런던 자치구
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1. 개요
런던 자치구는 1965년 런던 정부법에 따라 설립된 32개의 지방 정부 구역을 의미한다. 1930년대부터 존재했던 자치구, 시 자치구, 도시 지구, 광역 자치구 등의 복잡한 지방 정부 체계를 개편하기 위해 1960년대 초 런던 지방 정부 개혁이 추진되었다. 런던 자치구는 런던의 주요 지방 정부로서 교육, 주택, 사회 서비스, 쓰레기 수거 등 다양한 서비스를 제공하며, 4년마다 선출되는 런던 자치구 의회가 이를 관장한다. 런던 자치구 중 시티오브웨스트민스터는 시(City) 지위를, 킹스턴어폰템스 왕립구, 켄징턴 첼시 왕립구, 그리니치 왕립구는 왕립구(Royal Borough) 지위를 부여받아 명칭이 다르다.
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| 런던 자치구 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 종류 | 디스트릭트 |
| 관할 지역 | 그레이터 런던 |
| 시작일 | 1965년 4월 1일 |
| 관련 법률 | 1963년 런던 정부법 |
| 현재 개수 | 32개 |
| 유형 | 이너 런던 (12개) |
| 유형 1 | 아우터 런던 (20개) |
| 지위 | 시티 (1개) |
| 지위 1 | (3개) |
| 인구 범위 | 150,000–300,000명 |
| 면적 범위 | 15–150 km² |
| 정부 | 런던 특별구 의회 (32개) |
| 행정 구역 | |
| 선거 | |
2. 역사
1963년 1963년 런던 정부법에 따라 1965년 4월 1일 32개의 런던 자치구와 대런던(Greater London)이 공식적으로 설치되었다. 이전까지 대런던 지역은 자치구, 시 자치구, 도시 지구, 광역 자치구 등 다양한 유형의 지방 정부 기관으로 구성되어 복잡한 체계를 이루고 있었다.
1957년 대런던 지방 정부 왕립 위원회(Royal Commission on Local Government in Greater London)가 설립되어 런던 지방 정부 개혁 논의가 시작되었고, 1960년 위원회는 인구 10만 명에서 25만 명 사이의 52개 '대런던 특별구(Greater London Boroughs)' 설치를 제안했다.[14] 이후 논의를 거쳐 1963년 런던 정부법이 제정되었다.
구 런던 카운티 지역의 12개 자치구는 내부 런던(Inner London)으로, 나머지 20개 자치구는 외부 런던(Outer London)으로 지정되었다. 외부 런던 자치구 의회는 지방 교육 당국이었지만, 내부 런던 자치구는 내부 런던 교육청(Inner London Education Authority)이 교육을 담당하도록 했다.[15] 시티 오브 런던은 시티 오브 런던 코퍼레이션, 이너 템플, 미들 템플이 계속 통치했다.
1964년 5월 7일 첫 런던 자치구 의회 선거가 실시되었고, 새 의회는 1965년 4월 1일 공식 출범 전까지 '그림자 당국'으로 활동했다.
1965년부터 1986년까지 런던 자치구는 대런던 의회(GLC)와 권한을 공유했다. 대런던 의회는 소방, 구급, 홍수 방지, 쓰레기 처리와 같은 광역 서비스를 담당했고, 런던 자치구 의회는 사회 복지, 도서관, 묘지, 쓰레기 수거와 같은 지역 서비스를 담당했다. 1986년 대런던 의회가 폐지되면서 자치구 의회는 폐기물 처리 등 일부 서비스에 대한 책임을 갖게 되었다.[1] 1990년에는 내부 런던 교육청이 폐지되면서 내부 런던 자치구 의회도 지역 교육 당국이 되었다.[1]
2000년에는 런던 시장과 런던 의회로 구성된 광역 런던 당국(GLA)이 설립되었다. GLA는 전략적 당국으로서 주요 간선도로 및 계획 전략 등 제한된 권한만을 자치구 의회로부터 흡수했다.[6]
2. 1. 런던 정부법 제정 이전
1930년대 중반부터 대(大)런던 지역은 자치구, 시 자치구, 도시 지구, 광역 자치구의 네 가지 유형의 지방 정부 기관으로 구성되었다. 대규모 자치구는 모든 지방 정부 서비스를 제공했으며 일반적으로 주 의회에 부여된 권한을 가졌다. 자치구와 도시 지구 당국은 더 적은 권한을 가졌다. 주 의회가 초등 교육 및 도서관 제공과 같은 기능을 자치구 및 지구 의회에 위임할 수 있었고, 이는 점진적으로 시행되었기 때문에 상황은 더욱 복잡해졌다. 런던 지방 정부 개혁은 이러한 정리를 정비하려고 했다.2. 2. 1963년 런던 정부법 제정과 런던 자치구 탄생
1957년, 대런던 지방 정부 왕립 위원회(Royal Commission on Local Government in Greater London)가 설립되어 런던 지방 정부 개혁 논의가 시작되었다. 1960년 10월 19일, 왕립 위원회는 보고서를 통해 인구 10만 명에서 25만 명 사이의 52개 '대런던 특별구(Greater London Boroughs)' 설치를 제안했다.[14] 이는 기존 자치구들을 합병하거나 분할하는 방식으로 이루어졌다. 1961년 12월, 정부는 34개 자치구를 제안했고, 1962년에는 32개로 최종 확정되었다.1963년, 1963년 런던 정부법이 제정되어 1965년 4월 1일, 32개 런던 자치구와 대런던(Greater London)이 공식 출범했다. 구 런던 카운티 지역의 12개 자치구는 내부 런던(Inner London), 나머지 20개 자치구는 외부 런던(Outer London)으로 지정되었다. 외부 런던 자치구 의회는 지방 교육 당국이었지만, 내부 런던 자치구는 내부 런던 교육청(Inner London Education Authority)이 교육을 담당하도록 했다.[15] 시티 오브 런던은 시티 오브 런던 코퍼레이션, 이너 템플, 미들 템플이 계속 통치했다.
1964년 5월 7일, 첫 런던 자치구 의회 선거가 실시되었고, 새 의회는 1965년 4월 1일 공식 출범 전까지 '그림자 당국'으로 활동했다.
| 런던 자치구 | 지정 | 옛 지역 |
|---|---|---|
| 캠던 | 내부 | 햄스테드 (11a), 세인트 판크라스 (11b), 홀본 (11c) |
| 그리니치 | 내부 | 그리니치 (22a), 울위치 (일부) (22b) |
| 해크니 | 내부 | 해크니 (9a), 쇼어디치 (9b), 스토크 뉴잉턴 (9c) |
| 해머스미스 | 내부 | 해머스미스 (4a), 풀럼 (4b) |
| 이즐링턴 | 내부 | 이즐링턴 (10a), 핀즈버리 (10b) |
| 켄싱턴 첼시 | 내부 | 켄싱턴 (3a), 첼시 (3b) |
| 램버스 | 내부 | 램버스 (6a), 원즈워스 (일부) (6b) |
| 루이셤 | 내부 | 루이셤 (21a), 뎁트포드 (21b) |
| 사우스워크 | 내부 | 버먼지 (7b), 캠버웰 (7c), 사우스워크 (7a) |
| 타워 햄리츠 | 내부 | 베스널 그린 (8a), 팝라 (8c), 스테프니 (8b) |
| 원즈워스 | 내부 | 배터시 (5b), 원즈워스 (일부) (5a) |
| 웨스트민스터 | 내부 | 패딩턴 (2c), 세인트 메리르본 (2b), 웨스트민스터 (2a) |
| 바킹 | 외부 | 바킹 (일부) (25a), 대거넘 (일부) (25b) |
| 바넷 | 외부 | 바넷 (31a), 이스트 바넷 (31b), 핀칠리 (31d), 헨던 (31c), 프리어른 바넷 (31e) |
| 벡슬리 | 외부 | 벡슬리 (23b), 에리스 (23a), 크레이포드 (23c), 칠스허스트 앤 시드컵 (일부) (23d) |
| 브렌트 | 외부 | 웸블리 (12a), 윌스던 (12b) |
| 브롬리 | 외부 | 브롬리 (20c), 베켄햄 (20b), 오핑턴 (20e), 펜지 (20a), 칠스허스트 앤 시드컵 (일부) (20d) |
| 크로이든 | 외부 | 크로이든 (19a), 컬스던 앤 퍼리 (19b) |
| 이일링 | 외부 | 액턴 (13b), 이일링 (13a), 사우스홀 (13c) |
| 엔필드 | 외부 | 에드먼턴 (30c), 엔필드 (30a), 사우스게이트 (30b) |
| 해링게이 | 외부 | 혼지 (29b), 토트넘 (29c), 우드 그린 (29a) |
| 해로우 | 외부 | 해로우 (32) |
| 헤이버링 | 외부 | 롬퍼드 (24a), 혼처치 (24b) |
| 힐링던 | 외부 | 헤이스 앤 할링턴 (33c), 루슬립 노스우드 (33b), 유브리지 (33a), 이우슬리 앤 웨스트 드레이턴 (33d) |
| 호운슬로 | 외부 | 브렌트퍼드 앤 치즈윅 (14c), 펠섬 (14a), 헤스턴 앤 아일워스 (14b) |
| 킹스턴 어폰 템스 | 외부 | 킹스턴 어폰 템스 (16a), 말든 앤 쿰 (16b), 서비턴 (16c) |
| 머턴 | 외부 | 미첨 (17c), 머턴 앤 모든 (17b), 윔블던 (17a) |
| 뉴엄 | 외부 | 웨스트햄 (27a), 이스트햄 (27b), 바킹 (일부) (27c), 울위치 (일부) (27d) |
| 레드브리지 | 외부 | 일퍼드 (26a), 원스테드 앤 우드포드 (26b), 대거넘 (일부) (26c), 치그웰 (일부) (26d) |
| 리치몬드 어폰 템스 | 외부 | 반스 (15a), 리치몬드 (15b), 트위크넘 (15c) |
| 서튼 | 외부 | 베딩턴 (18c), 칼셜턴 (18b), 서튼 앤 치엄 (18a) |
| 월섬 포레스트 | 외부 | 칭퍼드 (28a), 레이턴 (28c), 월섬스토 (28b) |
2. 3. 대런던 의회 (GLC) 시대 (1965년 ~ 1986년)
1965년부터 1986년까지 런던 자치구는 대런던 의회(GLC)와 권한을 공유하는 이중 체제 하에 있었다. 대런던 의회는 소방, 구급, 홍수 방지, 쓰레기 처리와 같은 광역 서비스를 담당했고, 런던 자치구 의회는 사회 복지, 도서관, 묘지, 쓰레기 수거와 같은 지역 서비스를 담당했다. 여러 런던 자치구 의회와 대런던 의회는 1985년 재산세 상한 반란에 연루되었다.[1] 1986년 4월 1일, 대런던 의회가 폐지되면서 자치구 의회는 폐기물 처리와 같이 대런던 의회가 제공했던 일부 서비스에 대한 책임을 갖게 되었다.[1] 내부 런던 교육청은 임시 기구로 계속 존재했다.[1] 1990년에 교육청이 폐지되면서 내부 런던 자치구 의회도 지역 교육 당국이 되었다.[1]2. 4. 광역 런던 당국 (GLA) 시대 (2000년 ~ 현재)
2000년에 런던 시장과 런던 의회로 구성된 광역 런던 당국(GLA)이 설립되었다. GLA는 전략적 당국으로서 주요 간선도로 및 계획 전략 등 제한된 권한만을 자치구 의회로부터 흡수했다.[6]3. 런던 자치구 목록
런던에는 32개의 자치구가 있으며, 각 자치구는 고유한 특징과 역사를 가지고 있다. 이 중 시티오브웨스트민스터는 시 지위를, 킹스턴어폰템스 왕립구, 켄징턴 첼시 왕립구, 그리니치 왕립구는 왕립구 지위를 받아 '런던 자치구(London Borough)'라는 명칭을 사용하지 않는다.
3. 1. 런던 자치구 목록 (지도 및 표)
# 시티오브런던 (런던 자치구가 아님)
# 시티오브웨스트민스터
# 켄징턴 첼시
# 해머스미스 풀럼
# 원즈워스
# 램버스
# 서더크
# 타워햄리츠
# 해크니
# 이즐링턴
# 캠던
# 브렌트
# 일링
# 하운즐로
# 리치먼드어폰템스
# 킹스턴어폰템스
# 머턴
# 서턴
# 크로이던
# 브롬리
# 루이셤
# 그리니치
# 벡슬리
# 헤이버링
# 바킹 대거넘
# 레드브리지
# 뉴엄
# 월섬포리스트
# 해링게이
# 엔필드
# 바닛
# 해로
# 힐링던
시티오브웨스트민스터, 킹스턴어폰템스 왕립구, 켄징턴 첼시 왕립구, 그리니치 왕립구는 "런던 자치구(London Borough)"라는 명칭을 공식적으로 사용하지 않는다.
3. 2. 런던 자치구 명칭 관련 특징
시 지위를 부여받은 시티오브웨스트민스터와 왕립구 지위를 받은 킹스턴어폰템스 왕립구, 켄징턴 첼시 왕립구, 그리니치 왕립구는 '런던 자치구(London Borough)'라는 명칭을 사용하지 않는다.4. 런던 자치구 의회
런던 자치구 의회는 4년마다 선거를 통해 의원을 선출하는 각 자치구의 의결 기관이다. 런던 자치구 의회는 때때로 LBC로 약칭되기도 한다.
이들은 런던의 주요 지방 정부 기관으로, 학교, 사회 복지, 쓰레기 수거, 도로 관리 등 대부분의 지역 서비스를 담당한다. 일부 런던 전역 서비스는 대런던 당국에서 운영하며, 런던 의회를 통해 여러 서비스를 공동 관리하기도 한다. 또한, 일부 의회는 쓰레기 수거 및 처리와 같은 특정 서비스를 효율적으로 운영하기 위해 협력하기도 한다. 각 자치구 의회는 지방 교육 당국의 역할도 수행한다.
대런던 당국과 런던 자치구 의회의 서비스 분담은 아래 표와 같다.
| 서비스 | 대런던 당국 | 런던 자치구 의회 |
|---|---|---|
| 교육 | ||
| 주택 | ||
| 계획 신청 | ||
| 전략적 계획 | ||
| 교통 계획 | ||
| 여객 운송 | ||
| 고속도로 | ||
| 경찰 | ||
| 소방 | ||
| 사회 서비스 | ||
| 도서관 | ||
| 레저 및 휴양 | ||
| 쓰레기 수거 | ||
| 폐기물 처리 | ||
| 환경 건강 | ||
| 세입 징수 |
4. 1. 기능 및 역할
런던 자치구 의회는 런던의 주요 지방 정부이며, 학교, 사회 서비스, 쓰레기 수거, 도로 등 대부분의 지방 서비스를 운영할 책임이 있다. 일부 런던 전역 서비스는 대런던 당국에서 운영하며, 일부 서비스와 정부 로비는 런던 의회 내에서 공동으로 처리된다. 일부 의회는 쓰레기 수거 및 처리와 같은 서비스를 위해 함께 묶이기도 한다. 각 자치구 의회는 지방 교육 당국이다.1965년부터 1986년까지 런던 자치구는 대런던 시의회(GLC)와 권한을 공유하는 이중 구조의 행정 조직이었다. GLC는 소방, 구급, 수해 대책, 쓰레기 처리 등 광역 서비스를 담당하고, 런던 자치구 의회는 사회 복지, 도서관, 공동 묘지, 쓰레기 수거 등 개인 대상 서비스를 담당했다. 1986년 4월 1일 GLC가 폐지되면서, 폐기물 처리 등 GLC가 제공했던 일부 서비스에 대한 권한을 자치구 의회가 갖게 되었다. 내부 런던 교육청(Inner London Education Authority)은 임시 당국으로 존속했지만, 1990년에 폐지되어 내부 런던의 자치구 의회가 지역 교육 당국이 되었다.
2000년, 런던 시장과 런던 의회로 구성된 광역 런던 당국(Greater London Authority, GLA)이 설립되었다. 전략적 당국으로서 GLA는 주요 간선도로 및 계획 전략 등 제한적인 권한만을 자치구 의회로부터 흡수했다.
| 서비스 | 대런던 당국 | 런던 자치구 의회 |
|---|---|---|
| 교육 | ||
| 주택 | ||
| 계획 신청 | ||
| 전략적 계획 | ||
| 교통 계획 | ||
| 여객 운송 | ||
| 고속도로 | ||
| 경찰 | ||
| 소방 | ||
| 사회 서비스 | ||
| 도서관 | ||
| 레저 및 휴양 | ||
| 쓰레기 수거 | ||
| 폐기물 처리 | ||
| 환경 건강 | ||
| 세입 징수 |
4. 2. 권한 분담
1965년부터 1986년까지 런던 자치구는 이중 체제 정부의 일부였으며, 대런던 의회(Greater London Council, GLC)와 권한을 공유했다. 권한과 기능 분담은 대런던 의회가 소방, 구급, 홍수 방지, 쓰레기 처리와 같은 "광역" 서비스를 담당하고, 런던 자치구 의회가 사회 복지, 도서관, 묘지 및 쓰레기 수거와 같은 "개인" 서비스를 담당하는 것을 의미했다.[1] 여러 런던 자치구 의회와 대런던 의회는 1985년 재산세 상한 반란에 연루되었다. 1986년 4월 1일, 대런던 의회가 폐지되었고, 자치구 의회는 폐기물 처리와 같이 대런던 의회가 제공했던 일부 서비스에 대한 책임을 갖게 되었다. 내부 런던 교육청(Inner London Education Authority)은 임시 기구로 계속 존재했다. 1990년에 교육청이 폐지되면서 내부 런던 자치구 의회도 지역 교육 당국이 되었다.런던 자치구는 4년마다 선출되는 런던 자치구 의회(LBC로 약칭)에서 관할한다. 이들은 런던의 주요 지방 정부이며 학교, 사회 서비스, 쓰레기 수거 및 도로와 같은 대부분의 지방 서비스를 운영할 책임이 있다. 일부 런던 전역 서비스는 대런던 당국에서 운영하며, 일부 서비스와 정부 로비는 런던 의회 내에서 풀링된다. 일부 의회는 쓰레기 수거 및 처리와 같은 서비스를 위해 함께 묶인다. 각 자치구 의회는 지방 교육 당국이다.
2000년, 런던 시장과 런던 의회로 구성된 광역 런던 당국(Greater London Authority, GLA)이 설립되었다. 전략적 당국으로서 GLA는 주요 간선도로 계획 전략 등 제한된 권한만을 구 의회로부터 흡수했다.
| 서비스 | 광역 런던 당국 | 런던 자치구 의회 |
|---|---|---|
| 교육 | ||
| 주택 | ||
| 계획 신청 | ||
| 전략적 계획 | ||
| 교통 계획 | ||
| 여객 운송 | ||
| 고속도로 | ||
| 경찰 | ||
| 소방 | ||
| 사회 서비스 | ||
| 도서관 | ||
| 레저 및 휴양 | ||
| 쓰레기 수거 | ||
| 폐기물 처리 | ||
| 환경 건강 | ||
| 세입 징수 |
4. 3. 공유 서비스
공유 서비스는 둘 이상의 자치구에서 공유하는 자치구 의회 서비스이다. 2000년대 후반 예산 삭감의 필요성이 분명해짐에 따라 일부 의회는 서비스 통합을 모색했다.[7] 웨스트민스터와 해머스미스 & 풀럼은 2011년까지 학교 입학 및 교통을 포함한 교육 서비스를 통합할 예정이었다.[8] 2010년 10월, 해머스미스 & 풀럼, 켄싱턴 & 첼시 및 웨스트민스터는 "슈퍼 의회"를 만들기 위해 모든 서비스를 통합할 계획을 발표했다. 각 자치구는 자체 정치적 정체성, 지도력 및 의원을 유지하지만 비용 절감을 위해 직원과 예산을 통합할 것이다.[9] 램버스와 사우스워크 역시 서비스 공유에 관심을 표명했다.[10]뱅가드 방법의 경영 사상가이자 발명가인 존 세든 교수는 규모의 경제를 달성하려는 시도를 기반으로 한 공유 서비스 프로젝트가 실패하는 경우가 많고, 비용 절감 효과도 미미하다고 주장한다.[11][12] 그는 공유 서비스 프로젝트가 실패하는 이유(그리고 종종 절약하려던 것보다 더 많은 비용이 드는 이유)는 작업을 중앙 위치로 옮겨 서비스 흐름을 방해하고, 재작업 및 중복에서 낭비를 생성하며, 서비스를 제공하는 데 걸리는 시간을 늘리고 결과적으로 실패 수요를 생성하기 때문이라고 주장한다.[12] 세든은 2012년 기사에서 이른바 트라이버러 공유 서비스를 직접 언급했다.[13]
5. 런던 자치구와 한국의 관계
런던은 한국과 여러 분야에서 교류하며 밀접한 관계를 맺고 있는 도시 중 하나이다. 웨스트민스터 시에는 주영국 대한민국 대사관이 있고, 킹스턴 어폰 템스 왕립구 뉴몰든은 한인 사회의 중심지 역할을 하고 있다.
5. 1. 런던 자치구별 특징 (추가 예정)
각 런던 자치구별 특징, 한인 사회와의 관계, 한국 관련 시설 등에 대한 정보는 다음과 같다.- '''웨스트민스터 시''': 주영국 대한민국 대사관이 있다.
- '''킹스턴 어폰 템스 왕립구''': 뉴몰든이 있다.
런던 자치구 명칭에 포함되지 않는 자치구는 4개로, 시티 오브 웨스트민스터와 킹스턴어폰템스, 켄싱턴 앤드 첼시, 그리니치의 3개 Royal borough영어이다.
참조
[1]
서적
The Report of The Royal Commission on Local Government in Greater London
[2]
문서
London Government Act 1963 Section 6 (4)
[3]
웹사이트
The Local Government Boundary Commission for England, The Boundaries of Greater London and The London Borough, Report 627
https://www.lgbce.or[...]
1992
[4]
웹사이트
The City and London Borough Boundaries Order 1993
http://www.legislati[...]
[5]
웹사이트
London Government Act 1963 (as amended)
https://www.legislat[...]
2024-02-15
[6]
웹사이트
Local Government Act 1933
https://www.legislat[...]
2024-02-15
[7]
뉴스
Public sector cuts will not hit 'back office' hardest
https://www.theguard[...]
The Guardian
2010-10-20
[8]
뉴스
London boroughs to share education services
http://www.publicfin[...]
Public Finance
2010-07-07
[9]
뉴스
Pickles backs plan to merge Tory councils
https://www.bbc.co.u[...]
BBC News
2010-10-22
[10]
웹사이트
Lambeth and Southwark councils to merge some services under Labour plan
http://www.london-se[...]
[11]
웹사이트
Why do we believe in economy of scale?
http://www.thesystem[...]
[12]
서적
Systems Thinking in the Public Sector
[13]
웹사이트
Shared illusions | Public Finance Opinion
http://opinion.publi[...]
[14]
서적
The Report of The Royal Commission on Local Government in Greater London
[15]
문서
地方政府の立法は、シティ・オブ・ロンドン・コーポレーション、インナー・テンプルおよびミドル・テンプルが、それらの地域においてロンドン区議会の機能を発揮するために、特別規定を用意する。
[16]
문서
ロンドン特別区 (London borough) には含まれない。
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