네비아 대 뉴욕 사건
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1. 개요
네비아 대 뉴욕 사건은 1930년대 대공황 시기, 뉴욕 주가 낙농업자 보호를 위해 우유 가격을 규제하면서 발생한 소송이다. 식료품점 주인 레오 네비아가 가격 규정 위반으로 유죄 판결을 받자, 이 법이 헌법상 적법 절차와 평등 보호 조항을 위반한다고 주장하며 미국 대법원에 상고했다. 대법원은 다수 의견으로 뉴욕 주의 가격 규제가 합헌이라고 판결하여, 경제 규제에 대한 정부의 권한을 확대하는 판례를 남겼다.
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| 네비아 대 뉴욕 사건 | |
|---|---|
| 사건 개요 | |
| 사건명 | 네비아 대 뉴욕 사건 |
| 원어명 | Nebbia v. New York |
| 계류 법원 | 미국 연방 대법원 |
| 소송 정보 | |
| 사건 번호 | 미확정 |
| 구두 변론 일자 | 1933년 12월 4일, 5일 |
| 결정 일자 | 1934년 3월 5일 |
| 전체 명칭 | Nebbia v. People of State of New York |
| 미국 판례집 | 291 U.S. 502 |
| 병행 인용 | 54 S. Ct. 505; 78 L. Ed. 940; 1934 U.S. LEXIS 962; 89 A.L.R. 1469 |
| 이전 판결 | 뉴욕주 먼로 카운티 법원으로부터의 항소 |
| 이후 판결 | 없음 |
| 판결 | |
| 판결 내용 | 헌법은 주가 낙농가, 도매상, 소매상의 우유 가격을 규제하는 것을 금지하지 않는다. |
| 재판관 | |
| 다수 의견 | 로버츠 |
| 다수 의견 합류 | 휴스, 브랜다이스, 스톤, 카도조 |
| 반대 의견 | 맥레이놀즈 |
| 반대 의견 합류 | 반 데번터, 서덜랜드, 버틀러 |
| 적용 법률 | |
| 관련 조항 | 미국 헌법 수정 제14조 |
2. 역사적 배경
제1차 세계 대전 이후 뉴욕 주의 낙농업자들은 농산물 가격 하락으로 어려움을 겪었고, 대공황은 이러한 상황을 더욱 심화시켰다. 이러한 문제에 대응하기 위해 뉴욕 주 의회는 공동 입법위원회를 구성하였다. 위원회는 청문회를 거쳐 1933년 우유 통제 위원회를 설립하고, 우유 가격을 1쿼트에 9센트로 고정했다.[2]
그러나 대중은 위원회가 농민보다 유제품 판매업자에게 유리한 결정을 내린다고 의심했고, 이는 주 전역에서 발생한 폭력적인 우유 파업으로 이어져 2명의 사망자와 재산 피해를 야기했다.[3]
이러한 배경 속에서 법률의 헌법적 근거에 대한 의문이 제기되었다. 식료품점 주인 레오 네비아는 우유와 빵을 묶어 할인된 가격에 판매하다 가격 규정 위반으로 기소되었다. 네비아는 이 법령이 미국 헌법 수정 제14조의 평등 보호 조항과 적법 절차 조항에 위배된다고 주장하며 항소했다. 지방법원과 항소법원은 유죄 판결을 내렸고, 사건은 미국 연방 대법원으로 넘어가게 되었다.
2. 1. 대공황과 뉴욕 낙농업의 위기
제1차 세계 대전 이후 농산물 가격 하락으로 뉴욕 주의 낙농업자들은 큰 피해를 입었고, 대공황은 이러한 문제를 더욱 심화시켰다.[2] 뉴욕 주 의회는 이 문제를 해결하고자 주 상원 의원 펄리 A. 피처를 중심으로 공동 입법위원회를 구성했다.[2]공동 입법위원회의 청문회 이후, 뉴욕 주는 1933년 우유 통제 위원회를 설립하여 소매 가격의 가격 상한선과 가격 하한선을 설정할 수 있는 권한을 부여했다. 위원회는 1쿼트의 우유 가격을 9센트로 정했는데, 이는 과거 시장 가격을 반영한 것이자 가격 인하를 막기 위한 조치였다.[2] 그러나 대중은 위원회가 농민이 아닌 유제품 판매업자에게 이익을 주려는 의도가 있다고 의심했다. 왜냐하면 양측의 최저 가격이 동일하지 않았기 때문이다. 이로 인해 긴장이 고조되면서 주 전역에서 폭력적인 우유 파업이 발생했고, 2명의 사망자와 막대한 재산 피해가 발생했다.[3] 우유 통제 위원회의 모든 공개 청문회는 "시끄러운 대중 집회"로 이어졌으며, 모든 조치는 "주 전역의 뉴스"가 되었다.[3]
2. 2. 뉴욕주 우유 통제법 제정
뉴욕 주의 낙농업자들은 제1차 세계 대전 이후 농산물 가격 하락으로 인해 피해를 입었고, 대공황은 그들이 직면한 문제를 더욱 악화시켰다.[2] 문제를 해결하기 위해 뉴욕 주 의회는 주 상원 의원 펄리 A. 피처가 이끄는 공동 입법위원회를 구성했다.[2]청문회 이후, 뉴욕 주는 소매 가격의 가격 상한선과 가격 하한선을 설정할 권한을 가진 1933년 우유 통제 위원회를 설립했다. 위원회는 1쿼트의 우유 가격을 9USD-cent로 설정했다. 이 가격은 과거의 시장 가격을 반영했으며, 이 명령은 가격 인하를 방지하기 위해 고안되었다.[2] 그럼에도 불구하고, 대중은 위원회의 의도가 농민이 아닌 유제품 판매업자에게 이익을 주려는 것이라고 의심했는데, 이는 양측의 최저 가격이 같지 않았기 때문이다. 긴장이 고조되어 주 전역에서 폭력적인 우유 파업이 발생하여 2명의 사망자와 막대한 재산 피해가 발생했다.[3] 우유 통제 위원회의 모든 공개 청문회는 "시끄러운 대중 집회"로 이어졌고, 모든 조치는 "주 전역의 뉴스"가 되었다.[3]
2. 3. 우유 파업과 사회적 갈등
제1차 세계 대전 이후 뉴욕 주의 낙농업자들은 농산물 가격 하락으로 큰 피해를 보았고, 대공황은 이러한 상황을 더욱 악화시켰다.[2] 뉴욕 주 의회는 이 문제를 해결하기 위해 주 상원 의원 펄리 A. 피처가 이끄는 공동 입법위원회를 구성했다.[2]청문회 후, 뉴욕 주는 1933년 우유 통제 위원회를 설립하여 소매 가격의 상한선과 하한선을 설정할 수 있는 권한을 부여했다. 위원회는 1쿼트의 우유 가격을 9센트로 정했는데, 이는 과거 시장 가격을 반영한 것이었고 가격 인하를 막기 위한 조치였다.[2] 그러나 대중은 위원회가 농민이 아닌 유제품 판매업자에게 이익을 주려 한다고 의심했는데, 이는 양측의 최저 가격이 동일하지 않았기 때문이다. 이러한 불만은 결국 주 전역에서 격렬한 우유 파업으로 이어져 2명의 사망자와 막대한 재산 피해를 낳았다.[3] 우유 통제 위원회의 모든 공개 청문회는 "시끄러운 대중 집회"로 이어졌고, 모든 조치는 "주 전역의 뉴스"가 되었다.[3]
3. 사건의 전개
오언 J. 로버츠 대법관은 다수 의견을 통해 사건을 전개했으며, 자세한 내용은 하위 섹션 "대법원 상고"에서 확인할 수 있다.[4] [5] [6] [7]
3. 1. 대법원 상고
오언 J. 로버츠 대법관은 다수 의견을 제시했다.그는 문제의 법률의 입법 의도를 검토하고, 대공황이 우유 가격에 미친 영향과 미국의 농업에 대한 우유 생산의 중요성에 대해 간략하게 논의하는 것으로 시작했다. 그는 재산의 사용과 계약의 체결은 일반적으로 사적인 문제이며 정부의 간섭을 받지 않지만, "재산권이나 계약권은 절대적인 것이 아니다."라고 언급했다.[4]
그는 주 정부의 가끔 있는 규제는 적절한 정부 기능에 필요하며, 특히 그러한 규제가 일반적인 복지를 증진하는 데 사용될 경우 더욱 그렇다고 덧붙였다. 수정 제5조와 수정 제14조는 공공 복지를 위한 정부 규제를 금지하지 않는다. 대신, 그러한 규제가 발생하는 과정을 지시할 뿐이다. 법원이 이전에 판결한 바와 같이, 그러한 적법 절차는 "법이 불합리하거나, 임의적이거나, 변덕스럽지 않으며, 선택된 수단이 달성하려는 목적과 실제적이고 실질적인 관계를 가져야 한다."고 요구한다.[5]
로버츠는 또한 뉴욕 우유 산업이 오랫동안 공공 이익 규제의 대상이 되어 왔다고 언급했다. 그는 입법 조사의 결과로 우유 통제 위원회가 설립되었기 때문에, 우유 가격 문제를 해결하기 위한 공급과 수요의 일반적인 법률의 부적절성을 잘 알고 있었고, "그 명령은 불합리하거나 임의적으로 보이지 않는다."고 주장했다.[6]
적법 절차에 대한 이의 제기에 대해 더 논하면서, 로버츠는 다른 헌법적 제한이 없는 경우 주 정부는 공공 복지를 증진한다고 합리적으로 말할 수 있는 경제 정책을 채택하고 적절한 법률을 통해 그러한 정책을 시행할 수 있다고 적었다. 그러나 법원은 그러한 정책을 만들거나 입법부가 적절하게 제정했을 때 이를 무효화할 권한이 없다. 그는 덧붙였다, "채택된 정책의 지혜, 이를 추진하기 위해 제정된 법의 적절성 또는 실현 가능성에 대해 법원은 관여할 자격도 없고 권한도 없다."[7]
그는 다수가 적법 절차 조항에 따라 농업 및 시장법의 이의 제기된 조항을 무효화할 근거를 찾지 못했다고 결론지었다.
4. 대법원의 판결
대법원은 다수 의견과 소수 의견으로 나뉘어 판결을 내렸다. 오언 J. 로버츠 대법관이 다수 의견을, 제임스 C. 맥레이놀즈 대법관이 소수 의견을 제시했다.
자세한 내용은 각각의 하위 문단을 참고하면 된다.
4. 1. 다수 의견 (오언 J. 로버츠 대법관)
오언 J. 로버츠 대법관은 다수 의견을 제시했다.그는 문제의 법률의 입법 의도를 검토하고, 대공황이 우유 가격에 미친 영향과 미국의 농업에 대한 우유 생산의 중요성에 대해 간략하게 논의하는 것으로 시작했다. 그는 재산의 사용과 계약의 체결은 일반적으로 사적인 문제이며 정부의 간섭을 받지 않지만, "재산권이나 계약권은 절대적인 것이 아니다."[4]라고 언급했다.
그는 주 정부의 가끔 있는 규제는 적절한 정부 기능에 필요하며, 특히 그러한 규제가 일반적인 복지를 증진하는 데 사용될 경우 더욱 그렇다고 덧붙였다. 수정 제5조와 수정 제14조는 공공 복지를 위한 정부 규제를 금지하지 않는다. 대신, 그러한 규제가 발생하는 과정을 지시할 뿐이다. 법원이 이전에 판결한 바와 같이, 그러한 적법 절차는 "법이 불합리하거나, 임의적이거나, 변덕스럽지 않으며, 선택된 수단이 달성하려는 목적과 실제적이고 실질적인 관계를 가져야 한다."[5]고 요구한다.
로버츠는 또한 뉴욕 우유 산업이 오랫동안 공공 이익 규제의 대상이 되어 왔다고 언급했다. 그는 입법 조사의 결과로 우유 통제 위원회가 설립되었기 때문에, 우유 가격 문제를 해결하기 위한 공급과 수요의 일반적인 법률의 부적절성을 잘 알고 있었고, "그 명령은 불합리하거나 임의적으로 보이지 않는다."[6]고 주장했다.
적법 절차에 대한 이의 제기에 대해 더 논하면서, 로버츠는 다른 헌법적 제한이 없는 경우 주 정부는 공공 복지를 증진한다고 합리적으로 말할 수 있는 경제 정책을 채택하고 적절한 법률을 통해 그러한 정책을 시행할 수 있다고 적었다. 그러나 법원은 그러한 정책을 만들거나 입법부가 적절하게 제정했을 때 이를 무효화할 권한이 없다. 그는 덧붙였다, "채택된 정책의 지혜, 이를 추진하기 위해 제정된 법의 적절성 또는 실현 가능성에 대해 법원은 관여할 자격도 없고 권한도 없다."[7]
그는 다수가 적법 절차 조항에 따라 농업 및 시장법의 이의 제기된 조항을 무효화할 근거를 찾지 못했다고 결론지었다.
4. 2. 소수 의견 (제임스 C. 맥레이놀즈 대법관)
제임스 C. 맥레이놀즈 대법관은 다수 의견에 반대했다. 그의 반대 의견에는 윌리스 반 데반터 대법관, 조지 서덜랜드 대법관, 피어스 버틀러 대법관이 동참했다. 이 넷은 뉴딜 규제를 거부했기 때문에 포 호스맨이라는 별명을 얻었다.맥레이놀즈는 여러 사례를 언급했는데, 예를 들어 법원이 주가 사기업에 대해 입법할 수 없다고 판결한 ''뉴 스테이트 아이스 컴퍼니 대 립먼'' 사건이 있다. 그는 또한 우유 가격을 시장 가치보다 높게 고정하는 것에 대한 합리적인 근거에 의문을 제기했다. 그는 추가 비용으로 판매가 줄어들어 낙농업자에게 별 도움이 되지 않을 것이며, 더 나아가 우유 소비자의 빈곤층을 곤궁에 빠뜨릴 것이라고 추론했다. 그는 궁극적으로 "사업에서 인정된 악을 막기 위한 규제는 오랫동안 허용 가능한 입법 행위로 인정받아 왔지만... 일반적인 사업에 종사하는 A가 생산자 B의 상태를 개선하기 위해 판매할 가격을 고정하는 것은 입법 권한 내에 있는 것으로 간주되지 않았다."라고 결론지었다. 그는 덧붙여 "이것은 규제가 아니라 관리, 통제, 지시입니다."라고 말했다.[8]
5. 판결의 의의와 영향
이 판결은 수정 제5조와 수정 제14조가 공공 복지를 위한 정부 규제를 금지하지 않으며, 규제가 합리적이고 목적과 실질적인 관계가 있어야 한다고 판시하여 경제 규제에 대한 정부의 권한을 크게 확대했다는 중요한 의의를 가진다.[4][5]
5. 1. 경제 규제에 대한 정부 권한 확대
오언 J. 로버츠 대법관은 다수 의견에서 재산권과 계약권은 절대적인 것이 아니며, 공공 복지를 위해 정부 규제가 필요하다고 언급했다.[4] 수정 제5조와 수정 제14조는 공공 복지를 위한 정부 규제를 금지하지 않으며, 규제가 합리적이고 목적과 실질적인 관계가 있어야 한다고 판시했다.[5]로버츠 대법관은 뉴욕 우유 산업이 오랫동안 공공 이익 규제의 대상이었고, 우유 통제 위원회 설립은 입법 조사의 결과이므로 가격 문제 해결을 위한 조치가 불합리하거나 임의적이지 않다고 주장했다.[6] 그는 주 정부가 공공 복지를 증진하는 경제 정책을 채택하고 시행할 수 있으며, 법원은 그러한 정책의 지혜나 적절성에 관여할 권한이 없다고 덧붙였다.[7]
제임스 C. 맥레이놀즈 대법관은 반대 의견에서, 우유 가격을 시장 가치보다 높게 고정하는 것은 낙농업자와 소비자 모두에게 해롭다고 주장했다. 그는 "사업에서 인정된 악을 막기 위한 규제는 허용되지만, 일반 사업자 A가 생산자 B를 위해 가격을 고정하는 것은 입법 권한 밖"이라고 결론지었다.[8] 맥레이놀즈 대법관은 이를 규제가 아닌 관리, 통제, 지시라고 비판했다.[8] 그의 반대 의견에는 윌리스 반 데반터, 조지 서덜랜드, 피어스 버틀러 대법관이 동참했다.[8]
참조
[1]
간행물
[2]
논문
Nebbia Plus Fifteen
[3]
기타
Manley, supra
[4]
기타
U.S.
[5]
기타
U.S.
[6]
기타
U.S.
[7]
기타
U.S.
[8]
기타
U.S.
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