차기 우크라이나 대통령 선거

1. 개요

차기 우크라이나 대통령 선거는 우크라이나의 계엄령으로 인해 연기될 가능성이 높다. 우크라이나 헌법은 현직 대통령인 볼로디미르 젤렌스키의 임기 만료 후에도 차기 대통령 취임 전까지 대통령직을 유지하도록 규정하고 있다. 선거 연기와 관련하여 안전 문제, 이재민 유권자, 투표 과정의 문제점, 야당 후보의 공정한 경쟁 제한 등의 우려가 제기되었다. 2023년 10월 여론 조사에 따르면 우크라이나인의 대다수가 전쟁이 끝날 때까지 선거를 원하지 않는 것으로 나타났다. 선거 제도에 따르면 대통령은 결선 투표제를 통해 5년 임기로 선출되며, 연임은 2기로 제한된다. 현재 출마를 선언한 후보로는 올렉시 아레스토비치와 페트로 포로셴코가 있으며, 발레리 잘루즈니와 볼로디미르 젤렌스키도 잠재적 후보로 거론된다.

2. 배경

2.1. 선거 연기

우크라이나의 "계엄 법적 체제에 관한 법률" 제19조는 계엄령 하에서 대통령, 의회 및 지방 선거를 금지하고, 제10조는 대통령, 의회 및 우크라이나 내각의 권한이 계엄령 하에서 종료될 수 없다고 명시하고 있다. 우크라이나 헌법 제108조는 "우크라이나 대통령은 새로 선출된 우크라이나 대통령이 취임할 때까지 그 권한을 행사한다"고 규정하고 있으며, 현 대통령인 볼로디미르 젤렌스키가 2019년 우크라이나 대통령 선거에서 선출된 5년 임기가 만료된 후에도 다음 대통령이 취임할 때까지 합법적으로 대통령직을 유지할 수 있도록 허용하고 있다.

법적 금지 외에도 우크라이나 정부와 야당 정치인들은 2024년 선거의 실현 가능성에 의문을 제기하며, 러시아의 침공이 계속됨에 따라 안보 및 이재민 유권자에 대한 우려를 제기했다. 러시아는 2024년 10월 현재 우크라이나 영토의 18%를 점령하고 있으며, 약 1,400만 명의 우크라이나인이 해외로 피난하거나 국내에서 이재민이 되었다.

선거 연기와 관련된 문제로는 러시아의 폭격으로 인한 유권자의 위험과 투표 과정의 파행 가능성, 러시아가 점령한 우크라이나 지역 시민들의 투표 불가능, 군인들의 투표 또는 후보 출마 불가능, 손상된 투표 기반 시설, 수백만 명의 이재민 유권자를 반영하지 못하는 구식 유권자 등록, 계엄령 하에서 선거 운동을 제한하고 야당 후보의 공정한 경쟁을 막을 수 있는 확대된 국가 권한 및 제한된 권리, 자금 부족 등이 있다.

KIIS가 2023년 10월에 발표한 여론 조사에 따르면 우크라이나인의 81%가 전쟁이 끝날 때까지 선거를 원하지 않았으며, 200개 이상의 시민 사회 단체, NGO, 인권 단체가 전시 선거에 공식적으로 반대했다. 2023년 11월, 젤렌스키는 유럽 연대 국회의원 올렉시 혼차렌코가 젤렌스키가 2024년 3월 31일에 선거를 치르기로 결정했다고 주장한 데 대해 "지금은 선거를 할 때가 아니다"라고 말했다. 같은 달 후반, 최고 라다에 대표되는 모든 정당은 계엄령 종료 후까지 어떠한 전국 선거도 연기하는 데 동의하는 문서에 서명했으며, 계엄령 해제 후 6개월 이내에 실시될 첫 번째 전후 선거를 규제할 특별법 제정을 위해 노력하기로 합의했다.

2.2. 여론

3. 선거 제도

우크라이나 대통령은 결선 투표제를 사용하여 5년 임기로 선출된다. 1차 투표에서 과반수를 득표한 후보가 없을 경우, 1차 투표 후 3주 뒤에 결선 투표가 치러진다. 우크라이나 헌법 제103조에 따르면, 대통령의 임기가 조기에 종료될 경우, 새 대통령 선거는 전임 대통령의 퇴임 후 90일 이내에 실시되어야 한다.

헌법은 대통령의 연임을 2기로 제한한다.

4. 후보

4.1. 출마 선언 후보

올렉시 아레스토비치는 1975년 8월 3일 소련 조지아 SSR 데도플리스츠칼로에서 태어났으며, 무소속이다. 우크라이나 대통령실 고문 (2020–2023) 및 우크라이나 3자 연락 그룹 대변인 (2020–2022)을 역임했다. 2023년 11월 1일에 출마 의사를 발표했다.

페트로 포로셴코는 1965년 9월 26일 오데사주 볼흐라드에서 태어났으며, 유럽 연대 소속이다. 인민 대표 (1998–2007, 2012–14, 2019–현재), 우크라이나 대통령 (2014–2019), 무역 및 경제 개발부 장관 (2012), 외무부 장관 (2009–10)을 역임했다. 2024년 4월 2일에 출마 의사를 발표했다.

4.2. 잠재적 후보

발레리 잘루즈니는 무소속으로, 주영 우크라이나 대사(2024–현재)와 우크라이나군 총사령관(2019–2024)을 역임했다. 정계 진출 여부는 확인되지 않았으나, 여론 조사에서 유력 후보로 거론된다.

볼로디미르 젤렌스키는 국민의 종 소속으로, 우크라이나 대통령(2019–현재)이다. 재선 도전 여부는 밝히지 않았다.

5. 여론조사

차기 우크라이나 대통령 선거와 관련하여, 주요 후보들에 대한 지지율 추이는 다음과 같이 나타난다.

2019년 3월 31일부터 2022년 3월 28일까지 실시된 여론조사 결과, 볼로디미르 젤렌스키 현 대통령의 지지율은 2022년 초 러시아의 우크라이나 침공 이후 급격히 상승하여 81.3%를 기록했다. 반면, 페트로 포로셴코 전 대통령의 지지율은 같은 기간 동안 5.9%로 하락했다. 율리야 티모셴코 전 총리의 지지율은 2.2%를 기록했다.

이 외에도 유리 보이코, 이호르 스메슈코, 볼로디미르 흐로이스만, 드미트로 라줌코프, 예우헨 무라예프, 올레흐 랴슈코 등의 후보들이 여론조사에 포함되었다.