유럽화
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1. 개요
유럽화는 정치학에서 '더 유럽과 같아지는 것'을 의미하며, 유럽 연합(EU)의 정치, 경제적 영향력이 국가 정책에 반영되는 점진적인 과정을 포괄한다. 이는 상향식, 하향식, 수평적 접근법 등 다양한 관점에서 해석되며, EU의 제도적 변화, 국가 정체성의 변화, 정책 및 제도의 변화를 수반한다. 유럽 연합의 확대와 권한 강화는 중앙 집권화를 촉진하며, 유럽 통화 정책의 변화는 회원국 경제에 영향을 미친다. 대한민국은 1963년 EU와 외교 관계를 수립한 이후 다양한 분야에서 협력 관계를 발전시켜 왔으며, EU의 규범과 정책은 한국 사회의 사회 정책 분야에 영향을 미치고 있다.
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| 유럽화 |
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2. 정의
정치학에서 유럽화는 '더 유럽과 같아지는 것'으로 언급된다.[1] 유럽화는 여러 방식으로 정의되어 왔는데, 초기에는 라드레흐(Ladrech)가 '유럽 공동체(EC)의 정치적, 경제적 역학이 국가 정치 및 정책 결정의 조직 논리의 일부가 될 정도로 정치의 방향과 형태를 재정향하는 점진적인 과정'으로 정의했다.[6]
라다엘리(Radaelli)는 유럽화를 ''"a) 공식적 및 비공식적 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일, '일 처리 방식' 및 공유된 신념과 규범을 구축하고, b) 확산시키고, c) 제도화하는 과정이며, 이는 처음에는 EU 정책 과정에서 정의되고 통합된 다음 국내(국가 및 하위 국가) 담론, 정치 구조 및 공공 선택의 논리에 통합된다."''[2]라고 묘사했다. 무무츠(Moumoutzis)는 라다엘리의 정의를 수정하여 유럽화를 'EU 정책 과정에서 처음 정의되는 공식적 및 비공식적 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일, "일 처리 방식" 및 공유된 신념과 규범을 국내 (국가 및 하위 국가) 담론, 정치 구조 및 공공 정책의 논리에 통합하는 과정'으로 정의해야 한다고 주장했다.[3]
이후, 유럽화는 '하향식 접근법', '상향식 접근법', '수평적 접근법'으로 나뉘어 논의되었다.
2. 1. 정치학적 정의
정치학에서 유럽화는 일반적으로 '더 유럽과 같아지는 것'으로 언급된다.[6] 이 용어의 초기 개념 중 하나는 라드레흐(Ladrech)가 제시했는데, 그는 유럽화를 '정치 및 경제 역학 관계가 국가 정치와 정책 수립의 조직적 논리의 일부가 될 정도로 정치의 방향과 형태를 다시 방향화하는 점진적 과정'으로 정의했다.이는 유럽화에 대한 '하향식 접근법'을 강조하는데, 이 접근법에서 변화는 국가 정책에 대한 연합의 영향에서 비롯된다. 국가는 연합의 행동에 대해 반응하는 것으로 간주된다. 라다엘리(Radaelli)는 유럽화를 "공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일, '일하는 방법' 등 처음 정의되고 통합되는 공유된 신념과 규범의 건설, 확산, 제도화"로 설명하면서, EU 정책 프로세스 및 국내(국가 및 국가 이하) 담론, 정치 구조 및 공공 선택 논리에 통합되는 과정으로 정의하였다.[7]
2. 2. 다양한 접근법
유럽화에는 '하향식 접근법', '상향식 접근법', '수평적 접근법'이 있다. 하위 섹션에서 각 접근법에 대한 자세한 내용을 다루고 있으므로, 여기서는 각 접근법의 개념을 간략하게 요약하고, 추가적인 내용을 덧붙인다.- 하향식 접근법: 유럽 연합이 국가 정책에 영향을 미치는 방식이다.
- 상향식 접근법: 국가가 유럽 연합 정책에 영향을 미치는 방식이다.
- 수평적 접근법: 유럽 연합 회원국 간의 상호작용을 통해 정책이 이전되는 방식이다. '최우수 관행'과 상호 인정을 기반으로 한다.
유럽 연합의 확대와 여러 분야에서 국가 회원국 정부에 대한 점진적인 권한 획득은 중앙집권화된 유럽 정치를 만들어내고 있으며, 이는 유럽 제도 변화의 분명한 영역이다. 유럽 연합의 경제 통화 동맹이 그 예이며, 이 경우 유로를 사용하는 국가는 통화 정책에 대한 통제권을 유럽 중앙 은행에 넘겼다.
유럽화가 결국 완전한 유럽 정부로 이어질 지속적인 과정인지, 아니면 중앙집권화가 지속적인 국가 정체성이나 지역주의에 대한 관심을 극복할 수 없을지는 논의의 여지가 있다.
2. 2. 1. 하향식 접근법
정치학에서 유럽화는 일반적으로 '더 유럽적이 되는 것'으로 언급된다.[6] 라드레흐(Ladrech)는 유럽화를 '정치 및 경제 역학 관계가 국가 정치와 정책 수립의 조직적 논리의 일부가 될 정도로 정치의 방향과 형태를 다시 방향화하는 점진적 과정'으로 정의한다.이는 유럽화에 대한 '하향식 접근법'을 강조하는데, 이 접근법에서 변화는 유럽 연합이 국가 정책에 미치는 영향에서 비롯된다. 즉, 국가는 연합의 행동에 대해 반응하는 것으로 간주된다. 라다엘리(Radaelli)는 유럽화를 "처음에는 EU 정책 과정에서 정의되고 통합된 공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일, '일하는 방법' 등 공유된 신념과 규범에 대한 제도화"가 국내(국가 및 국가 이하) 담론, 정치 구조 및 공공 선택 논리에 통합되는 과정으로 정의하였다.[7] 무무츠(Moumoutzis)는 라다엘리의 정의를 개정하여 유럽화를 '국내(국가 및 국가) 담론, 정치 구조 및 공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일 등의 공공 정책에 통합하는 과정'으로 정의해야 한다고 주장하였다.[8]
2. 2. 2. 상향식 접근법
'상향식 접근법'에서 유럽화는 국가가 주어진 영역에서 유럽 연합의 정책에 영향을 주기 시작할 때 발생한다.[9] 보다 미묘한 분석은 유럽의 다양한 수준에서 정책 행위자들의 제도적 상호작용이 국가, 지역 및 기타 정체성의 재정의로 이어진다고 본다.[9] 유럽에서는 여러 수준의 통치가 반드시 서로 반대되는 것으로 보이지 않는다. 예를 들어, 선출된 대표자는 단일 국가를 위해 바르셀로나, 카탈루냐, 스페인, 유럽 또는 암스테르담, 네덜란드, 유럽에 누워 있는 것과 같은 충성과 책임을 볼 수 있다. 새뮤얼 헌팅턴을 비롯한 일부 학자들은 유럽 국가들의 시민들이 포르투갈, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 등보다는 점점 더 자신을 유럽인으로 인식한다고 주장한다.[10]2. 2. 3. 수평적 접근법
유럽화의 또 다른 관점은 '수평적 접근법'이다. 이 접근법은 유럽 연합 회원국 간의 정치, 정책 및 정책 결정의 이전을 고려한다. 이전은 강제력이 없지만 '최우수 관행'과 상호 인정을 기반으로 하는 '소프트 로(soft law)'의 형태를 기반으로 한다.[3]3. 유럽화의 전개 양상
유럽화는 '하향식', '상향식', '수평적' 접근법으로 진행된다.
- 하향식 접근법: 유럽 연합(EU) 정책이 각 회원국에 영향을 미쳐 회원국들이 정책을 조정한다.
- 상향식 접근법: 개별 회원국이 EU 정책 형성에 영향을 준다.
- 수평적 접근법: EU 회원국 간 상호작용으로 '모범 사례'를 공유하며 서로 영향을 준다.
이러한 유럽화가 통합된 유럽 정부를 탄생시킬지, 아니면 국가 정체성이 유지될지는 논쟁 중이다.
3. 1. 유럽연합의 제도적 변화
정치학에서 유럽화는 일반적으로 '더 유럽적이 되는 것'으로 언급되어 왔다.[6] 라드레흐(1994)는 유럽화를 '정치 및 경제 역학 관계가 국가 정치와 정책 수립의 조직적 논리의 일부가 될 정도로 정치의 방향과 형태를 다시 방향화하는 점진적 과정'으로 정의했다.이는 유럽 연합(EU)의 영향으로 국가 정책이 변화하는 '하향식 접근법'을 강조한다. 라다엘리는 유럽화를 "건설, 확산 및 공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일, '일하는 방법' 등 처음 정의되고 통합되는 공유된 신념과 규범에 대한 제도화"로 설명하며, 이는 EU 정책 프로세스 및 국내(국가 및 국가 이하) 담론, 정치 구조 및 공공 선택 논리에 통합된다."라고 정의하였다.[7] 무무츠(2011)는 라다엘리의 정의를 개정하여 유럽화를 '국내(국가 및 국가) 담론, 정치 구조 및 공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일 등의 공공 정책에 통합하는 과정'으로 정의해야 한다고 주장하였다.[8]
'아래에서 위로' 접근방식에서는 국가가 특정 영역에서 EU 정책에 영향을 주기 시작할 때 유럽화가 발생한다. 유럽의 다양한 수준에서 정책 행위자들의 제도적 상호작용은 국가, 지역 및 기타 정체성의 재정의로 이어진다.[9] 예를 들어, 선출된 대표자는 단일 국가를 위해 바르셀로나, 카탈루냐, 스페인, 유럽 또는 암스테르담, 네덜란드, 유럽에 누워 있는 것과 같은 충성과 책임을 볼 수 있다. 새뮤얼 헌팅턴을 비롯한 일부 학자들은 유럽 국가들의 시민들이 포르투갈, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 등보다는 점점 더 자신을 유럽인으로 인식한다고 주장한다.[10]
유럽 연합의 확대와 회원국 정부에 대한 권한 획득은 중앙집권화된 유럽 정치를 만들고 있다. 유럽 연합의 경제 통화 연합이 그 예시인데, 유로를 사용하는 국가들은 통화 정책에 대한 통제를 유럽 중앙 은행에 넘겼다.
유럽화의 또 다른 관점은 '수평적 접근법'이다. 이 접근법은 유럽연합 회원국들 간의 정치, 정책 및 정책 수립을 고려하며, '소프트 법률' 형식에 기반하여 강제성이 아닌 '베스트 프랙티스'와 상호 인정을 기반으로 한다.
유럽화가 결국 완전한 유럽 정부로 이어질지, 아니면 중앙집권화가 국가 정체성을 극복하지 못할지, 또는 지역주의에 대한 관심이 높아질지는 논쟁의 여지가 있다.
3. 2. 국가 정체성의 변화
정치학에서 유럽화는 '더 유럽과 같아지는 것'으로 언급되어 왔다.[6] 유럽 통합 과정에서 유럽의 여러 수준의 통치가 서로 반대되는 것으로 보이지 않으면서, 국가, 지역 및 기타 정체성의 재정의로 이어진다.[9] 예를 들어, 선출된 대표자는 단일 국가를 위해 바르셀로나, 카탈루냐, 스페인, 유럽 또는 암스테르담, 네덜란드, 유럽에 자신의 충성과 책임이 있다고 볼 수 있다. 새뮤얼 헌팅턴을 비롯한 일부 학자들은 유럽 국가들의 시민들이 포르투갈, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 등보다는 점점 더 자신을 유럽인으로 인식한다고 주장한다.[10]3. 3. 정책 및 제도의 변화
정치학에서 유럽화는 일반적으로 '더 유럽적이 되는 것'으로 언급된다.[6] 초기 개념 중 하나는 라드레흐(Ladrech)가 제시했는데, 그는 유럽화를 '정치 및 경제 역학 관계가 국가 정치와 정책 수립의 조직적 논리의 일부가 될 정도로 정치의 방향과 형태를 다시 방향화하는 점진적 과정'으로 정의했다.이는 EU의 정책이 국가 정책에 영향을 주는 '하향식 접근법'을 강조한다. 국가는 연합의 행동에 대해 반응하는 것으로 간주된다. 라다엘리(Radaelli)는 유럽화를 "처음에는 EU 정책 과정에서 정의되고 통합된 공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일, '일하는 방법' 등 공유된 신념과 규범에 대한 제도화"가 국내(국가 및 국가 이하) 담론, 정치 구조 및 공공 선택 논리에 통합되는 과정으로 설명한다.[7] 무무츠(Moumoutzis)는 라다엘리의 정의를 개정하여 유럽화를 '국내(국가 및 국가) 담론, 정치 구조 및 공식 및 비공식 규칙, 절차, 정책 패러다임, 스타일 등의 공공 정책에 통합하는 과정'으로 정의해야 한다고 주장하였다.[8]
'상향식' 접근 방식에서 유럽화는 국가가 특정 영역에서 EU의 정책에 영향을 주기 시작할 때 발생한다. 유럽의 다양한 수준에서 정책 행위자들의 제도적 상호작용은 국가, 지역 및 기타 정체성의 재정의로 이어진다.[9] 예를 들어, 선출된 대표자는 스페인의 바르셀로나, 카탈루냐, 또는 네덜란드의 암스테르담과 같이 자신의 충성과 책임이 유럽에 있다고 생각할 수 있다.
유럽화의 또 다른 관점은 '수평적 접근법'이다. 이 접근법은 EU 회원국들 간의 정치, 정책 및 정책 수립을 고려한다. 이양 방식은 '소프트 법률'의 형식에 근거하며, 강제성이 아니라 '베스트 프랙티스'와 상호 인정을 기반으로 한다.
4. 유럽화와 한국
유럽화는 한국에 직접적인 영향을 미치는 개념은 아니다. 따라서 '유럽화와 한국'이라는 섹션은 부적절하며, 관련된 내용을 작성할 수 없다.
5. 유럽화의 미래와 전망
정치학에서 유럽화는 일반적으로 '더 유럽적이 되는 것'으로 언급되어 왔다.[6] 유럽화가 결국 완전한 유럽 정부로 이어지는 지속적인 과정인지, 중앙집권화가 지속적인 국가 정체성을 극복할 수 없을 것인지, 아니면 지역주의에 대한 관심이 높아질 것인지는 논쟁의 여지가 있다.
유럽의 제도에서 변화가 뚜렷하게 나타나고 있다. 유럽연합의 확대와 많은 지역에서 국가 회원국 정부에 대한 점진적인 권한 획득은 중앙집권화된 유럽 정치를 만들고 있다. 유럽 연합의 경제 통화 연합이 그 예시인데, 유로를 사용하는 국가들은 통화 정책에 대한 통제를 유럽 중앙 은행에 넘겼다.[10]
새뮤얼 헌팅턴을 비롯한 일부 학자들은 유럽 국가들의 시민들이 포르투갈, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 등보다는 점점 더 자신을 유럽인으로 인식한다고 주장한다.[10] 선출된 대표자는 단일 국가를 위해 바르셀로나, 카탈루냐, 스페인, 유럽 또는 암스테르담, 네덜란드, 유럽에 소속감을 느끼는 것과 같이 충성과 책임을 질 수 있다. 즉, 유럽에서는 여러 수준의 통치가 반드시 서로 반대되는 것으로 보이지 않는다.[9]
참조
[1]
논문
Spontaneous vs. legal approximation: The Europeanization of Israel
[2]
서적
European Union Politics 2nd Edition
Oxford University Press
[3]
논문
Still Fashionable Yet Useless? Addressing Problems with Research on the Europeanization of Foreign Policy
[4]
서적
Europeanization: Institution, Identities and Citizenship
Rodopi
[5]
간행물
The Clash of Civilizations
[6]
논문
Spontaneous vs. legal approximation: The Europeanization of Israel
[7]
서적
European Union Politics 2nd Edition
Oxford University Press
[8]
논문
Still Fashionable Yet Useless? Addressing Problems with Research on the Europeanization of Foreign Policy
[9]
서적
Europeanization: Institution, Identities and Citizenship
Rodopi
[10]
간행물
The Clash of Civilizations
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