1789년 미국 하원의원 선거

3. 선거 제도

미국 헌법 제1조는 1790년 첫 전국 인구 조사가 완료될 때까지 임시 미국 의회 의석 배분을 규정했다. 이에 따라 첫 미국 하원 선거가 치러졌다.

18세기와 19세기 미국에서는 각 주가 자체적으로 선거일을 정하는 것이 일반적이었다. 이로 인해 제1차 의회 선거는 1788년과 1789년에 걸쳐 여러 날짜에 나뉘어 실시되었다. 5개 주(총 29명 선출)는 1788년에, 6개 주(총 30명 선출)는 1789년에 선거를 치렀다.

선거 방식 또한 주마다 다양했다. 특정 지역구에서 1명의 대표를 선출하는 소선거구제를 채택한 주가 있었는가 하면, 주 전체를 하나의 선거구로 간주하여 여러 명의 대표를 한 번에 선출하는 대선거구제를 사용한 주도 있었다. 예를 들어, 펜실베이니아주는 8명의 하원의원 전체를 주 단위 대선거구제(일반 투표) 방식으로 선출했다. 반면 매사추세츠주는 선거구별로 선거를 치렀으며, 당선되기 위해서는 과반수 득표가 필요했기 때문에 일부 선거구에서는 당선자가 나올 때까지 여러 차례 재투표를 실시해야 했다. 메릴랜드주와 조지아주는 주 전체 유권자가 투표하되, 각 선거구별로 할당된 후보자 중에서 선택하는 독특한 방식을 사용하기도 했다.

아래는 각 주의 선거 방식과 주요 선거일을 정리한 표이다.

3. 1. 선거구제

3. 2. 선거 절차 및 규칙

4. 정당 및 정치 세력

1789년 미국 하원의원 선거 당시에는 현대적인 의미의 정당이 아직 완전히 자리 잡지 않은 상태였다. 그러나 미국 헌법 비준과 새로운 연방 정부의 역할 및 권한 범위를 둘러싼 논쟁 과정에서 두 개의 주요 정치적 흐름이 형성되었다. 이들은 공식적인 정당 조직이라기보다는 특정 입장을 공유하는 정치적 파벌에 가까웠다.

하나는 초대 대통령으로 선출된 조지 워싱턴의 행정부를 지지하며 강력한 중앙 정부 수립을 옹호하는 세력으로, 이들은 친행정 그룹(Pro-Administration) 또는 연방주의자(Federalists)로 불렸다. 이들은 주로 상공업이 발달한 북부 지역을 기반으로 활동하며 국가 통합과 경제 발전을 위한 연방 정부의 적극적인 역할을 강조했다.

다른 하나는 연방 정부의 권한 확대에 비판적 입장을 취하며 각 주의 자율성을 더 중시하는 세력으로, 반행정 그룹(Anti-Administration) 또는 반연방주의자(Anti-Federalists)로 지칭되었다^[9]. 이들은 주로 농업 중심의 남부 지역과 농촌 지역에서 지지를 얻었으며, 중앙 권력의 비대화가 개인의 자유와 지방의 권리를 침해할 수 있다고 우려했다.

선거 결과, 친행정 그룹이 하원에서 다수 의석을 확보했으나, 반행정 그룹 역시 상당한 세력을 형성하여 초기 미국 의회 내에서 중요한 대립 구도를 형성했다. 이러한 대립은 이후 미국 정당 정치 발전의 기초가 되었다.

4. 1. 주요 정당 및 인물

1789년 3월 4일, 뉴욕 시의 페더럴 홀에서 제1회 하원이 개회되었으나, 초기에는 정족수 미달로 의사 진행에 어려움을 겪었다. 개회 당일 출석 의원은 13명에 불과했으며, 의사 진행에 필요한 정족수(59명 중 30명)는 1789년 4월 1일에 이르러서야 충족되었다. 하원의 첫 번째 주요 업무는 하원 의장 선출이었으며, 제1차 투표에서 프레데릭 뮬렌버그가 과반수 득표로 선출되었다. 제1회 회기의 주요 활동은 구체적인 정책 논의보다는 입법 절차를 마련하는 데 집중되었다.

5. 선거 결과

1789년 미국 하원의원 선거 결과, 조지 워싱턴 행정부를 지지하는 친행정파가 전체 65석 중 과반수인 37석(56.9%)을 확보했다. 연방 정부 권한 강화에 비판적인 반행정파는 28석(43.1%)을 얻는 데 그쳤다. 이는 초기 연방 정부의 정책 방향에 대한 유권자들의 지지를 반영하는 결과로 해석될 수 있다. 각 주별 상세 선거 결과와 정당별 의석 분포는 하위 섹션에서 자세히 다룬다.

5. 1. 정당별 의석 분포

5. 2. 주별 선거 결과