엘레나 케이건

1. 개요

엘레나 케이건은 1960년 뉴욕에서 태어나, 헌터 칼리지 고등학교, 프린스턴 대학교, 옥스퍼드 대학교, 하버드 로스쿨을 졸업했다. 클린턴 행정부에서 백악관 법률 자문보, 법무 차관을 거쳐, 2010년 미국 연방 대법원 대법관으로 임명되었다. 대법관으로서 다양한 사건에서 판결을 내렸으며, 중도 성향으로 평가받는다.

2. 가족 및 성장 환경

케이건은 1960년 뉴욕 맨해튼 어퍼 웨스트 사이드에서 세 자녀 중 둘째로 태어났다. 아버지 로버트 케이건은 변호사였고, 어머니 글로리아 지틀먼 케이건은 헌터 칼리지 부설 초등학교 교사였다. 케이건의 부모는 모두 러시아 유대인 이민자의 자녀였다. 케이건에게는 마크와 어빙이라는 두 형제가 있는데, 이들은 어머니를 따라 공립 학교 교사로 일하고 있다.

케이건과 가족들은 웨스트 엔드가와 75번가가 만나는 곳에 있는 3층 아파트에 살았고, 링컨 스퀘어 시나고그에 다녔다. 케이건은 어린 시절부터 독립적이고 의지가 강했으며, 아버지의 전 법률 파트너에 따르면 정통 유대교 랍비인 슐로모 리스킨과 바트 미쯔바(유대교 여성 성인식)에 관해 의견 충돌을 빚기도 했다. 케이건은 랍비와 협상하여 결국 샤바트인 금요일 밤에 룻기를 읽는 것으로 바트 미쯔바를 치렀다. 케이건은 보수파 유대교 신자로 알려져 있다.

어린 시절 친구였던 마가렛 레이먼드는 케이건이 십 대 시절 담배를 피웠지만, 파티를 즐기는 타입은 아니었다고 회상했다. 토요일 밤이면 레이먼드와 케이건은 메트로폴리탄 미술관 계단에 앉아서 이야기를 나누곤 했다. 케이건은 문학을 좋아했으며, 특히 제인 오스틴의 오만과 편견을 매년 다시 읽었다. 1977년 헌터 칼리지 고등학교 졸업 앨범 사진에서 케이건은 판사 가운을 입고 망치를 들고 있는 모습으로 묘사되었으며, 사진 옆에는 "정부 자체는 예술이며, 가장 미묘한 예술 중 하나입니다."라는 펠릭스 프랑크푸르터 대법관의 말이 적혀 있었다.

3. 학력

엘레나 케이건은 헌터 칼리지 고등학교, 프린스턴 대학교, 옥스퍼드 대학교, 하버드 로스쿨에서 교육받았다.

케이건은 뉴욕 어퍼 웨스트 사이드에서 태어나 헌터 칼리지 고등학교에 다녔다. 이 학교는 고등학교 여학생을 위한 엘리트 교육 기관 중 하나로 명성이 높았으며 뉴욕시 전역에서 학생들을 유치했다. 케이건은 학생회 회장으로 선출되었고 학생-교직원 자문 위원회에서 활동하는 등 학교의 가장 뛰어난 학생 중 한 명으로 두각을 나타냈다.

3.1. 프린스턴 대학교

케이건은 1981년 프린스턴 대학교에서 역사학 문학사를 최우등(Summa Cum Laude)으로 졸업했다. 특히 미국 역사와 기록 연구에 매료되었다. 역사학자 션 윌렌츠의 지도 하에 "최후의 충돌로: 1900년과 1933년 간의 뉴욕 시의 사회주의"라는 제목의 졸업 논문을 썼다. 이 논문에서 케이건은 20세기 초 뉴욕 시에서 일어난 사회주의 운동을 연구하며, "내부의 갈등을 통해, 사회당은 자신의 힘을 스스로 소진시켜버렸다... 이 이야기는 사회주의의 쇠퇴 반 세기 뒤에도 미국을 변화시키고 싶어하는 사람들에게 슬프고도 뼈아픈 이야기다"라고 썼다. 지도교수였던 윌렌츠는 케이건이 사회주의를 옹호하려는 의도가 아니라, 주제에 대한 흥미 때문에 연구한 것이라고 언급했다.

학부 시절 케이건은 《데일리 프린스토니언》의 편집장을 맡았다. 엘리엇 스피처를 비롯한 다른 학생들과 함께 "민주적 대학교를 위한 캠페인 선언"을 작성하여 대학 행정의 변화를 요구하고 "밀실 행정"을 비판했다. 《데일리 프린스토니언》의 동료 기자들에 따르면 케이건은 자신의 정치적 견해를 드러내지 않고 절제된 모습을 보였다.

3.2. 옥스퍼드 대학교

케이건은 프린스턴 대학교에서 수여하는 대니얼 M. 삭스 1960년 졸업 동기 장학금을 받아 옥스퍼드 대학교 우스터 칼리지에서 유학했다. 1983년 옥스퍼드 대학교에서 정치학 철학 석사(M.Phil.) 학위를 받았다. 졸업 논문으로 "미국 배제 규칙의 발전과 침식: 사법적 방법 연구"를 썼다.

3.3. 하버드 로스쿨

1983년, 케이건은 하버드 로스쿨에 입학했다. 하버드 로스쿨에서 케이건은 21개 과목 중 17개에서 A 학점을 받았으며, 《하버드 로 리뷰(Harvard Law Review)》의 편집인으로 활동했다. 1986년에는 법무박사(J.D.) 학위를 우등(Magna Cum Laude)으로 받았다.

제프리 투빈은 케이건이 하버드 로스쿨에서 "처음부터 뛰어난 지성을 가진 사람으로 두각을 나타냈다. 그녀는 사람들과 잘 지냈다. 당시 로스쿨은 정치적으로 긴장되고 분열된 곳이었다. 그녀는 쉽게 파벌을 헤쳐나갔고, 모든 사람의 존경을 받았다."라고 회상했다.

4. 초기 경력

케이건은 1987년 연방 D.C. 순회 항소법원의 애브너 미크바 판사 아래서 재판 연구관으로 일했고, 1988년에는 연방 대법원의 서드굿 마셜 대법관의 재판연구관으로 일했다. 마셜은 케이건에게 "쇼티"(shorty)라는 별명을 붙여주기도 했다. 이후 케이건은 워싱턴 DC의 로펌 윌리엄스 앤 코놀리에서 변호사로 일했다.

5. 학계 경력

케이건은 헌터 칼리지 고등학교를 졸업하고, 프린스턴 대학교에서 1981년 역사학 문학사를 최우등으로 졸업했다. 학부 시절, 데일리 프린스토니언의 편집장으로 활동하며, 대학교 운영에 대한 학생들의 참여 확대를 주장하는 글을 썼다.

1980년, 프린스턴 대학교의 다니엘 M. 삭스 1960년 졸업 장학금을 받아 옥스퍼드 대학교 워체스터 칼리지에서 공부했다. 1983년 옥스퍼드에서 정치학 철학 석사 학위를 받았다.

1983년, 하버드 로스쿨에 입학하여 1986년 법무박사를 우등으로 졸업했다. 하버드 로 리뷰의 감독 편집자로 활동했으며, 프리드, 프랭크, 해리스, 슈라이버 & 제이콥슨에서 여름 어소시에이트로 일했다.

5.1. 시카고 대학교 로스쿨

1991년 시카고 대학교 로스쿨의 조교수가 되었다. 1995년 시카고 대학교 로스쿨의 종신 교수(tenured professor)가 되었다. 시카고 대학교에 재직하며 연방 대법원의 R.A.V. 대 세인트폴 시 사건 판결 이후, "R.A.V 사건 이후의 혐오 발언 및 포르노그래피에 대한 규제"라는 수정 헌법 1조에 대한 글을 썼다. 또 "사적 발언, 공적 목적: 수정 헌법 1조의 정신 아래서 본 정부 의도의 역할"은 정부가 규제를 위해 하는 발언의 중요성을 논했으며, "청문회의 잡음, 과거와 현재"라는 스티븐 카터의 책에 대한 리뷰에서는 법관 청문회 과정에 대해 이야기했다.

케이건의 동료들은 그녀의 학문적 업적과 학생들의 존경을 바탕으로, "충분한 저작이 없다고 생각한 동료들의 침묵에도 불구하고" 케이건은 종신 재직권을 받을 수 있었다고 평가했다.

5.2. 하버드 로스쿨

케이건은 백악관에서의 활동과 법관 지명 실패 이후 1999년 학계로 복귀했다. 시카고 대학교로 돌아가려 했으나, 클린턴 행정부에서 오랜 기간 활동하는 동안 종신 재직 자리를 포기했고, 학교는 그녀의 학계에 대한 헌신에 대한 의구심을 이유로 재고용하지 않기로 결정했다. 케이건은 곧 하버드 로스쿨에서 객원 교수로 자리를 잡았다. 2001년, 케이건은 하버드 로스쿨의 정교수로 임명되었고, 2003년에는 로렌스 서머스 하버드 대학교 총장에 의해 로스쿨 학장으로 임명되었다. 그녀는 10년 이상 학장으로 재직했던 로버트 C. 클라크의 뒤를 이었다.

케이건의 재임 기간의 초점은 학생 만족도 향상에 맞춰졌다. 새로운 시설 건설과 1학년 커리큘럼 개혁뿐만 아니라 무료 아침 커피와 같은 미적 변화와 편의 시설도 포함되었다. 그녀는 학교의 이전 이념적 갈등을 완화한 합의 중심의 리더십 스타일로 인정받았다.

학장으로서 케이건은 2003년 시작된 4억 달러 규모의 자본 캠페인인 "표준 설정"을 물려받았다. 이 캠페인은 2008년에 4억 7600만 달러의 기록적인 모금액으로 마무리되었으며, 이는 원래 목표보다 19% 더 많은 금액이었다. 케이건은 캐스 선스타인을 시카고 대학교에서, 로렌스 레식을 스탠퍼드 로스쿨에서 데려오는 등 많은 저명한 인사를 신규 채용하여 교직원의 규모를 상당히 늘렸다. 그녀는 또한 전통적으로 진보적인 성향을 가진 교직을 위해 전 조지 W. 부시 행정부 관료 잭 골드스미스와 같은 보수적 학자를 채용하려는 노력을 기울였다.

당시 뉴멕시코 대학교 로스쿨 학장이었던 케빈 K. 워시번에 따르면, 케이건은 하버드 로스쿨을 학생들에게 가혹한 환경에서 학생 중심적인 환경으로 변화시켰다.

케이건은 학장 재임 기간 동안, 군대의 동성애자 금지 정책이 동성애자와 레즈비언을 차별한다고 느껴 군 채용 담당자의 경력 서비스 사무실 출입을 금지하는 수십 년 된 정책을 유지했다. 캠퍼스 프로그레스에 따르면, 케이건은 학장으로서, 솔로몬 수정안을 뒤집어 군 채용 담당자의 하버드와 같은 학교 부지 출입을 금지하려는 소송을 지지했다. 연방 항소 법원이 펜타곤이 자금을 보류할 수 없다고 판결하자, 그녀는 다시 한번 군대의 하버드 캠퍼스 출입을 금지했다. 이 사건은 대법원에서 다뤄졌고, 대법원은 군대가 연방 자금을 받기를 원한다면 학교에 채용 담당자의 출입을 허용하도록 요구할 수 있다고 판결했다. 케이건은 군대의 출입을 허용하면서 동시에 학생들에게 Don't Ask, Don't Tell 정책에 반대하는 시위를 하도록 촉구했다.

6. 공직 경력

케이건은 헌터 칼리지 고등학교를 졸업한 뒤, 프린스턴 대학교에서 역사학을 전공하여 1981년에 문학사 학위를 받았다. 졸업 논문은 "최종 갈등으로: 뉴욕시의 사회주의, 1900–1933"이었다. 학부 시절에는 데일리 프린스토니언의 편집장으로 활동하며 대학 நிர்வாக에 대한 비판적인 글을 쓰기도 했다.

1980년, 케이건은 프린스턴 대학교의 다니엘 M. 삭스 1960년 졸업 장학금을 받아 옥스퍼드 대학교 워체스터 칼리지에서 공부했다. 1983년 옥스퍼드에서 정치학 철학 석사 학위를 받았다.

1983년 하버드 로스쿨에 입학하여 1986년 법무박사 학위를 받았다. 하버드 로 리뷰의 편집자로 활동했으며, 로펌에서 여름 인턴으로 근무하기도 했다. 졸업 후에는 연방 항소 법원 판사 및 미국 연방 대법원 판사의 로 클러크를 역임했다.

1991년 시카고 대학교 로스쿨 조교수를 거쳐 1995년 정교수가 되었다. 2001년에는 하버드 로스쿨 교수가 되었고, 2003년에는 학부장(딘)이 되었다. 한편, 1999년에는 빌 클린턴 대통령에 의해 연방 DC 순회 항소법원 판사로 지명되었으나, 공화당 주도 의회의 반대로 인준이 무산되었다.

2009년 버락 오바마 행정부에서 미국 최초의 여성 법무차관(Solicitor General)을 역임했다. 2010년 존 폴 스티븐스 대법관의 퇴임으로 미국 연방 대법원 대법관으로 지명되어, 같은 해 8월 5일 상원 인준을 받았다. 케이건은 법학 교수 출신으로, 재판관 경력이 전무한 상태에서 대법관에 임명된 것은 약 40년 만의 일이었다.

6.1. 클린턴 행정부

1995년부터 1999년까지 케이건은 빌 클린턴 대통령의 백악관 법률 자문보, 대통령 국내 정책 자문보 및 국내 정책 위원회의 부위원장을 지냈다. 1997년 5월 13일, 케이건은 이 직책에서 일하며 다른 사람과 함께 대통령에게 임신 후기 중절 금지를 지지할 것을 요구하는 메모를 작성했는데, 이 메모에는 "제1122호 하원법안에 대한 신뢰성을 지키고 하원이 거부권을 무효로 하게 만들고 싶지 않다면 탐 대슐을 지지할 것을 권유드립니다"라고 적혀 있었다.

1999년 6월 17일, 클린턴은 케이건을 제임스 버클리의 후임으로 연방 DC 순회 항소법원 판사로 지명했으나, 클린턴의 임기가 끝나면서 이 지명은 취소되었다.

6.2. 오바마 행정부

2009년 1월 5일, 당시 대통령 당선인이었던 버락 오바마는 케이건을 법무차관(Solicitor General)으로 임명했다. 케이건은 법정 경험이 거의 없었음에도 불구하고 임명되었는데, 이는 이례적인 일이었지만 로버트 보크와 케네스 스타와 같은 전례가 있었다. 2009년 3월 19일 상원 인준을 받아 미국 최초의 여성 법무차관이 되었다.

케이건은 2009년 9월, *Citizens United v. Federal Election Commission* 사건에서 대법원 첫 변론을 맡았다. 법무차관 재임 기간 동안 총 6건의 대법원 사건을 변론했다.

7. 미국 연방 대법원 대법관

2010년 5월 10일, 버락 오바마 대통령은 존 폴 스티븐스 대법관의 후임으로 케이건을 지명했다. 같은 해 6월 28일 상원 법사위원회 청문회가 시작되었고, 케이건은 이 과정에서 대법원 사건에 대한 깊은 지식을 보여주었다. 7월 20일, 상원 법사위원회는 케이건의 인준을 본회의에 추천하기 위해 13대 6으로 투표했다. 8월 5일, 상원 본회의는 63대 37로 케이건의 지명을 인준했다.

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8월 7일, 케이건은 미국 연방 대법원의 112번째 대법관이자 100번째 부대법관으로 취임했다. 케이건은 판사 경험 없이 대법원에 임명된 최초의 인물은 아니지만, 1972년 이후로는 처음이었다. 케이건은 미국 역사상 네 번째 여성 대법관이며, 여덟 번째 유대계 대법관이다.

7.1. 대법관으로서의 활동 및 판결 성향

케이건은 법무차관으로 재직했기 때문에 이해 상충을 피하기 위해 대법원 재임 첫 해에 심리된 78건의 사건 중 28건에서 회피했다. 2017년 이민자 구금 사건인 *제닝스 대 로드리게스*에서도 유사한 이유로 회피했다.

케이건은 대법관으로서 첫 번째 판결인 *랜섬 대 FIA 카드 서비스* 사건에서 다수 의견을 작성했다. 이 판결에서 케이건은 채무자가 자동차를 완전히 소유하고 대출이나 리스 비용을 지불하지 않는 경우, 챕터 13 파산법이 채무자가 차량 관련 비용에 대한 수당을 받는 것을 막는다고 판결했다.

케이건의 첫 번째 반대 의견은 수정 헌법 제1조와 관련된 사건인 *애리조나 기독교 학교 학비 단체 대 윈*에서 나왔다. 케이건은 다수 의견이 수정 헌법 제1조의 정교 분리 조항에 대한 예외를 만드는 것에 반대했다. 다수 의견은 애리조나 납세자들이 종교 학교에 장학금을 제공하는 단체에 기부하는 사람들에게 주어지는 세금 공제를 문제 삼을 수 없다고 판결했지만, 케이건은 이러한 차이를 "임의적"이라고 비판했다.

*그리스 타운 대 갤러웨이* 사건에서 케이건은 타운 의회 회의에서의 기도가 종교에 상관없이 모든 미국인을 동등하게 대우하지 못했다고 주장하며 반대 의견을 썼다. 케이건은 기도의 사용이 특정 종교에 대한 선호를 보여주며, 따라서 미국인의 수정 헌법 제1조 권리를 침해한다고 주장했다.

*루이스 대 미국* 사건에서 케이건은 다수 의견과 달리, 피고인이 선택한 변호사를 선임하는 데 필요한 자산이 범죄 행위와 무관하더라도 재판 전 압류하는 것은 피고인의 수정 헌법 제6조 변호인의 조력을 받을 권리를 침해한다고 판결했다.

*코퍼 대 해리스* 판결에서 케이건은 다수 의견을 작성하여 노스캐롤라이나주의 두 미국 하원 선거구의 구성을 무효화했다. 법원은 선거구 경계가 인종에 과도하게 의존했기 때문에 위헌이라고 판결했다.

2019년 6월, 케이건은 *루초 대 커먼 코즈*에서 반대 의견을 냈는데, 이 사건은 정당 게리맨더링이 재판 불가능한 주장이라는 판결을 내렸다. 케이건은 "자유롭고 공정한 선거보다 더 중요한 것은 없다"며 반대했다.

브르노비치 대 민주당 전국위원회 사건에서 케이건은 애리조나의 투표법을 폐지해야 한다고 주장하며 반대 의견을 썼다. 케이건은 아프리카계 미국인, 라틴계, 아메리카 원주민 유권자가 백인 유권자에 비해 투표 구역 밖 투표로 인해 표가 무효 처리될 가능성이 더 높다고 지적했다.

*웨스트 버지니아 대 EPA*에서 케이건은 청정 전력 계획을 폐지한 다수 의견에 대해 "법원이 의회나 전문 기관 대신 기후 정책의 결정자로 스스로를 임명했다"며 반대했다.

대법원 첫 임기 동안 케이건은 별개의 의견을 작성하지 않았고, 다른 어떤 대법관보다 가장 적은 수의 의견을 작성했다. 2011년부터 2014년까지의 임기 동안 가장 적은 수의 의견을 작성했으며, 2011년과 2013년에는 앤서니 케네디와 동률을 이루었다.

케이건의 글쓰기는 대화체로 묘사되며, 다양한 수사적 스타일을 사용한다. 그녀는 독자를 참여시키기 위한 수많은 전략을 사용하며, 예시와 비유를 사용한다. *킴블 대 마블 엔터테인먼트 LLC* 사건에서 케이건은 스파이더맨에 대한 여러 언급을 포함시켜 마블에 유리한 다수 의견을 작성했다.

엘레나 케이건은 일반적으로 중도 성향으로 여겨진다. 대법원에서 그녀는 합의를 중시하는 접근 방식을 선호했다. *돕스 대 잭슨 여성 건강 기구* 판결 이후, 그녀는 대법원의 우경화에 대해 공개적으로 비판했다. 그녀는 오바마케어의 보조금과 개인 의무 가입 조항이 합헌이라고 판결한 *킹 대 버웰* 사건과 주 정부가 동성 결혼을 금지하는 것을 금지한 *오버게펠 대 호지스* 사건에서 진보 진영과 함께 표결했다. 2018년, 잡지 *슬레이트*는 케이건이 직전 회기 동안 여러 사건에서 이념적 경계를 넘나들었다고 평가했다. *파이브서티에이트*는 케이건이 긴즈버그, 소토마요르와 같은 진보 성향의 동료들과 90% 이상 함께 표결했다고 밝혔다. 2017-18 회기 동안 케이건은 브레이어와 가장 빈번하게 의견을 같이했으며, 알리토와 가장 적게 의견을 같이했다.

케이건은 제6 순회 법원과 제7 순회 법원을 담당하는 순회 판사였다. 브렛 캐버노의 대법관 임명 이후, 그녀는 제9 순회 법원을 배정받았다. 이 법원 관할 구역에는 알래스카, 애리조나, 캘리포니아, 괌, 하와이, 아이다호, 오리건, 몬태나, 네바다, 북마리아나 제도, 워싱턴 주가 포함된다.

8. 기타 활동

케이건은 대법관으로서 사건을 심리하지 않을 때 공개적으로 활동하며, 학생들을 대상으로 연설하는 강연을 선택하는 경향이 있다.

타임은 2013년 케이건을 타임 100 가장 영향력 있는 인물 중 한 명으로 선정했다. 전 대법관 샌드라 데이 오코너는 케이건을 "예리한 법률 사상가"이자 "훌륭한 의사 전달자"라고 칭했다. 같은 해, 케이건, 소니아 소토마요르, 루스 베이더 긴즈버그, 오코너 등 대법관으로 재직했던 여성 4인의 초상화가 워싱턴 D.C.의 국립 초상화 미술관에서 공개되었다. 2018년, 케이건은 윌리엄 앤 메리 로스쿨로부터 마셜-와이더 메달을 받았으며, 헌터 칼리지로부터 인문학 명예 박사 학위를 받았다.

케이건은 결혼한 적이 없다. 그녀의 임명 당시, 소프트볼을 하는 사진 때문에 케이건이 레즈비언이라는 근거 없는 소문이 돌기도 했지만, 친구들은 이를 부인했다. 케이건의 로스쿨 룸메이트였던 사라 왈저는 "저는 그녀의 성인 시절 대부분을 알고 지냈고 그녀가 스트레이트라는 것을 알고 있습니다."라고 말했다.

케이건의 하버드 동료와 친구들은 그녀를 훌륭한 대화가이며, 따뜻하고 유머 감각이 있다고 묘사했다. 대법원에 합류하기 전, 그녀는 포커를 치고 시가를 피우는 것으로 알려졌다.

대법관 재임 초기에 케이건은 새로운 동료 몇 명과 사교 활동을 시작했다. 그녀는 루스 베이더 긴즈버그와 함께 오페라를 관람하고, 소니아 소토마요르와 저녁 식사를 하고, 앤서니 케네디와 클래런스 토머스와 법률 행사에 참석했으며, 안토닌 스칼리아와 사냥을 갔다. 케이건은 안토닌 스칼리아 대법관과 함께 여러 차례 사냥 여행을 다녔다. 케이건은 대법관으로서 초대받는 워싱턴 D.C. 사교 행사에 참석하기보다는 로스쿨 및 클린턴 행정부 시절의 오랜 친구들과 시간을 보내는 것으로 알려져 있다.