존스 법
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1. 개요
존스 법은 필리핀의 자치 정부 수립과 독립을 위한 미국의 정책 변화를 담은 법안이다. 미국 하원 의원 윌리엄 앳킨슨 존스의 발의 시도와 필리핀 대표 마누엘 L. 케손의 초안 작성을 거쳐, 1916년 우드로 윌슨 대통령의 서명으로 제정되었다. 존스 법은 필리핀인으로 구성된 입법부 구성을 주요 내용으로 하며, 필리핀의 독립을 "안정적인 정부" 수립을 조건으로 허용하는 내용을 담았다. 이 법은 필리핀 자치 정부의 기반을 마련하고, 필리핀의 독립에 영향을 미쳤다.
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필리핀 헌법은 1987년에 제정되어 삼권분립, 대통령 권한 축소, 인권 및 사회 정의 강화 등을 특징으로 하며, 여러 차례 개정 시도가 있었으나 국민 투표를 통과하지 못하여 현재까지 유지되고 있다. - 필리핀 정부 - 필리핀 의회
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1916년 미국 상원의원 선거는 제65대 미국 의회 구성을 위해 치러진 선거로, 민주당이 다수당을 유지했으나 일부 주에서 정당 간 의석 변동이 있었다.
| 존스 법 | |
|---|---|
| 법률 정보 | |
| 법률 명칭 | 존스 법 (필리핀) |
| 정식 명칭 | 필리핀 제도의 미래 정치적 지위에 대한 미국 국민의 목적을 선언하고, 해당 제도를 위한 보다 자율적인 정부를 제공하는 법률 |
| 별칭 | 필리핀 자치 정부법 |
| 법률 세부 정보 | |
| 제정 의회 | 제64대 미국 의회 |
| 미국 법률 인용 | 64-240 |
| 미국 법령집 | 39 Stat. 545 |
| 대통령 서명 | 우드로 윌슨 |
| 서명일 | 1916년 8월 29일 |
2. 법안 발의 배경
1912년 대선 이전, 미국 하원 도서 위원회 의장 윌리엄 앳킨슨 존스는 필리핀 독립을 위한 고정된 날짜를 정하는 법안을 발의하려 했다.[4] 마누엘 L. 케손은 미국 하원에 있는 필리핀의 두 상주 대표 중 한 명이었다. 존스는 법안 발의를 늦추었고, 케손은 두 개의 "존스 법안" 중 첫 번째를 초안했다. 우드로 윌슨이 미국 대통령으로 선출되고, 프랜시스 버튼 해리슨이 필리핀 위원회 위원장 겸 필리핀 총독으로 임명된 후, 1914년 초에 케손은 두 번째 존스 법안을 초안했다.
윌슨은 케손에게 독립에 대한 고정된 시간표에 대한 적대감을 알렸고, 케손은 초안 법안에 윌슨에게 적합한 충분한 유연성이 있다고 믿었다.[5]
2. 1. 미국의 필리핀 정책 변화
테오도어 루스벨트 미국 대통령은 1901년에 "우리는 필리핀 사람들을 위해 열대 지방의 어떤 사람에게도 해본 적 없는 일을 해주고 싶다. 즉, 진정으로 자유로운 국가의 방식에 따라 자치 정부에 적합하게 만드는 것이다."라고 말했다.[3] 미국 대중은 필리핀에서의 미국의 존재를 수익성이 없고 비용이 많이 드는 것으로 여기는 경향이 있었으며, 루스벨트는 1907년에 "우리는 내가 생각하는 것보다 훨씬 더 빨리, 다소 완전한 유형의 독립을 그 섬에 제공할 준비를 해야 할 것이다."라고 결론지었다.[3]우드로 윌슨은 1912년 대선 운동 기간에 미국 대통령이 되면서 "필리핀은 현재 우리의 국경이지만, 나는 우리가 곧 그 국경을 없애기를 바란다."라고 말했다.[3] 1912년 선거 이전에도, 미국 하원 도서 위원회 의장 윌리엄 앳킨슨 존스는 필리핀 독립을 위한 고정된 날짜를 정하는 법안을 발의하려 했다.[4] 마누엘 L. 케손은 미국 하원에 있는 필리핀의 두 상주 대표 중 한 명이었다. 존스는 법안 발의를 늦추었고, 케손은 두 개의 "존스 법안" 중 첫 번째를 초안했다. 그는 윌슨이 미국 대통령으로 선출되고, 프랜시스 버튼 해리슨이 필리핀 위원회 위원장 겸 필리핀 총독으로 임명된 후, 1914년 초에 두 번째 존스 법안을 초안했다.
윌슨은 케손에게 독립에 대한 고정된 시간표에 대한 적대감을 알렸고, 케손은 초안 법안에 윌슨에게 적합한 충분한 유연성이 있다고 믿었다.[5]
2. 2. 필리핀의 독립 요구
필리핀의 궁극적인 목표는 독립이었다. 미국 대통령 테오도어 루스벨트는 1901년 이른 시기에 "우리는 그들을 위해 열대 지방의 어떤 사람에게도 해본 적 없는 일을 해주고 싶다. 즉, 진정으로 자유로운 국가의 방식에 따라 자치 정부에 적합하게 만드는 것이다."라고 말했다.[3] 미국 대중은 필리핀에서의 미국의 존재를 수익성이 없고 비용이 많이 드는 것으로 여기는 경향이 있었으며, 루스벨트는 1907년에 "우리는 내가 생각하는 것보다 훨씬 더 빨리, 다소 완전한 유형의 독립을 그 섬에 제공할 준비를 해야 할 것이다."라고 결론지었다.[3]우드로 윌슨은 1912년 대선 운동 기간에 미국 대통령이 되면서 "필리핀은 현재 우리의 국경이지만, 나는 우리가 곧 그 국경을 없애기를 바란다."라고 말했다.[3] 1912년 선거 이전에도, 미국 하원 도서 위원회 의장 윌리엄 앳킨슨 존스는 필리핀 독립을 위한 고정된 날짜를 정하는 법안을 발의하려 했다.[4] 마누엘 L. 케손은 미국 하원에 있는 필리핀의 두 상주 대표 중 한 명이었다. 존스는 법안 발의를 늦추었고, 케손은 두 개의 "존스 법안" 중 첫 번째를 초안했다. 그는 윌슨이 미국 대통령으로 선출되고, 프랜시스 버튼 해리슨이 필리핀 위원회 위원장 겸 필리핀 총독으로 임명된 후, 1914년 초에 두 번째 존스 법안을 초안했다.
윌슨은 케손에게 독립에 대한 고정된 시간표에 대한 적대감을 알렸고, 케손은 초안 법안에 윌슨에게 적합한 충분한 유연성이 있다고 믿었다.[5]
2. 3. 우드로 윌슨 대통령의 입장
우드로 윌슨은 1912년 대선 운동 기간에 미국 대통령이 되면서 "필리핀은 현재 우리의 국경이지만, 나는 우리가 곧 그 국경을 없애기를 바란다."라고 말하며,[3] 필리핀의 독립을 지지하는 입장을 밝혔다.3. 법안 초안 작성 및 통과 과정
존스 법안은 1913년 10월 미국 하원을 통과하여 미국 상원으로 넘겨졌으며, 미국 육군 장관 린들리 개리슨과 우드로 윌슨 대통령의 지지를 받았다.[5] 이후 상원의 수정안과 의회 조정 위원회의 추가 변경을 거쳐 1916년 8월 29일 윌슨 대통령이 최종 법안에 서명하여 미국의 법으로 제정되었다.[5]
3. 1. 윌리엄 앳킨슨 존스와 마누엘 L. 케손의 역할
미국 하원 도서 위원회 의장 윌리엄 앳킨슨 존스는 필리핀 독립을 위한 법안을 발의하려 했다.[4] 미국 하원에 있던 필리핀 상주 대표 마누엘 L. 케손은 존스 법안 초안 작성에 핵심적인 역할을 수행했다. 케손은 두 차례에 걸쳐 존스 법안을 초안했다. 그는 우드로 윌슨이 미국 대통령으로 선출되고, 프랜시스 버튼 해리슨이 필리핀 위원회 위원장 겸 필리핀 총독으로 임명된 후인 1914년 초에 두 번째 존스 법안을 초안했다.윌슨은 케손에게 독립에 대한 고정된 시간표에 대한 적대감을 알렸고, 케손은 초안 법안에 윌슨에게 적합한 충분한 유연성이 있다고 믿었다.[5]
3. 2. 법안 통과 과정
존스 법안은 1913년 10월 하원을 통과하여 상원으로 넘겨졌으며, 미국 육군 장관 린들리 개리슨과 우드로 윌슨 대통령의 지지를 받았다.[5] 이후 상원의 수정안과 의회 조정 위원회의 추가 변경을 거쳐 1916년 8월 29일 윌슨 대통령이 최종 법안에 서명하여 미국의 법으로 제정되었다.[5]4. 존스 법의 주요 내용
존스 법은 필리핀의 자치 정부 구성을 위한 내용을 담고 있었다.[2] 이 법에 따라 필리핀 입법부의 상원 역할을 했던 필리핀 위원회가 폐지되고 필리핀 상원이 새롭게 설치되었다.
4. 1. 필리핀 자치 정부 구성
존스 법은 필리핀인으로 구성된 입법부를 설치하는 내용을 담고 있었다. 이 법에 따라 필리핀 입법부의 상원 역할을 했던 필리핀 위원회가 폐지되고 필리핀 상원이 새롭게 설치되었다.[2]
5. 존스 법의 영향과 의의
존스 법은 필리핀의 자치와 독립을 위한 중요한 발걸음으로 평가받지만, 여러 한계점도 가지고 있었다.
이 법은 필리핀인들에게 더 많은 자치권을 부여했지만, 완전한 독립을 즉시 허용하지는 않았다. 미국 대통령은 여전히 필리핀 총독을 임명하고 필리핀 의회가 제정한 법률을 거부할 수 있는 권한을 가졌다. 또한, 필리핀의 국방과 외교는 미국의 통제하에 있었다.[1]
그럼에도 불구하고 존스 법은 필리핀의 정치, 경제, 사회 발전에 긍정적인 영향을 미쳤다. 필리핀 의회는 자체적으로 법률을 제정하고 예산을 편성할 수 있게 되었으며, 필리핀인들은 공무원으로 채용될 기회가 확대되었다. 또한, 존스 법은 필리핀의 교육과 보건 시스템 개선에도 기여했다.[1]
존스 법은 필리핀 독립 운동의 중요한 이정표로 여겨진다. 이 법을 통해 필리핀인들은 자치 경험을 쌓고 독립 국가 건설을 위한 역량을 강화할 수 있었다. 존스 법은 1934년 타이딩스-맥더피 법 제정으로 이어져 필리핀은 10년 후 독립을 약속받게 되었다.[1]
참조
[1]
웹사이트
Instructions of the President to the Philippine Commission
http://www.filipinia[...]
1900-04-07
[2]
웹사이트
Philippine Autonomy Act (Jones Law)
http://www.thecorpus[...]
[3]
서적
https://books.google[...]
[4]
서적
https://books.google[...]
[5]
서적
https://books.google[...]
[6]
웹사이트
Instructions of the President to the Philippine Commission
http://www.filipinia[...]
1900-04-07
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