파크스 캐나다
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1. 개요
파크스 캐나다는 1911년 설립된 세계 최초의 국립공원 관리 기관으로, 캐나다 내무부 산하 도미니언 파크스 지부로 시작했다. 국립공원, 국립 사적지, 국립 해양 보호 구역의 관리 및 운영을 담당하며, 공공 안전 및 법 집행, 생태적 완전성 모니터링 등의 활동을 수행한다. 파크스 캐나다는 '캐나다 국립공원법'과 '파크스 캐나다 기구법' 등 관련 법률에 의해 규제되며, 2017년 캐나다 연방 150주년을 기념하여 국립공원 및 국립 사적지에 대한 무료 입장을 제공했다. 파크스 캐나다의 마스코트는 암컷 비버인 파카이다.
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| 파크스 캐나다 - [정부기관]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 파크스 캐나다 (Parks Canada Agency) |
| 프랑스어 명칭 | 아장스 파르크 캐나다 (Agence Parcs Canada) |
| 종류 | 정부 기관 |
| 관할 | 캐나다 정부 |
| 위치 | 퀘벡 주개티노 |
| 설립일 | 1911년 5월 19일 |
 | |
| 직원 수 | 4,666명 (2021년 3월) |
| 예산 | 13억 캐나다 달러 (2020–21) |
| 웹사이트 | 파크스 캐나다 공식 웹사이트 |
| 조직 | |
| 담당 장관 | 스티븐 길보 |
| 담당 장관 직책 | 환경 및 기후 변화부 장관 |
| CEO | 론 홀먼 |
| 추가 정보 | |
| 면적 | 약 450,000 제곱킬로미터 |
| 소관 부처 | 캐나다 환경기후변화부 |
| 고유 업무 | 캐나다의 국립공원, 국립 사적지, 국립 해양 보호 구역을 관리하고 보호함. |
| 원주민 관계 | 파크스 캐나다는 원주민과 협력하여 보호 구역을 관리하고, 그들의 전통적인 지식과 문화를 존중함. |
2. 역사
파크스 캐나다는 캐나다 자연 및 문화 유산의 중요 사례를 보호하고 제시하며, 현재와 미래 세대를 위해 생태계와 기념적 품위를 확보하는 방식으로 국민의 이해, 평가, 그리고 향유를 증진하도록 위임받았다.[28]
또한 10곳의 국립 공원 보호 구역, 1곳의 국립 해양 보호 구역 등 국토의 육역 및 수역을 미래의 국립 공원 및 보호 구역 후보 등으로 확보하고 관리하고 있다. 그 목적을 위해 450000km2 이상의 육역과 수역이 확보되어 있다.[29] 파크스 캐나다는 원주민 파트너와 함께 해당 보호 지역과 유적의 대부분을 공동으로 관리하고 있다.[30][31] 캐나다 등록 사적도 주 정부나 지방 자치 단체, 그 외 연방 정부 관청과 함께 파크스 캐나다에 의해 지원 및 관리되고 있다. 캐나다 사적 기념물 위원회의 실무 기관이기도 하며, 캐나다 국정 사적, 국정 역사적 중요 사건, 국정 역사적 중요 인물에 대한 추천도 수행한다.
2. 1. 설립 배경
파크스 캐나다는 1911년 5월 19일 내무부 산하 도미니언 파크스 지부로 설립되었으며, 세계 최초의 국립공원 관리 기관이 되었다.[8] 이후 도미니언 파크스 지부, 국립공원 지부, 파크스 캐나다, 환경부 – 파크스 지부, 캐나다 공원 관리청 등으로 이름이 변경되었으며, 1998년에 파크스 캐나다로 다시 변경되었다. 이 기관의 활동은 ''캐나다 국립공원법'' 및 1998년 기관의 현행 법적 설립을 규정한 ''파크스 캐나다 기구법''과 같은 법률에 의해 규제된다.[23]2. 2. 명칭 변경 및 조직 개편
파크스 캐나다는 1911년 5월 19일, 내무부 산하의 도미니언 파크스 지부로 설립되었으며, 세계 최초의 국립공원 관리 기관이 되었다.[8] 설립 이후 도미니언 파크스 지부, 국립공원 지부, 파크스 캐나다, 환경부 – 파크스 지부, 캐나다 공원 관리청 등으로 이름이 변경되었으며, 1998년에 파크스 캐나다로 다시 변경되었다. 이 기관의 활동은 ''캐나다 국립공원법'' 및 1998년 기관의 현행 법적 설립을 규정한 ''파크스 캐나다 기구법''과 같은 법률에 의해 규제된다.[23]1998년 파크스 캐나다청은 별도의 서비스 기관으로 설립되었으며, 환경 기후 변화부의 관할 하에 있다. 2003년 이전에는 파크스 캐나다(여러 이름으로 불림)는 1994년부터 소속되어 있던 캐나다 문화유산부의 관할이었다. 1979년부터 1994년까지 파크스 캐나다는 환경부의 일부였으며, 이전에는 원주민 및 북부 지역부(1966년~1978년)와 내무부의 일부였다.[21] 캐나다의 조직 변화와 정치 지도력에 따라 파크스 캐나다의 우선순위는 수년에 걸쳐 보존에 더 중점을 두는 방향으로, 개발에서는 벗어나는 방향으로 바뀌었다.[21] 1960년대부터 파크스 캐나다는 운영을 분산하는 방향으로 나아가기도 했다.[21]
2. 3. 캐나다 연방 150주년 기념
2017년 캐나다 연방 150주년을 기념하여 파크스 캐나다는 그 해 동안 국립공원과 국립 사적지에 대한 무료 입장권을 제공했다.[9]2. 4. 역대 수장
파크스 캐나다는 캐나다의 자연 및 문화 유산을 보호하고, 현재와 미래 세대가 이를 이해하고 즐길 수 있도록 하는 임무를 맡고 있다.[28] 이를 위해 450000km2 이상의 육지와 수역을 국립공원, 국립공원 보호 구역, 국립 해양 보호 구역 등으로 지정하여 관리하고 있으며, 대부분의 보호 지역과 유적은 원주민 파트너와 공동으로 관리한다.[29][30][31]
3. 주요 활동
또한, 파크스 캐나다는 주 정부, 지방 자치 단체, 연방 정부 기관과 협력하여 캐나다 등록 사적을 지원하고 관리한다. 캐나다 국정 사적, 국정 역사적 중요 사건, 국정 역사적 중요 인물 추천을 담당하는 캐나다 사적 기념물 위원회의 실무 기관이기도 하다.
3. 1. 공공 안전 및 법 집행
공원 관리원은 국립 공원, 국립 사적지 및 국립 해양 보호 구역을 순찰하며 자연 및 문화 자원을 보호한다. 이들은 직원, 방문객, 거주자의 안전을 보장하고, 공공 평화 유지, 자원 보호, 방문객의 즐거움 및 행정 준수를 목표로 전략적 집행 활동을 수행한다. 공원 관리원은 [https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/n-14.01/page-3.html#h-360446 ''캐나다 국립 공원법'' 제18조]에 따라 지정되며, ''형법''에 정의된 치안 판사이다. 이들은 화기와 비살상 개입 옵션을 휴대한다.[10]
장관은 또한 지정된 공원 내 법률 집행을 목적으로 법률 제19조에 따라 주 및 지방 집행관을 지정할 수 있다. 이 관리는 ''법률''과 관련해서만 치안 판사의 권한을 갖는다.
2012년 5월, 공원 관리원이 캐나다 환경부에서 관리하는 특정 야생 동물 관련 법률을 집행하기 위해 교차 지정될 수 있다는 보도가 있었다. 이러한 지정이 시행될 경우, 이는 기존의 철새 보호 구역 근처에 배치된 공원 관리원에 한정될 것이다.[11]
이러한 변화의 근본적인 의도는 환경 집행 사건, 특히 캐나다 환경부가 상시 주둔하지 않지만 캐나다 공원 관리원이 대신 행동할 수 있는 북부의 외딴 지역에서 보다 빠르고 저렴한 대응을 가능하게 하는 것이다. 이는 캐나다 환경부가 더 먼 사무실에서 대응하는 대신 시행될 것이다.[12]
3. 2. 생태적 완전성 모니터링
2000년 ''생태적 완전성 보고서(Panel on Ecological Integrity Report)''에 따르면, "자연을 훼손되지 않은 상태로 보존한다는 아이디어는 1930년부터 국립공원의 법적 의무의 일부였다"고 한다. 1988년 국립공원법 개정안에 "생태적 완전성"이라는 용어가 포함되었지만, 1979년 이른 시기부터 공원 정책에 사용되었다.[13] 생태적 완전성 패널 보고서는 "생태계는 고유종과 생물군집의 구성과 풍부성, 변화율 및 지원 프로세스를 포함하여 자연 지역의 특성을 나타내는 것으로 간주될 때 완전성을 갖는다"라는 정의를 제안했다.[14] 학계에서는 이 용어의 정의를 둘러싸고 상당한 논쟁이 있는데, "[생태적 완전성은] 언어적 유연성이 매우 높으며, 이 용어의 사용에 대한 법적 이의가 제기될 경우, 이에 대한 정확하고 명확한 정의는 없다"는 의견도 있다.[15] 그러나 많은 정의에서 자연성, 완전성, 시간의 흐름에 따른 연속성[16]과 같은 몇 가지 공통적인 요소를 찾을 수 있다.
''캐나다 국립공원법 S.C. 2000, c.32''의 가장 최근 개정안에 따르면, 파크스 캐나다는 모든 국립공원의 생태적 완전성에 대한 책임을 진다. 제8조 2항은 "자연 자원과 자연 과정을 보호하여 생태적 완전성을 유지하거나 회복하는 것을 장관이 공원 관리에 관한 모든 측면을 고려할 때 최우선 순위로 한다"라고 명시하고 있다.[17] 이 법은 파크스 캐나다에 강력한 과학 기반의 보존 및 모니터링 프로그램을 시행할 추가적인 책임을 부과했다.
2000년 ''생태적 완전성 보고서''가 발표된 후, 파크스 캐나다는 2008년 ''최우선 순위 이후 기관의 진행 상황''을 발표하여 대응했다. 주요 진전 사항 중 하나는 국립공원이 5년마다 생태적 완전성의 상태를 보고하고, 시행 중인 모니터링 프로그램의 보고서를 요약하도록 하는 정책 요건을 시행한 것이다. 이 ''공원 상태(State of the Park)'' 보고서는 파크스 캐나다의 관리 구조에서 책임을 보장하기 위해 고안되었다. "공원 상태 보고서는 현장 단위 감독관이 생태적 완전성을 유지하고 개선하는 것과 관련된 기관의 기업 계획 성과 기대치를 달성한 것에 대해 CEO에게 보고하는 책임 메커니즘이다"라고 언급되어 있다.[18] 파크스 캐나다는 2008년에 ''기관의 관리 계획 가이드''를 업데이트하고 발표하여 기관을 재구성하고, 새로운 통합적 접근 방식이 모든 국립공원에 적용될 수 있도록 했다.
이러한 변화를 통해, 파크스 캐나다는 2008년에 공식적으로 생태적 완전성 모니터링을 시작했으며 현재까지 진행 중이다. 캐나다 감사원은 2005년 보고서에서 "각 국립공원에 대한 6~8개의 생태적 완전성 지표는 시간 경과에 따른 지표의 상태와 추세(개선, 안정 또는 감소)를 보고함으로써 캐나다 국립공원의 건강을 측정한다"고 관찰했다.[19] 이 생태적 완전성 모니터링 프로그램은 "양호, 보통, 불량"을 사용하여 공원의 생태적 완전성 상태를 요약한다.
가장 최근의 지침인 ''캐나다 국립공원의 생태적 완전성 모니터링을 위한 통합 지침(2011)''은 훨씬 더 강력하고 과학적이다. 주목할 만한 개선 사항으로는 지표가 악화, 안정 또는 개선되고 있는지 여부를 보여주도록 설계된 추세 변수의 통합, 지표 상태를 결정하기 위한 정량적 임계값 포함 등이 있다.
파크스 캐나다의 ''캐나다 환경 지속 가능성 지표: 국립공원의 생태적 완전성(2018)''은 최근 노력이 얼마나 효과적이었는지 보여준다. 이 문서는 캐나다 전역의 42개 국립공원에 걸쳐 118개 생태계를 평가한 것을 기반으로 한다. 파크스 캐나다는 샘플링된 공원의 68%가 양호한 상태이고, 20%가 보통, 17%가 불량이라고 주장한다. 또한, 샘플링된 118개 생태계 중 69%가 안정적이고, 19.5%가 개선되고 있으며, 12%가 감소하고 있다고 한다. 2000년에는 공원의 54%가 심각한 생태적 스트레스를 겪고 있었던 것을 고려하면 이는 주목할 만한 개선이다. 2018년에는 불량으로 평가된 12개의 생태계가 있으며, 20개의 EI 지표가 감소하고 있으며, 특히 숲과 담수 환경이 그렇다.
3. 3. 마스코트
파카(Parka)는 파크스 캐나다의 마스코트인 암컷 비버이다.[20] 파카가 출연하는 애니메이션 단편들은 파크스 캐나다 웹사이트에서 볼 수 있으며, 중간 광고 형태로 텔레비전에서도 방영되었다.
4. 관리 지역 및 역할
파크스 캐나다는 1998년 별도의 서비스 기관으로 설립되었으며, 환경 기후 변화부의 관할 하에 있다. 2003년 이전에는 파크스 캐나다(여러 이름으로 불림)는 1994년부터 소속되어 있던 캐나다 문화유산부의 관할 하에 있었다. 1979년부터 1994년까지는 파크스 캐나다는 환경부의 일부였으며, 이전에는 원주민 및 북부 지역부(1966년~1978년)와 내무부의 일부였다.[21] 캐나다의 조직 변화와 정치 지도력에 따라 파크스 캐나다의 우선순위는 수년에 걸쳐 보존에 더 중점을 두는 방향으로, 개발에서는 벗어나는 방향으로 바뀌었다.[21]
파크스 캐나다는 캐나다 자연 및 문화 유산의 중요 사례를 보호하고 제시하며, 현재와 미래 세대를 위해 생태계와 기념적 품위를 확보하는 방식으로 국민의 이해, 평가, 그리고 향유를 증진하도록 위임받았다.[28]
파크스 캐나다는 또한 10곳의 국립 공원 보호 구역, 1곳의 국립 해양 보호 구역 등 국토의 육역 및 수역을 미래의 국립 공원 및 보호 구역 후보 등으로 확보하고 관리하고 있다. 그 목적을 위해 450000km2 이상의 육역과 수역이 확보되어 있다.[29] 파크스 캐나다는 또한 원주민 파트너와 함께 해당 보호 지역과 유적의 대부분을 공동으로 관리하고 있다.[30][31] 캐나다 등록 사적도 주 정부나 지방 자치 단체, 그 외 연방 정부 관청과 함께 파크스 캐나다에 의해 지원 및 관리되고 있다. 캐나다 사적 기념물 위원회(HSMBC/CLMHC)의 실무 기관이기도 하며, 캐나다 국정 사적, 국정 역사적 중요 사건, 국정 역사적 중요 인물에 대한 추천도 수행한다.
5. 관련 법률 및 제도
- '''파크스 캐나다청 법''''(S.C. 1998, c. 31)[23]
- '''헤리티지 등대 보호법''''(S.C. 2008, c. 16)[24]
- '''역사 유적 및 기념물 법''''(R.S.C., 1985, c. H-4)[25], 이 법은 캐나다 역사 유적 및 기념물 위원회가 캐나다 국립 역사 유적지, 국가 역사적 중요 행사, 및 국가 역사적 중요 인물의 지정을 환경부 장관에게 자문할 수 있도록 권한을 부여한다.
- '''헤리티지 철도역 보호법''''(R.S.C., 1985, c. 52)[26], 이 법은 이러한 구조물을 역사 유적 및 기념물 위원회의 관할 하에 둔다.
- 캐나다 헤리티지 강 시스템은 ''파크스 캐나다청 법''에 따라 정의되며, 37개의 캐나다 헤리티지 강을 규제한다.
- '''캐나다 국립 해양 보호 구역 법'''은 국립 해양 보호 구역을 규제한다.
- '''캐나다 국립 공원법'''은 캐나다 국립 공원을 만든다.
- '''로리어 하우스 법''', R.S.C. 1952, c. 163
- '''사그네-세인트로렌스 해양 공원 법'''
- '''역사적 운하 규정'''[27]은 다음을 규제한다.
- * 리도 운하, 테이 운하 포함
- * 트렌트-세번 수로, 머레이 운하, 수세인트마리 운하 포함
- * 생토르 운하
- * 샹블리 운하
- * 생트-안느-드-벨뷰 운하
- * 카리용 운하
- * 라신 운하
- * 세인트 피터스 운하
참조
[1]
뉴스
Parks Canada gets new simplified beaver logo
https://torontosun.c[...]
2023-07-19
[2]
문서
Parks Canada is the applied title under the Federal Identity Program; the legal title is '''Parks Canada Agency''' ({{Langx|fr|Agence Parcs Canada}}).
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National park wardens to get sidearms in 2009
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Ecological Integrity: A Relevant Concept for International Environmental Law in the Anthropocene?
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간행물
Ecosystem integrity is neither real nor valuable
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논문
The Role of Aboriginal Peoples in Protected Areas
Oxford University Press
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