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레몬 대 커츠먼 사건

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1. 개요

레몬 대 커츠먼 사건은 미국 연방 대법원이 정교 분리 원칙에 따라 정부의 종교 관련 활동의 위헌 여부를 판단하기 위해 제시한 기준인 레몬 기준(Lemon test)을 확립한 사건이다. 이 기준은 정부 정책이 합헌으로 인정받기 위해 세속적 목적, 주된 결과의 종교 옹호 또는 억제 금지, 정부와 종교 간의 과도한 얽힘 방지라는 세 가지 요건을 모두 충족해야 한다고 규정한다. 레몬 기준은 이후 여러 사건에서 적용되었으며, 보수 성향 대법관들의 비판을 받아왔다. 2023년 Groff v. DeJoy 사건에서 대법원은 레몬 기준이 폐지되었다고 설명했다.

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레몬 대 커츠먼 사건
사건 개요
사건명레몬 대 커츠먼 사건
원어명Lemon v. Kurtzman
병합 사건얼리 대 디센소 사건 (Earley v. DiCenso)
로빈슨 대 디센소 사건 (Robinson v. DiCenso)
심리일1971년 3월 3일
선고일1971년 6월 28일
법원미국 연방 대법원
소송 당사자
원고알톤 J. 레몬 (Alton J. Lemon), 외 다수
존 R. 얼리 (John R. Earley), 외 다수
윌리엄 P. 로빈슨 주니어 (William P. Robinson, Jr.)
피고데이비드 H. 커츠먼 (David H. Kurtzman), 펜실베이니아 주 공공 교육감, 외 다수
존 디센소 (John DiCenso), 외 다수
판결 정보
미국 판례집403 U.S. 602
병행 인용91 S. Ct. 2105
29 L. Ed. 2d 745
1971 U.S. LEXIS 19
선행 사건레몬 대 커츠먼 사건, 310 F. Supp. 35 (E.D. Pa. 1969), 관할권 가능성 인정, 397 U.S. 1034 (1970)
디센소 대 로빈슨 사건, 316 F. Supp. 112 (D.R.I. 1970), 관할권 가능성 인정, 병합, 400 U.S. 901 (1970)
후속 사건파기환송 후, 348 F. Supp. 300 (E.D. Pa. 1972), 확정, 411 U.S. 192 (1973)
판결법률이 수정헌법 제1조의 국교 설립 조항에 따라 합헌으로 간주되려면, 법률은 (1) 합법적인 세속적 목적을 가져야 하고, (2) 종교를 옹호하거나 억제하는 주요 효과를 가져서는 안 되며, (3) 정부와 종교의 과도한 얽힘을 초래해서는 안 된다.
다수 의견버거 (Burger)
다수 의견 동참블랙 (Black), 더글러스 (Douglas), 할란 (Harlan), 스튜어트 (Stewart), 마셜 (Marshall), 블랙문 (Blackmun)
동의 의견더글러스 (Douglas)
동의 의견 동참블랙 (Black), 브레넌 (Brennan), 마셜 (Marshall) (별도 진술서 제출)
동의/반대 의견화이트 (White)
적용 법률U.S. Const. amend. I
R.I. Gen. Laws Ann. 16-51-1 et seq. (Supp. 1970)
Pa. Stat. Ann. tit. 24, §§ 5601-5609 (Supp. 1971)
폐기된 판례케네디 대 브레머턴 교육구 사건(Kennedy v. Bremerton School District) (2022)
레몬 테스트
레몬 테스트법률은 세속적인 목적을 가져야 한다.
법률의 주요 효과는 종교를 진전시키거나 억제해서는 안 된다.
법률은 정부와 종교 간의 과도한 얽힘을 피해야 한다.

2. 사실관계

미국 로드아일랜드주의 1969년 급여보충법과 펜실베이니아주의 1968년 비공립 초중등교육법은 둘 다 주(州)로 하여금 지역 교구(敎區) 학교 등 비공립학교에서 비종교적 과목들을 가르치는 교사들의 급여를 직접적으로 지원하도록 규정하고 있었다. 이 법규정의 위헌 여부를 묻는 소송이 연방 대법원에 올라왔고 연방대법원은 사건이송명령장을 발부해 이 사건을 본격적으로 심리하게 되었다[24].

3. 레몬 기준

레몬 대 커츠먼 사건에서 연방 대법원이 제시한 위헌 심사 기준으로, 레몬 기준이라고도 불린다. 이 기준은 정부의 종교 관련 활동이 헌법에 위배되지 않는지 판단하기 위해 다음 세 가지 요건을 모두 충족해야 한다고 명시한다.

# 정부 정책의 목적은 합당한 비종교적, 즉 세속적이야 한다.

# 정부 정책이 초래하는 주된 결과가 어떤 종교를 향상시키거나 억제해서는 안 된다.

# 정부와 종교가 지나치게 얽매이게 하는 상황을 조장해서는 안 된다.

이 세 가지 기준 중 하나라도 위반될 경우, 정부 정책은 미국 연방 헌법 수정조항 제1조의 국교금지조항에 의해 위헌으로 간주된다.[4] 이 기준은 소송 원고인 알톤 레몬의 이름을 따서 명명되었다.[4][5][6]

대법원은 ''레몬'' 판결에서 문제가 된 법안이 "자격을 갖춘 교사는 공립학교에서 제공되는 과목만 가르치고, 공립학교에서 사용되는 자료만 사용해야 하며, 종교 과목을 가르치지 않기로 동의해야 한다"고 규정했지만, 실제로는 대부분 로마 가톨릭 학교 교사들에게만 혜택이 돌아간다는 점을 지적했다. 법원은 교구 학교 시스템이 "가톨릭 교회의 종교적 사명의 필수적인 부분"이며, 해당 법안이 정부와 종교 간의 "과도한 얽힘"을 조장한다고 판결했다.[1]

3. 1. 목적 기준

법규는 세속적인 입법 목적을 가져야 한다. 월리스 대 자프리 사건(1985년)에서 대법원은 해당 법률에 명백한 세속적 목적이 없다면 효과 기준과 얽힘 기준을 검토할 필요가 없다고 밝혔다.[7] 예수 그리스도 후기 성도 교회 관할 주교 법인 대 아모스 사건(1987년)에서 대법원은 세속적 입법 목적을 요구하는 목적 기준이 법의 목적이 종교와 무관해야 한다는 것을 의미하지는 않는다고 판결했는데, 이는 조라치 대 클라슨 판결(1952년)에서 언급된 "정부가 종교 단체에 무관심함을 보여줘야 한다"는 요구와 같기 때문이다. 대신, "'레몬'의 '목적' 요구 사항은 이 경우 의회와 관련된 정부 의사 결정자가 중립성을 포기하고 종교 문제에 대한 특정 관점을 장려하려는 의도로 행동하는 것을 막는 것을 목표로 한다."[8] 대법원은 맥크레리 카운티 대 미국 시민 자유 연합 사건(2005년)에서 "정부가 종교를 진흥하려는 명백하고 지배적인 목적으로 행동할 때, 공식적인 종교적 중립이라는 정교분리 조항의 핵심 가치를 위반하는 것이며, 정부의 명백한 목표가 어느 편을 드는 것이라면 중립성은 존재하지 않는다."라고 덧붙여 설명했다.[9]

펜실베이니아주의 1968년에 제정된 급여 보조 법은 "자격을 갖춘 교사는 공립 학교에서 사용되는 교재만을 사용하고, 공립 학교에서 제공되는 과정만을 가르쳐야 하며, 종교 관련 과정을 가르치지 않는 것에 동의해야 한다"고 명시하고 있었다. 그러나 3명의 재판관으로 구성된 심사단은, 주의 초등학생 중 25%가 사립 학교에 다니고 있으며, 그 중 95%는 로마 가톨릭 학교에 다니고 있고, 이 법의 혜택을 받는 사람은 로마 가톨릭 학교의 교사 250명뿐이라고 판단했다.

3. 2. 효과 기준

정부 정책이 초래하는 주된 결과는 특정 종교를 옹호하거나 억제해서는 안 된다.[4] 1985년 ''월리스 대 자프리'' 사건에서, 대법원은 해당 법률에 명백한 세속적 목적이 없다면 효과 기준과 얽힘 기준을 검토할 필요가 없다고 밝혔다.[7]

3. 3. 관여 기준

대법원은 정부와 종교가 지나치게 얽히는 상황을 조장해서는 안 된다고 판결했다. 이 기준은 관여 기준이라고 불린다.[4][5][6] 세 가지 기준 중 하나라도 위반될 경우, 해당 정부 정책은 미국 연방 헌법 수정조항 제1조의 국교금지조항에 따라 위헌으로 판단된다.[4]

법원은 교구 학교 시스템이 "가톨릭 교회의 종교적 사명의 필수적인 부분"이라고 판단하고, 해당 법안이 정부와 종교 간의 "과도한 얽힘"을 조장하여 정교분리 조항을 위반한다고 판결했다.[1]

1997년 ''Agostini v. Felton'' 사건에서 대법원은 효과 기준과 관여 기준을 통합하여 수정했다.[10] 이에 따라 정부 행위가 종교를 증진하는 주된 효과를 갖는지 판단하기 위한 세 가지 주요 기준은 다음과 같다.[5]

# 정부의 교화

# 종교에 따라 정부 혜택 수혜자를 정의하는 것

# 정부와 종교 간의 과도한 얽힘

4. 기준 적용

정부가 종교 학교에 컴퓨터나 복사기를 제공하는 것은 종교적 목적으로 사용될 수 있으므로 국교금지조항 위반일 수 있다. 그러나 과학 교과서처럼 종교적 목적으로 사용될 가능성이 없는 물품을 제공하는 것은 위반이 아니다.[4][5][6]

레몬 대 커츠먼 사건에서 문제가 된 법안은 "자격을 갖춘 교사는 공립학교에서 제공되는 과목만 가르치고, 공립학교에서 사용되는 자료만 사용해야 하며, 종교 과목을 가르치지 않기로 동의해야 한다"고 규정했다. 그럼에도 불구하고, 법원은 주 초등학생의 상당수가 사립학교에 다니고, 그중 대다수가 로마 가톨릭 학교에 다니며, 법안의 유일한 수혜자가 로마 가톨릭 학교 교사들이라는 점을 들어, 해당 법안이 정부와 종교 간의 "과도한 얽힘"을 조장하여 국교금지조항을 위반한다고 판결했다.[1] 법원은 교구 학교 시스템이 "가톨릭 교회의 종교적 사명의 필수적인 부분"이라고 판단했다.[1]

5. 이후의 전개와 비판

클래런스 토머스와 앤터닌 스칼리아 등 보수 성향의 대법관들은 레몬 기준의 적용을 비판해 왔다.[11] 스칼리아 대법관은 1993년 ''Lamb's Chapel v. Center Moriches Union Free School District'' 사건에서 이 판결을 "심야 공포 영화 속 귀신"에 비유했다.[11]

연방 대법원은 ''Santa Fe Independent School Dist. v. Doe''(2000) 사건에서 레몬 기준을 적용했으며,[12] ''McCreary County v. American Civil Liberties Union''(2005) 사건에서는 청원인의 요청에도 불구하고 레몬 기준을 뒤집지 않았다.[13] 이 판결은 2005년 미국 펜실베이니아 중부 연방 지방 법원에서 열린 지적 설계 사건인 ''키츠밀러 대 도버'' 사건의 핵심이었다.[14] 제4연방 항소 법원은 ''Int'l Refugee Assistance Project v. Trump''(2017) 사건에서 이 판결을 적용하여 도널드 트럼프 대통령의 특정 다수 무슬림 국가 출신 이민 금지 행정 명령에 대한 예비 금지 명령을 유지했다.[15]

''The American Legion v. American Humanist Association''(2019) 사건의 동의 의견에서, 대법원의 몇몇 보수적인 대법관들은 레몬 기준을 강력하게 비판했다. 새뮤얼 알리토 대법관은 레몬 기준에 "단점"이 있으며 "다양한 법률 및 관행과 관련된 정교 조항 사건이 법원에 제기되면서 레몬 기준이 이를 해결할 수 없다는 것이 점점 더 분명해졌다"고 말했다.[16] 브렛 캐버노 대법관은 대법원이 "더 이상 ''레몬 대 커츠먼''에서 명시된 오래된 판결을 적용하지 않는다"고 언급하며 "수십 년에 걸친 대법원의 결정은 레몬 기준이 좋은 법이 아니며 정교 조항 사건에 적용되지 않는다는 것을 보여준다"고 말했다.[16] 대법원은 ''American Legion v. American Humanist Association'' 사건에서 ''레몬 대 커츠먼'' 판결을 뒤집지는 않았지만, 토머스 대법관은 "레몬 기준은 좋은 법이 아니"므로 "논리적인 다음 단계로 나아가 모든 맥락에서 레몬 기준을 뒤집을 것"이라고 밝혔다.[16] 닐 고서치 대법관은 ''레몬 대 커츠먼''을 "불운한 사건"이라고 부르며, 대법원에 의해 "보류"되었다고 주장했다.[16] 그러나 엘레나 케이건 대법관은 레몬 기준을 옹호하며 "레몬 기준의 엄격한 적용이 모든 정교 조항 문제를 해결하지는 못하지만, 이 문제에 대한 정부의 행동을 평가하는 데 있어 이 판결의 목적과 효과에 대한 초점이 매우 중요하다는 데 동의한다. 이 소송 자체가 이를 보여준다."라고 말했다.[16]

''Kennedy v. Bremerton School District''(2022) 사건에서 닐 고서치의 다수 의견은 명시적으로 레몬 기준을 뒤집지 않았지만, 공립학교에서의 종교적 행위를 평가하기 위한 새로운 기준을 선호하여 하급 법원에 레몬 기준을 무시하도록 지시했다.[17] ''Groff v. DeJoy''에서 만장일치 법원의 의견으로, 알리토 대법관은 ''레몬 대 커츠먼''과 그에 따른 레몬 기준을 "현재 폐지되었다"고 설명했다.[18]

레몬 테스트의 향후 전개에 대해서는 다소 불확실한 부분이 있다. 안토닌 스칼리아나 클래런스 토머스와 같은 보수적 대법관들이 지속적으로 비판하는 것은 1980년대 이후 오랫동안 레몬 테스트의 핵심 신념에 대한 명확한 재확인이 없다는 점, 그리고 주요 국교 조항과 관련된 사건에서 일관성 없는 적용으로 인해 법학 해설가나 하급심 재판관들이 레몬 테스트는 얼마 남지 않았다고 믿게 되었으며, 대법원은 이 테스트를 하급심까지의 특별한 사건에 적용해야 하는지에 대해 암묵적으로 판단을 보류하고 있다는 것이다. 이로 인해, 전국의 순회 법원에서는 법 집행에 임시변통적인 양상을 보이게 되었다. 어떤 법원에서는 전부 또는 대다수의 사건에 레몬 테스트를 적용하고, 어떤 법원에서는 거의 적용하지 않거나 아예 적용하지 않는다. 대법원 자체의 최근 사례로는 2000년의 "Santa Fe Independent School Dist. v. Doe"에서 레몬 테스트를 적용했다.[23]

참조

[1] ussc
[2] 웹사이트 Lemon v. Kurtzman https://www.oyez.org[...] 2017-11-01
[3] court https://law.justia.c[...] 1970
[4] 웹사이트 The Lemon Test https://www.pewresea[...] Pew Research Center
[5] 웹사이트 Religious liberty in public life: Establishment Clause overview http://www.firstamen[...] First Amendment Center 2020-05-28
[6] 뉴스 Alton T. Lemon, civil rights activist, dies at 84 https://www.nytimes.[...] 2013-05-26
[7] 웹사이트 Wallace v. Jaffree https://www.britanni[...] Encyclopædia Britannica 2020-11-05
[8] 웹사이트 Corp. of Presiding Bishop v. Amos, 483 U.S. 327 (1987), at 335 https://supreme.just[...] Justia US Supreme Court Center 1987-06-24
[9] 웹사이트 McCreary County v. American Civil Liberties Union of Ky., 545 U.S. 844 (2005), at Part II A https://supreme.just[...] Justia US Supreme Court Center 2005-06-27
[10] 웹사이트 Freedom of Religion http://www.lincoln.e[...] Lincoln University (Pennsylvania) 2020-05-28
[11] ussc
[12] ussc
[13] ussc
[14] court https://law.justia.c[...] 2005
[15] court http://online.wsj.co[...] 2017
[16] ussc Am. Legion v. Am. Humanist Ass'n
[17] 뉴스 Supreme Court Is Eroding the Wall Between Church and State https://www.washingt[...] 2022-06-27
[18] 웹사이트 Groff v. DeJoy, 600 U.S. ___ (2023), Opinion of te Court, slip opinion at page 7 https://www.supremec[...] United States Supreme Court 2023-06-29
[19] ussc Text of the opinion from Findlaw.com
[20] 문서 Pennsylvania 's Nonpublic Elementary and Secondary Education Act
[21] 문서 Rhode Island's 1969 Salary Supplement Act
[22] 문서 Eligible teachers must teach only courses offered in the public schools, using only materials used in the public schools, and must agree not to teach courses in religion.
[23] ussc
[24] 뉴스 미국헌법판례열람-정교분리원칙의 삼단계 심사기준 탄생 법률신문 2008-01-22 https://news.naver.c[...]



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