네팔의 주
1. 개요
네팔의 주는 네팔을 구성하는 7개의 행정 구역이다. 1956년 행정 구역 개편 이후 여러 단계를 거쳐 현재의 7개 주로 재편되었다. 2015년 네팔 헌법에 따라 기존의 현을 묶어 7개의 주가 형성되었으며, 각 주는 주 의회의 투표를 통해 영구적인 명칭과 주도를 결정했다. 각 주는 주 정부, 주 의회, 주지사, 주 총리를 갖추고 있으며, 2021년 인구 조사 기준 각 주의 면적, 인구, 인구 밀도 등의 정보를 제공한다.
2. 역사
1956년 12월 23일, 네팔의 행정 구역 재편을 위한 위원회가 구성되어 2주 만에 정부에 보고서를 제출했다. 이 보고서에 따르면 네팔은 처음에는 7개의 '크셰트라'(지역)로 나뉘었다.
1962년, 모든 크셰트라가 해체되고 75개의 개발 지구가 설치되었으며, 이들은 다시 14개의 구로 분류되었다. 1972년에는 14개의 구가 4개의 개발 지구로 묶였고, 1981년에는 5개의 개발 지구로 재편되었다.
* 동부 개발 지구
* 중부 개발 지구
* 서부 개발 지구
* 중서부 개발 지구
* 극서부 개발 지구
네팔 헌법 부록 4에 따라 네팔의 주가 형성되었으며, 7개의 주는 기존의 현을 묶어 구성되었다. 2016년 1월, 네팔 정부는 7개 주의 임시 주사무소를 발표했다. 네팔 헌법 제295조 제2항에 따르면, 각 주의 영구 명칭은 각 지방 입법부의 3분의 2 찬성으로 결정된다.
2.1. 1956년 이전
1956년 12월 23일, 네팔의 행정 구역을 다시 만들기 위한 위원회가 구성되었고, 2주 만에 정부에 보고서가 제출되었다. 네팔 구 재건 보고서, 2013(नेपालको जिल्ला प्रशासन पुनर्गठनको रिपोर्ट, २०१३네팔어)에 따르면, 처음에는 네팔이 7개의 크셰트라(지역)로 나뉘었다.
| 크셰트라(지역) |
|---|
| 아룬 크셰트라 |
| 자나크푸르 크셰트라 |
| 카트만두 크셰트라 |
| 간다키 크셰트라 |
| 카필바스투 크셰트라 |
| 카르날리 크셰트라 |
| 마하칼리 크셰트라 |
2.2. 1956년 행정 구역 개편
1956년 12월 23일, 네팔의 행정 구역을 재편하기 위한 위원회가 구성되었고, 2주 만에 정부에 보고서가 제출되었다. '네팔 구 재건 보고서, 2013'(नेपालको जिल्ला प्रशासन पुनर्गठनको रिपोर्ट, २०१३네팔어)에 따라, 처음에는 네팔이 7개의 크셰트라(지역)로 나뉘었다.
7개의 크셰트라는 다음과 같다.
| 크셰트라 이름 |
|---|
| 아룬 크셰트라 |
| 자낙푸르 크셰트라 |
| 카트만두 크셰트라 |
| 간다크 크셰트라 |
| 카필라바스투 크셰트라 |
| 카르날리 크셰트라 |
| 마하칼리 크셰트라 |
2.3. 1962년 지구(District) 도입
1962년, 모든 크셰트라가 해체되고 75개의 개발 지구가 도입되었으며, 이 지구들은 다시 14개의 구로 분류되었다.
2.4. 1972년 개발 지구(Development Region) 도입
1962년, 모든 크셰트라가 취소되고 75개의 개발 지구가 만들어졌으며, 이 지구들은 14개의 구로 분류되었다. 1972년에 14개의 모든 구가 4개의 개발 지구로 묶였고, 1981년에 5개의 개발 지구로 재편되었다.
* 동부 개발 지구
* 중부 개발 지구
* 서부 개발 지구
* 중서부 개발 지구
* 극서부 개발 지구
2.5. 1981년 5개 개발 지구 체제
1972년, 14개의 구역이 4개의 개발 지구로 묶였고, 이후 1981년에 5개의 개발 지구로 재편되었다.
* 동부 개발 지구
* 중부 개발 지구
* 서부 개발 지구
* 중서부 개발 지구
* 극서부 개발 지구
2.6. 2015년 연방제 도입
1956년 12월 23일, 네팔의 행정 구역 재편을 위한 위원회가 구성되어 2주 만에 정부에 보고서를 제출했다. 이 보고서에 따라 네팔은 처음에는 7개의 '크셰트라'(지역)로 나뉘었다.
| 크셰트라 |
|---|
| 아룬 크셰트라 |
| 자낙푸르 크셰트라 |
| 카트만두 크셰트라 |
| 간다크 크셰트라 |
| 카필라바스투 크셰트라 |
| 카르날리 크셰트라 |
| 마하칼리 크셰트라 |
1962년, 모든 크셰트라가 해체되고 75개의 개발 지구가 14개의 구로 분류되었다. 1972년에는 14개의 모든 구역이 4개의 개발 지구로 그룹화되었고, 1981년에 개발 지구를 다음의 5개 개발 지역으로 재배치했다.
* 동부 개발 지구
* 중부 개발 지구
* 서부 개발 지구
* 중서부 개발 지구
* 극서부 개발 지구
네팔 헌법 별표 4에 따라 네팔의 주가 형성되었으며, 7개의 주는 기존의 현을 그룹화하여 형성되었다. 각 현은 산하에 지방 행정 구역이 있다. 네팔에는 6개의 대도시, 11개의 하위 대도시, 276개의 시의회 및 460개의 마을의회가 있다.
2016년 1월 네팔 정부는 7개 주의 임시 주사무소를 발표했다. 네팔 헌법 제295조 제2항에 따르면, 각 주의 영구 명칭은 각 지방 입법부의 3분의 2의 찬성으로 결정된다.
2.7. 주 명칭 및 주도 결정
1956년 12월 23일, 네팔의 행정 구역 재편을 위한 위원회가 구성되었고, 2주 만에 정부에 보고서를 제출했다. 이 보고서에 따라 네팔은 처음에는 7개의 '크셰트라'(지역)로 나뉘었다.
| 크셰트라 |
|---|
| 아룬 크셰트라 |
| 자낙푸르 크셰트라 |
| 카트만두 크셰트라 |
| 간다크 크셰트라 |
| 카필라바스투 크셰트라 |
| 카르날리 크셰트라 |
| 마하칼리 크셰트라 |
1962년, 모든 크셰트라가 해체되고 75개의 개발 지구가 14개의 구로 분류되었다. 1972년에는 14개의 모든 구역이 4개의 개발 지구로 그룹화되었고, 1981년에 개발 지구를 다음의 5개 개발 지역으로 재배치했다.
* 동부 개발 지구
* 중부 개발 지구
* 서부 개발 지구
* 중서부 개발 지구
* 극서부 개발 지구
2016년 1월, 네팔 정부는 7개 주의 임시 주사무소를 발표했다. 네팔 헌법 제295조 제2항에 따르면, 각 주의 영구 명칭은 각 지방 입법부의 3분의 2의 찬성으로 결정된다. 2015년 헌법에 따라 주는 동쪽부터 순서대로 번호가 매겨졌고, 각 주에서 항구적인 주 이름과 주도가 결정되었다.
| # | 이름 | 네팔어 | 영어 | 주도 | 비고 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 코시 주 | कोशी प्रदेश네팔어 | Koshi Province영어 | 비라트나가르 | 2023년 3월에 제1주에서 개칭 |
| 2 | 마데시 주 | मधेश प्रदेश네팔어 | Madhesh Province영어 | 자낙푸르 | 2022년 1월에 제2주에서 개칭 |
| 3 | 바그마티 주 | बागमती प्रदेश네팔어 | Bagmati Province영어 | 헤타우다 | 2020년 1월에 제3주에서 개칭 |
| 4 | 간다키 주 | गण्डकी प्रदेश네팔어 | Gandaki Province영어 | 포카라 | 2018년 7월에 제4주에서 개칭 |
| 5 | 룸비니 주 | लुम्बिनी प्रदेश네팔어 | Lumbini Province영어 | देउखुरी네팔어 | 2020년 10월에 제5주에서 개칭 |
| 6 | 카르날리 주 | कर्णाली प्रदेश네팔어 | Karnali Province영어 | 비렌드라나가르 | 2018년 2월에 제6주에서 개칭 |
| 7 | 수두르파슈침 주 | सुदूरपश्चिम प्रदेश네팔어 | Sudurpashchim Province영어 | 고다와리 | 2018년 9월에 제7주에서 개칭 |
3. 주 정부
헌법과 법률에 따라 주의 행정 권한은 주 각료 회의에 위임된다. 비상사태 또는 연방 정부 통치 시행 시 주 행정부 부재 시에는 주 수장(총독)이 주의 행정 권한을 행사한다. 모든 주는 연방 정부의 대표로서 의례적인 수장을 둔다. 대통령은 각 주마다 총독을 임명한다. 총독은 헌법 또는 법률에 명시된 권리와 의무를 수행한다. 총독은 주 의회에서 다수당의 의원을 주 총리로 임명하며, 주 총리 주재 하에 각료 회의가 구성된다.
프라데시 사바는 네팔 7개 주의 단원제 입법 의회이다. 주의회 의원의 임기는 5년이며, 조기에 해산되는 경우를 제외한다.
3.1. 주 정부 구성
네팔의 주 정부는 헌법과 법률에 따라 행정 권한을 주 각료 회의에 위임한다. 비상사태나 연방 정부 통치가 시행되어 주 정부가 없을 경우에는 주 수장(총독)이 행정 권한을 행사한다. 모든 주에는 연방 정부의 대표로서 의례적인 주 수장이 있다. 대통령은 각 주마다 총독을 임명하며, 총독은 헌법 또는 법률에 명시된 권리와 의무를 수행한다. 총독은 주 의회에서 다수당의 의원을 주 총리로 임명하고, 주 총리의 주재 하에 각료 회의를 구성한다.
3.2. 주지사
네팔의 주지사는 연방 정부를 대표하여 각 주를 대표하는 의례적인 수장이다. 대통령은 각 주마다 주지사를 임명한다. 주지사는 헌법 또는 법률에 명시된 권리와 의무를 수행하며, 주 의회에서 다수당의 의원을 주 총리로 임명한다. 주 총리는 각료 회의를 구성하여 주를 운영한다.
주의 행정 권한은 주의 각료 회의에 위임되지만, 비상사태가 발생하거나 연방 정부 통치가 시행되어 주 행정부가 부재할 시에는 주지사가 주의 행정 권한을 행사한다.
3.3. 주 의회
프라데시 사바는 네팔 7개 주의 단원제 입법 의회이다. 주의회 의원의 임기는 5년이지만, 조기에 해산될 수 있다. 각 선거구의 후보는 정당에 의해 선택되거나 무소속으로 출마하며, 각 선거구는 결선 투표 시스템에 따라 한 명의 의원을 선출한다. 네팔은 병립형 투표 시스템을 사용하므로, 유권자는 정당 명부 비례 대표제를 통해 의원을 선출하기 위해 또 다른 투표를 한다. 여성은 각 정당에서 선출된 전체 의원의 3분의 1을 차지해야 한다.
3.3.1. 의원 선출
프라데시 사바는 7개 연방 주의 각각의 단원제 입법 의회이다. 주의회 의원의 임기는 5년이며, 조기에 해산되는 경우는 예외이다.
각 선거구의 후보는 정당에 의해 선택되거나 무소속으로 출마한다. 각 선거구는 결선 투표 시스템에 따라 한 명의 의원을 선출한다. 네팔은 병립형 투표 시스템을 사용하므로, 유권자는 정당 명부 비례 대표제를 통해 의원을 선출하기 위해 또 다른 투표를 한다. 현행 헌법은 의원의 60%는 결선 투표 시스템으로, 40%는 정당 명부 비례 대표제 시스템으로 선출되어야 한다고 명시하고 있다. 여성은 각 정당에서 선출된 전체 의원의 3분의 1을 차지해야 하며, 3분의 1의 비율이 선출되지 않은 경우, 이를 보장하지 못하는 정당은 정당 명부 비례 대표제를 통해 여성으로 전체 인원의 3분의 1을 선출해야 한다.
선거 후 과반수(다른 모든 정당을 합한 것보다 많은 의석)를 얻은 정당이 정부를 구성한다. 만약 어떤 정당도 압도적인 과반수를 얻지 못하면, 정당들은 연립 정부를 구성하려고 시도할 수 있다.
4. 주 목록
| 주 | 수도 | 주지사 | 주 총리 | 구 | 면적 (km2) | 인구 (2021) | 인구 밀도 (/km2) | 하원 의원 수 | 지도 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 코시 | 비라트나가르 | 파르수람 카풍 | 히크마트 쿠마르 카르키 | 14 | 25905km2 | 4,972,021 | 192 | 28 | |
| 마데시 | 자나크푸르 | 하리 샹카르 미슈라 | 사티쉬 쿠마르 싱 | 8 | 9661km2 | 6,126,288 | 635 | 32 | |
| 바그마티 | 헤타우다 | 야다브 찬드라 샤르마 | 바하두르 싱 라마 | 13 | 20300km2 | 6,084,042 | 300 | 33 | |
| 간다키 | 포카라 | 프리티만 구룽 | 수렌드라 라즈 판데이 | 11 | 21504km2 | 2,479,745 | 116 | 18 | |
| 룸비니 | 데우쿠리 | 아믹 셰르찬 | 체트 나라얀 아차르야 | 12 | 22288km2 | 5,124,225 | 230 | 26 | |
| 카르날리 | 비렌드라나가르 | 야그야 라즈 조시 | 얌 랄 칸델 | 10 | 27984km2 | 1,694,889 | 61 | 12 | |
| 수두르파슈침 | 고다와리 | 나지르 미야 | 카말 바하두르 샤 | 9 | 19999.28km2 | 2,711,270 | 136 | 16 |
2015년 헌법에 따라 주는 동쪽부터 순서대로 번호가 매겨졌으며, 각 주가 발족된 후 항구적인 주 이름과 주도가 결정되었다.
| # | 이름 | 네팔어 | 영어 | 주도 | 면적 (km2) | 인구 (2021년 인구 조사) | 비고 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 코시 주 | कोशी प्रदेश네팔어 | Koshi Province영어 | 비라트나가르 | 25905km2 | 4,972,021 | 2023년 3월 제1주에서 개칭 |
| 2 | 마데시 주 | मधेश प्रदेश네팔어 | Madhesh Province영어 | 자낙푸르 | 9661km2 | 6,126,288 | 2022년 1월 제2주에서 개칭 |
| 3 | 바그마티 주 | बागमती प्रदेश네팔어 | Bagmati Province영어 | 헤타우다 | 20300km2 | 6,084,042 | 2020년 1월 제3주에서 개칭 |
| 4 | 간다키 주 | गण्डकी प्रदेश네팔어 | Gandaki Province영어 | 포카라 | 21856km2 | 2,479,745 | 2018년 7월 제4주에서 개칭 |
| 5 | 룸비니 주 | लुम्बिनी प्रदेश네팔어 | Lumbini Province영어 | 데우쿠리 | 19707km2 | 5,124,225 | 2020년 10월 제5주에서 개칭 |
| 6 | 카르날리 주 | कर्णाली प्रदेश네팔어 | Karnali Province영어 | 비렌드라나가르 | 30213km2 | 1,694,889 | 2018년 2월 제6주에서 개칭 |
| 7 | 수두르파슈침 주 | सुदूरपश्चिम प्रदेश네팔어 | Sudurpashchim Province영어 | 고다와리 | 19539km2 | 2,760,947 | 2018년 9월 제7주에서 개칭。인도가 실효 지배하고 있는 칼라파니 지역(335km2)은 포함하지 않았다. |