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우드로 윌슨

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목차

1. 개요

우드로 윌슨은 1856년에 태어나 1924년에 사망한 미국의 정치인이자 제28대 대통령이다. 그는 프린스턴 대학교 총장과 뉴저지 주지사를 거쳐 1912년 미국 대통령 선거에서 당선되었다. 윌슨은 '뉴 프리덤' 정책을 통해 경제 개혁, 연방준비제도 설립, 반독점법 강화 등을 추진했으며, 제1차 세계 대전에 참전하여 '14개조 평화 원칙'을 발표하고 국제 연맹 창설을 주도했다. 그는 노벨 평화상을 수상했지만, 베르사유 조약 비준 실패와 뇌졸중으로 인한 건강 악화로 인해 말년에는 어려움을 겪었다. 윌슨의 정책과 외교적 행보는 오늘날까지도 미국 정치에 큰 영향을 미치고 있으며, 윌슨의 민족 자결주의는 한국의 독립운동에도 영향을 주었다.

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우드로 윌슨 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1914년의 윌슨
1914년의 윌슨
이름토머스 우드로 윌슨
출생일1856년 12월 28일
출생지미국 버지니아주 스턴턴
사망일1924년 2월 3일
사망지미국 워싱턴 D.C.
안장지워싱턴 국립 대성당
정당민주당
배우자엘런 액슨 (1885년 6월 24일 결혼, 1914년 8월 6일 사망)
이디스 볼링 (1915년 12월 18일 결혼)
자녀마거릿
제시
엘리너
부모조지프 러글스 윌슨
제시 재닛 우드로
직업학자
정치인
학력프린스턴 대학교 (AB)
존스 홉킨스 대학교 (PhD)
수상노벨 평화상 (1919년)
잉크로 된 필기체 서명
잉크로 된 필기체 서명
미국 대통령
순서제28대
직위미국 대통령
임기 시작1913년 3월 4일
임기 종료1921년 3월 4일
전임 대통령윌리엄 하워드 태프트
후임 대통령워런 G. 하딩
부통령토머스 R. 마셜
뉴저지 주지사
순서제34대
직위뉴저지 주지사
임기 시작1911년 1월 17일
임기 종료1913년 3월 1일
전임 주지사존 프랭클린 포트
후임 주지사제임스 페어먼 필더
프린스턴 대학교 총장
순서제13대
직위프린스턴 대학교 총장
임기 시작1902년 10월 25일
임기 종료1910년 10월 21일
전임 총장프랜시스 랜디 패튼
후임 총장존 그리어 히븐
학문 분야
연구 분야정치학
논문 제목의회 정부: 미국 정치 연구
논문 URL의회 정부: 미국 정치 연구
논문 발표 연도1886년
근무 기관프린스턴 대학교, 존스 홉킨스 대학교

2. 어린 시절, 교육과 가족

윌슨은 난독증으로 보이는 증상 때문에 독서에 어려움을 겪었으나, 속기를 배우고 꾸준히 노력하여 학문적으로 성공했다. 어머니에게 홈스쿨링을 받았으며, 데이비슨 칼리지에서 1년간 공부한 후 프린스턴 대학교로 옮겨 1879년에 졸업했다. 이후 버지니아 대학교에서 법학을 전공했고, 애틀랜타에서 잠시 변호사로 활동했다. 존스 홉킨스 대학교에서 사회학 박사 학위를 취득했다. 1886년 학술 논문 〈의회적 정부〉를 발표하여 정치학 박사 학위를 받았다.

윌슨은 존스 홉킨스 대학교에서 연방 정부의 작동 방식을 조사한 ''의회 정부: 미국 정치 연구(Congressional Government: A Study in American Politics)''를 집필하는 데 많은 시간을 보냈다.[23] 1886년 윌슨은 존스 홉킨스 대학교에서 역사 및 정부학 박사 학위를 받았다.[24] 이로써 그는 미국 역사상 박사 학위를 소지한 유일한 미국 대통령이 되었다.[25] 1885년 초 호턴 미플린 하코트(Houghton Mifflin Harcourt)는 윌슨의 ''의회 정부''를 출판했는데, 이 책은 호평을 받았으며, 한 비평가는 이 책을 "'연방주의자 논문(Federalist Papers)' 논문 이후 등장한 미국 헌법에 대한 최고의 비판적 저술"이라고 불렀다.[26]

1883년, 윌슨은 엘렌 루이스 액슨(Ellen Louise Axson)과 만나 사랑에 빠졌고, 같은 해 9월에 청혼하여 승낙을 받았다.[27][28] 그러나 윌슨이 대학원에 진학하면서 결혼은 연기되었다.[28] 엘렌은 뉴욕 예술학생연맹(Art Students League of New York)을 졸업하고 초상화 작업을 했으며, 1878년 파리 만국박람회에서 자신의 작품으로 메달을 받기도 했다.[29] 엘렌은 1885년 윌슨과 결혼하기 위해 독립적인 예술 활동을 포기했다.[30]

윌슨 부부는 슬하에 세 딸을 두었다.

이름출생사망기타
마거릿 우드로 윌슨(Margaret)1886년 4월
제시 우드로 윌슨 세이어(Jessie)1887년 8월1913년 프랜시스 보우스 세이어 1세(Francis Bowes Sayre Sr.)와 결혼[34]
엘리너 윌슨 맥두(Eleanor)1889년 10월1914년 윌리엄 기브스 맥두(William Gibbs McAdoo)와 결혼[35]


2. 1. 가계와 출생

조지아주 오거스타에 있는 윌슨의 소년 시절 저택


스코틀랜드-아일랜드계 미국인으로 버지니아주 스토턴에서 목사인 조지프 러글스 윌슨 박사와 재닛 메리 우드로에게 4명의 자녀 중 셋째로 태어났다.[1] 윌슨의 조부모는 오늘날 북아일랜드에 속하는 티론주 스트러밴에서 미국으로 이민을 왔다. 윌슨은 14세 때까지 자신의 부친이 퍼스트 장로교회의 목사였던 조지아주 오거스타에서 어린 시절의 대부분을 보냈다. 1870년부터 1874년까지는 장로교 신학교에서 부친이 교수로 재직했던 사우스캐롤라이나주 컬럼비아에서 살았다.[9] 그의 부친은 원래 윌슨의 조부가 노예폐지론자였고 삼촌들이 공화당원들이었던 오하이오주에서 왔다. 그의 부모는 1851년 남부로 이주하였고, 전쟁이 일어난 동안 아메리카 맹방과 함께 제휴하였다. 거기서 그들은 노예들을 소유하였고, 그들을 위하여 일요일 학교를 세웠다. 윌슨의 부모는 자신들의 교회에서 상처를 입은 남군들을 돌보았다.

윌슨은 난독증을 겪어 독서에 어려움이 있었으나, 이를 보상하기 위해 속기를 배우고 결심과 자기 훈련을 통해 학문적으로 성공을 거두었다.[365][366] 그의 모친은 그를 자택 학습시켰고, 프린스턴 대학교로 옮기기 전 1년간 데이비드슨 칼리지에서 수학하고, 1879년에 졸업하였다.[11]

2. 2. 남부에서의 성장과 교육



1870년대 중반경 윌슨


토머스 우드로 윌슨은 버지니아주 스턴턴에서 스코틀랜드계 아일랜드인과 스코틀랜드계 가계에서 태어났다.[1] 그는 조지프 러글스 윌슨과 제시 제닛 우드로의 네 자녀 중 셋째이자 첫째 아들이었다. 윌슨의 외조부는 1807년 아일랜드 티론주 스트러베인에서 미국으로 이민 와 오하이오주 스튜번빌에 정착했다. 제임스 윌슨은 관세를 지지하고 노예제 폐지를 주장하는 신문인 ''웨스턴 헤럴드 앤 가제트(The Western Herald and Gazette)''를 발행했다.[2] 토머스 우드로 목사는 스코틀랜드 렌프루셔주 페즐리에서 잉글랜드 컴브리아주 카라일로 이주한 후, 1830년대 후반에 오하이오주 칠리코시로 이주했다.[3] 조셉은 스튜번빌의 여자 기숙학교에 다니던 제시를 만났고, 두 사람은 1849년 6월 7일에 결혼했다. 결혼 후 얼마 지나지 않아 조셉은 장로교 목사로 임명되어 스턴턴에서 사역하게 되었다.[4] 그의 아들 우드로는 조셉이 사역했던 스턴턴 제일 장로교회의 사택인 맨스(The Manse)(우드로 윌슨)에서 태어났다. 두 살이 되기 전에 가족은 조지아주 오거스타로 이사했다.[5]

윌슨의 어린 시절 가장 초기 기억은 세 살 때 오거스타 목사관 앞문 근처 마당에서 놀다가 지나가던 사람이 에이브러햄 링컨이 당선되었고 전쟁이 곧 일어날 것이라고 혐오스러운 표정으로 말하는 것을 들은 것이었다.[5][6] 윌슨은 미국 대통령 중 남부 연합(Confederate States of America)의 시민이었던 두 명의 대통령 중 한 명이었다. 다른 한 명은 1841년부터 1845년까지 미국의 10대 대통령으로 재임했던 존 타일러였다. 윌슨의 아버지는 미국 남북 전쟁 당시 남부 연합을 열렬히 지지했다.[7]

윌슨의 아버지는 1861년 북부 장로교회로부터 분리된 후 남부 장로교회의 창립자 중 한 명이었다. 그는 오거스타의 제일 장로교회의 목사가 되었고, 가족은 1870년까지 그곳에 살았다.[8] 1870년부터 1874년까지 윌슨은 아버지가 콜럼비아 신학교(Columbia Theological Seminary)에서 신학 교수로 재직했던 사우스캐롤라이나주 콜럼비아에서 살았다.[9] 1873년 윌슨은 콜럼비아 제일 장로교회(Columbia First Presbyterian Church)의 교인이 되었고, 평생 그 교회의 교인으로 남았다.[10]

윌슨은 1873~74학년도에 노스캐롤라이나주 데이비슨에 있는 데이비슨 대학교(Davidson College)에 다녔지만, 1학년으로 현재 프린스턴 대학교(Princeton University)인 뉴저지 대학교로 편입했다.[11] 그는 그곳에서 정치 철학과 역사를 공부하고, 파이 카파 프사이(Phi Kappa Psi) 프라테르니티에 가입했으며, 휘그 문학 및 토론회(Whig literary and debating society)에서 활동했다.[12] 그는 또한 학교의 미식축구 협회의 서기, 학교의 야구(baseball) 협회 회장, 그리고 학생 신문의 편집장으로 선출되었다.[13] 격렬하게 경쟁이 벌어졌던 1876년 대통령 선거에서 윌슨은 민주당과 그 후보인 새뮤얼 J. 틸든(Samuel J. Tilden)을 지지했다.[14]

1879년 프린스턴 대학교를 졸업한 후,[15] 윌슨은 버지니아주 샬롯츠빌에 있는 버지니아 대학교 로스쿨(University of Virginia School of Law)에 다녔으며, 그곳에서 버지니아 글리 클럽(Virginia Glee Club)에 참여하고 제퍼슨 문학 및 토론회(Jefferson Literary and Debating Society)의 회장을 역임했다.[16] 건강 악화로 윌슨은 로스쿨을 중퇴해야 했지만, 노스캐롤라이나주 윌밍턴에 있는 부모님과 함께 살면서 독학으로 법률을 공부했다.[17] 윌슨은 조지아주 변호사 자격 시험에 합격했고 1882년 애틀랜타에 로펌(law firm)을 설립하려는 짧은 시도를 했다.[18] 그는 법률 역사와 실체적 법률을 흥미롭게 생각했지만, 법률 실무의 일상적인 절차적 측면은 혐오했다. 1년도 채 되지 않아 윌슨은 법률 실무를 포기하고 정치학과 역사 연구를 추구하기 시작했다.[19]

1883년 후반, 윌슨은 볼티모어의 존스 홉킨스 대학교에 등록하여 역사, 정치학, 독일어(German language) 등을 전공하는 박사 과정을 밟았다.[20][21] 윌슨은 교수가 되기를 희망하며 "교수직이 나에게 있어서는 유일하게 가능한 자리이며, 독서와 독창적인 작업을 위한 여유를 제공하고, 수입이 있는 유일한 순수 문학적 직업"이라고 적었다.[22]

윌슨은 존스 홉킨스 대학교에서 연방 정부의 작동 방식을 조사한 ''의회 정부: 미국 정치 연구(Congressional Government: A Study in American Politics)''를 집필하는 데 많은 시간을 보냈다.[23] 1886년 윌슨은 존스 홉킨스 대학교에서 역사 및 정부학 박사 학위를 받았다.[24] 이로써 그는 미국 역사상 박사 학위를 소지한 유일한 미국 대통령이 되었다.[25] 1885년 초 호턴 미플린 하코트(Houghton Mifflin Harcourt)는 윌슨의 ''의회 정부''를 출판했는데, 이 책은 호평을 받았으며, 한 비평가는 이 책을 "'연방주의자 논문(Federalist Papers)' 논문 이후 등장한 미국 헌법에 대한 최고의 비판적 저술"이라고 불렀다.[26]

2. 3. 가족 관계

우드로 윌슨은 조지프 러글스 윌슨 목사와 재닛 메리 우드로 사이에서 태어난 4명의 자녀 중 셋째였다.[1] 윌슨의 조부모는 스코틀랜드-아일랜드계로 오늘날 북아일랜드에 속하는 티론 주 스트러밴에서 미국으로 이민 왔다.[1] 윌슨의 아버지는 원래 오하이오 주 출신으로, 윌슨의 조부는 노예폐지론자였고 삼촌들은 공화당원이었다.[1] 그러나 윌슨의 부모는 1851년 남부로 이주하여 아메리카 연합국을 지지하였고, 노예를 소유하며 그들을 위한 주일학교를 세우기도 했다.[362]

1883년, 윌슨은 엘렌 루이스 액슨(Ellen Louise Axson)과 만나 사랑에 빠졌고, 같은 해 9월에 청혼하여 승낙을 받았다.[27][28] 그러나 윌슨이 대학원에 진학하면서 결혼은 연기되었다.[28] 엘렌은 뉴욕 예술학생연맹(Art Students League of New York)을 졸업하고 초상화 작업을 했으며, 1878년 파리 만국박람회에서 자신의 작품으로 메달을 받기도 했다.[29] 엘렌은 1885년 윌슨과 결혼하기 위해 독립적인 예술 활동을 포기했다.[30]

윌슨 부부는 슬하에 세 딸을 두었다.

이름출생사망기타
마거릿 우드로 윌슨(Margaret)1886년 4월
제시 우드로 윌슨 세이어(Jessie)1887년 8월1913년 프랜시스 보우스 세이어 1세(Francis Bowes Sayre Sr.)와 결혼[34]
엘리너 윌슨 맥두(Eleanor)1889년 10월1914년 윌리엄 기브스 맥두(William Gibbs McAdoo)와 결혼[35]


3. 학문적 경력

윌슨은 1886년 존스 홉킨스 대학교에서 정치학 박사 학위를 받았다. 이는 명예 박사 학위가 아닌, 실제 학문적 업적으로 취득한 박사 학위로는 유일한 미국 대통령이다. 1887년에 발표한 논문 "행정의 연구"('''The Study of Administration''')에서 정치와 행정의 분리를 주장하며, 엽관제 억제와 근대적 관료제의 재도입을 제창함과 동시에, 연구 영역적으로 정치학에서 행정학을 분리하였다. 윌슨의 행정학 관련 논문은 이것 하나뿐이지만, 이를 통해 프랭크 존슨 구드노우와 함께 미국 행정학의 창시자로 여겨지고 있다.[356][357] 진보주의 운동의 지도자로서 1902년부터 1910년까지 프린스턴 대학교 총장을 역임했다.

3. 1. 교수 시절

윌슨은 1890년 법률학과 정치경제학 교수로 프린스턴 대학교에 합류하기 전, 브린마워 칼리지와 웨슬리언 대학교에서 교직을 맡았으며, 웨슬리언 대학교에서는 미식축구 팀 코치도 겸임했다. 프린스턴 대학교에 있는 동안, 그는 단기 좌표 대학인 에벌린 여자 대학교의 전교직원 중 한 명이기도 했다.[38][39]

1902년 프린스턴 대학교 이사들은 윌슨 교수를 대학 총장으로 승진시켰다. 그는 대학 총장으로서 대담한 계획을 세웠는데, 대학의 기부금이 4백만 달러에 불과했음에도 불구하고, 설교 교육 시스템에 2백만 달러, 학과에 1백만 달러, 그리고 새로운 건물과 급여 인상에 3백만 달러 가까이 투자하고자 했다. 장기적인 목표로 윌슨은 대학원을 위해 3백만 달러, 자연사 박물관, 공학 및 법학 학교를 위해 250만 달러를 추가로 확보하고자 했다. 비록 그가 강력한 기금 모금자는 아니었기에 목표 달성은 제한적이었지만, 전교직원 수를 112명에서 174명으로 늘리고, 그들 대부분을 개인적으로 뛰어난 강사들로 선발했다. 그가 개발한 이수 과정 지도 목표들은 고등교육 분야에서 중요한 진보적 혁신으로 평가받았다. 전문 기술의 역할을 강화하기 위해 윌슨은 학술 부서와 선발된 주요 전공에서 집중적인 2년 과정을 도입하고, 교훈자들과 학생들이 만나는 6개의 단체를 만들어 핵심 요구 사항을 설정했다. 그는 입학 기준을 높이고, 심각한 전공 과목을 통해 "젠틀맨 C"를 대체하고자 노력했다. 윌슨은 동문들에게 "생각 없는 소년들을 생각하는 남성으로 전향시킨다"고 말하며, 학문적 열정을 고취시키고자 했다.

1906년부터 1910년까지 윌슨은 학생들을 대학으로 옮기면서 엘리트주의의 영향력을 줄이려는 시도를 했으나, 많은 동문들의 저항에 부딪혔다. 윌슨은 타협을 악으로 유혹하는 것이라고 생각했다. 더욱 심각한 문제는 대학원 학장 앤드루 플레밍 웨스트와 그의 제휴자인 전 대통령 그로버 클리블랜드와의 대립이었다. 윌슨은 제안된 대학원 건물을 재학생들의 칼리지와 같은 안뜰에 통합하고자 했으나, 웨스트는 분리하기를 원했다. 웨스트는 윌슨을 술책으로 이겼고, 1908년 이사들은 대학을 위한 윌슨의 계획을 거절하고 1909년 웨스트의 계획을 승인했다. 전국 언론은 이 대립을 엘리트(웨스트) 대 민주주의(윌슨)의 싸움으로 보도했다. 윌슨은 사임을 고려한 후 뉴저지주 정치에 입문하라는 초청을 받아들이기로 결정했다. 1911년 윌슨은 뉴저지 주지사로 선출되었고, 1913년 대통령이 될 때까지 이 직책을 수행했다.

1885년부터 1888년까지 윌슨은 브린마워 대학교에서 역사학 및 정치학을 가르쳤다.[36] 1888년 코네티컷 주의 웨슬리언 대학교에서 근무했으며,[38][39] 1890년에는 프린스턴 대학교의 법학 및 정치경제학 교수로 취임하여, 1902년 6월 9일 만장일치로 프린스턴 대학교 총장으로 선출되었다.[40] 1910년부터 이듬해까지 미국 정치학회 회장을 역임했다.

1887년에 발표한 논문 "행정의 연구"('''The Study of Administration''')에서 정치와 행정의 분리를 주장하며, 실질적으로 정치(정당 정치)와 행정의 분리(정치 행정 이분론)를 역설하고, 엽관제 억제와 근대적 관료제의 재도입을 제창함과 동시에, 연구 영역적으로 정치학에서 행정학을 분리하였다. 윌슨의 행정학 관련 논문은 이것 하나뿐이지만, 이를 통해 프랭크 존슨 구드노우(Frank Johnson Goodnow)와 함께 미국 행정학의 창시자로 여겨지고 있다.[356][357]

3. 2. 프린스턴 대학교 총장

1902년 6월, 프린스턴 이사회는 윌슨 교수를 총장으로 승진시켰다.[52] 윌슨은 입학 기준을 높이고, "젠틀맨의 C학점"을 진지한 학업으로 대체하려고 노력했다. 그는 전문성 개발을 강조하기 위해 학과 제도와 핵심 과목 이수 제도를 도입했는데, 학생들은 프리셉터의 지도하에 6명씩 모여 수업을 받았다.[53] 이러한 새로운 프로그램에 자금을 조달하기 위해 윌슨은 성공적인 모금 캠페인을 벌여 모세스 테일러 파인과 같은 동문과 앤드류 카네기와 같은 자선가들을 설득하여 학교에 기부하도록 했다.[54]

윌슨은 최초의 유대인과 최초의 로마 가톨릭 신자를 교수진으로 임명했고, 보수적인 장로교도들의 지배에서 이사회를 해방하는 데 기여했다.[55] 그러나 그는 다른 아이비리그 학교들이 소수의 흑인들을 받아들이고 있었음에도 불구하고, 학교에서 흑인들을 배제하기 위해 노력했다.[56]

1906년부터 1910년까지 윌슨은 학생들을 대학들로 옮기면서 엘리트주의의 영향력을 단축하는 데 시도하였으나, 많은 동문들의 저항을 받았다. 윌슨은 타협은 악으로 유혹하는 것이라고 느꼈다. 더 나아가 대학원의 학장 앤드루 플레밍 웨스트와 그의 제휴자 그로버 클리블랜드 전 대통령과의 대립이 있었다. 윌슨은 제안된 대학원 건물을 재학생들의 칼리지들과 함께 같은 안뜰로 합치는 것을 원하였으나, 웨스트는 그것들을 갈라놓기를 원하였다. 결국 웨스트는 윌슨을 술책으로 이겼고, 1908년 이사들은 대학들을 위한 윌슨의 계획을 거절하였으며, 1909년 웨스트의 계획들을 보증하였다. 전국 언론은 이 대립을 엘리트(웨스트) 대 민주주의(윌슨)의 전투로 보도하였다. 윌슨은 저항에 환멸을 느껴 프린스턴 대학교 총장직을 사임하고 정치 직에 출마하는 것을 고려하기 시작했다.[68]

4. 정치 경력

윌슨은 당대의 정치 문제에 대한 공개적인 발언으로 전국적인 명성을 얻었다. 1910년 뉴저지 민주당의 주지사 후보로 지명되어 이를 수락했고, 가을 선거에서 승리하여 학자 출신 주지사가 되었다. 1911년 7월, 윌슨은 윌리엄 기브스 맥두와 에드워드 M. 하우스("대령")를 선거 운동 관리에 참여시켰다.[93] 진보주의자들 외에도 사이러스 매코믹과 같은 프린스턴 대학교 동문들과, 윌슨의 남부 출신 배경이 폭넓은 지지를 얻게 해줄 것이라고 믿었던 월터 하인즈 페이지와 같은 남부 인사들의 지지를 받았다.[91] 윌슨이 좌파 성향으로 이동하면서 많은 사람들의 존경을 받았지만, 월가와 긴밀한 관계를 맺었던 윌슨의 전 지지자 조지 브린턴 매클레런 하비와 같은 적들도 생겨났다.[92]

4. 1. 뉴저지 주지사

1910년 뉴저지 주지사 선거에서 민주당은 윌슨을 주지사 후보로 지명했다. 지난 5번의 주지사 선거에서 패배한 뉴저지 민주당 지도자들은 윌슨의 학문적 명성이 그를 트러스트와 부패에 대항하는 이상적인 대변인으로 만들 것이라고 믿었다.[72] 윌슨은 "내게 스스로 찾아오고, 만장일치로, 그리고 어떤 것에 대해서도 누구에게도 약속하지 않고" 온다면 지명을 받아들이겠다고 동의했다.[73]

주 당 대회에서 윌슨은 지명을 얻었고, 10월 20일 프린스턴 대학교에 사임서를 제출했다.[74] 윌슨의 선거 운동은 당 거물들로부터 독립하겠다는 약속에 초점을 맞추었다. 그는 교수 스타일을 더욱 과감한 연설로 빠르게 바꾸고 완전한 진보주의자로 자신을 내세웠다.[75] 1908년 미국 대통령 선거에서 공화당의 윌리엄 하워드 태프트가 8만 2천 표 이상의 차이로 뉴저지를 이겼음에도 불구하고, 윌슨은 공화당 주지사 후보 비비안 M. 루이스를 6만 5천 표 이상의 차이로 완승했다.[76]

1911년 뉴저지 주지사 윌슨


선거에서 승리한 후, 윌슨은 조셉 패트릭 텀얼티를 그의 비서관으로 임명했다.[77] 윌슨은 당 기구의 요구를 무시할 의도로 그의 개혁 의제를 만들기 시작했다. 스미스는 윌슨에게 그의 상원 의원 출마를 지지해 줄 것을 요청했지만, 윌슨은 거절하고 대신 민주당 예선에서 승리한 스미스의 상대인 제임스 에드거 마틴을 지지했다. 상원 선거에서 마틴의 승리는 윌슨이 뉴저지 민주당에서 독립적인 세력으로 자리매김하는 데 도움이 되었다.[78]

윌슨이 취임할 무렵, 뉴저지는 공공 부패로 악명이 높았다. 이 주는 스탠다드 오일과 같은 회사들이 다른 주의 반독점법을 피할 수 있도록 허용했기 때문에 "트러스트의 어머니"로 알려졌다.[79] 윌슨과 그의 동맹들은 모든 선출직 공무원과 당 관계자에 대한 예선을 요구함으로써 정치 거물들의 권력을 약화시키는 게란 법안을 신속하게 통과시켰다. 윌슨이 지지한 부패 행위 법과 근로자 보상 법규는 그 직후에 통과되었다.[80] 이러한 법안들을 주지사 임기 첫 몇 달 동안 통과시킨 그의 성공으로 윌슨은 개혁가이자 진보 운동의 지도자로서 전국적인 초당적인 인정을 받았다.[81]

1912년 미국 대통령 선거에서 민주당은 대통령 후보로 윌슨을 지명했다. 윌슨은 대통령 선거에서 "새로운 자유(New Freedom)"를 슬로건으로 내걸었다.

1912년 초 공화당이 주의회를 장악했고, 윌슨은 그의 임기의 나머지 기간 동안 법안 거부에 많은 시간을 보냈다.[82] 그럼에도 불구하고 그는 여성과 아동의 노동을 제한하고 공장 작업 환경 기준을 높이는 법을 포함한 다양한 개혁 법안을 통과시켰다.[83][84] [85] "검사와 기준 시행, 지역의 차입 권한 규제, 장애가 있는 학생을 위한 특수 학급 요구" 권한을 가진 새로운 주 교육위원회가 설립되었다.[86] 윌슨은 퇴임 전에 무료 치과 진료소 설립을 감독하고 "포괄적이고 과학적인" 빈민법을 제정했다. 훈련된 간호가 표준화되었고, 모든 교정 시설과 교도소의 계약 노동이 폐지되었으며, 부정기 형량법이 통과되었다.[87] 모든 철도 회사에 "월 2회 직원에게 급여를 지급할 것"을 강제하는 법이 도입되었고, 상업 시설에 고용된 사람들의 근무 시간, 건강, 안전, 고용 및 연령 규제가 시행되었다.[88] 퇴임 직전 윌슨은 "세븐 시스터즈"로 알려진 일련의 반독점법과 지역 보안관으로부터 배심원단을 선정할 권한을 박탈하는 또 다른 법에 서명했다.[89]

4. 2. 1912년 대통령 선거

1912년 미국 대통령 선거에서 윌슨은 진보당의 시어도어 루스벨트 후보를 누르고 28대 대통령으로 당선되었다.

윌슨은 1910년 뉴저지 주지사로 선출된 직후 1912년 대통령 선거의 유력한 후보가 되었으며, 주당 지도부와의 갈등은 떠오르는 진보 운동 내에서 그의 명성을 높였다.[90] 1912년 민주당 전당대회 이전에 윌슨은 세 번이나 민주당 대통령 후보 지명을 받았던 윌리엄 제닝스 브라이언의 지지를 얻기 위해 특별한 노력을 기울였다.[94]

미주리주 출신의 하원의장 챔프 클락은 많은 사람들에게 지명을 위한 선두주자로 여겨졌으며, 알라바마주 출신의 하원 다수당 원내대표 오스카 언더우드도 도전자로 부상했다. 클락은 브라이언 계열의 당 지지자들 사이에서 지지를 받았고, 언더우드는 특히 남부의 보수적인 버번 민주당원들에게 호소했다.[95] 1912년 민주당 대통령 후보 경선에서 클락은 초기 경선에서 여러 승리를 거두었지만, 윌슨은 텍사스, 북동부, 중서부에서 승리하며 막판에 강세를 보였다.[96] 민주당 전당대회 첫 대통령 후보 투표에서 클락은 과반수의 대의원을 얻었다. 뉴욕의 태머니 홀 조직이 10차 투표에서 그를 지지하기 시작하면서 지지가 더 커졌지만,[97] 브라이언이 태머니 홀의 지지를 받는 후보는 지지하지 않겠다고 발표하면서 클락은 이후 투표에서 대의원을 잃기 시작했다.[98] 윌슨은 인디애나 주지사 토마스 R. 마셜을 부통령 후보로 지명하겠다고 약속함으로써 지지를 얻었고,[99] 여러 남부 대표단이 언더우드에서 윌슨으로 지지를 바꿨다. 윌슨은 마침내 전당대회 46차 투표에서 3분의 2의 득표를 얻었고, 마셜은 윌슨의 러닝메이트가 되었다.[100]

1912년 대통령 선거 선거인단 지도


1912년 미국 대통령 선거에서 우드로 윌슨은 재임 중인 공화당 대통령 윌리엄 하워드 태프트와 전 공화당 대통령 시어도어 루스벨트(진보당 후보로 제3당 후보로 출마) 두 명의 주요 경쟁자를 만났다. 네 번째 후보는 미국 사회당의 유진 V. 댑스였다. 태프트가 간신히 재지명을 확보한 후 루스벨트는 1912년 공화당 전당대회에서 전 소속당과 결별했고, 공화당의 분열은 민주당에게 1892년 대통령 선거 이후 처음으로 대통령직을 차지할 수 있다는 희망을 안겨주었다.[101]

루스벨트는 윌슨의 주요 경쟁자로 부상했고, 윌슨과 루스벨트는 개입주의적 중앙 정부를 요구하는 유사한 진보적 플랫폼을 공유했음에도 불구하고 대체로 서로를 상대로 선거 운동을 벌였다.[102] 윌슨은 선거 자금 위원장인 헨리 모건소에게 기업으로부터의 기부금을 받지 말고 대중의 가능한 한 넓은 계층으로부터 소액 기부금을 우선적으로 받으라고 지시했다.[103] 법학자인 루이스 브랜다이스의 도움으로 그는 신자유주의(The New Freedom) 플랫폼을 개발했는데, 특히 트러스트 해체와 관세율 인하에 중점을 두었다.[105] 브랜다이스와 윌슨은 대기업을 규제하는 강력한 관료제를 설립하자는 루스벨트의 제안을 거부하고, 대신 공정한 경제적 경쟁 환경을 조성하기 위해 대기업을 해체하는 것을 선호했다.[106]

윌슨은 활발한 선거 운동을 벌이며 전국을 누비며 수많은 연설을 했다.[107] 궁극적으로 그는 인기 투표의 42%와 선거인단 531명 중 435명을 얻었다.[108] 루스벨트는 나머지 선거인단 대부분과 인기 투표의 27.4%를 얻었는데, 이는 미국 역사상 가장 강력한 제3당 성적 중 하나이다. 태프트는 인기 투표의 23.2%와 단 8개의 선거인단을 얻었고, 댑스는 인기 투표의 6%를 얻었다. 동시에 치러진 1912년 미국 의회 선거에서 민주당은 하원의 다수당을 유지하고 상원에서 다수당을 차지했다.[109] 윌슨의 승리는 그를 남북 전쟁 이후 최초의 남부 출신 대통령이자, 1897년 그로버 클리블랜드가 퇴임한 이후 최초의 민주당 대통령, 그리고 박사 학위를 소지한 유일한 대통령으로 만들었다.[110] [111]

5. 대통령 재임 (1913년 ~ 1921년)

1912년 미국 대통령 선거에서 윌슨은 공화당의 분열을 틈타 대통령에 당선되었다. 당시 공화당은 현직 대통령 윌리엄 하워드 태프트와 전 대통령 시어도어 루스벨트로 분열되어 있었고, 윌슨은 이 기회를 놓치지 않았다.[101] 그는 인기 투표의 42%와 선거인단 531명 중 435명을 얻어 압도적인 승리를 거두었다.[108] 이는 남북 전쟁 이후 남부 출신으로는 처음으로 대통령에 당선된 것이며, 1897년 그로버 클리블랜드 이후 최초의 민주당 출신 대통령이자, 박사 학위를 소지한 유일한 대통령이라는 기록을 세웠다.[110] [111]

대통령 당선 후, 윌슨은 윌리엄 제닝스 브라이언을 국무장관으로 임명하는 등 주요 인사를 단행했다.[112] 특히, 조지프 다니엘스 해군장관과 프랭클린 D. 루즈벨트 해군 차관의 임명은 주목할 만하다.[114] [115] 윌슨의 가장 중요한 외교 정책 고문은 "대령" 에드워드 M. 하우스였다.[117]

1916년 윌슨과 그의 내각


윌슨은 '뉴 프리덤(New Freedom)'이라 불리는 국내 개혁을 추진했다. 기업 독점을 지지했던 높은 관세를 인하하는 정책을 펼쳤다.

제1차 세계 대전 발발 초기, 윌슨은 중립을 선언하고 평화 유지를 위해 노력했다.[165] 그러나 독일의 무제한 잠수함 작전과 치머만 전보 사건으로 인해, 1917년 4월 6일 독일에 선전포고를 하고 제1차 세계 대전에 참전했다.[200]

1918년 11월 11일, 의회에서 독일과의 휴전 협정을 낭독하는 윌슨


1918년 1월 8일, 윌슨은 14개조 평화 원칙을 발표하여 전후 평화 구축을 위한 국제 연맹 창설을 제안했다. 1919년 파리 강화 회의에서 윌슨은 국제 연맹 조약을 베르사유 조약에 포함시키기 위해 노력했고, 그 공로로 1919년 노벨 평화상을 수상했다.[242]

직책성명임기
대통령우드로 윌슨(Woodrow Wilson)1913년 - 1921년
부통령토머스 R. 마셜(Thomas R. Marshall)1913년 - 1921년
국무장관윌리엄 제닝스 브라이언(William Jennings Bryan)1913년 - 1915년
로버트 랜싱(Robert Lansing)1915년 - 1920년
베인브리지 콜비(Bainbridge Colby)1920년 - 1921년
재무장관윌리엄 기번스 매캐두(William Gibbs McAdoo)1913년 - 1918년
카터 글래스(Carter Glass)1918년 - 1920년
데이비드 프랜시스 휴스턴(David F. Houston)1920년 - 1921년
육군장관린들리 마이어스 게리슨(Lindley Miller Garrison)1913년 - 1916년
뉴턴 디어스 베이커(Newton Diehl Baker)1916년 - 1921년
법무장관제임스 클락 맥레이놀즈(James Clark McReynolds)1913년 - 1914년
토머스 월터 그레고리(Thomas Walter Gregory)1914년 - 1919년
A. 미첼 팔머(A. Mitchell Palmer)1919년 - 1921년
우정장관앨버트 시어도어 버레슨(Albert Sidney Burleson)1913년 - 1921년
해군장관조세퍼스 대니얼스(Josephus Daniels)1913년 - 1921년
내무장관프랭클린 케네스 레인(Franklin Knight Lane)1913년 - 1920년
존 바턴 파인(John Barton Payne)1920년 - 1921년
농무장관데이비드 프랜시스 휴스턴(David F. Houston)1913년 - 1920년
에드윈 테드 메러디스(Edwin Thomas Meredith)1920년 - 1921년
상무장관윌리엄 코크레인 레드필드(William Cox Redfield)1913년 - 1919년
조슈아 월터 알렉산더(Joshua Willis Alexander)1919년 - 1921년
노동장관윌리엄 보이드 윌슨(William Bauchop Wilson)1913년 - 1921년


5. 1. 경제 정책

윌슨의 첫 임기는 경제 개혁을 중심으로 이루어졌다. 그의 "새로운 자유" 공약은 독점 금지법 조절, 관세 개정, 은행업과 통화 문제 개혁을 통해 미국 경제를 변화시켰으며, 이는 현재까지도 영향을 미치고 있다.

윌슨 행정부는 오랫동안 높은 관세율을 소비자에게 불공정한 세금으로 여겨온 민주당의 기조에 따라 관세 인하를 최우선 과제로 삼았다. 1913년 10월 3일, 윌슨은 1913년 세입법(언더우드 관세법)에 서명하여 법률로 제정했다. 이 법은 남북전쟁 이후 가장 큰 규모의 관세 인하를 단행했으며, 원자재, 필수품, 국내에서 신탁에 의해 생산되는 제품에 대한 관세율을 낮추는 대신 사치품에 대한 관세율은 유지했다.[125] 또한, 3,000달러 이상의 소득에 대해 1%의 연방 소득세를 부과하여 관세 인하로 인한 세수 감소를 보충했다.[128] 이러한 정책은 정부 세입 구조에 지속적인 영향을 미쳐, 관세 대신 조세가 주요 세입원이 되도록 만들었다.[129]

윌슨은 1890년 셔먼 반독점법을 강화하기 위해 노력했다. 셔먼 반독점법은 "무역 제한을 위한 계약, 결합... 또는 음모"를 금지했지만, 트러스트로 알려진 대규모 기업 결합의 성장을 막는 데는 효과적이지 못했다.[137] 이에 윌슨은 1914년 연방거래위원회법을 통해 연방거래위원회(FTC)를 설립하여 반독점법 위반을 조사하고 법무부와 독립적으로 반독점법을 집행할 수 있도록 했다.[140] 또한, 1914년 클레이턴 반독점법에 서명하여 차별적 가격 책정, 결합 판매, 독점적 거래, 상호 연관 이사회와 같은 여러 반경쟁 행위를 금지했다.[141]

1913년 클리포드 K. 베리먼의 캐리커쳐. 윌슨이 관세, 통화 및 반독점법을 통해 경제를 활성화시키는 모습을 묘사하고 있다.

5. 1. 1. 연방준비제도

많은 역사가들은 "연방 준비 법령은 윌슨 시기의 가장 중요한 입법이며 미국 역사상 입법의 가장 중요한 일부분들 중의 하나였다."고 동의한다.[130] 윌슨은 1913년 후순 연방 준비 제도의 통과를 보증하는 데 은행들과 은행들의 적들, 북부와 남부, 민주당원과 공화당원들의 의표를 찔렀다. 그는 보수적 공화당원들 - 넬슨 앨드리치와 은행원 폴 워버그에 의하여 설계되어 온 은행원들의 계획을 가져가 그것을 통과시켰다. 윌슨은 격렬하게 은행들과 월스트리트를 비난한 윌리엄 제닝스 브라이언이 이끈 권력적 농업적 당파를 술책으로 이겨야 했다. 농업적 마음을 가진 야당은 의회가 원할 때마다 지폐를 인쇄할 수 있던 정부 소유의 중앙은행을 원하였고, 윌슨은 연방 준비의 지폐들이 그들의 요구들에 알맞은 계획으로 정부의 은혜였기 때문에 그들을 납득시켰다.[131][132][133]

남부인과 서부인들은 윌슨으로부터 제도가 12개의 구역들로 분산된 것을 배워 뉴욕을 약하게 하고 후배지들을 강화할 것 같이 걱정하였다. 하나의 주요 상대인 카터 글래스 의원은 법안을 위하여 신용이 주어졌고, 버지니아주 리치먼드에 있는 그의 저택은 구역 본부로 만들어졌다. 권력적인 미주리주의 상원 제임스 리드는 세인트루이스와 캔자스시티에 2개의 구역 본부가 주어졌다. 윌슨은 새로운 제도를 지도하는 데 워버그와 다른 현저한 은행원들을 요구하였다. 그것이 밝혀지면서 뉴욕 지점은 연방 제도를 결국 지배하여 월스트리트에 권력을 간직하였다. 1915년 새로운 제도가 운영들을 시작하여 제1차 세계 대전에서 연합국과 미국의 전쟁 노력을 융자하는 주요 역할을 하였다.[135]

연방 준비 구역 (검은 동그라미), 연방 준비 은행 (검은 네모), 구역 지점 (붉은 동그라미)들과 워싱턴 본사 (별표/검은 동그라미)를 보여주는 지도

5. 1. 2. 기타 경제 정책

윌슨의 첫 임기 동안 시행된 경제 정책들은 미국 경제에 큰 변화를 가져왔다. 독점 금지법 조절, 관세 개정, 은행업과 통화 문제 개혁을 உள்ளட하는 "새로운 자유" 공약들은 오늘날까지 영향을 미치는 현대적 경제의 기반을 닦았다.

언더우드 관세는 수입품에 대한 관세를 낮추고, 미국 헌법 수정 제16조에 의해 승인된 세금인 새로운 누진 소득세를 도입하여 세수 감소를 보충했다. 1915년 시먼의 법령은 상선 선원들의 근무 조건을 개선했다. 또한, 타이타닉호 침몰 사건에 대응하여 모든 배에 구명 보트를 설치하도록 요구했다. 하지만 이로 인해 선박의 항해 중량이 크게 증가하여 시카고에서 이스트랜드 유람선이 침몰, 800명 이상의 승객이 사망하는 부작용이 발생하기도 했다.

윌슨의 경제 개혁은 월스트리트뿐만 아니라 농민들에게도 혜택을 주었다. 1914년 스미스 레버 법령은 주립 농업 대학교들이 후원하는 농업 확장 중개인 제도를 만들어 농부들에게 새로운 기술을 가르쳐 농업 생산성 향상을 도왔다. 1916년 연방 농업 대출국은 농부들에게 저금리, 장기 저당 대출을 제공했다.

1916년 키팅 - 오언 법령은 아동 노동을 줄이고자 했으나, 1918년 미국 대법원은 이를 위헌으로 판결했다.

같은 해 여름, 철도 노조가 전국 교통 시스템을 마비시키겠다고 위협하자 윌슨의 경제 정책은 시험대에 올랐다. 윌슨 대통령은 노동과 경영을 중재하려 했으나 경영진은 타협을 거부했다. 결국 윌슨은 파업을 막기 위해 그해 9월 애덤슨 법령을 통과시켜 의회를 설득했다. 이 법은 이전과 동일한 임금으로 산업에 8시간 근무제를 적용했다. 이 법으로 인해 더 많은 조합들이 윌슨의 재선을 지지했다. 철도 회사들은 이 법에 이의를 제기했고, 결국 미국 대법원에 상고하여 합헌 판결을 받았다.

윌슨은 농민들에게 저금리 대출을 제공하기 위해 12개의 지역 은행을 설립하는 연방 농업 대출법에 대해 과도한 정부 개입이라며 반대했지만, 1916년 대선 승리를 위해 농민 표가 필요했기 때문에 결국 서명했다.[146]

5. 1. 3. 독점 금지법

윌슨은 자신의 전임자들인 윌리엄 하워드 태프트와 시어도어 루스벨트가 "반 트러스트법 위반 단속관"으로서 큰 소송을 제기했던 전통을 깨고, 비공평한 무역 관행을 멈추는 데 전념한 연방거래위원회를 통해 경쟁을 장려하는 새로운 접근 방식을 찾았다. 또한 윌슨은 의회를 통해 클레이턴 독점 금지법을 추진했다. 이 법은 가격 차별, 다른 회사 제품 취급을 금지하는 소매 상인 계약, 다른 회사를 통제하기 위한 이사회 및 계약과 같은 특정 사업 관행을 불법으로 규정했다. 이 법안은 회사들이 법을 어길 경우, 회사의 개인 임원들이 책임을 질 수 있도록 하여 이전의 독점 금지법보다 더 강력했다.[139] 하지만 이 법은 비지니스에 부정적인 영향만 준 것은 아니었다. 새로운 법은 이전의 불확실한 사업 환경을 개선하기 위해 기업들이 따를 수 있는 명확한 지침을 제시했다. 새뮤얼 곰퍼스는 클레이턴 독점 금지 법령이 조합 책임의 독점 금지법 시기를 끝냈기 때문에 이 법을 "노동의 마그나 카르타"라고 칭송했다.[139]

관세를 낮추고 은행 구조를 개혁하는 주요 법안을 통과시킨 후, 윌슨은 1890년의 셔먼 반독점법을 강화하기 위한 반독점 법안을 추진했다.[136] 셔먼 반독점법은 "무역 제한을 위한 계약, 결합... 또는 음모"를 금지했지만, 트러스트로 알려진 대규모 기업 결합의 성장을 막는 데는 효과적이지 못했다.[137] 엘리트 기업인들은 주요 은행과 철도의 이사회를 지배했고, 신생 기업의 경쟁을 막기 위해 그들의 권력을 사용했다.[138] 윌슨의 지지로, 의원 헨리 클레이턴 주니어는 차별적 가격 책정, 결합 판매, 독점적 거래, 상호 연관 이사회와 같은 여러 반경쟁 행위를 금지하는 법안을 발표했다.[139]

모든 반경쟁 행위를 법률을 통해 금지하는 것이 어렵다는 점이 분명해지자, 윌슨은 반독점법 위반을 조사하고 법무부와 독립적으로 반독점법을 집행할 새로운 기관인 연방거래위원회(FTC)를 설립하는 법안을 지지하게 되었다. 초당적 지지 속에 의회는 FTC에 관한 윌슨의 생각을 반영한 1914년 연방거래위원회법을 통과시켰다.[140] 1914년 연방거래위원회법 서명 한 달 후, 윌슨은 셔먼법을 기반으로 여러 반경쟁 행위를 정의하고 금지하는 1914년 클레이턴 반독점법에 서명했다.[141]

5. 2. 제1차 세계 대전

1914년 제1차 세계 대전이 발발하자 윌슨은 미국의 중립을 선언하고 평화 협정 중재를 시도했다.[165] 그는 "사고뿐만 아니라 행동에서도 공정해야 하며, 한쪽 당사자를 다른 당사자보다 선호하는 것으로 해석될 수 있는 모든 거래뿐만 아니라 우리의 감정에도 억제력을 가해야 한다"고 주장했다.[166]

미국은 중립국으로서 양측과 교역할 권리를 주장했지만, 영국은 독일 봉쇄를 실시했다. 윌슨은 이를 수용했고, 독일은 잠수함 작전으로 대응했다.[169] 1915년 5월, 독일 잠수함이 영국 여객선 RMS ''루시타니아''를 격침시켜 128명의 미국 시민을 포함한 1,198명이 사망했다.[171] 윌슨은 독일 정부에 재발 방지를 요구했고, 미국의 무역권을 우선시한다고 믿은 윌리엄 제닝스 브라이언 국무장관은 사임했다.[173] 1916년 3월, 프랑스 페리 SS ''서섹스''호가 어뢰 공격을 받아 미국인 4명이 사망하자, 윌슨은 독일로부터 잠수함전 제한 약속을 받아냈다.[174]

1916년 미국 대통령 선거에서 윌슨은 "그는 우리를 전쟁에서 지켜냈다"는 슬로건으로 재선되었다. 그러나 1917년 독일이 무제한 잠수함 작전을 재개하고 치머만 전보로 멕시코를 동맹으로 끌어들이려 하자, 윌슨은 미국 의회에 독일과의 전쟁을 선포할 것을 요청했다. 독일 선전포고는 1917년 4월 6일 의회를 통과했고, 미국은 제1차 세계 대전에 참전했다.

1918년 1월 8일, 윌슨은 14개조 평화 원칙 연설을 통해 국제 연맹 창설을 제안했다. 1919년 파리 강화 회의에서 윌슨은 국제 연맹 조약을 베르사유 조약에 포함시키려 노력했고, 그 공로로 1919년 노벨 평화상을 수상했다.[242]

5. 2. 1. 1917년 전시의 미국

1917년 초, 독일은 무제한 잠수함 작전을 재개하고 치머만 전보를 통해 멕시코를 동맹으로 끌어들이려 했다. 이에 윌슨은 "모든 전쟁을 끝내는 전쟁"으로서 제1차 세계 대전에 미국을 참전시키기 위해 의회의 지지를 요청했다.[194] 그는 영국이나 프랑스와 동맹을 맺지 않고 독립 세력으로 활동했으며, 징병제를 통해 대규모 군대를 육성하고 존 퍼싱 장군에게 전술, 전략, 외교에 대한 자유 재량권을 부여했다.

미국 의회에서 독일과 단교 선언을 연설하는 윌슨 (1917년 2월 3일)


1917년 1월, 독일 제국은 영국 주변 해역의 선박에 대한 무제한 잠수함 작전을 재개했다. 독일 지도자들은 이 정책이 미국을 전쟁으로 끌어들일 수 있음을 알았지만, 미국이 본격적으로 동원되기 전에 연합국을 패배시키기를 희망했다.[194] 2월 말, 미국 국민들은 멕시코를 설득하여 미국에 대한 전쟁에 참전하도록 하려는 독일의 비밀 외교 통신인 치머만 전보를 알게 되었다.[195] 미국 선박에 대한 일련의 공격 이후, 윌슨은 3월 20일 내각 회의를 소집했고, 모든 내각 구성원들은 미국이 전쟁에 참전해야 한다는 데 동의했다.[196] 이들은 독일이 미국에 대한 상업 전쟁을 벌이고 있으며, 미국은 공식적인 선전포고로 대응해야 한다고 믿었다.[197]

1917년 4월 2일, 윌슨은 미국 의회에 연설하여 독일과의 전쟁을 선포할 것을 요청하며, 독일이 "미국 정부와 국민에 대한 전쟁과 다름없는 행위"를 하고 있다고 말했다. 그는 육군 증강을 위한 병역 제도, 군사 비용 충당을 위한 세금 인상, 연합국 정부에 대한 차관, 산업 및 농업 생산 증대를 요청했다.[198] 윌슨은 "우리는 이기적인 목적을 달성하기 위해 여기 온 것이 아닙니다. 우리는 정복이나 지배를 원하지 않습니다... 우리가 자유롭게 할 희생에 대한 물질적 보상도 원하지 않습니다. 우리는 인류의 권리를 위한 챔피언 중 하나일 뿐입니다. 그 권리가 국가들의 신앙과 자유가 허락하는 한 안전하게 될 때 우리는 만족할 것입니다."라고 말했다.[199] 독일에 대한 선전포고는 1917년 4월 6일 의회에서 양당의 강력한 지지로 통과되었다.[200] 미국은 1917년 12월에 오스트리아-헝가리에 대한 선전포고를 발표했다.[201]

미국의 전쟁 참전으로 윌슨과 육군 장관 뉴턴 D. 베이커는 30만 명의 정규군, 44만 명의 주방위군, 그리고 "국가 육군"으로 알려진 50만 명의 징집병을 창설하는 것을 목표로 육군 확장을 시작했다. 징집과 해외 주둔에 대한 일부 저항에도 불구하고, 의회 양원의 대다수는 1917년 선택적 징집법으로 징집을 시행하는 데 투표했다. 남북 전쟁 당시 발생했던 징집 반란을 피하기 위해, 이 법안은 누가 징집되어야 하는지 결정할 책임이 있는 지역 징집위원회를 설립했다. 전쟁이 끝날 무렵, 거의 300만 명의 남성이 징집되었다.[202] 해군 또한 엄청난 확장을 경험했고, 미국의 기여와 호송 시스템에 대한 새로운 강조 덕분에 연합군의 선박 손실이 크게 감소했다.[203]

5. 2. 2. 다른 외교 정책

윌슨은 전임자들의 제국주의적 대외 정책에서 벗어나려 했고, 태프트의 달러 외교를 거부했다.[156] 그럼에도 불구하고 그는 1913년에 "나는 남아메리카 공화국들에게 좋은 사람들을 선출하는 방법을 가르칠 것이다"라고 말하면서 라틴 아메리카에 자주 개입했다.[157] 1914년 브라이언-차모로 조약은 니카라과를 사실상의 보호국으로 만들었고, 미국은 윌슨 대통령 재임 기간 내내 그곳에 병력을 주둔시켰다. 윌슨 행정부는 군대를 파견하여 도미니카 공화국을 점령하고 아이티에 개입했으며, 쿠바, 파나마, 온두라스에서도 군사 개입을 승인했다.[158]

윌슨은 1911년 자유주의자들이 포르피리오 디아스의 군사 독재를 전복한 후 시작된 멕시코 혁명 기간 동안 취임했다. 윌슨이 취임하기 직전, 보수파는 빅토리아노 우에르타가 이끄는 쿠데타를 통해 다시 권력을 장악했다.[159] 윌슨은 우에르타의 "도살자 정부"의 정통성을 거부하고 멕시코가 민주적 선거를 치를 것을 요구했다.[160] 우에르타가 북부 항구 도시 탐피코 근처의 제한 구역에 우연히 상륙한 미국 해군 인원을 체포한 후, 윌슨은 해군을 파견하여 멕시코 도시 베라크루스를 점령했다. 모든 정치적 성향의 멕시코인들 사이에서 미국의 개입에 대한 강력한 반발은 윌슨이 미국의 군사 개입을 확대하려는 계획을 포기하도록 설득했지만, 이 개입은 그럼에도 불구하고 우에르타가 국가에서 도망치도록 설득하는 데 도움이 되었다.[161] 베누스티아노 카란사가 이끄는 집단이 멕시코의 상당 부분을 장악했고, 윌슨은 1915년 10월 카란사 정부를 승인했다.[162]

카란사는 윌슨이 이전에 "일종의 로빈 후드"라고 묘사했던 판초 비야를 포함하여 멕시코 내에서 다양한 반대자들에게 계속 직면했다. 1916년 초, 판초 비야는 뉴멕시코주 콜럼버스 마을을 습격하여 수십 명의 미국인을 사상자로 만들었고, 그의 처벌을 요구하는 미국 전역의 엄청난 여론을 불러일으켰다. 윌슨은 존 J. 퍼싱 장군과 4,000명의 군대를 국경 너머로 보내 비야를 체포하라고 명령했다. 4월까지 퍼싱의 군대는 비야의 부대를 해체하고 분산시켰지만, 비야는 여전히 도망 중이었고 퍼싱은 멕시코 깊숙이 추격을 계속했다. 그러자 카란사는 미국에 대해 돌아서서 그들을 처벌적 침략으로 비난했고, 이는 거의 전쟁으로 이어질 뻔한 여러 사건으로 이어졌다. 멕시코가 여러 명의 미국 포로를 석방하기로 합의한 후 긴장은 완화되었고, 멕시코-미국 합동 고위 위원회의 후원하에 양자 협상이 시작되었다. 유럽의 긴장으로 인해 멕시코에서 철수하기를 원했던 윌슨은 퍼싱에게 철수하라고 명령했고, 마지막 미국 군인은 1917년 2월에 떠났다.[163]

5. 2. 3. 베르사유 조약

1918년 1월 8일, 윌슨은 14개조 평화 원칙 연설을 통해 크고 작은 나라들의 영토 보전과 정치적 독립을 보장하기 위한 국제 연맹 창설을 제안했다.[205] 윌슨은 이 원칙들을 통해 전쟁을 끝내고 독일을 포함한 모든 국가들에게 공정한 평화를 이루고자 했다.

1919년 윌슨은 파리 평화 회의 참석을 위해 베르사유에서 6개월을 보내며, 재임 중 유럽을 방문한 첫 미국 대통령이 되었다. 그는 국제 연맹 헌장을 베르사유 조약에 포함시키기 위해 노력했다.

윌슨은 평화 구축 노력으로 1919년 노벨 평화상을 수상했다.[242] 그러나 미국은 국제 연맹에 가입하지 않았다. 헨리 캐벗 로지가 이끄는 공화당은 1918년 선거 후 상원을 장악했고, 윌슨은 파리에서 그들에게 발언권을 주지 않았으며, 로지의 제안도 거부했다. 이들의 주요 불만은 국제 연맹이 의회의 전쟁 선포 권한을 축소할 수 있다는 점이었다. 역사학자들은 윌슨의 실패를 그의 행정부와 미국 대통령직의 가장 큰 실수 중 하나로 평가한다.

휴전 후, 윌슨은 미국 대표단을 이끌고 파리 강화 회의에 참석하기 위해 유럽을 방문한 최초의 재임 대통령이 되었다.[228] 공화당이 의회를 장악했지만, 윌슨은 그들을 배제했고, 이는 공화당과 일부 민주당 상원 의원들의 불만을 샀다.

윌슨, 데이비드 로이드 조지 영국 총리, 조르주 클레망소 프랑스 총리, 비토리오 에마누엘레 오를란도 이탈리아 총리는 파리 강화 회의에서 "빅4"를 구성했다.[231]

윌슨은 다른 연합국 지도자들과 달리 중앙 강국으로부터 영토나 물질적 양보를 요구하지 않았다. 그의 주된 목표는 "전체 계획의 핵심"인 국제 연맹 설립이었다.[233] 윌슨은 국제 연맹 조약 초안 작성 위원회를 직접 주재했다.[234]

국제 연맹 조약은 베르사유 조약과 다른 평화 조약에 포함되었다.[237] 회의는 1919년 5월에 협상을 마쳤고, 바이마르 공화국 지도자들은 조약을 검토했다. 결국 독일은 1919년 6월 28일 조약에 서명했다.[241]

베르사유 조약 비준은 상원 2/3 이상의 지지가 필요했는데, 1918년 선거 이후 공화당이 상원 다수당이었기 때문에 어려웠다.[244] 조약 논쟁은 전후 세계에서 미국의 역할에 대한 논쟁이었고, 상원은 세 그룹으로 나뉘었다. 대다수 민주당원은 조약을 지지했다. "비타협파(irreconcilables)"로 알려진 14명의 공화당 상원의원들은 국제 연맹 가입에 반대했다.[245] "유보주의자(reservationists)"로 알려진 나머지 상원의원들은 국제 연맹을 수용했지만, 미국의 주권과 의회의 전쟁 참여 결정 권한을 보장하기 위한 변경을 요구했다.[245]

국제 연맹 규약 제10조는 회원국들이 외부 침략으로부터 서로를 보호하도록 요구하여 집단 안보 시스템을 구축하려 했지만, 이는 미국이 국제 연맹의 결정에 따라 전쟁에 참여해야 하는 것처럼 보였다.[246]

5. 3. 1916년 재선

1916년 미국 대통령 선거에서 우드로 윌슨은 1912년 미국 대통령 선거에서 유진 뎁스에게 투표했던 많은 표를 얻어 재선에 성공했다. 윌슨은 확고한 국가 정책을 유지하면서 독일과 멕시코와의 전쟁을 피한 것에 대해 지지자들로부터 칭송을 받았다. 지지자들은 "그가 우리를 전쟁에서 벗어나게 했다"는 슬로건을 내세웠다. 그러나 윌슨은 어떠한 도발에도 불구하고 전쟁을 피하겠다고 약속한 적은 없었으며, 두 번째 취임식에서는 앞으로 미국이 분쟁에 연루될 가능성을 암시했다.

1916년 윌슨이 민주당 대통령 후보 지명을 수락하는 모습


1916년 선거인단 투표 결과


윌슨은 1916년 민주당 전당대회에서 만장일치로 재지명되었다.[186] 윌슨은 진보주의 유권자들을 확보하기 위해 8시간 근무제와 6일 근무제, 보건 및 안전 조치, 아동 노동 금지, 여성 노동자 보호를 위한 법안을 촉구했다. 또한 연방 정부가 수행하는 모든 작업에 대해 최저 임금을 지지했다.[187] 민주당은 "그는 우리를 전쟁에서 지켜냈다"는 슬로건으로 선거 운동을 벌였고, 공화당이 승리하면 독일과의 전쟁을 의미할 것이라고 경고했다.[188]

1916년 공화당 전당대회는 당의 진보파와 보수파를 재통합하기 위해 대법원 판사 찰스 에반스 휴즈를 대통령 후보로 지명했다. 휴즈는 법률가 출신으로 1912년 이후 정계에서 완전히 벗어나 있었다. 공화당은 여러 가지 이유로 윌슨의 외교 정책을 공격했지만, 선거 운동에서는 일반적으로 국내 문제가 주를 이루었다. 공화당은 윌슨의 뉴 프리덤 정책, 특히 관세 인하, 새로운 소득세, 그리고 그들이 "계급 입법"이라고 비난한 애덤슨 법에 반대하는 선거 운동을 벌였다.[189]

선거는 접전이었고, 동부에서는 휴즈가, 남부와 서부에서는 윌슨이 앞서면서 결과는 불확실했다. 최종 결정은 캘리포니아에 달려 있었다. 11월 10일, 캘리포니아는 윌슨이 3,806표 차이로 승리했다고 공식 발표했고, 이로써 윌슨은 선거인단 투표에서 과반수를 확보하게 되었다. 전국적으로 윌슨은 277개의 선거인단 투표와 49.2%의 득표율을 얻은 반면, 휴즈는 254개의 선거인단 투표와 46.1%의 득표율을 얻었다.[190] 윌슨은 솔리드 사우스를 석권했고 서부 주 중 한 주를 제외한 모든 주에서 승리했지만, 휴즈는 북동부와 중서부 주 대부분에서 승리했다.[192] 윌슨의 재선은 앤드류 잭슨(1832년) 이후 두 번 연속으로 당선된 최초의 민주당 대통령으로 만들었다. 민주당은 의회의 장악권을 유지했다.[193]

5. 4. 전쟁 이후의 시기 (1919년 ~ 1920년)

1919년 전쟁이 끝난 후, 미국에서는 주요 파업과 인종 폭동이 발생했다. 윌슨의 법무 장관은 레드 스퀘어에서 외국 출신 선동자들을 유형에 처하고, 국내 선동자들을 투옥시키는 팔머 급습을 명령했다. 1918년에는 사회주의 지도자 유진 뎁스를 체포하기도 했다.[227]

윌슨은 1918년에서 1920년 사이에 자신의 가까운 정치적 친구 및 제휴들과 결별했다. 그는 3선 연임을 원했지만, 민주당은 혼란에 빠졌다. 독일계 미국인 투표자들은 전시에 자신들이 받은 괴롭힘에 분노했고, 아일랜드계 미국인 투표자들은 윌슨이 아일랜드의 독립을 지원하지 않은 것에 분노했다.[227]

휴전 협정 체결 후, 윌슨은 파리 강화 회의에 참석하기 위해 유럽으로 건너갔다. 이는 미국 대통령으로서는 최초의 유럽 방문이었다.[228] 윌슨은 회의에서 국제 연맹 설립을 강력히 추진했으며, 베르사유 조약을 비롯한 여러 강화 조약에 국제 연맹 조항을 포함시키는 데 성공했다. 그러나 미국 상원은 국제 연맹 가입을 승인하지 않았다.

전쟁이 끝나자 윌슨 행정부는 전시 위원회와 규제 기관들을 해체했다. 400만 명의 군인들이 거의 돈도, 혜택도 없이 집으로 돌아갔고, 1919년에는 주요 산업에서 파업이 발생하여 경제가 혼란에 빠졌다.[264] 같은 해 여름에는 일련의 인종 폭동이 발생했다.[265] 1920년에는 심각한 경기 침체로[266] 실업률이 상승하고 농산물 가격이 급락했다.[267]

러시아의 볼셰비키 혁명 이후, 많은 미국인들은 미국 내 테러 가능성을 우려했다. 1919년 폭탄 테러 사건으로 이러한 우려는 더욱 커졌다.[268] 1919년 11월부터 1920년 1월까지 팔머 법무장관은 팔머 급습을 통해 급진적인 조직을 탄압했다. 1만 명이 넘는 사람들이 체포되었고, 엠마 골드만을 포함한 556명의 외국인이 추방되었다.[269] 월가 폭탄 테러는 40명이 사망하고 수백 명이 부상을 입는 등 미국 역사상 가장 치명적인 테러 공격이었다.[272]

1919년 10월 2일 윌슨은 심각한 뇌졸중을 겪어 거의 무능력한 상태가 되었다. 이 내용은 하위 섹션 "====무능===="에서 다룬다.

5. 4. 1. 무능

1919년 10월 2일 윌슨은 그를 거의 무능하게 만든 심각한 뇌졸중을 겪었으며, 간신히 자신의 몸을 움직일 수 있었다.[252][253] 그의 장애 정도는 사후까지 대중에게 알려지지 않았다. 윌슨은 몇몇 경우를 제외하고는 토머스 마셜 부통령, 내각, 그리고 임기 বাকি সময় 동안 백악관을 방문하는 의회 인사들을 의도적으로 막았다. 그동안 그의 두 번째 부인 에디스 여사가 시중을 들며 그의 관심을 끌 문제를 선택하고, 다른 문제들은 내각 수장들에게 위임하였다. 2006년 기준으로 이 사건은 미국 역사상 대통령 장애의 가장 심각한 사례였으며, 미국 헌법 수정 제25조 비준이 중요하게 여겨진 핵심 사례로 인용된다.

윌슨 사후 그의 의료 기록을 검토한 신경외과 의사 버트 이. 파크(Bert E. Park)는 윌슨의 병이 여러 면에서 그의 성격에 영향을 미쳐 "감정 장애, 충동 조절 장애, 판단력 저하"에 취약하게 만들었다고 기술한다.[255] 윌슨의 회복을 돕기 위해 텀얼티, 그레이슨, 그리고 영부인은 대통령이 어떤 문서를 읽고 누구와 소통할 수 있는지 결정했다. 행정부에 대한 그녀의 영향력으로 인해 일각에서는 에디스 윌슨을 "미국 최초의 여성 대통령"이라고 묘사하기도 한다.[26]

1919년 후반 내내 윌슨의 측근들은 그의 건강 문제의 심각성을 은폐했다.[258] 1920년 2월까지 대통령의 실제 상태가 공개적으로 알려졌다. 국제연맹 논쟁이 절정에 달하고 파업, 실업, 인플레이션, 공산주의의 위협과 같은 국내 문제가 격화되던 시기에 많은 사람들이 윌슨의 대통령직 수행 능력에 대해 의문을 제기했다. 윌슨과 가까운 사람 중 누구도 헌법에서 요구하는 대로 그의 "해당 직책의 권한과 의무를 수행할 수 없음"을 증명하려 하지 않았다.[260] 의회 일부 의원들이 마셜 부통령에게 대통령직을 주장하도록 촉구했지만, 마셜은 윌슨을 대체하려는 시도를 하지 않았다.[261] 대통령 재직 중 윌슨의 장기간 무능력은 거의 전례가 없었다. 이전 대통령 중에서는 제임스 가필드만이 비슷한 상황에 처했지만, 가필드는 정신 능력을 더 많이 유지했고 상대적으로 적은 수의 긴급한 문제에 직면했다.[262]

원래 편두통을 앓고 있었으나, 1919년 10월 2일 콜로라도주에서 뇌졸중을 일으켰다. 목숨은 건졌으나, 좌측 반신불수, 좌측 시야 결손, 언어장애 등 심각한 후유증이 남아 대통령으로서의 직무 수행은 사실상 불가능해졌다. 그러나 주치의와 대통령 부인인 Edith Wilson영어은 이 사실을 은폐했고, 이후 국정 결재는 이디스가 남편의 이름으로 처리하게 되었다. 윌슨은 장기간의 재활을 거친 후, 임기 말에 이르러서야 간신히 각료회의에 참석할 수 있을 정도로 회복되었으나, 언어의 명료성은 돌아왔지만 기계적이고 감정이 없었으며, 정책 또한 무위무책으로 안일주의가 두드러졌다. 이러한 상황을 수습하고 직무를 대행해야 했던 토머스 R. 마셜 부통령은, 애초에 윌슨과 사이가 좋지 않았고 부통령직도 마지못해 맡았다는 사정이 있어, 대통령의 직무 불능을 알면서도 감히 위험을 무릅쓰려 하지 않았고, 몇몇 의례에 대통령 대리로 참석한 것 외에는 직무 권한 대행을 전혀 하지 않았다.

이러한 사실이 밝혀진 것은 윌슨 사후의 일이며, 이것이 이후 대통령 권한 승계 서열을 명문화한 헌법 수정 제25조 제정의 빌미가 되었다.

6. 한국과의 관계

우드로 윌슨의 민족 자결주의와 14개 조항은 당시 일제 식민지로 전락한 조선인들에게 독립에 대한 실낱같은 희망을 주었고, 2.8 독립선언의 기폭제가 되었다. 비록 그의 이상주의적인 선언은 1차 대전 직후 곧바로 적용되지는 못하였으나, 2차 대전 이후의 세계 질서를 구축하는 데 큰 기여를 하였다.

윌슨은 프린스턴 대학 총장 재직 시절 이승만의 은사였으며, 국제 질서에 관한 그의 신념과 관점은 이승만에게 지대한 영향을 미쳤다. 이승만은 윌슨 총장의 집에 빈번히 찾아가 가족과도 자주 어울렸으며, 윌슨 가족은 이승만이 감옥에서 겪은 수난과 앞으로의 독립에 대한 계획과 포부에 대해 감동과 흥미를 느꼈다.[386] 윌슨은 교내에서 이승만을 방문객에게 "장래 한국 독립의 구원자"라고 소개하기도 하고,[386] 여러 곳에서 연설할 기회를 주기도 하였다.[386]

1908년 12월 15일, 윌슨은 이승만을 위해 추천서를 써 주었다.[386]

Mr. Rhee is a student of the Graduate School of Princeton University, and has won our confidence by his unusual ability and his fine character. He is remarkably well informed, not only as to the present conditions in his native land of Korea, but also as to the general situation of affairs in the East, and has made these matters intelligible to general audiences. He is a young man of patriotic feeling, and an earnest and serviceable worker for his people. I recommend him with pleasure to all who desire to learn at first hand the interests that ought to be studied and conserved in the East.|이승만 씨는 프린스턴 대학원의 학생이며, 우수한 능력과 고결한 성품으로 우리에게 호감을 주었습니다. 그는 한국의 현재 상태뿐만 아니라, 동양의 전반적 정세에 대해서도 정통합니다. 그리고 이러한 정세를 일반 청중에게도 알기 쉽게 설명했습니다. 그는 애국심이 강한 청년으로 동포를 위해 열렬하고 유익한 일꾼입니다. 동양에서 연구하고 보존해야 할 권익을 직접 배우고 싶은 사람에게 기쁜 마음으로 그를 추천합니다.영어

1912년 6월 5일, 일제의 탄압으로 도미한 이승만은 윌슨의 둘째 딸 제시 윌슨을 만나 라이트하우스(Lighthouse)에서 모임을 갖고, 감리교 총회의 한국 대표자 자격으로 윌슨을 만나게 해 줄 것을 요청하였다.[387][388][389] 1912년 6월 19일, 이승만은 프린스턴 대학 박사 학위 논문[390] 단행본을 앤드류 웨스트 학장에게서 받아, 당시 뉴저지 주 주지사였던 윌슨의 여름 별장이 있는 시 거트(Sea Girt)로 향했다.[387][388][389] 오후 6시 44분, 윌슨에게 단행본을 선물하고 한국의 참혹한 실정과 일본 제국주의의 폐해를 설명하며, 105인 사건으로 촉발된 한국 기독교인 박해 중지와 종교적 자유 보장을 위한 도움을 요청하였다.[387][388][389][391]

이승만은 윌슨에게 한국 독립을 호소하는 성명서에 서명해 줄 것을 요청했으나, 윌슨은 개인적으로는 동의하지만 미국 대통령으로서는 시기상조라며 거절했다. 그러나 윌슨은 이승만의 애국심에 감동했으며, 한국을 포함한 약소민족 국가들의 일을 생각하고 있다고 밝혔다. 그는 이승만에게 한 사람의 서명보다 미국 국민들의 마음을 얻는 것이 중요하다고 조언했다.[387][388][389]

7. 평가

우드로 윌슨 대통령은 일반적으로 역사가들과 정치학자들에게 평균 이상의 대통령으로 평가받는다.[335] 그는 현대 미국 자유주의의 핵심 인물이자, 프랭클린 D. 루즈벨트와 린든 B. 존슨 같은 후임 대통령들에게 큰 영향을 준 인물로 여겨진다.[335] 그의 임기 동안 이루어진 연방준비제도, 연방거래위원회, 누진소득세, 노동법 제정 등은 오랫동안 미국 사회에 영향을 미쳤다.[335]

하지만 윌슨은 인종 문제와 시민 자유에 대한 그의 태도, 라틴 아메리카에 대한 개입, 베르사유 조약 비준 실패 등으로 비판받기도 한다.[337][336] 특히, 윌슨은 미합중국 남부 연합을 지지했던 부모 밑에서 남부에서 성장했으며, 노예 제도와 재건 시대를 옹호하는 입장을 보였다.[296] 그는 패배자 신화의 주요 선구자 중 한 명이었다.[296]

윌슨은 1848년 자카리 테일러 이후 처음으로 선출된 남부 출신 대통령이었으며, 남부 연합 출신으로는 유일한 대통령이었다. 그의 당선은 남부의 인종 차별주의자들에게 환영받았다.[297] 윌슨은 프린스턴 대학교 총장 시절 흑인 학생들의 입학을 적극적으로 막았으며,[297] 그의 행정부에는 인종 차별주의자들이 포함되어 있었다는 비판을 받는다.[298][299][300]

윌슨 대통령 재임 기간 동안 쿠 클럭스 클랜(KKK)을 옹호하는 영화 탄생(1915년)이 백악관에서 상영되기도 했다.[303] 처음에는 이 영화에 대해 비판적이지 않았지만, 여론의 반발이 거세지자 윌슨은 영화와 거리를 두었고, 결국 영화의 메시지를 비난하는 성명을 발표했다.[304][305]

윌슨 행정부는 시어도어 루즈벨트 시대부터 시작된 정부 부처 내 인종 차별 정책을 확대했다.[317] 많은 부처에서 작업 공간, 화장실, 카페테리아 등이 인종별로 분리되었고,[318] 흑인 노동자들은 해고되거나 조기 퇴직을 강요받았다.[320] 1914년 이후 미국 연방 공무원 위원회는 지원서에 사진 제출을 의무화하여 연방 채용에서의 인종 차별을 더욱 강화했다.[321]

윌슨 대통령 이전에도 군대 내 인종 차별은 존재했지만, 그의 임기 동안 더욱 심해졌다. 흑인 장교 임관이 거부되고, 이미 복무 중이던 흑인 장교들은 차별을 겪거나 강제 퇴역당했다.[323][324] 제1차 세계 대전 참전 이후 흑인 병사들이 징집되었지만, 부대는 여전히 인종별로 분리되었고 대부분 백인 장교가 지휘했다.[325] 해군 또한 윌슨 대통령이 조지프 어스 대니얼스를 해군 장관으로 임명한 후 짐 크로 법 시스템이 도입되어 인종 분리가 시행되었다.[318]

1919년 레드 서머라고 불리는 일련의 인종 폭동이 미국 전역에서 발생했지만, 연방 정부는 개입하지 않았다.[329]

이러한 윌슨의 인종 차별 정책은 흑백 간 소득 격차를 확대하고, 흑인 공무원들의 주택 소유율을 감소시키는 등 부정적인 영향을 미쳤다는 연구 결과도 있다.[343]

1934년 10만 달러짜리 금증서(Gold certificate) (윌슨 묘사)


윌슨을 기리는 미국 우편 우표

참조

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