기내 흡연
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1. 개요
기내 흡연은 항공기 내에서 담배를 피우는 행위를 의미하며, 안전 및 건강 문제로 인해 전 세계적으로 규제가 강화되었다. 1969년 미국에서 처음 기내 흡연 금지 요구가 제기되었고, 1970년대부터 항공사들이 금연 구역을 지정하기 시작했다. 1980년대 후반 미국, 캐나다, 호주 등에서 기내 흡연이 금지되었으며, 유럽에서도 1990년대 후반부터 금연 정책이 확대되었다. 기내 흡연은 항공기 화재 및 안전 사고의 원인이 되기도 했으며, 금연 규정 위반 시 벌금 부과 및 체포 등의 처벌을 받을 수 있다. 2015년에는 미국 교통부가 기내 전자담배 사용 및 위탁 수하물 운송을 금지하는 등 전자담배에 대한 규제도 강화되었다.
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기내 흡연 | |
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기내 흡연 | |
![]() | |
일반 정보 | |
정의 | 항공기 내에서의 담배 흡연 행위 |
역사 | |
금지 추세 시작 | 1980년대 후반 |
미국 내 금지 | 1990년대 후반 모든 상업 항공편에서 금지 |
국제적 확산 | 전 세계적으로 확산 |
원인 | |
안전 문제 | 화재 위험 및 산소 부족 시 유해 |
건강 문제 | 간접 흡연으로 인한 승무원 및 승객의 건강 문제 |
불쾌감 | 비흡연자의 불쾌감 및 불편 초래 |
대안 | |
전자 담배 | 규제 대상, 일부 항공사에서 사용 금지 |
니코틴 패치 및 껌 | 흡연 욕구 해소를 위한 대안 |
법적 규제 | |
국제 민간 항공 기구 (ICAO) | 국제선에서의 금연 권고 |
각국 정부 | 국내선 및 국제선에 대한 자체 규정 시행 |
논란 및 쟁점 | |
흡연자의 권리 | 흡연 권리 주장 vs. 비흡연자의 쾌적한 환경 권리 |
경제적 영향 | 항공사의 수익 감소 가능성 |
규제 효과 | 금연 정책의 실효성 논쟁 |
2. 역사
과거 항공기 내에서의 흡연은 비교적 자유로웠으나, 간접흡연의 유해성과 화재 위험성에 대한 인식이 높아지면서 점차 규제되기 시작했다. 1960년대 후반부터 미국의 소비자 운동가와 승무원 노조를 중심으로 금연 요구가 제기되었고, 일부 항공사들이 금연 구역을 도입하기 시작했다.[1][2][3]
북미 지역에서는 담배 회사와 일부 항공사들의 반발에도 불구하고[3] 점진적으로 규제가 강화되어, 1980년대 후반부터 단거리 노선을 시작으로 금연 정책이 확대되었고 2000년에는 모든 국내선 및 국제선에서 전면 금지되었다.[14][17][20] 캐나다는 1994년 세계 최초로 자국 항공사의 모든 항공편에서 흡연을 금지했다.[26]
일본에서는 1980년대 후반 단거리 국내선부터 금연이 시작되어 1999년에는 주요 항공사들이 국제선까지 금연 정책을 확대했다.[29][30][31] 이는 일본담배산업의 반발에도 불구하고 시행된 조치였다.[32]
유럽에서는 1977년 건지 섬의 오리니 항공이 세계 최초로 전면 금연을 시행했으며,[34] 이후 여러 국가와 항공사들이 뒤따랐다. 1997년에는 유럽 연합 차원에서 회원국 내 항공편에서의 흡연을 금지했다.
오스트레일리아는 1987년 국내선 금연을 시작으로 1996년 모든 국제선으로 확대했으며,[36] 중국 역시 단계적으로 금연 정책을 강화하여 2019년에는 조종석을 포함한 완전한 기내 금연을 시행했다. 쿠바도 2014년 국제선 흡연을 금지하는 등, 기내 금연은 전 세계적인 추세로 자리 잡았다.
이러한 금지 조치에도 불구하고, 미국 연방 항공국(FAA) 규정 등에서는 여전히 항공기 화장실에 재떨이 설치를 의무화하고 있다. 이는 금지 규정을 어기는 승객이 발생할 경우, 담배꽁초를 쓰레기통 등에 버려 발생할 수 있는 화재 위험을 방지하기 위한 안전 조치이다.[25]
2. 1. 북미
1969년, 소비자 운동가 랄프 네이더는 미국에서 기내 흡연 금지를 처음으로 주장한 인물 중 하나였다.[1][2] 승무원 협회와 같은 승무원 노조 역시 기내 흡연 금지를 요구하는 압력을 가했다.유나이티드 항공은 1971년에 최초로 기내 금연 구역을 설정했다.[3] 1994년에는 델타가 전 세계 모든 자사 항공편에서 흡연을 금지하며 미국 항공사 중 최초로 전면 금연을 시행했다.[4]
미국에서는 담배 회사와 항공사 모두 기내 흡연 규제에 반대했다.[3] 1976년, 미국 민간 항공 위원회(CAB)는 항공기 내에서 시가 및 파이프 흡연을 금지했으나,[5] 담배 업계의 압력으로 1978년에는 이 금지 조치를 완화하려 시도했다.[6] CAB는 1984년에도 흡연을 금지했다가 다시 허용했는데, 당시 댄 맥키넌 위원장은 "철학적으로 비흡연자에게 권리가 있다고 생각하지만, 이는 실용성과 현실의 심각한 갈등을 야기한다"고 언급했다.[7] 건강 문제에 대한 오랜 논쟁 끝에,[8][9] 1987년 미국 의회의 조치로 기내 흡연이 금지되기 시작했다.[10][11][12][13] 1988년부터 미국 국적 항공사들은 2시간 미만의 국내선 항공편에서 흡연을 금지했으며,[14][15][16] 이 조치는 1990년 2월에는 6시간 미만의 국내선 항공편으로 확대되었다.[17][18][19] 최종적으로 2000년에는 모든 국내선 및 국제선 항공편에서 기내 흡연이 전면 금지되었다.[20][21][22][23] 1990년 금지 조항은 승객과 객실에만 적용되었고, 조종실은 제외되었다. 이는 만성 흡연자인 조종사가 니코틴 금단 현상으로 인해 비행 안전에 문제를 일으킬 수 있다는 우려 때문이었다.[24] 흡연이 금지되었음에도 불구하고, 미국 연방 항공국(FAA) 규정은 모든 항공기 화장실 문에 기능하는 재떨이를 눈에 띄게 설치하도록 의무화하고 있다. 이는 흡연 금지 규정을 어기는 승객이 불붙은 담배를 안전하게 처리할 장소를 제공하기 위함이다.[25]
1990년, 에어 캐나다는 모든 노선에서 금연 정책을 도입했다. 1994년, 캐나다는 자국 항공사가 운항하는 모든 항공편(전세 항공편 포함)에서 흡연을 금지한 세계 최초의 국가가 되었다. 다만, 캐나다로 운항하는 외국 항공사는 이 규정에서 제외되었다. 캐나다는 이전에도 국내선 및 6시간 미만의 국제선 항공편에서 흡연을 금지했으나, 이는 일본 노선 등에는 적용되지 않았다. 캐나다 항공은 이러한 전면 금지 조치에 반대하며, 특히 수익성이 높은 일본 노선에서 경쟁력이 약화될 것을 우려했다. 항공사 측은 흡연 승객 감소로 연간 수백만 달러의 손실이 발생할 것이며, 일본행 주 14편에서만 연간 2,200만 달러의 수익 감소를 예상했다. 당시 일본 노선 승객의 4분의 3이 일본인이었고, 그중 60%가 흡연자였다고 밝혔다.[26]
1995년 3월, 미국, 캐나다, 오스트레일리아는 세 국가 간을 운항하는 국제선 항공편에서 흡연을 금지하기로 합의했다.[27]
2. 2. 일본
1988년 4월, JAL은 1시간 미만의 국내선 항공편에 대한 흡연 금지를 도입한 최초의 일본 항공사였으며, 1990년 10월에는 2시간 미만의 항공편으로 금지 조치를 확대했다.[29] 1998년에는 ANA와 JAL이 모든 국내선 항공편에서 흡연을 금지했는데, 이는 당시 일본 국내 여행객의 50% 이상에게 영향을 미치는 결정이었다.[30] 이 두 항공사는 1999년 3월부터 국제선 항공편까지 금연 정책을 확대했다. 이는 국제선 항공편에서 흡연을 금지한 마지막 주요 항공사 그룹에 속하는 조치였다.[31]
한편, 일본담배산업(Japan Tobacco)은 이러한 움직임에 반발하여 항공사에 금지 조치를 재고해 달라고 로비했다. 일본담배산업 측은 이미 일본 공항을 이용하는 22개 외국 항공사의 모든 항공편에서 흡연이 금지된 상태였으며, JAL과 ANA의 추가 금지 조치로 인해 일본에서 출발하는 국제선 항공편의 80% 이상이 금연석이 될 것이라고 주장했다.[32]
2. 3. 유럽
건지 섬에 기반을 둔 오리니 항공은 1977년 7월 세계 최초로 모든 항공편에서 흡연을 전면 금지했다. 영국 항공사 중에서는 1980년 로가네어가 처음으로 모든 항공편에서 흡연을 금지했다.[34] 터키 항공은 1986년 모든 국내선과 6시간 미만 국제선에서 기내 흡연을 금지하기 시작했다.[33] SAS는 1988년 스웨덴과 노르웨이 국내선에서 금연을 실시했으며, 1989년에는 덴마크 국내선과 북유럽 국가 간 항공편으로 확대했다. 영국의 국적 항공사인 브리티시 항공은 1990년에 일부 항공편에서 흡연 금지 시험을 도입했다. 버진 애틀랜틱은 1995년에 모든 항공편에서 흡연을 금지했다.[35] 1996년에는 SAS가 베네룩스 3국, 프랑스, 독일, 스위스, 오스트리아, 영국으로 가는 항공편에서도 금연을 실시했다. 1997년 SAS는 모든 항공편에서 흡연을 금지했으며, 같은 해 유럽 연합 역시 회원국 내 항공편에서 흡연을 금지했다. 브리티시 항공은 1998년 모든 항공편에서 흡연을 금지했고, 터키 항공은 1999년에 모든 기내 흡연을 금지했다.[33] 프랑스의 국영 항공사인 에어 프랑스는 2000년 11월부터 기내 흡연을 전면 금지했다.2. 4. 기타 국가
오리니 항공은 건지 섬에 기반을 둔 항공사로, 1977년 7월 세계 최초로 모든 항공편에서 흡연을 전면 금지했다. 영국 항공사 중에서는 1980년 모든 항공편에서 흡연을 금지한 로가네어가 최초였다.[34] 영국 국적 항공사인 브리티시 항공은 1990년에 일부 항공편에서 흡연 금지를 시험적으로 도입했으며, 1998년에는 모든 항공편에서 흡연을 금지했다. 버진 애틀랜틱은 1995년에 모든 항공편에서 흡연을 금지했다.[35]오스트레일리아는 1987년 12월 1일부터 국내선 항공편에서 흡연을 금지했으며, 1990년 9월 1일부터는 오스트레일리아 영공 내 국제선 항공편에서, 1996년 7월 1일부터는 모든 오스트레일리아 국제선 항공편에서 흡연을 금지했다.[36]
쿠바의 국영 항공사인 쿠바나는 2014년 국제선 항공편에서 흡연을 금지했다.
중국은 1983년 국내선 항공편에서 흡연을 금지했다. 1993년에는 1995년 1월까지 모든 항공편을 금연 구역으로 만들겠다고 발표했다.[37] 그러나 1983년과 1993년의 금지 조치는 객실 내 승객의 흡연에만 적용되었고, 조종사는 조종석에서 흡연이 허용되었다. 2017년 10월 기내 흡연 전면 금지가 발표되었으며, 개별 항공사는 조종석 금지 조치 시행까지 2년의 유예 기간을 받았다. 하지만 안전 문제로 이어진 사건들로 인해 2019년 1월 이 유예 조치는 폐지되었다.
3. 결과
1937년 8월 6일, 모스크바에서 프라하로 향하던 국제선 아에로플로트 항공편에서 승객이 화장실에서 담배에 불을 붙인 후 축적된 항공 가솔린 연기에 불이 붙어 헤리나 근처에서 추락하는 사고가 발생했다. 이 사고로 승무원 3명과 승객 3명 등 탑승자 6명 전원이 사망했다.[38]
1973년, 화장실 쓰레기통에 버려진 담배꽁초로 인해 발생한 것으로 추정되는 화재로 바리그 항공 820편이 불시착하는 사건이 있었다. 이 사건 이후 미국 연방 항공청은 항공기 화장실 내 흡연을 금지했다.[39] 1983년 6월에는 에어 캐나다 797편의 화장실에서 발생한 화재(반드시 흡연으로 인한 것은 아님)로 승객 23명이 사망하는 사고가 발생했다. 이 사고 이후 화장실에 연기 감지기를 의무적으로 설치하도록 규정이 강화되었다.
일반적으로 금연 항공편에서 흡연하다 적발된 승객은 최소 벌금형에 처해지며, 심할 경우 착륙 후 체포되어 구금될 수도 있다. 엄격한 보안 조치 때문에 흡연자를 비행기에서 내리게 하기 위해 항공편이 다른 공항으로 우회하거나, 목적지 공항에 도착했을 때 예정보다 서둘러 착륙하는 등 운항에 차질이 생기기도 한다.
이러한 규정은 때때로 저항에 부딪히기도 했다. 2010년에는 카타르 외교관이 유나이티드 항공 663편의 항공기 화장실에서 흡연하고 위협적인 발언을 한 혐의로 덴버 국제공항에 도착하자마자 체포되었다. 그는 항공사 직원에게 신발에 불을 붙이려 했다는 농담을 했다고 진술했다.[40]
2013년 2월 3일에는 4인 가족이 선윙 항공의 핼리팩스 발 도미니카 공화국 행 항공편에서 흡연한 혐의로 기소되었다. 이로 인해 비행기는 버뮤다의 L.F. 웨이드 국제공항에 예정에 없던 착륙을 해야 했고, 가족 중 부모는 버뮤다 경찰국에 체포되어 500USD의 벌금 또는 10일의 징역형을 선고받았다.[41][42]
금연 규정이 시행된 이후 제작된 대부분의 최신 항공기에는 개별적으로 소등할 수 없는, 영구적으로 켜져 있는 금연 표시등이 설치되어 있다.[43]
4. 전자담배 사용
전자담배 역시 기내 반입이 금지되며, 배터리 화재 위험으로 인해 위탁 수하물 운송도 금지된다.[44] 2015년 10월, 미국 교통부는 배터리로 인한 화재 위험 때문에 기내에서 전자 담배 사용은 물론 위탁 수하물로 전자 담배를 운송하는 것을 금지한 바 있다. 2019년 7월에는 중국국제항공 소속 항공기에서 조종사가 사용한 전자담배가 에어컨 시스템의 연기 감지기를 오작동시켜 기내 기압이 감소하면서 비상 강하하는 사건이 발생하기도 했다.[45][46]
참조
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