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천연자원보호협회

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목차

1. 개요

천연자원보호협회(NRDC)는 환경 문제에 대한 소송, 옹호 활동, 연구를 수행하는 비영리 단체이다. 1970년 뉴욕 허드슨 밸리의 수력 발전소 건설 계획에 반대하는 시민들이 결성한 스케닉 허드슨 보존 회의에서 시작되었으며, 이후 전문 변호사 및 과학자 그룹을 갖추고 기후 변화, 에너지, 해양 등 다양한 분야에서 활동하고 있다. NRDC는 원자력 발전에 대한 비판적 입장을 표명하고, 재생 에너지 및 환경 보호를 위한 정책을 옹호하며, 법률 제정 및 행정법 해석에도 영향을 미쳤다.

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천연자원보호협회
개요
이름천연자원보호협회
영어 이름Natural Resources Defense Council
약칭NRDC
설립일1970년
설립자존 애덤스
리처드 에이어스
존 브라이슨
제임스 구스타브 스페스
에드워드 스트로베흔
본부뉴욕 주, 뉴욕 시
활동 지역전 세계
목적환경 운동
방법옹호, 교육, 소송
회원수240만 명 (2015년)
예산1억 5160만 미국 달러 (2015년)
직원 수700명 (2020년)
웹사이트NRDC 공식 웹사이트
천연자원보호협회 곰 로고
천연자원보호협회 로고
조직 구조
대표매니쉬 바프나
자회사NRDC 액션 펀드

2. 역사

1970년에 천연자원보호협회(NRDC)가 설립되었다.[5][6] 이는 스케닉 허드슨 보존 회의 대 연방 전력 위원회(스톰 킹 사건)의 결과였다.[5] 전국적인 환경 소송을 위해 변호사와 과학자 그룹이 필요하다는 인식 하에, 스티븐 더건, 휘트니 노스 시모어 주니어, 데이비드 시브는 포드 재단의 자금을 지원받아[5][7] 거스 스페스, 리차드 아이레스, 에드워드 스트로베언 주니어, 존 브라이슨과 협력했다.[8][9] 존 H. 아담스가 초대 직원이었다.[10]

1979년, 헨리 포드 2세는 포드 재단 지원 단체들이 "반기업적"이라고 비판하며 NRDC와 환경보호기금에 대한 자금 지원을 중단했다.[11] 이는 NRDC가 아크릴로니트릴/스타이렌으로 만든 코카콜라의 첫 플라스틱 병에 대한 미국 식품의약국(FDA) 승인에 이의를 제기한 데 따른 조치였다.[12] FDA는 아크릴로니트릴 노출 실험 동물에게서 체중 감소, 중추신경계 병변 등이 나타났다고 보고 승인을 보류했다.[13][14]

2. 1. 설립 배경

1970년, 천연자원보호협회(NRDC)가 설립되었다.[5][6] 협회 설립은 스케닉 허드슨 보존 회의 대 연방 전력 위원회 사건, 즉 스톰 킹 사건의 결과였다.[5] 이 사건은 콘 에디슨(Con Ed)이 뉴욕 허드슨 밸리의 스톰 킹 산에 세계 최대 규모의 수력 발전 시설을 건설하려는 계획에 대한 것이었다. 이 시설은 허드슨 강에서 물을 퍼 올려 저수지에 저장한 후, 터빈을 통해 방출하여 피크 수요 시 전기를 생산하는 방식이었다.[7]

12명의 시민들이 이 프로젝트에 반대하며 스케닉 허드슨 보존 회의를 조직하고 환경적 영향을 지적했다. 휘트니 노스 시모어 주니어, 스티븐 더건, 데이비드 시브가 대리한 이 단체는 연방 전력 위원회를 상대로 소송을 제기하여, 스케닉 허드슨과 같은 단체 및 다른 환경 단체가 연방 전력 위원회의 행정 판결에 이의를 제기할 소송 자격을 갖는다는 판결을 얻어냈다.[7]

이러한 환경 소송을 지속하기 위해서는 전국적으로 조직되고 전문화된 변호사 및 과학자 그룹이 필요하다는 인식이 생겨났다. 더건, 시모어, 시브는 포드 재단으로부터 자금을 확보하고,[5][7] 거스 스페스와 1969년 예일 로스쿨 졸업생인 리차드 아이레스, 에드워드 스트로베언 주니어, 존 브라이슨과 힘을 합쳤다.[8][9] 존 H. 아담스는 이 단체의 첫 번째 직원이었다.[10]

2. 2. 초기 활동

포드 재단으로부터 자금을 확보하여 활동을 시작했다.[5][7] 존 H. 아담스가 이 단체의 첫 번째 직원이었다.[10] 스티븐 더건은 창립 의장이었고,[10] 휘트니 노스 시모어 주니어, 로렌스 록펠러 등은 이사로 활동했다.[5]

1979년 9월, 헨리 포드 2세는 재단 자금을 받는 단체들이 "반기업적"이며 "자신을 먹여 살리는 손을 물어뜯는다"고 말한 후, 포드 재단은 천연자원보호협회(NRDC)와 환경보호기금에 대한 자금 지원을 중단했다.[11] 이는 NRDC가 아크릴로니트릴/스타이렌으로 만들어진 코카콜라의 최초 플라스틱 병에 대한 미국 식품의약국(FDA)의 임시 승인에 이의를 제기했기 때문이다.[12] FDA는 아크릴로니트릴에 노출된 실험 동물들이 "현저하게 낮은 체중과 중추 신경계의 병변 및 귀 관의 성장 등 다른 부작용"을 보였다고 보고했으며,[13][14] 승인을 보류했다.

3. 주요 입장

NRDC는 주요 환경 문제에 대해 다음과 같은 입장을 취하고 있다.


  • 원자력 발전, 태양광 발전, 수력 발전에 대한 입장은 각각 하위 섹션을 참고하면 된다.

3. 1. 원자력 발전

1970년대 천연자원보호협회(NRDC)는 뉴욕주의 인디언 포인트 원자력 발전소 확장을 막으려 했다.[15] NRDC는 2021년 발전소 폐쇄 전까지 이 발전소의 폐쇄를 지속적으로 요구했으며,[16] 캘리포니아주의 디아블로 캐년 원자력 발전소 폐쇄도 추진했다.[17] 2018년에는 뉴저지주에서 세 개의 원자력 발전소를 지원하기 위한 입법 제안에 대해 어떠한 입장도 취하지 않았다.[18] NRDC는 원자력 발전이 핵 폐기물과 핵 확산을 통해 공중 보건 및 안전 위험을 초래한다며 기후 변화 완화를 위한 실행 가능한 에너지원이 아니라고 주장했다.[19][20] 2014년, NRDC 회장인 프랜시스 베이넥은 기부금 감소를 우려해 원자력 발전을 지지할 수 없다고 말했다.[21]

3. 2. 태양광 발전

Natural Resources Defense Council|천연자원보호협회영어(NRDC)는 2012년 캘리포니아 모하비 사막에 663.5MW 규모의 캘리코 태양광 발전소 건설을 막기 위해 연방 정부를 고소했다. NRDC는 이 태양광 발전소가 보호받는 야생 동물을 위협할 것이라고 밝혔다.[22] 2022년, NRDC는 옥상 태양광 발전 보조금 지급 제안을 지지했다.[23]

3. 3. 수력 발전

NRDC는 수력 발전을 재생 에너지원으로 보지 않는다. 인디언 포인트 원자력 발전소 폐쇄가 예정되었을 때, NRDC는 퀘벡으로 송전선을 건설하여 과잉 수력 발전을 활용하자는 제안에 대해 아무런 입장을 밝히지 않았지만, "우리는 [수력 발전]이 진정한 재생 에너지로 간주되어야 할 공간을 차지하는 상황에는 분명히 동의하지 않을 것입니다"라고 주장했다.[24]

4. 활동 프로그램

NRDC는 "지구, 그곳의 사람, 식물, 동물, 그리고 모든 생명이 의존하는 자연 시스템을 보호"하고, "모든 사람의 공기, 물, 야생에 대한 권리를 보장하며, 특정 이익 집단이 공공의 이익을 훼손하는 것을 막는 것"을 목표로 한다.[25] NRDC가 밝힌 활동 분야는 기후 변화, 공동체, 에너지, 식량, 건강, 해양, 물, 야생 등이다.[25]

NRDC는 옹호 단체로서 소송을 통해 오염을 줄이고 자연 자원을 보호하며, 국가 및 국제적 수준에서 과학, 법률, 정책 분야의 전문가들과 협력하여 법률 시스템 내에서 활동함으로써 환경 목표를 달성하기 위해 노력한다.[26] 또한 NRDC의 캠페인 및 조직 센터(CC&O)는 정치 및 선거 활동에 참여하는 별도의 501(c)(4) 비영리 단체인 NRDC 행동 기금을 감독한다.[27]

NRDC는 2016년까지 환경 문제에 관한 분기별 잡지인 ''onEarth''를 발행했다. 이 잡지는 1979년 ''The Amicus Journal''로 창간되었으며,[28] 1983년 특별 관심사 보도 부문에서 조지 포크 상을 수상했다.[29]

5. 조직 구성

존 H. 아담스는 천연자원보호협회(NRDC)의 첫 번째 직원이었다.[10] 더건은 창립 의장이었고,[10] 시모어, 로렌스 록펠러 등은 이사로 활동했다.[5]

5. 1. 역대 회장

순서이름재임 기간비고
1존 H. 아담스1970년 ~ 2006년[30]
2프랜시스 베이네케2006년 ~ 2015년[31]
3레아 수2015년 ~ 2019년[32]
4지나 매카시2020년 ~ 2021년오바마 행정부에서 미국 환경 보호청(EPA) 청장 역임, 바이든 행정부에서 백악관 국가 기후 고문 역임.[33][34][35]
5마니쉬 바프나2021년 ~ 현재세계 자원 연구소(WRI) 출신[36]


5. 2. 직원

천연자원보호협회(NRDC)는 웹사이트를 통해 과학자, 변호사, 정책 옹호자 등 약 700명의 직원을 고용하고 있다고 밝혔다.[36]

6. 법률 제정 및 행정법에 미친 영향

NRDC는 여러 소송과 법률 제정 활동에 참여하여 환경 보호에 큰 영향을 미쳤다. 특히, 미국 행정법 해석에 있어 중요한 미국 연방 대법원 판례들에 관여했다. 주요 소송 및 법률 제정 활동은 하위 섹션에서 자세히 다룬다.

6. 1. 주요 소송

데이비드 숀브로드와 함께한 ''NRDC 대 미국 환경 보호청''(1973) 소송은 미국 환경 보호청이 테트라에틸납을 휘발유에서 원래 계획보다 더 빨리 줄이도록 했다.[37][38][39]

천연자원보호협회(NRDC)는 미국 행정법을 해석하는 데 있어 다음과 같은 연방 대법원 판례에 관여했다.

  • ''버몬트 양키 핵발전소 대 천연자원보호협회''(1978) 판례는 법원이 해당 기관의 기본 법규나 행정절차법에서 요구하는 것 이상의 추가적인 절차적 요건을 행정 기관에 부과할 수 없다고 판결했다.[44]
  • ''쉐브론 USA 주식회사 대 천연자원보호협회''(1984) 판례는 의회의 의도가 불분명할 경우, 행정 기관이 정책 변경을 위해 법률을 해석할 수 있는 광범위한 재량권을 부여했다.[45]
  • ''볼티모어 가스 & 전기 회사 대 천연자원보호협회''(1983) 판결은 핵 폐기물의 영구 저장에 따른 환경적 영향이 원자력 발전소의 허가 과정에서 없는 것으로 간주해야 한다는 원자력 규제 위원회(NRC)의 규칙을 유효하다고 판결했다.[46]

6. 2. 법률 제정 활동

NRDC는 연방 정부 기관이 공공 토지를 사용하기 위해 특정 단체가 미국의 수자원 권리를 포기하도록 요구하는 것을 방지하는 법안인 수자원 보호법에 반대했다.[40][41]

NRDC는 미국 에너지부가 2014년 2월 발표한 최종 규칙에 명시된 표준을 준수하지 않아도 되는 특정 외부 전원 공급 장치를 면제하는 법안인 2014년 EPS 서비스 부품법 (H.R. 5057; 제113차 의회)을 지지했다.[42][43]

참조

[1] 웹사이트 NRDC 2015 Annual Report https://www.nrdc.org[...] Natural Resources Defense Council 2015-12
[2] 뉴스 Our Offices https://www.nrdc.org[...] 2017-11-20
[3] 웹사이트 NRDC FY2015 Consolidated Financial Statements https://www.nrdc.org[...] 2015-06-30
[4] 웹사이트 About Us https://www.nrdc.org[...] 2019-06-13
[5] 서적 Forcing the Spring: The Transformation of the American Environmental Movement Island Press 2005
[6] 뉴스 Green Giants: On the Front Lines with Two Rival Guardians New York 1990-04-16
[7] 간행물 The Price of Advocacy: Mobilization and Maintenance in Advocacy Organizations
[8] 서적 Angels by the River: A Memoir Chelsea Green Publishing 2014
[9] 뉴스 Law School Honors Four Alumni Who Helped Create the Natural Resources Defense Council https://news.yale.ed[...] Yale Law School 2010-05-07
[10] 뉴스 Stephen Duggan, Environmentalist, Dies at 89 https://www.nytimes.[...] 1998-11-13
[11] 학술지 Public interest groups lose foundation backing https://pubs.acs.org[...] 1979-09-24
[12] 웹사이트 Cancer Experts Warn of Dangers in Some Plastic Wrap Chemicals https://www.nytimes.[...] 1977-02-23
[13] 웹사이트 Plastic Beverage Bottles Made From Acrylonitrile Are Banned by the F.D.A. https://www.nytimes.[...] 1977-03-08
[14] 학술지 Monsanto Loses Plastic Bottle Fight https://pubs.acs.org[...] 1977-09-26
[15] 서적 Power on the Hudson: Storm King Mountain and the Emergence of Modern American Environmentalism https://www.jstor.or[...] University of Pittsburgh Press 2014
[16] 웹사이트 Inside Clean Energy: Indian Point Nuclear Plant Reaches a Contentious End https://insideclimat[...] 2021-05-06
[17] 뉴스 Climate worries galvanize a new pro-nuclear movement in the U.S. https://www.washingt[...] 2022-05-31
[18] 뉴스 Environmentalists and Nuclear Power? It's Complicated https://www.nytimes.[...] 2018-04-18
[19] 웹사이트 Should states rely on nuclear power to combat climate change? https://www.pbs.org/[...] 2017-10-22
[20] 웹사이트 Climate change warriors: It's time to go nuclear https://www.cnn.com/[...] 2013-11-03
[21] 뉴스 The left's nuclear problem https://www.axios.co[...] 2017
[22] 웹사이트 Sierra Club, NRDC Sue Feds To Stop Big California Solar Power Project https://www.forbes.c[...] 2012
[23] 웹사이트 Environmental Groups Are United In California Rooftop Solar Fight, with One Notable Exception https://insideclimat[...] 2022-03-07
[24] 웹사이트 With Indian Point closing, Quebec sees an opportunity for hydropower https://www.politico[...] 2017-01-17
[25] 웹사이트 Our Work https://www.nrdc.org[...] 2021-06-06
[26] 웹사이트 How We Work https://www.nrdc.org[...] 2021-06-06
[27] 웹사이트 Center for Campaigns & Organizing https://www.nrdc.org[...] 2024-04-28
[28] 웹사이트 About Us - OnEarth Magazine http://www.onearth.o[...]
[29] 웹사이트 George Polk Award Winners http://www.liu.edu/A[...]
[30] 웹사이트 John Adams https://www.nrdc.org[...] 2020-12-18
[31] 웹사이트 Frances Beinecke https://www.nrdc.org[...] 2018-02-14
[32] 웹사이트 Rhea Suh https://www.nrdc.org[...] 2019-06-19
[33] 웹사이트 Trump aims to weaken prime environmental law https://www.politico[...] 2020-01-09
[34] 웹사이트 NRDC Announces Gina McCarthy as President & CEO https://www.nrdc.org[...] 2019-11-28
[35] 뉴스 Exclusive-Biden taps former EPA chief for White House climate coordinator role -sources https://www.reuters.[...] 2021-07-07
[36] 웹사이트 NRDC Appoints Manish Bapna as President and CEO https://www.nrdc.org[...] 2021-07-07
[37] 논문 Standing up to the Lead Industry: An Interview with Herbert Needleman 2005-05-01
[38] 논문 A Personal Perspective on the Initial Federal Health-Based Regulation to Remove Lead from Gasoline 2009-08
[39] 뉴스 Set Lead Cut In Gasoline EPA Ordered - Agency is Given 30 Days to Make Reduction Ruling https://news.google.[...] 1973-10-30
[40] 웹사이트 H.R. 3189 - CBO http://www.cbo.gov/p[...] Congressional Budget Office 2013-12-09
[41] 뉴스 'Water Rights Protection Act' puts rivers at risk http://www.postindep[...] 2013-12-20
[42] 웹사이트 CBO - H.R. 5057 http://www.cbo.gov/p[...] Congressional Budget Office 2014-07-23
[43] 웹사이트 House Energy & Commerce Committee passes bipartisan regulatory relief for external power supplies http://blog.itic.org[...] Information Technology Industry Council 2014-07-15
[44] 판례
[45] 판례
[46] 판례


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