무기용 핵분열 물질 생산금지 조약
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1. 개요
무기용 핵분열 물질 생산금지 조약(FMCT)은 핵무기 또는 기타 핵 장치의 제조에 사용될 수 있는 핵분열 물질의 생산을 금지하는 다자간 조약이다. 1993년 미국 정부의 제안으로 유엔 총회에서 조약 제정을 위한 협상이 결정되었고, 제네바 군축 회의에서 협의가 진행되었다. 1995년 협상 위임안이 채택되었으나, 협상 방법 합의 실패로 시작되지 못했다. 2000년 핵확산 금지 조약 운용 검토 회의에서 FMCT 협상 즉시 시작 권고가 있었으나, 중국이 우주 공간에서의 군비 경쟁 방지 협상과 동시 진행을 주장하고 미국이 반대하면서 미·중 간 입장 차이로 협상이 지연되었다. 이후 일본의 제안, 제네바 군축 회의 의장국의 제안, 알제리 정부의 협상 계획안 채택 등의 과정을 거쳤다.
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| 무기용 핵분열 물질 생산금지 조약 |
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2. 조약 채택을 위한 협상 과정
무기용 핵분열 물질 생산 금지 조약(FMCT)은 핵확산 금지 조약(NPT), 포괄적 핵실험 금지 조약(CTBT)과 함께 핵무기 확산 억제·감축·폐지를 목표로 하는 다자간 조약이다. 이 조약의 채택을 위한 국제적 노력은 1993년 미국 정부의 제안으로 본격적으로 시작되었다. 같은 해 유엔 총회에서는 조약 제정을 위한 다자간 협상을 진행하기로 결의하였고, 협상은 제네바 군축 회의에서 진행하기로 결정되었다.[9]
하지만 조약 채택 과정은 여러 난관에 부딪혔다. 1995년 제네바 군축 회의에서 협상 위임안이 채택되어 위원회가 설치되었음에도 불구하고, 회원국 간 협상 방식에 대한 합의가 이루어지지 않아 실질적인 협상은 시작되지 못했다. 특히 2000년대에는 미국과 중화인민공화국 간의 입장 차이가 협상 지연의 주요 원인으로 작용했다.[9] 이러한 교착 상태 속에서도 일본을 비롯한 여러 국가들은 조약의 대상 범위, 검증 방법 등에 대한 구체적인 제안을 내놓으며 협상 진전을 위한 노력을 이어갔다.[10][11]
중요한 진전은 2009년 5월에 이루어졌다. 알제리 정부가 제안한 협상 계획안이 제네바 군축 회의에서 채택되면서, 마침내 조약 제정을 위한 공식적인 협상 틀이 마련되었다.[12] 그러나 2009년 12월 현재까지도 구체적인 조약 조항은 제정되지 않았으며, 협상 방법에 대한 완전한 합의도 이루어지지 않은 상태로 남아 있다.
2. 1. 제네바 군축 회의에서의 논의
1993년 미국 정부의 제안과 유엔 총회 결의에 따라 제네바 군축 회의에서 무기용 핵분열 물질 생산 금지 조약 협상을 진행하기로 결정되었다.[9]1995년 제네바 군축 회의에서는 협상 위임안이 채택되어 관련 위원회가 설치되었으나, 회원국 간 협상 방식에 대한 합의가 이루어지지 않아 실질적인 협상은 시작되지 못했다.
2000년에 열린 핵확산 금지 조약 운용 검토 회의에서는 제네바 군축 회의에 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약의 협상을 즉시 시작하여 5년 안에 조약안을 채택할 것을 권고했다. 하지만 중화인민공화국 정부는 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약 협상과 우주 공간에서의 군비 경쟁 방지(PAROS) 협상을 동시에 진행해야 한다고 주장했고, 미국 정부는 이에 반대했다. 이러한 미국과 중국 간의 입장 차이로 인해 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약 제정을 위한 협상은 또다시 지연되었다.[9]
이후 2003년 8월, 일본 정부는 제네바 군축 회의에 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약의 대상 범위, 검증 방법 및 기술, 조약 이행에 필요한 국제 조직과 법률 등에 관한 구체적인 제안을 제출했다.[10]
2006년 5월에는 제네바 군축 회의 의장국의 제안에 따라 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약에 대한 검토와 협상이 다시 진행되었다. 이 과정에서 미국 정부는 자체적인 조약안과 협상 방식을 제시했다.[9] 같은 해 5월, 일본 정부도 규제 대상 핵분열성 물질의 정의, 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약의 대상 범위, 검증 기준 등에 관한 추가적인 제안을 내놓았다.[11]
마침내 2009년 5월, 알제리 정부가 제안한 무기용 핵분열성 물질 생산 금지 조약 협상 계획안이 제네바 군축 회의에서 채택되면서 조약 제정을 위한 협상 기반이 마련되었다.[12]
2. 2. 미·중 간의 입장 차이
2000년 핵확산 금지 조약(NPT) 운용 검토 회의에서는 제네바 군축 회의(CD)에 대해, 무기용 핵분열 물질 생산 금지 조약(FMCT) 협상을 즉시 시작하여 5년 이내에 조약안 채택을 목표로 할 것을 권고했다. 그러나 중국 정부는 FMCT 협상과 우주 공간에서의 군비 경쟁 방지(PAROS) 협상을 동시에 진행할 것을 주장했다. 반면, 미국 정부는 이러한 동시 진행 방식에 반대 입장을 표명했다. 이처럼 협상 방법에 관한 미국과 중국의 주장이 대립하면서 FMCT 제정을 위한 협상은 시작되지 못했다[9].참조
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外務省>外交政策>軍縮・不拡散>核軍縮>兵器用核分裂性物質生産禁止条約>兵器用核分裂性物質生産禁止条約：カットオフ条約（Fissile Material Cut-off Treaty）に関する作業文書の軍縮会議への提出
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2009-12-19
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웹사이트
外務省>外交政策>軍縮・不拡散>核軍縮>兵器用核分裂性物質生産禁止条約>ジュネーブ軍縮会議における兵器用核分裂性物質生産禁止条約に関する集中討議
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外務省>外交政策>軍縮・不拡散>核軍縮>兵器用核分裂性物質生産禁止条約>兵器用核分裂性物質生産禁止条約交渉開始の合意について
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2009-12-19
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