관아
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1. 개요
관아는 조선시대 지방 행정 기관으로, 사신 접대 장소인 객사, 수령의 집무실인 동헌, 지방 자치 기관인 향청, 문서 기록과 잡무를 담당하는 질청, 기생들이 있던 교방 등으로 구성되었다. 명나라 시대의 아문(衙門)은 지방 관리가 행정 업무를 처리하는 곳으로, 관리와 아역(衙役)들이 일했다. 조선의 관아 제도는 갑오개혁 이후 근대적 지방 행정 시스템으로 변화했고, 현재 일부 관아 건물은 역사 유적으로 보존되어 있다.
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나주목 관아와 향교는 삼국시대부터 조선시대까지 전라도의 대표적인 읍치였던 나주시의 역사적 위상을 보여주는 유산으로, 특히 나주향교는 조선 후기 향교 건축의 특징을 보여주는 대표적인 건축물이다.
| 관아 | |
|---|---|
| 구글 지도 | |
| 명칭 | |
| 한자 (정체자) | 衙門 / 牙門 / 官衙 |
| 한자 (간체자) | 衙门 / 牙门 / 官衙 |
| 로마자 표기 (병음) | yámén / guānyá |
| 광둥어 | nga4 mun4 |
| 민난어 | Gê-mn̂g / koaⁿ-gê |
| 만주어 | ᠶᠠᠮᡠᠨ |
| 만주어 (로마자 표기) | yamun |
| 베트남어 | Quan nha / Nha môn |
| 한글 | 관아 |
| 한자 (한국어) | 官衙 |
| 로마자 표기 (한국어) | gwan-a |
| 로마자 표기 (매큔-라이샤워) | kwan-a |
| 기본 정보 | |
| 설명 | 중국 제국 시대 관료들의 거주지 |
| 위치 | 중국 홍콩 |
| 예시 | 구룡채성 공원의 이전 관아 |
| 추가 정보 | |
| 참고 | 야멘 (광둥성) 예멘 라면 |
| 관련 문서 | 베트남 관아 |
2. 조선시대 관아의 구성 요소
조선시대 지방 관아는 객사, 동헌 외에도 다양한 기능을 수행하는 건물들로 구성되었다.
- 향청(鄕廳): 조선시대의 지방자치 기관으로, 유향소라고도 불렸다. 지방 관아의 수령을 보좌하는 역할을 했다.
- 질청(作廳): 고려시대 토호들의 자치기구였던 사(司)에서 유래하였으며, 관아의 문서를 기록하고 이두 문자를 사용했다.
- 교방(敎坊): 기생들의 처소로, 글쓰기, 음악, 무용 등을 가르쳤다.
- 기타: 이 외에도 관아에는 감옥, 창고, 관리와 그의 가족 및 직원을 위한 관사 등이 있었다.
성(省)급 이상에서는 관리들 사이의 전문화가 이루어져, 각 관아는 해당 부서의 기능에 따라 전문화되었다. 예를 들어, 한 성의 세 명의 수장(三大憲, 삼대헌)은 그 성이나 지역의 입법 및 행정, 사법, 군사 업무를 관장했다. 중앙 정부의 큰 관아는 사무실 단지에 가까웠다.
2. 1. 객사 (客舍)
객사(客舍)는 왕이 지방 군현에 보낸 사신이나 외국 사신을 접대하는 국가 기관으로, 보통 관아 시설 안에 있었다. 객사는 여관이라는 뜻도 있지만 조선에서는 왕의 궐패를 모시고 있는 시설을 가리키므로 역로에 있던 객관과는 달랐다. 객사는 관아 시설 중에서 규모가 가장 크고 화려했으며, 전망이 좋은 곳에 자리 잡고 있었다. 동헌이나 질청에 비해 훨씬 장중하고 위엄이 있는 객사는 대개 동헌에서 가까운 거리에 있으며 풍수도 가장 좋은 곳에 위치했다. 객사에는 이름, 즉 당호가 있었는데 보통 그 고장의 옛 이름을 따서 지었다. 예를 들어 고창은 모양지관이고 무장은 송사지관인데, 이는 모두 그 고을의 옛 이름이다.
객사는 지방관이 국왕에 대한 충성을 다짐하는 곳으로 매월 초하루와 보름에 삭망례가 열렸다. 수령은 객사를 앞에 두고 궐패와 전패를 향하여 절을 올렸는데, 이는 멀리 서울에 있는 대궐을 향하여 절을 올리는 형태였다. 이런 방식으로 조선의 중앙정부는 팔도 각 군현을 정신적으로 통제하였다. 그래서 수령은 삭망례가 있는 날에는 기생을 들이지 않았고 이를 범하면 탄핵이 되는 경우도 있었다. 수령은 부임할 때나 이임할 때, 출타할 때에도 객사에서 예를 올렸다. 또한 암행어사와 같은 중앙관리는 객사에 머물며 지방 수령을 감찰하였다. 춘향전에서 어사또는 출두 후 객사에서 변 사또를 봉고파직하였다. 즉 객사는 지방에서 중앙정부를 상징하는 시설로 특별히 국왕이 직접 다스림을 상징하는 건물이었다. 객사는 관아 내의 다른 건물보다 중요한 건물이었기 때문에 위치나 거리를 나타낼 때 기준점이었다.
2. 2. 동헌 (東軒)
동헌은 지방관이 행정을 펼치는 곳으로,[9] 오늘날 관청 청사 본관에 해당한다. 각 고을에서 객사 다음가는 규모로 건축되었으며, 지방관의 생활 공간인 내아(內衙)의 동쪽에 있었기 때문에 동헌이라고 하였다.[10] 객사의 동쪽(왼쪽)에 위치하기에 동헌이라고 추정하기도 한다. 동헌의 가장 중요한 역할은 재판장으로서의 역할인데, 대청(大廳, 건물 마루)은 수령이 판결을 내리는 곳이었고 뜰은 다스림을 받는 사람들의 공간이었다.동헌은 대부분 당호(건물 이름)를 가지고 있는데, 주로 시정(施政) 지침을 나타내는 이름으로 지었다. 예를 들면 고창 평근당, 남원 근민헌, 부여 초연당, 양주 매학당, 청풍 금병헌, 제주 일관헌 등이 있다. 제금당, 청녕헌, 근민헌이라는 이름이 널리 쓰였는데, 대부분 충군애민(忠君愛民) 정신을 내포하였다. 청녕헌은 '하늘의 뜻은 맑음으로 얻고 땅의 인심은 평안으로 얻는다'라는 뜻이다. 무주 와선당, 양주 매학당 등과 같이 자연의 풍광과 관련하여 이름을 짓기도 했다.
지방 관아에서 관리는 마을이나 지역의 행정 업무를 처리했다. 관리의 전형적인 업무에는 지방 재정, 공공 사업, 민사 및 형사 사건 재판, 칙령 및 정책 발표 등이 포함된다.
2. 3. 향청 (鄕廳)
조선시대의 지방자치 기관이다. 향소(혹은 留鄕所)는 수령 다음가는 관아라 하여 이아(貳衙)라고도 불렸으며, 그 임원은 향임(鄕任·鄕正·監官)이었다. 고을의 수령은 외지 출신이었으므로 고을 사정을 속속들이 알기 어려웠다. 따라서 한 곳에 오래 살면서 지역 사정에 밝은 아전들을 장악해서 다스렸다. 학식과 경제력을 가진 양반은 지방에서 현실 정치의 동반자로 인정되었고, 고을을 움직이는 유력 가문이나 양반들은 수령을 돕도록 하였다.1489년(성종 20년)에 설치되어 지방 관아의 수령을 보좌하는 일을 맡았다. 향청의 장은 '''좌수'''(座首)라 하여 지방의 덕망 있는 자로 선임하였으며, 그 밑에 수명의 별감(別監)을 두었다. 이 역시 6방을 나누어 좌수가 이(吏)·병방(兵房)을, 좌별감이 호(戶)·예방을, 우별감이 형(刑)·공방(工房)을 맡는 것이 통례였다. 별감은 수령에 대한 자문, 풍기 단속, 향리 규찰, 수령 임무의 보좌 등의 역할을 담당했다. 향임의 수에 따라 창감(倉監)·고감(庫監)이 붙기도 하였다.
향청이 공식적으로 관아의 기구로 편입되기 전에는 유향소라는 양반들의 회의기구가 있었다. 고려 말부터 지방에 거주하는 전직 관원과 후손들이 정기적으로 회합하여 고을의 대소사를 논하였고 수령의 정치에도 관여하였다. 이는 사심관 제도를 이어받은 것이었다.
2. 4. 질청 (作廳)
질청(作廳)은 고려 시대 토호들의 자치 기구였던 사(司)에서 유래한 하급 행정 기관이다. 주사(州司), 현사(縣司), 읍사(邑司) 등으로 불렸던 이 조직은 조선 초기에 지방 제도에 편입되면서 질청이 되었다. 질청에서는 주로 관아의 문서를 기록했으며, 이두 문자를 사용했다.[1]호장(戶長)은 고려 시대에는 아전의 우두머리로서 세금을 매기고 자치군을 통솔하는 역할을 맡았다. 그러나 조선 시대에는 땔감이나 얼음을 관아에 바치는 힘든 일을 담당하는 역할로 격하되었다. 보통 질청에 속해 있었지만, 별도의 건물로 독립해 있는 경우도 있었으며, 이때는 부사(府司), 군사(郡司), 현사 등의 명칭이 붙었다.[1]
조선은 호장의 권한을 약화시키기 위해 호방(戶房)을 내세워 호장의 과세권과 호구 파악 권한을 빼앗았으나, 호방은 조선 후기까지도 관아 안의 주요 생활을 좌지우지하는 영향력을 행사했다.[1]
2. 5. 교방 (敎坊)
교방은 기생들의 처소로 객사나 군인들의 근무지였던 장청 옆에 자리 잡고 있었다. 교방에서는 글쓰기와 음악을 배우고 무용을 전수받았다.3. 명나라 시대의 아문 (衙門)
명나라 시대의 아문(衙門)은 중국의 지방 행정 기관으로, 조선 시대 관아와 유사한 기능을 수행했다. 지방 관아(yamen)에서 관리(bureaucrat)는 마을이나 지역의 행정 업무를 처리했다.
3. 1. 아문의 역할
관리는 마을이나 지역의 행정 업무를 처리했다. 관리의 전형적인 업무에는 지방 재정, 공공 사업, 민사 및 형사 사건 재판, 칙령 및 정책 발표 등이 포함된다.[1]일반적으로 관리는 직계 가족과 함께 관아에 딸린 관사에 거주했다. 특히 청나라 시대에는 황제의 법에 따라 본적지에서 관직을 맡는 것이 금지되었기 때문이다.[1]
관아의 규모는 관할하는 정부의 수준과 관리의 직책 서열에 따라 크게 달랐다. 그러나 지방 관아는 일반적으로 정문, 안마당, 대청(일반적으로 법정으로 사용됨), 사무실, 감옥, 창고, 그리고 관리와 그의 가족 및 직원을 위한 관사 등을 갖추고 있었다.[1]
성(省)급 이상에서는 관리들 사이의 전문화가 더욱 광범위하게 이루어졌다. 예를 들어, 한 성의 세 명의 수장(三大憲, 삼대헌)은 그 성이나 지역의 입법, 행정, 사법, 군사 업무를 관장했다. 따라서 그들의 관아는 각 부서의 기능에 따라 전문화되었다. 수도에 위치한 중앙 정부의 큰 관아는 사무실 단지에 더 가까웠다.[1]
3. 2. 아역 (衙役)
아역(衙役)은 고대 중국 아문(衙門)에서 일하던 하급 관리였다. 이들은 관청에서 가장 낮은 계급으로, 일반 백성과 정부를 잇는 다리 역할을 했다.[4] 아문의 사졸은 조(皂), 장(壯), 쾌(快)의 세 종류로 나뉘었으나, 실제로는 더 다양했다.명나라 시대에 아역은 천민(賤民)으로 여겨져 양민(良民)보다도 낮은, 사회 최하층 계급이었다.[5][6] 이들의 봉급은 매우 적어 생계를 유지하기 어려웠다. 이들은 권력을 이용해 소송 당사자나 다른 천민에게 수수료를 요구하기도 했다. 이러한 관행은 루규(陋規)라고 불렸으며, 쾌의 실제 수입은 근무지에 따라 달랐다.
선덕제 시대에는 아역의 부패와 강탈이 만연했다. 선덕제는 이들을 "방탕하고 탐욕스러우며 끝없이 착취하는, 혹은 타락하고 무가치한 자들"이라고 묘사했다.[7] 아역은 사회적 지위가 낮고 수입이 불안정했기 때문에, 대부분 부랑자 출신이었으며, 힘은 셌지만 교육을 받지 못한 경우가 많았다.
아역의 종류는 다음과 같다.
- 조(皂): 관리 호위, 법정 질서 유지, 죄수 호송 등을 담당했으며 검은색 제복을 입었다. (자세한 내용은 조 섹션 참조)
- 장(壯): 중요 지역 경비, 거리 순찰 등을 담당했다. (자세한 내용은 장 섹션 참조)
- 쾌(快): 피고/증인 소환, 세금 징수 등의 업무를 담당했으며, 일반 백성과 접촉이 많았다. (자세한 내용은 쾌 섹션 참조)
3. 2. 1. 조 (皂)
조(皂)는 관리의 호위를 담당했으며, 관리 뒤를 따르는 것이 일반적이었다. 재판 중에는 법정 양쪽에 서서 질서를 유지했다. 또한 죄수 호송, 용의자 심문, 경미한 형벌 집행 등의 임무도 수행했고, 검은색 제복을 착용했다.3. 2. 2. 장 (壯)
장은 현대의 경비원과 비슷했다. 이들의 주요 임무는 성문, 법정, 감옥, 창고와 같은 중요 지역을 경비하는 것이었다. 또한 거리를 순찰했다. 대부분 건장한 민간인 중에서 선발되었다.3. 2. 3. 쾌 (快)
쾌는 피고와 증인을 법정에 소환하는 일을 맡았다. 이들은 법원을 위해 장거리 여행을 포함하여 여러 지역을 다니는 경우가 많았다. 쾌는 세금 징수 기간에는 정부를 위해 돈을 거두기 위해 외딴 지역으로 파견되기도 했다. 따라서 조나 장보다 일반 백성들과 더 많이 접촉했다. 쾌는 제복을 갖추고 있지는 않았지만, 신분을 나타내기 위해 허리띠에 카드를 걸어야 했다.4. 관아 제도의 변화와 현대적 의의
조선시대의 관아 제도는 갑오개혁 이후 근대적인 지방 행정 시스템으로 변화되었다. 관아(yamen)에서 관리(bureaucrat)는 마을이나 지역의 행정 업무(지방 재정, 공공 사업, 민사 및 형사 사건 재판, 칙령 및 정책 발표 등)를 처리했다.[9][10]
일제강점기를 거치면서 전통적인 관아 건물들은 훼손되거나 사라졌지만, 일부는 복원되어 역사 유적으로 보존되고 있다. 아문(衙門, yamen) 제도는 신해혁명과 무창봉기로 몰락했고, 쑨원의 중화민국 수립 노력에도 불구하고 군벌 시대의 군벌들이 최고 권력자가 되는 경우가 많았다. 쑨원은 지역 기반의 자치를 수립하려고 시도했지만, 중국처럼 큰 나라를 운영하려면 관료 조직이 필요하다는 것을 알게 되었다. 따라서 새로운 관료 기구가 생겨났고, 이는 제국 시대 아문(衙門, yamen)의 기능을 많이 복제한 것이었다.
오늘날에도 구어체 중국어에서 아문(衙門, yamen)이라는 용어는 정부 사무소를 가리키는 데 사용되지만, 때로는 오만하거나 비효율적인 관료 조직이라는 부정적인 의미를 지니기도 한다.
4. 1. 주요 유적
참조
[1]
서적
관아를 통해서 본 조선시대 생활사
사계절
2000
[2]
웹사이트
Thêm thông tin và hình ảnh lưu trữ về Trung tâm đô thị Tuyên Quang thời Pháp
https://archives.org[...]
Trung tâm Lưu trữ quốc gia I (National Archives Nr. 1, Hanoi) - Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước (State Records And Archives Management Department Of Việt Nam)
2023-06-10
[3]
서적
Hán Việt tân từ điển (Hán-Việt New Dictionary)
[4]
서적
Talons and teeth : county clerks and runners in the Qing dynasty
http://worldcat.org/[...]
Stanford University Press
2000
[5]
논문
Work Ethics and Work Valuations in a Period of Commercialization: Ming China, 1500–1644
2011
[6]
서적
Chinese outcasts : discrimination and emancipation in late imperial China
http://worldcat.org/[...]
Brill
1996
[7]
논문
The Selection of Local Officials through Recommendations in Fifteenth-Century China
www.jstor.org/stable[...]
2005
[8]
논문
Three kinds of Yamen Runner in Yamen. 衙门中的三班衙役
2014
[9]
문서
관찰사가 있던 감영에는 동헌 대신에 선화당이 있었다.
[10]
문서
실제 조선시대 지방 관아의 배치를 보면 동헌의 상당수는 내아 동쪽 또는 동북쪽에 위치하고 있었다.
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