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국립생태원

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목차

1. 개요

국립생태원은 생태에 관한 조사·연구 및 평가를 수행하는 기관으로, 국립생태원의 설립 및 운영에 관한 법률에 의해 설립되었다. 생태계 변화 관찰, 생태계 복원 연구, 생태계교란 생물 연구 등을 수행하며, 동식물 전시, 체험 시설 운영, 전문 인력 양성 등도 담당한다. 2007년 서천군에 부지 선정 후 2013년 임시 운영을 시작했으며, 같은 해 법인 설립 등기를 완료하고 공식 출범했다. 법인화 논란이 있었으나, 2013년 법안 통과로 법인화가 추진되었다.

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국립생태원
기본 정보
국립생태원 에코리움
국립생태원 에코리움
정식 명칭국립생태원
영어 이름National Institute of Ecology
소재지충청남도 서천군 마서면 금강로 1210
개관일2013년 12월 27일
운영자대한민국 환경부
건축가삼우종합건축사사무소
홈페이지국립생태원 홈페이지
위치 정보

2. 설립 근거

국립생태원의 설립 및 운영에 관한 법률 제1조[7]

3. 주요 업무


  • 생태 조사, 연구 및 평가
  • 생태계 변화 관찰 및 적응 연구
  • 기후대별 지구생태 변화 관찰 및 극한기후 적응 연구
  • 생태계 복원 연구 및 기술 개발
  • 생태계교란 생물[8] 및 유전자변형생물체[9]의 생태계 위해 관리 연구
  • 생태계 서비스[10]의 유형화, 평가 및 지속적 활용 방안 연구
  • 동식물 등 생태 관련 전시, 체험 및 홍보 시설 조성과 운영
  • 생태 관련 전문인력 양성 및 교육 프로그램 개발 및 운영
  • 국내외 생태 연구 기관과의 교류 협력 및 생태계 정보망 구축·운영
  • 생태관광[11] 육성 및 지역 경제 활성화 사업
  • 관계 법령에 따른 위임 사업 및 국가, 지방자치단체 등으로부터 위탁받은 사업
  • 다른 법령에 따라 국립생태원이 수행할 수 있는 사업
  • 위에 언급된 사업에 부수되는 업무로서 정관으로 정하는 사항
  • 그 밖에 국립생태원의 설립 목적 달성을 위해 필요하다고 환경부 장관이 인정하는 사업

4. 연혁

연도내용
2007년 6월서천발전정부대안사업추진 공동협약 (6개 부처 및 서천군청)
2007년 8월국립생태원 부지 선정 (서천군 마서면 일원 996m2)
2007년 9월국립생태원조성기본계획 수립 1단계 연구
2008년 2월국립생태원건립위원회 구성 (환경부 차관 등 20명)
2008년 12월국립생태원조성기본계획 수립 2단계 연구
2009년 1월국립생태원건립기본계획 보고
2009년 6월국립생태원건립마스터플랜 기본설계 완료
2009년 7월군도 6호선 지중화공사 및 착공식 개최
2009년 10월국립생태원건립마스터플랜 실시설계 완료
2009년 12월국립생태원 생태체험관 실시설계 적격자 선정
2010년 1월생태체험관 우선시공분(토목) 공사 착공
2010년 7월생태체험관 실시설계 완료 및 공사 착공
2012년 7월국립생태원마스터플랜 건립공사 완료
2012년 12월국립생태원 에코리움 및 야외공간 조성사업 완료
2013년 3월임시운영 개관[12][13]
2013년 10월국립생태원 법인 설립등기 완료 및 공식 출범 / 최재천 제1대 원장 취임
2013년 12월 27일정식 개원
2014년 1월공공기관(위탁집행형 준정부기관) 지정
2016년 12월이희철 제2대 원장 취임
2018년 1월멸종위기종복원센터 신설
2018년 7월박용목 제3대 원장 취임
2021년 9월조도순 제4대 원장 취임


5. 조직

국립생태원은 원장, 경영관리본부, 생태연구본부, 생태조사평가본부, 전시교육본부, 멸종위기종복원센터로 구성된다.

원장은 비서실, 감사실, 혁신성과실, 지역생태협력사업단을 관리한다. 혁신성과실에는 혁신평가부, 인재경영부, 생태지식문화부가 있고, 지역생태협력사업단에는 협력사업실, 생태협력부, 지역협력부가 있다.

경영관리본부 산하에는 기획조정실과 경영지원실이 있다. 기획조정실에는 기획예산부와 재정운용부가 있으며, 경영지원실에는 총무노무부, 시설안전부, 홍보소통부가 있다.

생태연구본부에는 융합연구실, 생태기반연구실, 생태보전연구실이 있다. 융합연구실에는 연구기획관리팀과 국제협력팀이 있다.

생태조사평가본부는 생태조사연구실과 생태평가연구실로 구성된다. 생태조사연구실에는 특정보호지역조사팀과 자연환경조사팀이 있고, 생태평가연구실에는 환경영향평가팀과 생태공간조사평가연구팀이 있다.

전시교육본부는 전시교육실, 식물관리연구실, 동물관리연구실로 구성되어 있다. 전시교육실 산하에는 전시기획부, 전시운영부, 생태교육부가 있으며, 식물관리연구실 산하에는 야외식물부와 온실식물부가 있고, 동물관리연구실 산하에는 동물관리부와 동물복지부가 있다.

멸종위기종복원센터는 운영지원실, 복원전략실, 복원연구실로 구성되어 있다.

5. 1. 원장

국립생태원장은 비서실, 감사실, 혁신성과실, 지역생태협력사업단을 관리한다. 혁신성과실에는 혁신평가부, 인재경영부, 생태지식문화부가 있고, 지역생태협력사업단에는 협력사업실, 생태협력부, 지역협력부가 있다.

5. 1. 1. 경영관리본부

국립생태원의 경영관리본부 산하에는 기획조정실과 경영지원실이 있다. 기획조정실에는 기획예산부와 재정운용부가 있으며, 경영지원실에는 총무노무부, 시설안전부, 홍보소통부가 있다.

5. 1. 2. 생태연구본부


  • 융합연구실
  • 연구기획관리팀
  • 국제협력팀
  • 생태기반연구실
  • 생태보전연구실

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5. 1. 3. 생태조사평가본부

국립생태원 생태조사평가본부
산하 부서


5. 1. 4. 전시교육본부

국립생태원 전시교육본부는 전시교육실, 식물관리연구실, 동물관리연구실로 구성되어 있다. 전시교육실 산하에는 전시기획부, 전시운영부, 생태교육부가 있으며, 식물관리연구실 산하에는 야외식물부와 온실식물부가 있고, 동물관리연구실 산하에는 동물관리부와 동물복지부가 있다.

전시교육실식물관리연구실동물관리연구실


5. 1. 5. 멸종위기종복원센터

국립생태원 멸종위기종복원센터는 운영지원실, 복원전략실, 복원연구실로 구성되어 있다.

6. 사건·사고 및 논란

2012년 6월 7일 환경부 공무원노동조합은 행정안전부의 국립생태원 법인화 추진에 반대하며 즉각 철회를 요구하는 성명서를 발표했다. 이동춘 노조위원장은 유엔환경계획(UNEP)이 생태 서비스의 가치를 세계 국민총생산(GNP)의 두 배인 33조달러로 전망하는 상황에서, 생물자원의 중요성이 커지는 시점에 국립생태원을 법인화하는 것은 국가 경쟁력을 약화시킬 수 있다고 비판했다.[14]

6. 1. 법인화 논란

2012년 6월 7일 환경부 공무원노동조합은 행정안전부의 국립생태원 법인화 추진에 반대하며 즉각 철회를 요구하는 성명서를 발표했다. 이동춘 노조위원장은 유엔환경계획(UNEP)이 생태 서비스의 가치를 세계 국민총생산(GNP)의 두 배인 33조달러로 전망하는 상황에서, 생물자원의 중요성이 커지는 시점에 국립생태원을 법인화하는 것은 국가 경쟁력을 약화시킬 수 있다고 비판했다.[14]

2012년 6월 20일, 서천군청과 국립생태원건립추진기획단에 따르면, 행정안전부와 기획재정부는 국립생태원을 환경부 소속 기관이 아닌 별도 기관으로 운영하기 위해 법인화를 추진하고 있었다.[15] 이는 중앙정부 소속기관일 경우 공무원 수 증가와 예산 지원 부담이 커지기 때문이었다.[16] 또한, 국립생태원은 생태 변화를 연구하고 전시 기능을 가진 기관이므로 신축적인 운영이 필요하며, 우수한 전문 인력 확보를 위해서도 법인화가 필요하다는 입장이었다.[17]

당시 환경부는 국립생태원 개원을 앞두고 264명의 신규 인력을 요청했으며, 국립생물자원관도 정부 소속기관인 만큼 국립생태원도 정부 부처 소속으로 두는 것이 당연하다는 입장이었다. 환경부는 자연이라는 공공재를 대상으로 연구하기 때문에 경제적 논리로 접근해서는 안 된다고 주장했다.[18]

반면, 서천군청은 법인화가 되면 서천군수가 법인의 당연직 이사로 참여하여 운영에 관여하고, 이를 통해 지역 발전을 도모할 수 있을 것으로 기대했다.[19]

2012년 9월 11일, 새누리당 김태흠 국회의원과 서천군의회 의원들은 간담회를 갖고 국립생태원 공공법인화 문제에 대해 논의했다. 김태흠 의원은 국립생태원 개원 시 연구 인력 등 500여 명이 동시에 투입되는 것은 아니며, 필수 인원을 기본으로 연차적으로 연구 및 관리 인원을 증원하는 것이 순리라고 말했다. 그는 이 문제 해결을 위해 국무총리실이 나서야 하며, 이를 위해 모든 역량을 발휘하겠다고 밝혔다. 김창규 의장은 환경부가 국립생태원 공공법인 법안 발의 후 서천군과 협의를 시도할 것으로 예상되지만, 서천군은 처음부터 협의체를 구성하고 서천군수와 지역민들을 법인 이사에 추가하여 국립생태원이 지역 발전과 함께 갈 수 있는 대안을 제시해야 한다고 말했다.[20]

2012년 10월 30일, 서천군의회 전익현 부의장은 기고문을 통해 국립생태원이 정부 소속기관으로 운영되어야 지속가능하고 안정적인 운영을 통해 서천 지역 발전을 앞당길 수 있다고 강조했다.[21] 그는 정부가 국립생태원의 조직 형태를 두고 갈팡질팡하며 작은 정부 구현, 운영 효율성 등을 이유로 법인화를 기정사실화했다고 비판했다. 또한, 국립생태원과 유사한 성격의 국립생물자원관이 정부 소속기관으로 모범적으로 운영되고 있는데, 국립생태원을 법인화하는 것은 납득하기 어렵다고 주장했다.[22]

2013년 4월 18일, 국립생태원 법인화를 추진하기 위해 이완영 의원(경북 고령군·성주군·칠곡군)이 대표 발의한 '국립생태원 설립 및 운영에 관한 법률안'이 국회 환경노동위원회 법안심사소위원회를 통과했다.[23] 이 의원은 국립생태원을 법인화하면 기후 변화와 각종 개발 행위에 따른 생태계 조사, 변화, 진단·예측 및 적응·복원 연구, 생태계 관련 전시 및 체험 교육을 실시할 수 있다고 밝혔다. 또한, 방문객들이 환경을 보전하고 올바른 환경 의식을 함양하는 데 도움을 줄 것이며, 법인화를 통해 기후 변화나 각종 개발 사업으로 인한 생태계 변화 등 여러 위협에 유연하고 적극적으로 대처할 수 있을 것이라고 강조했다.[24]

참조

[1] 뉴스 국립생태원 3월 임시개관 "놀러오세요" http://news1.kr/arti[...] 뉴스1 2013-02-28
[2] 뉴스 국립생태원 개원 http://seocheon.news[...] 서천신문 2013-03-29
[3] 간행물 미래 생태학시대를 열어갈 국립생태원 http://ecovision.bra[...] 에코비전21 2013-06-18
[4] 기타
[5] 뉴스 환경부 인사 http://www.newswire.[...] 뉴스와이어 2013-03-11
[6] 뉴스 작은 지구를 만날 수 있는 곳 ‘국립생태원’ http://www.korea.kr/[...] 공감코리아 2013-03-19
[7] 법률
[8] 법률
[9] 법률
[10] 기타
[11] 법률
[12] 뉴스 국립생태원, 3월 5일부터 임시 무료 개관…세계 주요 기후대별 생물군계 체험 http://biz.heraldcor[...] 헤럴드경제 2013-02-28
[13] 뉴스 '국립생태원' 임시개관... 작은 지구 사실대로 재현 http://www.aseantime[...] 아세안타임즈 2013-03-20
[14] 뉴스 “국립생태원 법인화 계획 철회를” http://www.seoul.co.[...] 서울신문 2012-06-08
[15] 뉴스 국립생태원 법인화 추진 http://www.daejonilb[...] 대전일보 2012-06-21
[16] 뉴스 국립생태원 법인화 추진 움직임 가시화 http://www.tjmbc.co.[...] MBC 2012-06-20
[17] 뉴스 서천 '국립생태원' 법인화 추진 http://www.ggilbo.co[...] 금강일보 2012-06-21
[18] 뉴스 국립생태원 법인화 추진 움직임 가시화 http://www.cctoday.c[...] 연합뉴스 2012-06-20
[19] 뉴스 개원 앞둔 국립생태원 법인화 추진 http://www.newssc.co[...] 뉴스서천 2012-06-18
[20] 뉴스 국립생태원, 법인화 대책마련 시급 http://seocheon.news[...] 서천신문 2012-09-28
[21] 뉴스 서천군의회 전익현 부의장 “국립생태원, 정부 소속기관으로 가야” http://money.joins.c[...] 뉴시스 2012-10-30
[22] 뉴스 국립생태원은 정부 소속기관이어야 한다 http://www.cctimes.k[...] 충청타임즈 2012-11-07
[23] 뉴스 국립생태원 법인화 추진법, 국회 법안심사소위 통과 http://news.mt.co.kr[...] 머니투데이 2013-04-18
[24] 뉴스 국립생태원 공공법인 사실상 확정 http://seocheon.news[...] 서천신문 2012-07-23

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