10분 규칙
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1. 개요
10분 규칙은 영국 의회에서 의원들이 법안을 발의할 수 있는 절차로, 주로 평의원들이 활용한다. 이 규칙에 따라 법안을 제출하려면, 발의하려는 의원이 15일 전 화요일 또는 수요일 아침에 공공 법안 사무소에 신청해야 한다. 10분 규칙은 하원 본회의에서 질의 시간 직후에 진행되며, 발의자는 10분 동안 법안을 설명하고 반대자는 10분 동안 반론할 기회를 갖는다. 이후 의장은 투표를 통해 법안의 다음 단계를 결정하며, 통과된 법안은 다른 법안과 함께 논의되지만 우선순위는 낮다. 10분 규칙은 법안 통과뿐 아니라 특정 사안에 대한 홍보나 여론 수렴의 목적으로도 활용되며, 예외적으로 법률 제정까지 이어지기도 한다.
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10분 규칙 |
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2. 영국 의회의 10분 규칙
영국 의회 의원 (MP)은 10분 규칙에 따라 법안을 제출할 수 있지만, 실제로는 평의원만 사용한다. 이 규칙에 따라 법안을 제출하려면 해당 국회의원이 법안을 제출하려는 날짜로부터 15일(보통 3주) 전 화요일 또는 수요일 아침에 공공 법안 사무소 문을 처음 통과해야 한다. 이 규칙의 인기가 높고 다른 방법으로는 사적인 의원 법안을 발의하기 어렵기 때문에, 국회의원들은 자리를 확보하기 위해 공공 법안 사무소 밖에서 잠을 자는 것으로 알려져 있다.[1] 2014년에는 세 명의 국회의원이 줄을 서서 가장 먼저 자리를 확보하기 위해 교대로 잠을 자는 데 합의했다.[2]
10분 규칙 안건은 대부분 화요일과 수요일 오후 12시 45분경, 질의 시간 직후 하원 본회의장에서 열립니다. 해당 안건을 예약한 국회의원은 법안을 제출하고, 법안의 타당성을 하원에 설득하기 위해 10분 동안 발언할 수 있습니다. 10분이 지나면 다른 국회의원이 법안에 반대하기 위해 추가로 10분 동안 발언할 수 있습니다. 그 후, 의장은 법안이 나중에 두 번째 심의를 허용할지 여부를 결정하기 위해 가부 투표를 실시합니다. 반대가 있을 경우 의장은 투표수를 기록하기 위해 분할 투표를 진행합니다. 그러나 대부분의 10분 규칙 안건은 반대 없이[3] 이 단계에서 어떠한 토론 없이 진행될 수 있습니다. 이는 국회의원들이 아직 법안의 내용을 검토할 수 없기 때문입니다.[4]
10분 규칙 제안이 통과되면 해당 법안은 의회 업무 등록부에 추가됩니다. 다른 의원 발의 법안과 함께 토론이 예정되지만 우선 순위는 낮습니다. 후원 의원 위원회 (또는 하원 원내대표는 정부가 법안을 지지하기로 결정한 경우)는 2차 독회를 위한 의회 시간을 할당할지 여부와 시기를 결정하는 책임을 지며, 법안을 제출하는 국회의원은 해당 날짜를 국회의장에게 알려야 합니다. 법안은 일반적으로 2차 독회 직전에 인쇄되어 공포됩니다.
10분 규칙에 따라 제출된 법안은 정부가 일반적으로 2차 독회 및 이후 단계에서 의원 발의 법안에 반대하기 때문에 더 이상 진행되지 않는 경우가 많습니다. 일정상 우선순위가 낮기 때문에, 의회 회기가 끝나기 전에 입법 절차를 완료할 시간이 충분하지 않은 경우가 많습니다. 대부분의 10분 규칙 도입은 대신 특정 사안에 대한 홍보를 자극하는 데 사용되며, 특히 토론이 언론에서 인기가 많은 질의 시간 이후에 진행되고 일반적으로 BBC Parliament에서 생중계되기 때문입니다. 또는 10분 규칙 법안은 나중에 다른 법안에 도입될 예정인 문제에 대한 국회의원의 의견을 측정하는 데 사용할 수 있습니다.
때로는 10분 규칙에 따라 도입된 법안이 입법의 모든 단계를 거쳐 국왕 재가를 받는 등 법률이 되기도 합니다. 1945년에서 2010년 사이에 의회법이 60개 이상 있었는데, 처음에는 10분 규칙에 따라 도입되었으며, 여기에는 Divorce (Religious Marriages) Act 2002가 포함됩니다.[5] , 가장 최근의 예는 Holocaust (Return of Cultural Objects) (Amendment) Act 2019입니다.
이라크에 대한 군사 행동 (의회 승인) 법안은 1999년 10분 규칙에 따라 도입되었지만, 2차 독회로 진행되는 것에 대해 국왕의 동의가 거부되었습니다.[6] 이 법안에 대한 군주의 거부는 정부 장관의 조언에 따른 것이었으며, 나중에 언론에서 비판을 받았습니다.[7][8][9]
2. 1. 법안 발의 절차
영국 국회의원이라면 누구든 10분 규칙에 따라 법안을 발의할 수 있다. 다만 실제로는 백벤처(뒷자리 의원) 내지는 평의원들만 활용하는 절차다. 10분 규칙에 따라 법안을 발의하기 위해서는 우선 그것을 논의하려는 의원이 직접 공공법안사무처에 법안을 신청해 통과되어야 하며, 원하는 발의일로부터 근무일 15일 전 (대략 3주 전)의 화요일과 수요일 아침에만 제출할 수 있다. 10분 규칙 이외의 방법으로는 일반의원 법안 발의가 어렵고, 또 10분 규칙 자체도 인기가 많기 때문에, 자기 차례를 확보하기 위해 공공법안사무처 외부에서 하룻밤을 묵는 사례까지 있다고 알려져 있다.[10] 2014년에는 대기행렬에 있던 세 명의 의원이 돌아가면서 한사람은 자리를 지키고 나머지 두사람은 취침하는 식으로 밤을 새기도 했다.[11]영국 의회 의원은 10분 규칙에 따라 법안을 제출할 수 있지만, 실제로는 평의원만 사용한다. 이 규칙에 따라 법안을 제출하려면 해당 국회의원이 법안을 제출하려는 날짜로부터 15일(보통 3주) 전 화요일 또는 수요일 아침에 공공 법안 사무소 문을 처음 통과해야 한다. 이 규칙의 인기가 높고 다른 방법으로는 사적인 의원 법안을 발의하기 어렵기 때문에, 국회의원들은 자리를 확보하기 위해 공공 법안 사무소 밖에서 잠을 자는 것으로 알려져 있다.[1] 2014년에는 세 명의 국회의원이 줄을 서서 가장 먼저 자리를 확보하기 위해 교대로 잠을 자는 데 합의했다.[2]
2. 1. 1. 발의 자격
영국 국회의원이라면 누구든 10분 규칙에 따라 법안을 발의할 수 있다. 다만 실제로는 백벤처, 즉 뒷자리 의원 내지는 평의원들만 활용하는 절차다. 10분 규칙에 따라 법안을 발의하기 위해서는 우선 그것을 논의하려는 의원이 직접 공공법안사무처에 법안을 신청해 통과되어야 하며, 원하는 발의일로부터 근무일 15일 전 (대략 3주 전)의 화요일과 수요일 아침에만 제출할 수 있다. 10분 규칙 이외의 방법으로는 일반의원 법안 발의가 어렵고, 또 10분 규칙 자체도 인기가 많기 때문에, 자기 차례를 확보하기 위해 공공법안사무처 외부에서 하룻밤을 묵는 사례까지 있다고 알려져 있다.[10] 2014년에는 대기행렬에 있던 세 명의 의원이 돌아가면서 한사람은 자리를 지키고 나머지 두사람은 취침하는 식으로 밤을 새기도 했다.[11]2. 1. 2. 발의 신청
영국 국회의원이라면 누구든 10분 규칙에 따라 법안을 발의할 수 있다. 다만 실제로는 백벤처, 즉 뒷자리 의원 내지는 평의원들만 활용하는 절차다. 10분 규칙에 따라 법안을 발의하기 위해서는 우선 그것을 논의하려는 의원이 직접 공공법안사무처에 법안을 신청해 통과되어야 하며, 원하는 발의일로부터 근무일 15일 전 (대략 3주 전)의 화요일과 수요일 아침에만 제출할 수 있다.[10] 10분 규칙 이외의 방법으로는 일반의원 법안 발의가 어렵고, 또 10분 규칙 자체도 인기가 많기 때문에, 자기 차례를 확보하기 위해 공공법안사무처 외부에서 하룻밤을 묵는 사례까지 있다고 알려져 있다.[10] 2014년에는 대기행렬에 있던 세 명의 의원이 돌아가면서 한사람은 자리를 지키고 나머지 두사람은 취침하는 식으로 밤을 새기도 했다.[11]2. 1. 3. 경쟁과 대기
영국 국회의원이라면 누구든 10분 규칙에 따라 법안을 발의할 수 있다. 다만 실제로는 백벤처, 즉 뒷자리 의원 내지는 평의원들만 활용하는 절차다. 10분 규칙에 따라 법안을 발의하기 위해서는 우선 그것을 논의하려는 의원이 직접 공공법안사무처에 법안을 신청해 통과되어야 하며, 원하는 발의일로부터 근무일 15일 전 (대략 3주 전)의 화요일과 수요일 아침에만 제출할 수 있다. 10분 규칙 이외의 방법으로는 일반의원 법안 발의가 어렵고, 또 10분 규칙 자체도 인기가 많기 때문에, 자기 차례를 확보하기 위해 공공법안사무처 외부에서 하룻밤을 묵는 사례까지 있다고 알려져 있다.[10] 2014년에는 대기행렬에 있던 세 명의 의원이 돌아가면서 한사람은 자리를 지키고 나머지 두사람은 취침하는 식으로 밤을 새기도 했다.[11]영국 의회 의원 (MP)은 10분 규칙에 따라 법안을 제출할 수 있지만, 실제로는 평의원만 사용한다. 이 규칙에 따라 법안을 제출하려면 해당 국회의원이 법안을 제출하려는 날짜로부터 15일(보통 3주) 전 화요일 또는 수요일 아침에 공공 법안 사무소 문을 처음 통과해야 한다. 이 규칙의 인기가 높고 다른 방법으로는 사적인 의원 법안을 발의하기 어렵기 때문에, 국회의원들은 자리를 확보하기 위해 공공 법안 사무소 밖에서 잠을 자는 것으로 알려져 있다.[1] 2014년에는 세 명의 국회의원이 줄을 서서 가장 먼저 자리를 확보하기 위해 교대로 잠을 자는 데 합의했다.[2]
2. 2. 토론 및 의결
10분 규칙 토론은 화요일과 수요일쯤 하원 본회의장에서 총리 질의응답 시간이 끝난 뒤인 12시 45분경에 시작된다. 차례를 확보한 의원들이 법안을 제출하고, 그것의 가치에 관하여 다른 의원들을 설득하는 과정을 10분간의 발언시간을 통해 진행한다. 10분이 지나면 다른 의원이 나서 추가로 10분동안 해당 법안을 반대한다고 발언할 수 있다.[12] 그런 뒤에는 하원 의장이 나서 해당 법안이 2차 독회를 거치도록 할지, 즉 나중에 다시 논의할지를 묻는 구두 투표를 진행한다. 반대 의견이 적잖다고 생각되는 경우 의장은 의원 찬반을 가려 그 수를 기록한다. 하지만 10분 규칙 토론은 반대 의견이 없는 경우가 많아[3] 이때쯤 되면 토론을 생략하고 그대로 통과된다. 이는 각 의원들이 해당 법안 내용을 검토할 시간이 충분치 않기 때문이기도 하다.[4]2. 2. 1. 발언 시간
10분 규칙 토론은 화요일과 수요일쯤 하원 본회의장에서 총리 질의응답 시간이 끝난 뒤인 12시 45분경에 시작된다. 차례를 확보한 의원들이 법안을 제출하고, 그것의 가치에 관하여 다른 의원들을 설득하는 과정을 10분간의 발언시간을 통해 진행한다. 10분이 지나면 다른 의원이 나서 추가로 10분동안 해당 법안을 반대한다고 발언할 수 있다. 그런 뒤에는 하원 의장이 나서 해당 법안이 2차 독회를 거치도록 할지, 즉 나중에 다시 논의할지를 묻는 구두 투표를 진행한다. 반대 의견이 적잖다고 생각되는 경우 의장은 의원 찬반을 가려 그 수를 기록한다. 하지만 10분 규칙 토론은 반대 의견이 없는 경우가 많아[12] 이때쯤 되면 토론을 생략하고 그대로 통과된다. 이는 각 의원들이 해당 법안 내용을 검토할 시간이 충분치 않기 때문이기도 하다.[13]10분 규칙 안건은 대부분 화요일과 수요일 오후 12시 45분경, 질의 시간 직후 하원 본회의장에서 열린다. 해당 안건을 예약한 국회의원은 법안을 제출하고, 법안의 타당성을 하원에 설득하기 위해 10분 동안 발언할 수 있다. 10분이 지나면 다른 국회의원이 법안에 반대하기 위해 추가로 10분 동안 발언할 수 있다. 그 후, 의장은 법안이 나중에 두 번째 심의를 허용할지 여부를 결정하기 위해 가부 투표를 실시한다. 반대가 있을 경우 의장은 투표수를 기록하기 위해 분할 투표를 진행한다. 그러나 대부분의 10분 규칙 안건은 반대 없이[3] 이 단계에서 어떠한 토론 없이 진행될 수 있다. 이는 국회의원들이 아직 법안의 내용을 검토할 수 없기 때문입니다.[4]
2. 2. 2. 의결 방식
10분 규칙 토론은 화요일과 수요일쯤 하원 본회의장에서 총리 질의응답 시간이 끝난 뒤인 12시 45분경에 시작된다. 차례를 확보한 의원들이 법안을 제출하고, 그것의 가치에 관하여 다른 의원들을 설득하는 과정을 10분간의 발언시간을 통해 진행한다. 10분이 지나면 다른 의원이 나서 추가로 10분동안 해당 법안을 반대한다고 발언할 수 있다.[12] 그런 뒤에는 하원 의장이 나서 해당 법안이 2차 독회를 거치도록 할지, 즉 나중에 다시 논의할지를 묻는 구두 투표를 진행한다. 반대 의견이 적잖다고 생각되는 경우 의장은 의원 찬반을 가려 그 수를 기록한다. 하지만 10분 규칙 토론은 반대 의견이 없는 경우가 많아[3] 이때쯤 되면 토론을 생략하고 그대로 통과된다. 이는 각 의원들이 해당 법안 내용을 검토할 시간이 충분치 않기 때문이기도 하다.[4]2. 3. 법안 통과 과정
10분 규칙 절차가 통과되면 해당 법안은 의회사무처 등록법안에 추가된다. 이제는 다른 일반의원 법안과 함께 회의에 회부되지만 우선권은 낮다. 해당 법안을 발의한 의원은 의장에게 2차 독회의 날짜를 전달해야 한다. 법안은 2차 독회가 열리기 직전에 널리 인쇄 배포된다.[14]하지만 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 진전을 보이는 경우는 드문데, 후반단계에 이르면 정부가 일반의원 법안에 반대하는 경우가 적지 않고, 애초에 우선순위에서도 불리해 모든 입법절차가 마무리될까지의 토론시간이 불충분할 때가 많기 때문이다. 그래서 10분 규칙에 따른 입법안은 대의를 위해 매스컴의 주목을 끌기도 한다. 특히 각 언론이 제일 주목하는 질의응답 다음에 10분 규칙 토론이 이어지고, BBC 팔리아먼트에서는 생방송까지 진행한다는 이유도 있다. 아니면 다른 법안을 발의할 때 도입할 수 있는 사안들에 관해 의회의 여론을 가늠하기도 하였다.[14]
허나 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 모두 계류되는 것은 아니고, 의회의 모든 단계를 거쳐 국왕 재가까지 이르는 경우도 있다. 1945년부터 영국 국회법은 총 60여 차례에 걸쳐 통과되었는데 이들은 처음에는 10분 규칙에 따라 통과된 것들이었다.[14] 가장 최근의 사례로는 2002년 영국 이혼법이 있다.[5]
10분 규칙에 따라 발의된 법 중에서 대표적인 사례로는 1999년 이라크에 대한 군사 행동 (의회 승인) 법안이 있는데, 2차 독회로 진행하는 과정에서 국왕의 동의가 거부되어 유명해진 사례다.[15] 이 법안에 대한 군주의 거부는 정부 장관의 조언에 따른 것이었으며, 나중에 언론에서 비판을 받았다.[6][7][8][9]
2. 3. 1. 2차 독회
10분 규칙 절차가 통과되면 해당 법안은 의회사무처 등록법안에 추가된다. 이제는 다른 일반의원 법안과 함께 회의에 회부되지만 우선권은 낮다. 해당 법안을 발의한 의원은 의장에게 2차 독회의 날짜를 전달해야 한다. 법안은 2차 독회가 열리기 직전에 널리 인쇄 배포된다.하지만 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 진전을 보이는 경우는 드문데, 후반단계에 이르면 정부가 일반의원 법안에 반대하는 경우가 적지 않고, 애초에 우선순위에서도 불리해 모든 입법절차가 마무리될까지의 토론시간이 불충분할 때가 많기 때문이다. 그래서 10분 규칙에 따른 입법안은 대의를 위해 매스컴의 주목을 끌기도 한다. 특히 각 언론이 제일 주목하는 질의응답 다음에 10분 규칙 토론이 이어지고, BBC 팔리아먼트에서는 생방송까지 진행한다는 이유도 있다. 아니면 다른 법안을 발의할 때 도입할 수 있는 사안들에 관해 의회의 여론을 가늠하기도 하였다.
허나 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 모두 계류되는 것은 아니고, 의회의 모든 단계를 거쳐 국왕의 재가까지 이르는 경우도 있다. 1945년부터 영국 국회법은 총 60여 차례에 걸쳐 통과되었는데 이들은 처음에는 10분 규칙에 따라 통과된 것들이었다.[14] 가장 최근의 사례로는 2002년 영국 이혼법이 있다.
10분 규칙에 따라 발의된 법 중에서 대표적인 사례로는 1999년 대이라크 군사행동 의회승인법이 있는데, 2차 독회로 진행하는 과정에서 여왕 재가가 거절되어 유명해진 사례다.[15]
2. 3. 2. 통과 가능성
10분 규칙 절차가 통과되면 해당 법안은 의회사무처 등록법안에 추가된다. 이제는 다른 일반의원 법안과 함께 회의에 회부되지만 우선권은 낮다. 해당 법안을 발의한 의원은 의장에게 2차 독회의 날짜를 전달해야 한다. 법안은 2차 독회가 열리기 직전에 널리 인쇄 배포된다.[14]하지만 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 진전을 보이는 경우는 드문데, 후반단계에 이르면 정부가 일반의원 법안에 반대하는 경우가 적지 않고, 애초에 우선순위에서도 불리해 모든 입법절차가 마무리될까지의 토론시간이 불충분할 때가 많기 때문이다. 그래서 10분 규칙에 따른 입법안은 대의를 위해 매스컴의 주목을 끌기도 한다. 특히 각 언론이 제일 주목하는 질의응답 다음에 10분 규칙 토론이 이어지고, BBC 팔리아먼트에서는 생방송까지 진행한다는 이유도 있다. 아니면 다른 법안을 발의할 때 도입할 수 있는 사안들에 관해 의회의 여론을 가늠하기도 하였다.[14]
허나 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 모두 계류되는 것은 아니고, 의회의 모든 단계를 거쳐 국왕의 재가까지 이르는 경우도 있다. 1945년부터 영국 국회법은 총 60여 차례에 걸쳐 통과되었는데 이들은 처음에는 10분 규칙에 따라 통과된 것들이었다.[14] 가장 최근의 사례로는 2002년 영국 이혼법이 있다.[5]
10분 규칙에 따라 발의된 법 중에서 대표적인 사례로는 1999년 대이라크 군사행동 의회승인법이 있는데, 2차 독회로 진행하는 과정에서 여왕 재가가 거절되어 유명해진 사례다.[15]
2. 3. 3. 활용 목적
10분 규칙 절차를 거쳐 통과된 법안은 의회사무처 등록법안에 추가된다. 이 법안은 다른 일반의원 법안과 함께 회의에 회부되지만, 우선순위는 낮다. 법안을 발의한 의원은 의장에게 2차 독회의 날짜를 전달해야 한다. 법안은 2차 독회가 열리기 직전에 널리 인쇄되어 배포된다.[14]하지만 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 실제로 진전을 보이는 경우는 드물다. 후반 단계에 이르면 영국 정부가 일반의원 법안에 반대하는 경우가 많고, 애초에 우선순위에서도 불리하여 모든 입법절차가 마무리될 때까지 토론 시간이 부족할 때가 많기 때문이다. 그래서 10분 규칙에 따른 입법안은 대의를 위해 매스컴의 주목을 끌기도 한다. 특히 각 언론이 가장 주목하는 질의응답 시간 다음에 10분 규칙 토론이 이어지고, BBC 팔리아먼트에서 생방송까지 진행한다는 점도 주목을 끄는 이유 중 하나이다. 아니면 다른 법안을 발의할 때 도입할 수 있는 사안에 관해 의회의 여론을 가늠하는 목적으로 활용되기도 한다.[14]
그러나 10분 규칙에 따라 발의된 법안이 모두 계류되는 것은 아니며, 의회의 모든 단계를 거쳐 국왕의 재가까지 이르는 경우도 있다. 1945년부터 영국 국회법은 총 60여 차례에 걸쳐 통과되었는데, 이들은 처음에는 10분 규칙에 따라 통과된 것들이다.[14] 가장 최근의 사례로는 2002년 영국 이혼법이 있다.[5]
10분 규칙에 따라 발의된 법안 중 대표적인 사례로는 1999년 이라크에 대한 군사 행동 (의회 승인) 법안이 있는데, 2차 독회로 진행하는 과정에서 여왕 재가가 거절되어 유명해진 사례다.[15] 이 법안에 대한 군주의 거부는 정부 장관의 조언에 따른 것이었으며, 나중에 언론에서 비판을 받았다.[6][7][8][9]
2. 3. 4. 예외 사례
10분 규칙에 따라 발의된 법안이 모두 계류되는 것은 아니고, 의회의 모든 단계를 거쳐 국왕 재가까지 이르는 경우도 있다. 1945년부터 영국 국회법은 총 60여 차례에 걸쳐 통과되었는데 이들은 처음에는 10분 규칙에 따라 통과된 것들이었다.[14] 가장 최근의 사례로는 2002년 영국 이혼법이 있다.[5]10분 규칙에 따라 발의된 법 중에서 대표적인 사례로는 1999년 대이라크 군사행동 의회승인법이 있는데, 2차 독회로 진행하는 과정에서 여왕 재가가 거절되어 유명해진 사례다.[15] 이 법안에 대한 군주의 거부는 정부 장관의 조언에 따른 것이었으며, 나중에 언론에서 비판을 받았다.[7][8][9]
3. 대한민국 국회와의 비교
3. 1. 발의 요건
3. 2. 토론 및 의결 절차
3. 3. 운영 방식
4. 평가 및 시사점
참조
[1]
웹사이트
Ten Minute Rule Bill
http://news.bbc.co.u[...]
BBC News
2008-10-31
[2]
뉴스
The insider's guide to Westminster: from Portcullis House to the Burma Road
https://www.theguard[...]
2015-05-14
[3]
웹사이트
Private Members' Bills Procedure
http://www.parliamen[...]
Parliament of the United Kingdom
2009-06
[4]
웹사이트
Bills and Legislation: No Debate
https://publications[...]
Parliament of the United Kingdom
2010-07-14
[5]
웹사이트
Ten Minute Rule Bills Reaching Royal Assent Since 1945
http://www.parliamen[...]
Parliament of the United Kingdom
2009-09
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뉴스
Secret papers show extent of senior royals' veto over bills
https://www.theguard[...]
2013-01-15
[7]
뉴스
Secret papers show extent of senior royals' veto over bills
https://www.theguard[...]
2023-01-11
[8]
뉴스
Queen Vetoed Passing War Powers To Parliament, Whitehall Documents Reveal
https://www.huffingt[...]
2023-01-11
[9]
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Rip up the Royal Prerogative
https://www.spiked-o[...]
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웹인용
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BBC News
2010-03-16
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Ten Minute Rule Bills Reaching Royal Assent Since 1945
http://www.parliamen[...]
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[15]
뉴스
Secret papers show extent of senior royals' veto over bills
https://www.theguard[...]
2013-01-18
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