를 지지하는 사람들과 반대하는 사람들로 구성되었고, 존 러셀 경 자신은 11시간 노동제를 선호했다. 정부는 이 문제에 대해 통일된 입장을 가지지 못했다. 정부의 반대가 없었기 때문에 10시간 노동법이 통과되어 1847년 공장법(10 & 11 Vict. c. 29)이 되었다. 이 법은 18세 미만의 여성과 어린이의 방직 공장(레이스와 실크 생산을 제외한 기타 섬유 산업 포함)에서의 주당 노동 시간을 제한했다. 1847년 7월 1일부터 주당 노동 시간은 63시간으로 제한되었고, 1848년 5월 1일부터 58시간으로 단축되었다. 사실상 이 법은 여성과 어린이의 노동 시간을 이전 12시간에서 10시간으로 제한했다.

이 법은 10시간 노동 운동의 영향으로 통과되었다. 10시간 노동 운동은 1830년대에 시작되어 방직 공장의 주당 노동 시간 제한을 요구했다. 이 운동의 핵심은 방직 지구에 (방직 노동자와 동조자들에 의해) 설립된 '단시간 위원회'였지만, 이 운동의 주요 대변인은 의회 밖에서 운동을 이끌었던 리처드 오스트러와 의회 안에서 운동을 이끌었던 샤프츠베리 7대 백작이었다. 존 필든은 웅변가는 아니었지만, 자신의 시간과 돈을 아낌없이 기부하고 – 대형 면화 회사의 고위 파트너로서 – 긴 노동 시간의 폐해와 노동 시간 단축의 실현 가능성을 증명함으로써 이 운동을 끊임없이 지지했다.

18세기 말부터 19세기에 걸쳐 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연했다. 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다. 이후 1844년, 1847년, 1867년, 1874년에 걸쳐 노동 시간 단축과 청소년 여성 노동 제한 등을 중심으로 공장법이 개정되었다.[1]

개정 내용은 다음과 같다.

연도내용
1844년여성 노동자의 노동 시간을 18세 미만 노동자(청소년 노동자) 수준으로 제한.
1847년청소년 노동자와 여성 노동자의 노동 시간을 하루 최대 10시간으로 제한.


2. 11. 1850년 공장법 (Factories Act 1850 (the 'Compromise Act'))

1844년과 1847년 공장법은 여성과 청소년의 하루 노동 시간을 줄였지만, 근무 가능 시간대(오전 5시 30분부터 오후 8시 30분까지)는 제한하지 않았다. 1833년 법률에 따라, 일부 방적공장주들은 '릴레이 시스템'을 사용하여 보호 대상자(여성, 청소년)가 허용된 일일 근무 시간을 초과하지 않으면서도 공장이 허용 시간 동안 운영될 수 있도록 했다. 1833년 법률은 두 팀의 아동이 각각 하루 반나절씩 일하고, 나머지 반나절은 교육을 받는 '진정한 릴레이' 시스템을 예상했다. 그러나 일부 공장에서는 보호 대상자가 교대 근무를 하는 '가짜 릴레이' 시스템을 운영했다.

'가짜 릴레이' 시스템은 다음과 같은 이유로 문제가 되었다.

  • 보호 대상자에게 미치는 영향: 모든 날씨 속에서 몇 시간 동안 공장에서 쫓겨나야 했다.
  • 빅토리아 시대의 도덕과 불일치: 십대들을 공장의 규율에서 해방시켜 이성(그리고 아마도 술집)과 가까운 곳에서 몇 시간 동안 방치했다.
  • 감독의 어려움: 감독관(또는 다른 방적공장주)이 공장 운영 시간은 비교적 쉽게 모니터링할 수 있었지만, 개인이 일한 시간을 확인하는 것은 훨씬 어렵거나 불가능했다. ("창문의 불빛은 전자를 발견하지만 후자는 발견하지 못합니다")[96]


1844년 법률 제26조는 모든 보호 대상자의 근무 시간은 "어떤 아동이나 청소년이 그러한 공장에서 아침에 일하기 시작한 시간부터 계산되어야 한다"고 규정했지만, 1847년 법률이나 이 법률 어디에도 분할 교대 근무를 명확하게 금지하는 조항은 없었다(비록 이것이 의회의 의도였지만).[95] 1850년 재무부 법원은 그 조항이 릴레이 시스템을 불법으로 만들기에는 너무 약하게 표현되었다고 판결했다.[96]

서 조지 그레이는 여성과 청소년의 '표준 근무 시간'을 설정하여 최대 허용 시간을 일하는 경우 시작 및 종료 시간을 엄격하게 설정하는 계획을 제안했다. 이 계획은 주당 근무 시간을 늘렸지만, 애슐리 경은 이를 지지하기로 결정했고, 이 계획이 1850년 공장법(13 & 14 빅토리아 여왕 c. 54)의 기초가 되었다.

1850년 법률의 주요 조항은 다음과 같다.[99]

  • 여성과 청소년은 오전 6시부터 오후 6시까지 또는 – 겨울에는 공장 감독관의 승인을 받는 경우[100] – 오전 7시부터 오후 7시까지 일할 수 있었다. 하루에 총 90분의 휴식 시간이 허용되므로 하루 최대 근무 시간이 10.5시간으로 증가했다.
  • 모든 작업은 토요일 오후 2시에 종료되었다.
  • 주당 근무 시간은 58시간에서 60시간으로 연장되었다.


아동(8~13세)은 이 법률의 적용을 받지 않았다. 1833년 법률의 의도는 공장이 릴레이 시스템으로 두 팀의 아동을 사용할 수 있도록 하는 것이었으며, 그렇게 하는 명백한 방법에는 분할 교대 근무가 필요하지 않았다. 후속 법률인 1853년 공장법은 아동이 일할 수 있는 시간에 유사한 제한을 설정했다.

2. 12. 1856년 공장법 (Factories Act 1856)

1855년 4월, 전국 공장 점유자 협회(National Association of Factory Occupiers)는 "현행 불공정하고 무분별한 법률의 증가를 막기 위해 공장 관련 법률을 감시하기 위한" 목적으로 설립되었다. 1844년 법률은 동력축을 포함한 "공장 기어(mill gearing)"에 안전 울타리를 설치해야 한다고 규정했다. 판사들은 "공장 기어"에 접근하기 어려운 경우, 특히 동력축이 머리 위 높이에 수평으로 설치된 경우에 이 규정이 적용되는지에 대해 일관되지 않은 견해를 보였다. 1856년, 여왕 폐하의 킹스벤치 법원(Court of Queen's Bench)은 해당 규정이 적용된다고 판결했다.

1856년 4월, 전국 공장 점유자 협회는 이 결정을 뒤집는 법률을 통과시키는 데 성공했다. 이 법률에 따르면, 공장 기어는 여성, 청소년 및 어린이가 접촉할 가능성이 있는 부분에만 안전 울타리를 설치하면 되었다. 그러나 감독관들은 숙련된 남성에게는 명확한 위험도 여성과 어린이에게는 쉽게 인식되지 않을 수 있으며, 특히 경험 부족으로 인한 심각한 결과를 고려할 때 이들에 대한 법적 보호가 필요하다고 우려했다. 법안에 반대하는 한 국회의원은 보호 대상자가 감독되지 않은 축에 의해 사망하거나 사지 절단 사고를 당한 사례를 여러 건 제시했는데, 모두 접촉 가능성이 없다고 여겨졌음에도 불구하고 발생한 사고였다.

디킨스는 전국 공장 점유자 협회를 ''작업자 훼손 권리 보호를 위한 전국 협회''(National Association for the Protection of the Right to Mangle Operatives)라고 비꼬았다. 해리엇 마티노는 훼손이 작업자의 부주의 때문이라며 디킨스를 비판했다. 그녀는 "만약 남녀가 자신의 생명과 신체를 돌보는 것에서 면제되고, 그 책임이 국가 법률에 의해 다른 사람에게 넘겨진다면, 국가 법률은 야만으로 퇴보하고 있는 것"이라고 주장했다. 공장 기어의 다른 부분에 대해서는 점유자와 감독관 간의 분쟁을 중재를 통해 해결할 수 있었지만, 감독관들은 안전 문제를 기계 제작자에게 맡기는 것을 거부했다.

2. 13. 1867년 공장법 확대법 (Factories Act Extension Act 1867)

1867년 공장법 확대법에 따라 50명 이상의 노동자를 고용하는 모든 사업장에 공장법이 확대되었다.[112] 노동 시간 규제법은 '작업장'(50명 미만의 노동자를 고용하는 사업장)에 적용되었다. 이 법은 '공장'에 대한 요구 사항과 유사한 요구 사항(예: 허용된 시간 내에 작업할 수 있는 시간이 덜 제한, 연령 증명 요건 없음 등 여러 측면에서 덜 엄격함)을 적용했지만, 공장 감독관이 아닌 지방 당국에 의해 관리되었다.[112] 지방 당국은 작업장에 대한 법률 집행(또는 법률 미집행에 대한 처벌)에 대한 요구 사항이 없었기 때문에 작업장 규제의 효과는 지역에 따라 다양했다.[112] 효과적이었던 지역에서는 작업장에서 일요일 작업을 전면 금지하는 것이 유대교 신앙을 지키는 유대인들에게 문제가 되었다.[113]

2. 14. 1874년 공장법 (Factories (Health of Women, &c.) Act (1874))

새롭게 합법화된 노동조합은 고용주들의 직접적인 양보와 법률 확보를 통해 노동 시간 단축을 목표 중 하나로 삼았다. 1873년 영국노동조합총연맹(TUC)은 "왕국의 모든 주요 엔지니어링 시설에서 '9시간 근무제'가 일반적으로 허용되었다"고 자축했지만, 사설 의원 법안을 통해 섬유 산업의 여성과 아동의 근무 시간을 단축하려는 A. J. 문델라의 시도가 실패했다는 점을 아쉬워했다.[118] 그러나 정부는 공장법 운영에 대한 위원회를 설립하여 대응했다.[119]

문델라는 1873년에 다시 9시간 근무 법안을 제출했지만, 정부가 충분한 토론 시간을 허용하지 않자 철회했다. 그는 1874년에 다시 법안을 제출했지만, 정부가 자체 법안을 제출하자 철회했고, 이 법안은 공장(여성 등의 건강)법이 되었다. 이 법은 섬유 공장의 여성과 청소년(비단 공장은 이전의 특별 대우를 더 이상 받지 못함)에게 주중 10시간 근무제(1시간 이상의 식사 시간 두 번으로 최대 4시간 30분으로 나뉜 12시간 근무)를 부여했다. 토요일에는 제조 공정에 6시간, 기타 업무(작업장 및 기계 청소 등)에 30분을 할애할 수 있었다. 아동에 대한 규정은 이제 13세 아동에게 적용되었으며, 2년에 걸쳐 아동의 최저 연령은 10세로 증가할 예정이었다.[120]

2. 15. 1878년 공장 및 작업장법 (Factory and Workshop Act 1878)

1878년 공장 및 작업장법은 이전의 16개 공장법을 통합하고 폐지하였다. 18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다. 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다. 이 제정에는 그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 이루어졌으며, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다. 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 Factory inspector|공장 감독관영어을 두었다. 1844년, 1847년, 1867년, 1874년에 걸쳐 노동 시간 단축과 청소년 여성 노동 제한 등을 중심으로 아래와 같이 개정되었다.

연도주요 내용
1833년9세 미만 아동의 노동 금지. 9세~18세 미만의 노동 시간을 주 69시간 이내로 제한. 감독을 위한 공장 감독관 배치 의무화(임명).
1844년여성 노동자의 노동 시간을 18세 미만 노동자(청소년 노동자) 수준으로 제한.
1847년청소년 노동자와 여성 노동자의 노동 시간을 하루 최대 10시간으로 제한.
1867년섬유 산업뿐 아니라 50명 이상의 모든 공장을 대상으로 확대.
1874년주 56시간 노동제 시행(평일=월요일부터 금요일까지 하루 10시간까지, 토요일은 6시간까지).


2. 16. 1891년 공장 및 작업장법 (Factory and Workshop Act 1891)

'''1891년 공장 및 작업장법'''(54 & 55 Vict. c. 75)은 '고용 조건'이라는 제목 아래 이전 법률에 두 가지 중요한 내용을 추가했다. 첫째는 고용주가 출산 후 4주 이내에 여성을 고용하는 것을 금지하는 것이고, 둘째는 아동 노동 가능 연령을 10세에서 11세로 상향하는 것이다.

18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다. 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다. 이 제정에는 그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 이루어졌으며, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다. 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 Factory inspector|공장 감독관영어을 두었다.

2. 17. 1895년 공장 및 작업장법 (Factory and Workshop Act 1895)

18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다.[122] 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다.[122] 이 제정에는 그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 이루어졌으며, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다.[122] 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 공장 감독관을 두었다.[122] 1844년, 1847년, 1867년, 1874년에 걸쳐 노동 시간 단축과 청소년 여성 노동 제한 등을 중심으로 아래와 같이 개정되었다.[122]

  • 1833년 제정 당시…9세 미만 아동의 노동을 금지. 9세~18세 미만의 노동 시간을 주 69시간 이내로 제한. 감독을 위한 공장 감독관 배치를 의무화(임명).[122]
  • 1844년 개정…여성 노동자의 노동 시간을 18세 미만 노동자(청소년 노동자) 수준으로 제한.[122]
  • 1847년 개정…청소년 노동자와 여성 노동자의 노동 시간을 하루 최대 10시간으로 제한.[122]
  • 1867년 개정…섬유 산업뿐 아니라 50명 이상의 모든 공장을 대상으로 확대.[122]
  • 1874년 개정…주 56시간 노동제 시행(평일=월요일부터 금요일까지 하루 10시간까지, 토요일은 6시간까지).[122]

2. 18. 1901년 공장 및 작업장법 (Factory and Workshop Act 1901)

'''공장 및 작업장법 1901'''(1 Edw. 7. c. 22)은 최저 취업 연령을 12세로 상향 조정했다.[1] 이 법은 또한 아동 교육, 식사 시간 및 비상구와 관련된 법률을 도입했다.[1]

13세 아동은 정규직에 종사할 수도 있었다.[1]

2. 19. 1937년 공장법 (Factories Act 1937)

1937년 공장법(1 에드워드 8세 & 1 조지 6세. c. 67)은 1901년부터 1929년까지의 공장 및 작업장 법률을 통합하고 개정하였다.[123][124] 1937년 1월 29일 내무장관 존 사이먼 경에 의해 하원에 제출되었고 7월 30일에 왕실 재가를 받았다.

18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다. 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다. 이 제정에는 그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 이루어졌으며, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다. 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 을 두었다. 1844년, 1847년, 1867년, 1874년에 걸쳐 노동 시간 단축과 청소년 여성 노동 제한 등을 중심으로 아래와 같이 개정되었다.

제정/개정 년도주요 내용
1833년 제정9세 미만 아동의 노동 금지. 9세~18세 미만의 노동 시간을 주 69시간 이내로 제한. 감독을 위한 공장 감독관 배치 의무화(임명).
1844년 개정여성 노동자의 노동 시간을 18세 미만 노동자(청소년 노동자) 수준으로 제한.
1847년 개정청소년 노동자와 여성 노동자의 노동 시간을 하루 최대 10시간으로 제한.
1867년 개정섬유 산업뿐 아니라 50명 이상의 모든 공장을 대상으로 확대.
1874년 개정주 56시간 노동제 시행(평일=월요일부터 금요일까지 하루 10시간까지, 토요일은 6시간까지).


2. 20. 1959년 공장법 (Factories Act 1959)

'''공장법 1959'''(7 & 8 Eliz. 2. c. 67)는 1937년 및 1948년 법률을 개정하고 공장 노동자의 건강, 안전 및 복지에 대한 더 많은 조항을 추가한 법률이다. 1939년 국방(일반)규정(SR&O 1939/927) 제59조를 폐지했다. 1959년 7월 29일에 제정되었다.[125]

2. 21. 1961년 공장법 (Factories Act 1961)

1961년 공장법 (9 & 10 Eliz. 2. c. 34)은 1937년 및 1959년 법률을 통합한 것이다. 현재, 1961년 공장법은 상당 부분 여전히 시행되고 있지만, 직장 건강 및 안전은 주로 직장의 건강 및 안전 등에 관한 법률 1974년 (c. 37) 및 그에 따라 제정된 규정에 의해 규율된다.

18세기 말부터 19세기에 걸쳐(1760년대부터 1830년대까지), 영국에서 산업혁명이 일어나면서 아동 노동 착취가 심각해지고, 성인 노동자의 경우에도 하루 12시간 이상의 장시간 노동이 만연하는 등 노사 관계에서 노동자들은 생명과 체력을 착취당했으며, 노동자 건강 유지가 큰 과제로 떠올랐다. 이에 노동자들은 자본가에 대한 저항을 시작했고, 정부는 1833년에 공장법을 제정했다. 이 제정에는 그레이 내각의 하원 원내 총무 올소프 자작의 주도로 이루어졌으며, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다. 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 공장 감독관을 두었다. 1844년, 1847년, 1867년, 1874년에 걸쳐 노동 시간 단축과 청소년 여성 노동 제한 등을 중심으로 개정되었다.

연도내용
1833년9세 미만 아동의 노동 금지. 9세~18세 미만의 노동 시간을 주 69시간 이내로 제한. 감독을 위한 공장 감독관 배치 의무화(임명).
1844년여성 노동자의 노동 시간을 18세 미만 노동자(청소년 노동자) 수준으로 제한.
1847년청소년 노동자와 여성 노동자의 노동 시간을 하루 최대 10시간으로 제한.
1867년섬유 산업뿐 아니라 50명 이상의 모든 공장을 대상으로 확대.
1874년주 56시간 노동제 시행(평일=월요일부터 금요일까지 하루 10시간까지, 토요일은 6시간까지).


3. 일본의 공장법

일본의 공장법은 19세기 말 노동자들의 열악한 노동 환경과 건강 문제를 해결하기 위해 제정되었다. 1833년 영국의 공장법 제정에 영향을 받아, 일본에서도 노동자 보호를 위한 법률 제정 움직임이 시작되었다. 1911년 공장법은 12세 미만 아동의 취업을 금지하고, 15세 미만 아동과 여성의 노동 시간을 12시간 이내로 제한하였으며, 유해 작업을 제한하는 등의 내용을 담고 있었다. 1916년 공장법 시행으로 적용 대상 사업장이 확대되었고, 여성 노동자 보호가 강화되어 심야 노동 등이 제한되었다. 이후에도 수차례 개정을 거쳐 노동 조건이 개선되었다.

참조

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[124] 서적 Factories Act 1937 http://www.opsi.gov.[...] His Majesty's stationery Office 2008-09-28
[125] 웹사이트 Factories Act 1959 https://www.legislat[...] 2018-12-22


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