일본국 헌법 제12조
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1. 개요
일본국 헌법 제12조는 헌법이 국민에게 보장하는 자유와 권리는 국민의 끊임없는 노력으로 유지되어야 하며, 이를 남용해서는 안 되고 항상 공공의 복지를 위해 이용할 책임을 진다는 내용을 담고 있다. 이 조항은 국민의 윤리적 지침을 제시하며, 권리와 자유의 행사가 공공의 복지에 부합해야 함을 강조한다. "공공의 복지"의 의미에 대한 학계의 해석은 변천을 거쳐, 현재는 정신적 자유에는 내재 제약적 해석을, 경제적 자유에는 외재 제약적 해석을 적용하는 추세이다.
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| 일본국 헌법 제12조 | |
|---|---|
| 법률 정보 | |
| 이름 | 일본국 헌법 제12조 |
| 원문 | 이 헌법이 국민에게 보장하는 자유 및 권리는 국민의 끊임없는 노력에 의해 이를 유지해야 한다. 또한, 국민은 이를 남용해서는 안 되며, 항상 공공복지를 위해 이를 이용할 책임이 있다. |
| 일본어 원문 | 이 헌법이 국민에게 보장하는 자유 및 권리는 국민의 끊임없는 노력에 의해, 이를 유지해야 한다. 또한 국민은, 이를 남용해서는 안 되며, 항상 공공복지를 위해 이를 이용할 책임이 있다. |
| 종류 | 일본국 헌법 조문 |
| 장 | 제3장 국민의 권리와 의무 |
| 조 | 제12조 |
| 관련 정보 | |
| 관련 조문 | 일본국 헌법 제11조 일본국 헌법 제13조 |
| 해설 | 헌법이 보장하는 자유와 권리의 유지 의무, 남용 금지, 공공복리 준수 의무를 규정 |
2. 조문
이 헌법이 국민에게 보장하는 자유 및 권리는 국민의 부단한 노력에 의해 이를 유지해야 한다. 또한 국민은 이를 남용하여서는 아니 되며, 항상 공공의 복지를 위하여 이를 이용할 책임을 진다.
이 헌법이 국민에게 보장하는 자유 및 권리는 국민의 부단한 노력으로 유지해야 한다. 또한 국민은 이를 남용해서는 안 되며, 항상 공공의 복지를 위해 이를 이용할 책임을 진다.[5]
3. 해설
이는 인류의 역사적 추리와 결론으로 도출된 것으로, 그 성격과 유지에 필요한 국민의 책무를 규정하여 국민의 윤리적 지침을 나타낸다. 즉, "권리나 자유는 주장하고 행사하지 않으면 사라진다"는 것이며, 국민 스스로 정부로부터 방어해야 하며 권리를 행사하는 경우에는 공공의 복지, 즉 자신을 포함한 제삼자의 이익에도 부합되어야 한다고 규정하였다.[2]
3. 1. '공공의 복지'의 의미에 대한 논쟁
"공공의 복지"의 의미에 대해서는 학계의 해석이 엇갈리고 있다. 당초에는 인권의 범위 밖에 있는 사회 전체의 이익을 가리킨다고 여겼으나(일원적 외재 제약설), 이 조항을 보면 공공의 복지를 위해서라면 어떠한 인권도 제약할 수 있다고 해석될 여지가 있기 때문에, "공공의 복지"를 "인권 상호의 모순을 조정하기 위해서 인정되는 실질적 형평의 원리"로 여기게 되었다(일원적 내재 제약설).[5]
그러나 인권 상호의 조정 원리에 한정하기에는 그 범위가 너무 좁다는 하세베 야스오 등의 법학자들의 비판 의견이 제기되어,[6] 현재는 여러 학설에 대해 정신적 자유(정치적 자유를 포함) 면에서는 내재 제약적 해석을 적용하여 정부의 개입을 일체 인정하지 않으며, 경제적 자유 면에서는 외재 제약적 해석을 적용하여 "공공의 복지"에 국가적 이익과 사회적 이익을 포함해 해석하는 추세에 있다.[7]
4. 연혁
일본국 헌법 제12조는 1947년에 시행된 일본국 헌법에서 처음으로 규정되었다. 1889년에 제정된 일본 제국 헌법에는 제12조에 해당하는 내용이 존재하지 않았다.
헌법 개정 초안 요강(憲法改正草案要綱일본어)에서 제12조는 다음과 같이 변경되었다.
> 이 헌법이 보장하는 자유와 권리는 국민이 끊임없이 이를 지키기 위해 노력함과 동시에 국민은 그 남용을 스스로 자제하고 항상 공공의 복지를 위해 이를 이용할 책임을 진다.
이후 헌법 개정 초안(憲法改正草案일본어)에서 제11조는 다음과 같이 변경되었다.
> 이 헌법이 국민에게 보장하는 자유 및 권리는 국민의 부단한 노력에 의하여 이를 보지(保持)하지 않으면 안 된다. 또, 국민은 이를 남용해서는 안 되며, 항상 공공의 복지를 위하여 이를 이용할 책임을 진다.
4. 1. 일본 제국 헌법
일본 제국 헌법은 1889년에 제정되었으며, 1947년 일본국 헌법이 시행되기 전까지 일본의 기본법이었다. 일본국 헌법 제12조에 해당하는 내용은 일본 제국 헌법에 존재하지 않는다.4. 2. GHQ 초안
GHQ 초안은 국립국회도서관의 「일본국 헌법의 탄생」에서 확인할 수 있다.4. 3. 헌법 개정 초안 요강
憲法改正草案要綱일본어에서 제12조는 다음과 같이 변경되었다.> 이 헌법이 보장하는 자유와 권리는 국민이 끊임없이 이를 지키기 위해 노력함과 동시에 국민은 그 남용을 스스로 자제하고 항상 공공의 복지를 위해 이를 이용할 책임을 진다.
4. 4. 헌법 개정 초안
憲法改正草案일본어에서 제12조에 해당하는 조항은 다음과 같다.> 제11조: 이 헌법이 국민에게 보장하는 자유 및 권리는 국민의 부단한 노력에 의하여 이를 보지(保持)하지 않으면 안 된다. 또, 국민은 이를 남용해서는 안 되며, 항상 공공의 복지를 위하여 이를 이용할 책임을 진다.
5. 관련 조문
참조
[1]
문서
乱用を用いるようになった経緯について[[濫用]]の項に記述がある。
[2]
웹사이트
前文から「愛」を削除する自民党新憲法草案
https://www.azusawa.[...]
弁護士内田雅敏
[3]
서적
国家権力の限界と人権
東京大学出版会
2006
[4]
서적
憲法解釈論の応用と展開
日本評論社
2011
[5]
웹사이트
前文から「愛」を削除する自民党新憲法草案
https://www.azusawa.[...]
弁護士内田雅敏
2016-03-04
[6]
서적
국가 권력의 한계와 인권
도쿄 대학 출판회
2006
[7]
서적
헌법 해석론의 응용과 전개
일본평론사
2011
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