밀라노의 행정 구역

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1. 개요
2. 역사
- 2.1. 행정 구역 개편의 역사
3. 구의회
4. 9개의 구
참조

1. 개요

밀라노의 행정 구역은 1968년 분권화를 강화하기 위해 처음 20개의 구역으로 나뉘었으며, 이후 1999년 9개 구역으로 개편되었다. 각 구는 '콘실리오 디 초나' (Consiglio di Zona)라는 지역 행정부를 가지며, 2016년 행정 개편을 통해 학교, 사회 복지 등 대부분의 지역 행정을 담당하게 되었다. 밀라노는 9개의 구로 구성되어 있으며, 각 구는 번호와 공식 명칭으로 구분되고, 각 구는 여러 개의 콰르티에리(quartieri, 지구)로 구성된다.

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밀라노의 행정 구역
지도
개요
종류	분권구
행정	밀라노 시
수	9개
역사
설립	1999년
재편	2016년
특징
역할	주민 참여 촉진 지역 서비스 제공 시 정부와 지역 사회 간의 연결 강화
주요 기능	지역 문제 해결 문화 및 레크리에이션 활동 지원 사회 서비스 제공 도시 계획 참여

2. 역사

밀라노의 행정 구역은 역사적으로 변화를 거듭해왔다. 초기의 20개 구역(zona|조나^it) 체제에서 출발하여, 여러 차례의 개편을 통해 현재의 9개 구역 체계로 정착되었다.^[1] 자세한 변천 과정은 아래 문단에서 다룬다.

2. 1. 행정 구역 개편의 역사

1960년대 초부터 밀라노의 여러 지역에서는 시민들이 자발적으로 만든 위원회가 활발히 활동했다. 이러한 배경 속에서 1968년 밀라노 시의회는 행정 효율성을 높이고 분권화를 강화하기 위해 도시를 처음으로 20개의 행정 구역으로 나누었다. 이 구역들은 zona|조나^it(복수형 zone|조네^it)라고 불렸으며, 각 구역에는 주민들이 직접 선출한 의회가 있었으나 초기에는 자문 역할만 수행했다.^[1] 이탈리아의 기초 자치단체인 comune|코무네^it의 영토를 나눈 것이다.

1977년, 시의회는 구역 의회의 역할을 더욱 확대하기로 결정했다. 구역 의회는 의사 결정 권한을 부여받고 자체적인 직원과 사무실을 갖춘 실질적인 행정 기관으로 발전했다. 이렇게 강화된 권한을 가진 새로운 구역 의회는 1980년 6월 8일에 처음으로 선출되었다.^[1]

1997년 3월 13일, 시의회는 각 자치구 의회에 더 많은 기능을 부여하는 방향으로 "분권화 구역" 제도를 다시 한번 개혁할 계획을 세웠다. 이후 1999년 1월 19일, 당시 밀라노 시장이었던 가브리엘레 알베르티니가 이끄는 시 행정부는 기존의 20개 구역 중 일부를 통합하여 총 9개 구역으로 줄이고 새로운 번호를 부여하는 안을 제안했다. 이 제안은 같은 해 3월 3일 시의회에서 최종적으로 승인되어 현재 행정 구역 체계의 기반을 마련했다.^[1]

3. 구의회

밀라노의 각 행정구역(자치구)에는 Consiglio di Municipio|콘실리오 디 무니치피오^ita(구의회)라고 불리는 지방 정부가 있다.^[2] 이는 2016년 행정 개편 이전의 Consiglio di Zona|콘실리오 디 초나^ita에서 명칭이 변경된 것이다.

초기 1997년 계획안은 구의회에 다양한 권한을 부여하려 했으나, 실제로는 제대로 실행되지 않아 구의회의 권한은 상당히 제한적이었다.^[7]^[3] 주로 공공사업, 도시계획, 녹지 보전 등 도시 생활 관련 안건에 대해 의견을 표명하거나, 시 정부로부터 특정 목적의 예산(예: 빈곤 가구 교육권 보장 지원)을 받아 관리하는 정도의 역할을 수행했다.^[7]^[3]

그러나 2016년 행정 개혁을 통해 구의회의 역할과 권한이 크게 강화되었다. 이 개혁으로 학교 운영, 사회복지 서비스, 쓰레기 수거, 도로 및 공원 관리, 도서관 운영, 지역 경제 활성화 등 지역 주민 생활과 밀접한 대부분의 행정 서비스를 직접 담당하게 되었다.^[8]^[4] 또한, 이전에는 의회 의원들이 선출했던 의회 의장을 주민들이 직접 선출하는 방식으로 변경되어, 지방 자치 및 주민 참여가 확대되었다.^[4]

3. 1. 구의회 구성 및 권한

각 자치구는 Consiglio di Municipio|콘실리오 디 무니치피오^it(구의회)라는 지방 정부를 가지고 있다. 이는 2016년 행정 개편 이전에는 Consiglio di Zona|콘실리오 디 초나^it로 불렸으나, 개편 이후 현재의 명칭으로 변경되었다. 각 의회는 거주 인구가 10만 명이 넘는 구의 경우 의장 1명과 의원 40명으로 구성되며, 인구가 그보다 적은 구는 의장 1명과 의원 30명으로 구성된다.^[2]^[6]

1997년 계획안은 구의회에 여러 권한과 기능을 부여하고자 했으나, 실제로는 대부분 실행되지 않아 초기 구의회는 매우 제한적인 행정력과 직무만을 가졌다.^[7]^[3] 당시 구의회의 주요 기능은 다음과 같았다.

공공사업, 도시계획, 녹지 보전, 노상시장 규제와 같은 도시 생활 및 사회적 안건에 대해 의견을 표명할 수 있었으나, 이는 상위 시 행정부에 구속력을 가지지 않았다.
필요한 경우, 시 행정부로부터 특정 목적(예: 빈곤 가구의 교육권 보장)을 위한 관리 자금을 받아 집행했다.

그러나 2016년 행정 개혁 이후, 구의회의 권한은 상당히 확대되어 학교, 사회복지 서비스, 쓰레기 수거, 도로 관리, 공원 및 도서관 운영, 지역 경제 활성화 등 대부분의 지역 행정을 직접 담당하게 되었다.^[8]^[4]

또한, 의장 선출 방식도 변경되어 과거에는 의회 의원들이 선출했지만, 2016년부터는 모든 구의회 의장을 주민 직접선거로 선출한다.^[4] 다음은 현재 임기(2021년~2026년)에 해당하는, 2021년 선거에서 당선된 각 구의회 의장이다.

자치구	의장		득표수	%
1	마티아 압두	PD	23,017	62.5
2	시모네 로카텔리	PD	26,427	55.7
3	카테리나 안톨라	PD	32,477	58.2
4	스테파노 비안코	무소속	30,262	54.9
5	나탈레 카라펠레세	PD	22,938	54.7
6	산토 미니티	PD	30,311	58.5
7	실비아 포사티	무소속	31,747	53.5
8	줄리아 페루치	PD	36,140	57.0
9	아니타 피로바노	무소속	31,661	53.8

3. 2. 2016년 행정 개혁

1997년 계획은 각 자치구에 설립된 Consiglio di Municipio|콘실리오 디 무니치피오^it(보로 의회)에 다양한 권리와 기능을 부여하고자 했으나, 실제로는 제대로 실행되지 않아 의회의 권한과 의무는 매우 제한적이었다.^[3] 의회의 주요 기능은 공공 사업, 도시 계획, 녹지 관리, 노점 시장 규제 등 도시 및 사회 문제에 대해 의견을 표명하는 수준에 그쳤으며, 이는 상위 시 정부에 구속력을 갖지 못했다. 또한, 시 정부로부터 자금을 지원받아 가난한 가정의 교육받을 권리 보장과 같은 특정 목적 사업을 관리하는 역할도 수행했다.^[3]

그러나 2016년 행정 개혁을 통해 보로 의회의 역할과 권한이 크게 강화되었다. 이 개혁으로 의회는 학교 운영, 사회 복지 서비스 제공, 쓰레기 수거, 도로 및 공원 관리, 도서관 운영, 지역 상업 활동 지원 등 대부분의 지역 관련 행정 서비스를 직접 담당하게 되었다.^[4] 또한 중요한 변화로, 이전에는 의회 의원들이 선출했던 의회 의장을 주민들이 직접 선출하는 방식으로 변경되었다.^[4]

다음은 2016년 행정 개혁 이후 실시된 선거에서 당선된, 현재 임기(2021년~2026년)의 보로 의회 의장 목록이다.^[4]

자치구	의장		득표수	%	시장 다수
1	마티아 압두	PD	23,017	62.5	O
2	시모네 로카텔리	PD	26,427	55.7	O
3	카테리나 안톨라	PD	32,477	58.2	O
4	스테파노 비안코	무소속 (중도좌파 연합의 대표로 선출됨)	30,262	54.9	O
5	나탈레 카라펠레세	PD	22,938	54.7	O
6	산토 미니티	PD	30,311	58.5	O
7	실비아 포사티	무소속 (중도좌파 연합의 대표로 선출됨)	31,747	53.5	O
8	줄리아 페루치	PD	36,140	57.0	O
9	아니타 피로바노	무소속 (중도좌파 연합의 대표로 선출됨)	31,661	53.8	O

3. 3. 2021년 구의회 선거 결과

2016년 행정 개혁 이후, 각 자치구의 의회(Consiglio di Municipio|콘실리오 디 무니치피오^ita)는 학교, 사회 서비스, 쓰레기 수거, 도로, 공원, 도서관 및 지역 상업 등 대부분의 지역 서비스 운영을 책임지게 되었다.^[4] 또한 이 개혁으로 이전에는 의회 의원들이 선출했던 의장을 유권자들이 직접 선출하는 방식으로 변경되었다.

다음은 2021년부터 2026년까지 임기를 수행하는 자치구 의장들의 선거 결과이다.

자치구	의장		득표수	%	시장 연립 소속
1	마티아 압두	민주당	23,017	62.5	예
2	시모네 로카텔리	민주당	26,427	55.7	예
3	카테리나 안톨라	민주당	32,477	58.2	예
4	스테파노 비안코	무소속 (중도좌파 연합 지지)	30,262	54.9	예
5	나탈레 카라펠레세	민주당	22,938	54.7	예
6	산토 미니티	민주당	30,311	58.5	예
7	실비아 포사티	무소속 (중도좌파 연합 지지)	31,747	53.5	예
8	줄리아 페루치	민주당	36,140	57.0	예
9	아니타 피로바노	무소속 (중도좌파 연합 지지)	31,661	53.8	예

4. 9개의 구

밀라노의 구(Municipio)는 역사적인 중심부 지역(현재는 대부분 철거된 옛 스페인 성벽으로 둘러싸였던 부분)에 해당하는 1구를 제외하면 방사형으로 나뉘어 있다. 구 번호는 북동쪽에 있는 구부터 시계 방향으로 매겨진다. 각 구는 일반적으로 번호로 불리지만, 해당 구의 주요 지구나 지역 이름을 딴 공식 명칭도 가지고 있다. 각 구를 구성하는 주요 지구(콰르티에리, quartieri)는 비공식적인 구분이며, 공식 행정 구역은 아니다.^[5]

아래 표는 2022년 1월 1일 기준 밀라노의 9개 구에 대한 정보이다.

구	지도	명칭	면적 (km²)	인구 (2022)	인구 밀도 (명/km²)	콰르티에리 (지구)
1구	밀라노 1구 지도	역사 지구	9.67km²	97,897	11,074	브레라, 역사 지구, 콘카 델 나빌리오, 구아스탈라, 포르타 셈피오네, 포르타 테나글리아
2구	밀라노 2구 지도	중앙역, 고를라, 투로, 그레코, 크레셴차고	12.58km²	160,873	13,031	아드리아노, 크레셴차고, 고를라, 그레코, 로레토, 마졸리나, 만델로, 미라벨로, 폰테 세베소, 포르타 누오바, 프레코토, 중앙역, 투로, 빌라조 데이 조르날리스티
3구	밀라노 3구 지도	치타 스투디, 람브라테, 포르타 베네치아	14.23km²	142,726	10,785	카세레토, 치미아노, 치타 스투디, 도소, 람브라테, 오르티카, 포르타 몬포르테, 포르타 베네치아, 콰르티에르 펠트레, 로톨레
4구	밀라노 4구 지도	포르타 비토리아, 포를라니니	20.95km²	160,679	8,069	아쿠아벨라, 칼바이라테, 카스타네도, 카브리아노, 포를라니니, 감볼로이타, 라 트레카, 몬루에, 모르센키오, 노세도, 오메로, 폰테 람브로, 포르타 비토리아, 포르타 로마나, 로고레도, 산 루이지, 산타 줄리아, 탈리에도, 트리울초 수페리오레
5구	밀라노 5구 지도	비젠티노, 키아라발레, 그라토소글리오	29.87km²	124,094	4,487	바스메토, 칸탈루파, 카세 누오베, 키아라발레, 키에사 로사, 콘카 팔라타, 파티마, 그라토소글리오, 레 테라체, 마코나고, 미사글리아, 모리비오네, 포르타 로도비카, 포르타 비젠티나, 킨토솔레, 론케토 델레 라네, 산 고타르도, 셀바네스코, 스타데라, 토레타, 바이아노 발레, 비젠티노
6구	밀라노 6구 지도	바로나, 로렌테조	18.28km²	150,159	8,998	아르차가, 바로나, 보팔로라, 카시나 비안카, 콘케타, 크레타, 포페테, 잠벨리노-로렌테조, 로도비코 일 모로, 몬쿠코, 포르타 제노바, 포르타 티치네세, 론케토 술 나빌리오, 산 크리스토포로, 산탐브로조, 테라모, 빌라 마젠티노, 빌라조 데이 피오리
7구	밀라노 7구 지도	바조, 데 안젤리, 산 시로	31.34km²	173,791	6,093	아시아노, 바조, 피지노, 포포니노, 포르체 아르마테, 하라르, 라 마달레나, 무지아노, 포르타 마젠타, 콰르티에레 델리 올미, 콰르토 카니노, 킨토 로마노, 산 시로, 발세시아, 베르첼레세
8구	밀라노 8구 지도	피에라, 갈라라테세, 콰르토 오지아로	23.72km²	190,059	8,326	볼디나스코, 불로나, 카뇰라, 캄포 데이 피오리, 카시나 트리울자, 차이나타운, 코미나, 피에라, 갈라라테세, 가레냐노, 기솔파, 람푸냐노, 무소코, 포르타 볼타, 포르텔로, 콰르토 오지아로, QT8, 로세리오, 산 레오나르도, 트레노, 바레시나, 비알바, 빌라피초네
9구	밀라노 9구 지도	포르타 가리발디, 니구아르다	21.12km²	186,007	9,204	아포리, 비코카, 보비사, 보비사스카, 브루차노, 카 그란다, 경영 지구, 코마시나, 데르가노, 풀비오 테스티, 이솔라, 라 폰타나, 몬탈비노, 니구아르다, 포르타 가리발디, 포르타 누오바, 프라토 첸테나로, 세냐노
			총합	181.76km²	1,386,285	8,164

참조

_[1] 웹사이트 Il Decentramento Milanese http://fc.retecivica[...]
_[2] 웹사이트 Regolamento del decentramento territoriale, approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 26 del 1997; art. 3 http://www.comune.mi[...]
_[3] 웹사이트 Regolamento del decentramento territoriale, approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 26 del 1997; Titolo V http://www.comune.mi[...]
_[4] 웹사이트 Municipality of Milan - Municipalities http://www.comune.mi[...]
_[5] 웹사이트 Statistiche dal sito del Comune di Milano http://www.comune.mi[...] 2007-07-29
_[6] 웹사이트 Regolamento del decentramento territoriale, approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 26 del 1997; art. 3 http://www.comune.mi[...] 2013-02-11
_[7] 웹사이트 Regolamento del decentramento territoriale, approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 26 del 1997; Titolo V http://www.comune.mi[...] 2013-02-11
_[8] 웹사이트 Municipality of Milan - Municipalities http://www.comune.mi[...]
_[9] 웹사이트 Statistiche dal sito del Comune di Milano http://www.comune.mi[...] 2007-07-29

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