2019년 우크라이나 대통령 선거

1. 개요

2019년 우크라이나 대통령 선거는 2019년 3월 31일에 치러졌으며, 현직 대통령의 임기 5년째 되는 해에 치러진 선거였다. 이 선거는 러시아와의 관계, 저소득층 문제, 정치 경험 부족 등의 쟁점을 중심으로 진행되었다. 총 44명의 후보가 등록했으며, 1차 투표에서 볼로디미르 젤렌스키와 페트로 포로셴코가 결선 투표에 진출했다. 결선 투표 결과 젤렌스키가 70% 이상의 득표율로 승리했으며, 국제 사회는 젤렌스키의 당선을 축하하고 지속적인 협력을 기대했다.

2. 배경

우크라이나 법에 따르면, 우크라이나 대통령 선거는 현직 대통령의 임기 5년째 되는 해의 3월 마지막 일요일에 치러져야 했으며, 이 주기에 따르면 2019년 3월 31일이었다. 우크라이나 의회는 선거일 100일 전까지 대통령 선거일을 승인해야 했으며, 2018년 11월 26일에 이를 승인했다.

2019년 대선 투표 자격이 있는 유권자는 34,544,993명이었다. 그러나 2014년 3월 러시아의 크림 합병과 도네츠크주 및 루한스크주 일부 지역의 분리주의자 점령으로 2014년 4월부터 약 12%의 유권자들이 투표에 참여할 수 없었다. 또한 중앙선거관리위원회(CEC)는 투표를 앞두고 러시아 내 우크라이나 대사관 및 영사관에 있는 5개의 해외 투표소를 모두 폐쇄했다.

이번 선거의 가장 큰 쟁점은 러시아와의 외교 문제였다. 당시 우크라이나는 일부 지역이 친러시아 분리주의 세력에 의해 실질적으로 지배받고 있었고, 이 세력과 러시아에 대한 대응은 후보에 따라 달랐다. 현직 대통령인 페트로 포로셴코는 우크라이나 정교회의 러시아 정교회로부터의 독립 등, 러시아와의 거리두기를 실적으로 내세웠지만, 저소득과 사회 보장이 불충분하다는 점 등이 국민들의 불만이 되었다. 한편, 볼로디미르 젤렌스키는 정치 경험이 없었지만, 텔레비전 드라마 "국민의 종"에서 대통령으로 변신하는 교사의 역할을 연기했다. 젤렌스키는 친러시아 분리주의 세력에 대한 유화적인 태도를 보였으며, 그 세력과의 분쟁은 대화로 해결하겠다고 말했다.

17개국 및 19개 단체에서 총 2344명이 국제 선거 감시단에 정식으로 등록했다. 감시자로 등록된 비정부 기구는 139개였다. 니혼게이자이 신문은 우크라이나 정부 기관에 대한 부정한 접근을 시도하는 공격에 대해 러시아의 공격이라고 지적한 전문가가 있다고 보도하며 러시아의 선거 개입에 대한 경계의 시각이 있었다.

2.1. 후보 등록

우크라이나 법에 따르면, 대통령 후보는 최소 35세 이상이어야 하고, 우크라이나어를 구사할 수 있으며, 선거일 이전 10년 동안 우크라이나에 거주한 우크라이나 시민이어야 한다. 후보는 정당 또는 자천으로 지명될 수 있다. 또한 선거 연도 전년도의 소득 신고서를 제출해야 했으며, 이 문서는 부패 방지 국가 기구의 정밀 조사를 거쳐 감사 결과가 발표되었다.

후보 지명은 2018년 12월 31일부터 2019년 2월 4일까지 제출할 수 있었고, 등록 마감일은 2019년 2월 9일이었다. 중앙 선거 관리 위원회(CEC)는 후보 등록 또는 거부 결정을 5일 이내에 내려야 했다. 후보들은 2500000UAH (약 90000USD)의 지명 보증금을 지불해야 했다. 이 보증금은 결선 투표에 진출한 두 후보에게만 반환되었고, 나머지는 국가 재무부로 이전되었다.

2019년 2월 9일 등록 마감일까지, 중앙 선거 관리 위원회는 44명의 후보를 등록했다. 이는 역대 최다 후보 등록 기록이다. 총 92명이 선거 참여를 위해 서류를 제출했으나, 5명의 후보가 사퇴하고, 47명이 등록 거부되어, 최종적으로 39명의 후보가 1차 투표에 참여했다. 중앙선거관리위원회는 주로 보증금 미납을 이유로 47명의 예비 후보자 신청을 거부했다.

주요 등록 거부 사례는 다음과 같다.

* 페트로 시모넨코 (우크라이나 공산당 대표): 2015년 탈공산화법 위반으로 등록 거부.
* 나디야 사브첸코 (우크라이나 인민 부대표): 보증금 미납 및 서류 미비로 등록 거부.

후보들은 선거 23일 전까지 후보직을 사퇴할 수 있었다. 3월 8일, 중앙 선거 관리 위원회는 최종 후보자 명단을 승인했다.

2.2. 주요 후보

우크라이나 대통령 후보는 만 35세 이상, 우크라이나어 구사 가능, 선거일 이전 10년간 우크라이나 거주 우크라이나 시민이어야 한다. 정당 또는 자천으로 후보 지명이 가능하며, 전년도 소득 신고서를 제출해야 한다. 부패 방지 국가 기구는 소득 신고서를 정밀 조사 후 결과를 발표했다. 후보 지명은 2018년 12월 31일부터 2019년 2월 4일까지, 등록 마감일은 2019년 2월 9일이었다.

후보들은 2500000UAH (약 90000USD)의 지명 보증금을 납부해야 했으며, 결선 투표에 진출한 두 후보만 보증금을 돌려받았다.

2019년 2월 9일 등록 마감일까지 중앙 선거 관리 위원회는 44명의 후보를 등록했다. 이는 역대 최다 후보 참여 기록이다. 총 92명이 서류를 제출했으나, 5명이 사퇴하고 47명이 등록 거부되었다.

3월 8일, 중앙 선거 관리 위원회는 최종 후보자 명단을 승인했으며, 1차 투표에는 총 39명의 후보가 참여했다.

2.3. 선거 운동

2019년 우크라이나 대통령 선거 운동 기간 동안, 여러 우크라이나 텔레비전 채널들이 특정 후보를 지지하거나 비판하는 경향을 보였다.

* 포로셴코 지지:
* 페트로 포로셴코 소유의 5 채널과 프리미이는 볼로디미르 젤렌스키와 율리야 티모셴코를 비판하며 포로셴코를 지지했다.
* 드미트로 피르타시 소유의 인터는 유리 보이코와 포로셴코를 지지했다.
* 리나트 아흐메토프 소유의 TRK 우크라이나는 포로셴코, 올레흐 랴슈코, 올렉산드르 빌쿨을 지지했다. 아흐메토프의 야권 블록은 빌쿨을 후보로 지명했다.
* 친러시아 성향의 빅토르 메드베드추크 소유 112 채널과 뉴스원은 포로셴코, 랴슈코, 보이코를 지지했다. 메드베드추크의 야권 플랫폼 — 삶을 위하여는 보이코를 후보로 지명했으며, 메드베드추크 딸의 대부는 블라디미르 푸틴이다.
* 페트로 디민스키 소유 ZIK는 포로셴코의 동맹자들이 자신들의 입장을 설명하도록 지원했다.

* 포로셴코 비판:
* 이호르 콜로모이스키 소유의 1+1 미디어 그룹은 볼로디미르 젤렌스키를 지지했다. 젤렌스키는 콜로모이스키 채널에서 일한 경력이 있다.
* 안드리 사도비 소유의 24 채널은 아나톨리 흐리첸코를 지지하며 포로셴코에 반대했다.
* 친러시아 성향의 예브헤니 무라예프 소유 나쉬 TV는 친러시아 성향의 빌쿨을 지지하고 포로셴코에 반대했지만, 티모셴코와 랴슈코에게는 중립적이었다.
* 국영 국립 공영 방송사 산하의 UA:퍼시이는 포로셴코에 비판적이었다.

* 중립: 빅토르 핀추크 소유의 ICTV, 노비 채널, STB는 중립적인 입장을 유지했다.

"체스노"의 분석에 따르면, 페트로 포로셴코가 가장 많은 선거 자금(₴4억 1,500만, 약 15.4)을 보유했고, 율리야 티모셴코 (₴3억 2,000만), 젤렌스키 (₴1억 280만), 세르히 타루타 (₴9,840만) 순이었다. 2010년 우크라이나 대통령 선거에서는 빅토르 야누코비치가 40 이상, 티모셴코가 36를 지출했다.

선거 보도의 일환으로, 우크라이나의 민영 TV 채널 ZIK는 2월 19일부터 3월 28일까지 매주 토론을 기획하여 총 7회 방송했고, 초청된 후보 30명 중 29명이 출연했다. 에스프레소 TV(Espreso TV)는 3월 1일부터 선거일까지 매주 토론회를 열어 총 5회 방송했으며, 초청된 12명 중 11명이 참여했다. 우크라이나 공영 방송(UA:PBC)은 정치 토크쇼 "The Countdown"에서 토론을 개최하여 상위 18명의 후보를 초청했고, 총 6회 방송에 18명 중 11명이 참석했다.

3월 31일 1차 투표 출구 조사 발표 후, 포로셴코는 젤렌스키에게 공개 토론을 제안했고, 젤렌스키는 4월 3일 스타디움에서의 독점 공개 토론을 제안하여 포로셴코가 동의했다. 포로셴코는 4월 14일 스타디움 토론과 4월 19일 UA:PBC 토론을 제안했으나 젤렌스키는 거부했고, 포로셴코는 단독 기자 회견을 열었다. 4월 19일 19:00, 올림피스키 국립 스포츠 단지에서 포로셴코와 젤렌스키의 토론이 시작되었다. 같은 날 UA:PBC는 중앙 선거 관리 위원회(TsVK)의 의뢰로 UA:PBC 스튜디오에서 최종 공식 토론을 개최했으나, 젤렌스키는 불참하고 포로셴코만 참석했다.

다음은 2019년 우크라이나 대통령 선거 토론 관련 표이다.

3. 여론 조사

4. 선거 결과

2019년 3월 31일에 치러진 1차 선거에서는 약 1,890만 명이 투표하여 63%의 투표율을 기록했다. 국민의 종 소속 볼로디미르 젤렌스키 후보가 30.24%의 득표율로 1위를, 현직 대통령이었던 페트로 포로셴코 후보가 15.95%로 2위를 차지하여 두 후보가 결선 투표에 진출했다.

4월 21일에 진행된 결선 투표의 출구 조사 결과, 젤렌스키 후보가 70% 이상의 득표율로 승리할 것으로 예측되었다. 중앙선거관리위원회의 초기 개표 결과(개표율 3%) 역시 이와 유사한 결과를 보여주었다. 포로셴코 후보는 투표 종료 직후 공개된 출구 조사 결과를 바탕으로 패배를 인정했다.

최종 결과, 볼로디미르 젤렌스키 후보가 73.22%의 압도적인 득표율로 당선되었고, 페트로 포로셴코 후보는 24.45%를 얻는 데 그쳤다.

5. 국제 사회의 반응

페트로 포로셴코는 "경험 없는 새로운 우크라이나 대통령은... 러시아의 영향권으로 빠르게 돌아갈 수 있다"고 트윗했다. 젤렌스키의 일부 비판자들은 그가 억만장자 올리가르히 이호르 콜로모이스키와 가깝게 지내는 것에 대해 우려를 표명하며, 젤렌스키가 이 나라의 영향력 있는 올리가르히들과 러시아 대통령 블라디미르 푸틴에 맞설 수 있을지 의문을 제기했다.

여러 유럽 연합 국가들은 축하와 미래의 지속적인 파트너십에 대한 기대를 표명했다. 영국 외무장관 제레미 헌트는 젤렌스키가 "이제 진정으로 국민의 종이 될 것"이라고 말했다. 폴란드 대통령 안제이 두다, 유럽 이사회 의장 도날트 투스크, 북대서양 조약 기구 사무총장 옌스 스톨텐베르그도 비슷한 감정을 표현했다. 러시아 외무부 차관 그리고리 카라신은 "새로운 지도부는 국내 및 외교 정책에서 유권자들의 기대를 이해하고 실현해야 한다"고 말했다.

캐나다 총리 쥐스탱 트뤼도는 젤렌스키를 축하하고 선거를 감시하는 참관인들 중 캐나다인들에게 감사를 표했다. 미국 대통령 도널드 트럼프는 당선인에게 전화를 걸어 그와 "평화롭고 민주적인 선거를 치른 우크라이나 국민"을 축하했다.

투스크와 유럽 위원회 의장 장클로드 융커는 공동 축하 서한을 발표했다. 유럽 연합(EU) 지도자들은 젤렌스키의 승리가 EU-우크라이나 연계 협정의 나머지 부분, 특히 심층적이고 포괄적인 자유 무역 지대의 이행을 가속화하기를 희망한다고 밝혔다.

6. 평가 및 영향

페트로 포로셴코는 "경험 없는 새로운 우크라이나 대통령은... 러시아의 영향권으로 빠르게 돌아갈 수 있다"고 트윗했다. 볼로디미르 젤렌스키에 대한 일부 비판자들은 그가 억만장자 올리가르히 이호르 콜로모이스키와 가깝게 지내는 것에 대해 우려를 표명하며, 젤렌스키가 이 나라의 영향력 있는 올리가르히들과 러시아 대통령 블라디미르 푸틴에 맞설 수 있을지 의문을 제기했다.

여러 유럽 연합 국가들은 축하와 함께 미래의 지속적인 파트너십에 대한 기대를 표명했다. 영국 외무장관 제레미 헌트는 젤렌스키가 "이제 진정으로 국민의 종이 될 것"이라고 말했다. 폴란드 대통령 안제이 두다, 유럽 이사회 의장 도날트 투스크, 북대서양 조약 기구 사무총장 옌스 스톨텐베르그도 비슷한 감정을 표현했다. 러시아 외무부 차관 그리고리 카라신은 "새로운 지도부는 국내 및 외교 정책에서 유권자들의 기대를 이해하고 실현해야 한다"고 말했다.

캐나다 총리 쥐스탱 트뤼도는 젤렌스키를 축하하고 선거를 감시하는 참관인들 중 캐나다인들에게 감사를 표했다. 미국 대통령 도널드 트럼프는 당선인에게 전화를 걸어 그와 "평화롭고 민주적인 선거를 치른 우크라이나 국민"을 축하했다.

투스크와 유럽 위원회 의장 장클로드 융커는 공동 축하 서한을 발표했다. 유럽 연합(EU) 지도자들은 젤렌스키의 승리가 EU-우크라이나 연계 협정의 나머지 부분, 특히 심층적이고 포괄적인 자유 무역 지대의 이행을 가속화하기를 희망한다고 밝혔다.