대한민국의 성매매
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1. 개요
대한민국의 성매매는 근대 이전 기생 제도에서 시작되어, 일제강점기, 한국 전쟁 이후 미군 기지촌을 중심으로 변화를 겪었다. 1980년대 경제 성장과 함께 성매매 형태가 다양해졌으며, 1989년 해외여행 자유화 이후 기지촌 성매매는 쇠퇴하고 "성매매"라는 용어가 등장했다. 2004년 성매매특별법 시행으로 성매매는 금지되었지만, 다양한 형태로 음성화되었고, 미성년자 및 고령자 성매매, 해외 원정 성매매 등의 문제도 발생하고 있다. 특히, 한국 남성의 아동 성매매 관광, 한국 여성의 해외 성매매 종사, 외국인 여성의 국내 성매매 등 인신매매 문제도 심각한 상황이다.
고려 시대(918년~1392년)에 중국의 기녀 제도가 전해져 조선의 기생 제도가 되었다.[118][119] 기생은 관료나 변경 군인에 대한 성적 봉사를 하였고, 고려 정부는 장악원[120]을 설립하여 관기들을 등록시켰다. 조선 시대에는 국경 수비 장병의 위안부 역할을 하거나, 은근자, 탑앙모리, 화랑유녀, 색주가 등 다양한 형태로 성매매가 이루어졌다.
1960년대부터 주한 미군 기지촌을 중심으로 미군 대상 성매매가 존재했다. 이는 대한민국 정부와 미군 간의 협상 결과였으며, 정부는 '양공주'라고 불리는 성매매 여성들을 등록하고 건강 진단서를 소지하도록 했다.[8][9][10] 미 군사 경찰은 기지촌 성매매 장소의 안전을 제공하고, 성병 유행을 막기 위해 아픈 것으로 여겨지는 여성들을 구금했다.[8][9][10]
2. 역사
근대화 이전 한국에서는 사창가는 없었지만, 기생이 상류층을 위한 성적 노동을 제공했다.[6] 1876년 강화도 조약 이후 부산, 원산, 인천 등에 일본인 거주 구역이 생기면서 한국 최초의 사창가가 나타났다.[7]
일제강점기를 거치며 성매매는 더욱 조직화되었다. 해방 후 한국 전쟁 중에는 '제5종 보급품'이라는 이름으로 미군을 위한 성매매가 이루어졌고, 종전 후에는 기지촌을 중심으로 성매매가 지속되었다. 1960년대부터 주한 미군 기지 주변(예: 캠프 케이시, 캠프 스탠리)에서 기지촌 성매매는 대한민국 정부와 미군 간의 협상 결과였다. 한국 정부는 '양공주'를 등록하고 건강 진단서 소지를 의무화했다.
1980년대에는 경제 성장과 규제 완화로 한국인 남성을 대상으로 하는 성매매 시설이 증가했다. 1989년 해외여행 자유화 이후 원정 성매매 문제가 나타났다.
2000년대 이후 성매매특별법 제정 등 성매매 근절 노력이 있었지만, 여전히 다양한 형태로 성매매가 이루어지고 있다. 2003년 대한민국 여성가족부는 젊은 한국 여성 25명 중 1명이 성매매에 종사할 수 있다고 발표했다. 2004년 성매매특별법이 제정되었고, 2007년에는 한국인의 원정 성매매 및 한국 여성의 해외 성매매를 불법화한다고 발표했다.
2. 1. 고대/고려 시대
고려 시대(918년-1392년)에 중국의 기녀 제도가 전해져 조선의 기생 제도가 되었다.[118][119] 기생은 점차 관료나 변경의 군인에 대한 성적 봉사도 겸하게 되었다.[118] 고려 정부는 직속 장악원[120]을 설립하여 관기들을 거기에 등록시켰다.
2. 2. 조선 시대
고려 시대(918년-1392년)에 중국의 기녀 제도가 전해져 조선의 기생 제도가 되었다.[118][119] 기생은 점차 관료나 변경 군인에 대한 성적 봉사도 겸하게 되었다.[118] 고려는 정부 직속의 장악원[120]을 설립하여, 관기들을 거기에 등록했다.
조선 시대에도 기생은 국경 수비 장병의 위안부로도 활용되어, 국경의 여섯 곳의 "진(鎮)"이나 여진족이 출몰하는 백두산 부근의 네 곳의 읍에 파견되어 장병의 바느질이나 술 시중, 잠자리를 함께하며 사기를 북돋았다.
이베(二牌)는 은근자(殷勤者) 또는 은근자(隱勤子)라고 하며, 은밀하게 매춘업을 영위한 여성을 지칭한다. 일패 기생이 몰락하여 생겨났다고 하며, 주택가에서 생활하며 숨어서 매춘하는 자가 많았다.
삼패(三牌妓生)는 완전한 창녀이며, 탑앙모리(搭仰謀利)라고도 한다. 잡가를 불러 접객했다고 한다. 근대화 이전에는 경성에 흩어져 있었으나, 후에 시동(詩洞)에 모여들었고, 일터를 상화실(賞花室)이라고 칭했다. 조선 말기에는 삼패도 기생이라고 불리게 되었다.
'''화랑유녀'''는 성종 시대에 성립되어, 봄, 여름에는 어항이나 수세 장소에서, 가을, 겨울에는 산사의 승방에서 매춘을 했다. 승려가 꾀어 여성들을 비구니로 하여 승방에 두고 매춘업을 영위했다. 이조 시대에는 유교가 강해지고 불교는 쇠퇴하여 승려는 천민의 지위로 떨어져 기부 등이 끊어졌기 때문에 승려가 매춘을 중개했다고 한다.
'''색주가'''는 일본에서 말하는 매음녀, 작부로, 여관 등에서 매춘을 했다. 술 판매와 매춘을 하는 점포를 술집(술집|술집한국어)이라고 하며, 최근에도 바나 가라오케에서는 술집 아가씨(술집 아가씨|술집 아가씨한국어), 찻집(티켓 다방)에서는 다방 아가씨(다방 아가씨|다방 아가씨한국어), 현재에도 사우나방(방)(소프랜드)나 "퇴폐 이발소"라고도 불리는 이발소에서 면도 아가씨(면도 아가씨|면도 아가씨한국어)라고 불리는 여성이 있다.
2. 3. 근대 이전
근대화 이전 한국에서는 사창가는 없었지만, 엘리트 토지 소유 계급을 위한 여성 계급이 성적 노동을 제공했다.[6] 1876년 강화도 조약을 통한 개항 이후 부산, 원산, 인천 등에 일본 이주민을 위한 민족 구역이 생겨나면서 한국 최초의 사창가가 퍼지기 시작했다.[7]
조선 왕조는 매춘을 공인하지 않아 공창제는 실시되지 않았지만,[121] 상류 계급 지주를 위한 기생이 매춘을 행했다.[122] 근대화로 조선의 신분 제도는 소멸했으며,[122] 1876년 강화도 조약으로 개항한 이후 일본식 유곽이 생겨나면서 조선에 최초의 사창가가 확산되었다.[123] "마에킨"과 같은 일본어 유래 은어가 현대 한국 매춘 사회에도 남아있는 것은 이러한 영향 때문이다.[121]
2. 4. 일제강점기
한국의 근대화 이전에는 사창가는 없었지만, 엘리트 토지 소유 계급을 위한 여성 계급이 성적 노동을 제공했다.[6] 근대화로 한국의 계급 제도가 폐지되었다.[6] 한국 최초의 사창가는 1876년 외교 조약을 통해 한국이 처음으로 항구를 개방한 후 부산, 원산, 인천에 일본 이주민을 위한 민족 구역이 생겨나면서 퍼지기 시작했다.[7]
2. 5. 해방 이후
해방 이후, 한국에서는 근대화 이전 기생과 같은 형태로 성 노동이 제공되었다.[6] 근대화와 함께 계급 제도가 폐지되면서,[6] 1876년 개항 이후 부산, 원산, 인천 등지에 일본인 거주 지역이 생겨나면서 사창가가 퍼지기 시작했다.[7]
한국 전쟁 중에는 '제5종 보급품'이라는 이름으로 미군을 위한 성매매가 이루어졌으며, 종전 후에는 기지촌을 중심으로 성매매가 지속되었다. 1960년대부터 주한 미군 기지 주변(예: 캠프 케이시, 캠프 스탠리)에서 기지촌 성매매는 대한민국 정부와 미군 간의 협상 결과였다. 한국 정부는 '양공주'를 등록하고 건강 진단서 소지를 의무화했다.
2000년대 이후에는 필리핀, 러시아 등 외국인 여성들이 성매매에 종사하는 경우가 많아졌다. 소련 붕괴 이후 많은 러시아 여성들이 한국으로 유입되었고, 인신매매나 위장 결혼 등의 문제도 발생했다.
2. 5. 1. 제5종 보급품 시대
한국 전쟁 중, 미군을 위한 성매매는 '제5종 보급품'이라는 용어로 불리며 광범위하게 이루어졌다. 이는 대한민국 정부와 미군 간의 협상 결과였으며, 미군 기지 주변 기지촌에서 미국 군인들을 위한 성매매를 포함했다.[8][9][10] 한국 정부는 '양공주'라고 불리는 매춘부들을 등록하고, 건강 진단서를 소지하도록 했다.[8][9][10]
미 군사 경찰은 미군 기지촌 성매매 장소의 안전을 제공했으며, 성병 유행을 막기 위해 아픈 것으로 여겨지는 매춘부들을 구금했다. 이러한 정부 개입은 북한으로부터 대한민국을 보호하는 미군이 떠날 것이라는 두려움 때문이었다.[8][9][10] 미국 관리들은 공개적으로 성매매를 비난했지만, 이를 막기 위한 조치는 거의 취하지 않았으며, 일부 지역 주민들은 미군 당국이 군인들에게 상업적 성 서비스를 제공하는 것을 선호한다고 주장한다.[11]
매춘은 미국 군인, 한국 군인 및 한국 민간인들이 이용했다. 초창기에는 대부분 한국인 매춘부였고, 소수의 유럽 및 아시아 여성도 있었다. 서울대학교 이영훈 교수의 연구에 따르면, 1953년부터 1969년까지 미군과 한국군을 위해 성매매 여성으로 일한 한국인 매춘부의 수는 26,000명에서 39,000명 사이였다.[12] 1950년대와 1960년대 설문 조사에 따르면, 이 매춘부들의 60%가 미군 기지 근처에서 일했다.
한국 정부(보건사회복지부) 자료에 따르면 매춘부 수는 1954년 10,000명에서 30,000명, 1966년 약 20,000명, 1969년 13,000명에서 14,000명으로 감소했으며,[15] 1977년에는 9,935명으로 감소했다.[16]
2. 5. 2. 기지촌 시대
1960년대부터 오늘날까지 주한 미군 기지 외곽(예: 캠프 케이시, 캠프 스탠리)에서는 미군 기지촌 성매매가 존재해 왔다. 이는 대한민국 정부와 미군 간의 협상 결과로, 미군 기지 주변 기지촌에서 미국 군인들을 위한 성매매를 포함했다. 정부는 '양공주'라고 불리는 매춘부들을 등록하고, 그들에게 건강 진단서를 소지하도록 했다.[8][9][10]
미 군사 경찰은 이러한 미군 기지촌 성매매 장소의 안전을 제공했으며, 성병 유행을 막기 위해 아픈 것으로 여겨지는 매춘부들을 구금했다. 과거에는 이러한 정부의 개입이 북한으로부터 대한민국을 보호하는 미국 군대가 떠날 것이라는 두려움에 부분적으로 기인했다.[8][9][10] 미국 관리들은 공개적으로 성매매를 비난하지만, 이를 막기 위한 조치를 거의 취하지 않는 것으로 인식되며, 일부 지역 주민들은 미군 당국이 군인들에게 상업적 성 서비스를 제공하는 것을 선호한다고 주장한다.[11]
2000년대 초반부터 대부분의 매춘부들은 필리핀 여성과 러시아 여성이었다. 소련의 붕괴로 인해 수천 명의 러시아인들이 한국의 유흥가에서 성적 연예인으로 일하기 위해 한국으로 이주했으며, 수천 명이 미군과 한국 민간 남성 및 군인 모두를 위한 매춘에 강제로 내몰렸다. 1990년대 중반부터 외국인들이 군 기지 근처 클럽에서 일하는 여성의 80~85%를 차지했다.[19] 인신매매업자들은 미국 및 한국 군인을 위해 러시아 매춘부들을 데려왔을 뿐만 아니라, 한국 남성과의 위장 결혼을 통해 많은 러시아 여성들을 데려왔다.[19]
2. 6. 1980년대: 매춘 형태의 다양화
1980년대에는 경제 성장의 결과로 한국인 남성을 주된 대상으로 하는 성매매 시설도 발생했다.[121] 광주 사건으로 반발하는 민심을 달래기 위해 전두환 대통령이 시행한 다양한 정책으로 규제 완화가 이루어진 결과이다.[128] 1976년과 1988년의 기업 접대비를 비교하면 12배로 증가했다.[128] 2002년 조사에서는 성인 남성의 절반이 매춘 경험이 있으며, 최소 33만 명의 여성이 매춘 산업에 종사하고 있고, 경제 규모는 연간 24조원이라는 거대 산업으로 발전했다.[128] 카바레 등 음식 위주의 업태나, 카페, 숙박 시설, 욕장, 이발소 등과의 복합적인 매춘 시설과 같은 폭넓은 영업 형태도 이 시기에 합법적으로 확산되었다.[128]
2. 7. 1989년: 해외여행 자유화 이후
1989년에 일반 한국인의 해외여행이 자유화되었다.[129]
1990년대 이후, 주한 미군 기지촌에서의 성매매는 쇠퇴해 갔다.[130] 이 시기부터 여성학의 관점에서 성매매에 관한 용어를 재검토하는 흐름이 생겨났다.[131] '매춘'의 '춘' 자는 남성 측의 시점에서 사용되는 것으로, 긍정적인 이미지가 있다고 지적하며, 대체 용어로 '성매매'라는 용어가 사용되게 되었다.[131] 이 용어는 성매매 특별법에서도 사용되었다.
2. 8. 2000년대 이후
2003년, 대한민국 여성가족부는 젊은 한국 여성 25명 중 1명이 성매매에 종사할 수 있다고 발표했다. 한국여성개발원은 51만 4천 명에서 120만 명의 한국 여성들이 성매매 산업에 참여하고 있다고 추정했다.[20] 한국형사정책연구원의 보고서에 따르면 20대 남성의 20%가 한 달에 최소 4번 성매매를 하며,[21] 매일 35만 8천 명이 성매매 업소를 방문한다.[22]
2004년, 대한민국 정부는 성매매를 금지하고 성매매 업소를 폐쇄하는 성매매특별법을 제정했다.[23] 그 직후, 2,500명 이상의 성매매 여성들이 생계를 위협한다며 법 폐지를 요구하며 거리 시위를 벌였다.[24] 2006년, 여성가족부는 성매매 수요 문제를 해결하기 위해 남성 직원이 회식 후 성매매를 하지 않겠다고 약속한 회사에 장려금을 제공했다.[25]
2007년, 정부는 한국인의 원정 성매매 및 한국 여성의 해외 성매매를 불법화한다고 발표했다. 법원은 3만 5천 명의 성매수자를 기소했는데, 이는 2003년에 성매매를 하다 적발된 사람들의 수보다 2.5배 높은 수치이다.[23] 성매매는 다른 방식으로 사업을 계속 이어가고 있으며,[26] 더 많은 남성들이 성매매 혐의로 "존 스쿨(John School)" (성매매 재범 방지 교육)로 보내지고 있다.[27]
골프 바는 대한민국에서 2005년경부터 보급되어 2008년에는 전국에 등록된 업소가 4,000곳, 미등록까지 포함하면 8,000곳에 달하는 것으로 보인다. 경쟁이 심화되면서 성매매를 하는 등 불법적인 서비스를 제공하는 업소들이 나타나기 시작했다. 이러한 업소를 '''퇴폐 스크린 골프장'''이라고 부른다.[137]
2010년 조사에 따르면 노인의 20%가 성매매 여성을 찾는 것으로 나타났다.[28] 또한 한국에서는 성매매 합법화를 요구하는 여성들의 시위가 자주 일어나고 있으며, 2015년 9월에는 4,000명의 여성이 모여, 성매매특별법 폐지와 성매매 종사자의 노동자 인정을 요구했다.[143]
2018년에는 #MeToo 운동 등의 페미니즘 운동도 확산되었지만, 여전히 한국 국내의 매춘은 건재하다.[131]
3. 한국 내 성매매 종류 및 서비스
초기에는 대부분 한국 여성이었으나, 2000년대 초반부터는 필리핀과 러시아 여성이 주를 이루었다. 소련 붕괴 이후, 많은 러시아 여성들이 한국 유흥가에서 일하게 되었고, 이들 중 상당수는 미군과 한국 남성을 위한 성매매에 내몰렸다. 1990년대 중반부터 외국인 여성이 군 기지 근처 클럽에서 일하는 여성의 80~85%를 차지했다.[19] 2004년 이후, 필리핀 및 러시아 여성이 저렴한 노동력으로 대체되면서 한국인 성매매 여성의 수는 줄어들었다.[17][18]
2003년, 여성가족부는 젊은 한국 여성 25명 중 1명(약 26만 명)이 성매매에 종사할 수 있다고 발표했다. 한국여성개발원은 51만 4천 명에서 120만 명의 한국 여성이 성매매 산업에 참여한다고 추정했다.[20] 한국형사정책연구원 보고서에 따르면, 20대 남성의 20%가 한 달에 최소 4번 성매매를 하며,[21] 매일 35만 8천 명이 성매매 업소를 방문한다.[22]
대한민국 정부는 2004년 성매매 특별법을 통해 성매매를 금지하고 성매매 업소를 폐쇄하려 했다.[23]
3. 1. 사창가
2004년 성매매 특별법 시행 이후 사창가에 대한 단속이 이루어졌으나, 곧 흐지부지되었다. 그 결과 성매매는 더욱 음성화되었고, 가격 인하와 서비스 확대를 통해 경쟁이 심화되었다.
대한민국의 사창가는 암스테르담과 독일의 사창가와 비교될 수 있다. 특별법 시행 이전 대한민국의 주요 사창가는 청량리 588, 용산역 앞, 미아리(모두 서울)와 자갈마당(대구)이었다. 이들 모두가 완전하게 운영되지는 않지만, 성매매 산업에 연루된 막대한 자금과 성산업 통제 시도 때문에 일부는 여전히 묵인된 채 존재한다.[29]
3. 2. 기타 성매매 서비스
2004년 특별법 시행 이후 사창가에 대한 단속으로 많은 사창가가 폐쇄되었지만, 단속이 빠르게 흐지부지되면서 성매매는 더욱 음성화되었고, 가격 인하와 서비스 확대를 통해 경쟁이 심화되었다.
대한민국의 사창가는 암스테르담과 독일의 사창가와 비교되기도 한다. 특별법 시행 이전 대한민국의 주요 사창가는 청량리 588, 용산역, 미아리 (모두 서울)와 자갈마당 (대구)이었다. 이들 모두가 완전하게 운영되지는 않지만, 성매매 산업에 연루된 막대한 자금과 성산업 통제 시도 때문에 일부는 여전히 묵인된 채 존재한다.
다른 성 서비스로는 고객이 마사지사의 집이나 숙소로 찾아가거나 만나는 "출장" 마사지인 가택 마사지, 고객이 돈을 지불하고 프렌치 키스와 애무를 하는 키스방, 마사지사가 고객의 집, 러브 모텔, 호텔 또는 기타 합의된 장소로 이동하는 출장 마사지(chuljang massaji)가 있다.[29]
4. 미성년자 성매매
2012년 여성가족부의 연구에 따르면, 가출 청소년의 3%가 성매매 경험이 있는 것으로 나타났다.[30] 이들은 인터넷 채팅을 통해 성매매를 하거나, 다른 가출 소녀들과 함께 찜질방에서 생활하기도 한다. 성매매 근절을 위한 연합에 따르면, 십대 매춘부들은 강간 및 매독과 같은 범죄와 질병에 노출되어 있다. 재범률도 높아 상담을 받은 소녀의 절반 이상이 다시 성매매로 돌아가는데, 이는 이전 포주의 협박과 미래의 남편과 가족으로부터의 사회적 배척 때문으로 분석된다.[31][150]
한국 내 가출 청소년은 20만 명(그 중 60%가 여성)으로 추산되며, 이들 중 적어도 절반이 미성년자 성매매를 하고 있다.[150] 가출 소녀들은 주로 학업 스트레스를 피해 가출하며, 인터넷 채팅을 통해 성매매를 하는 경우가 많다. 이들은 찜질방에서 함께 생활하기도 하며, NGO(United Voice for Eradication of Prostitution)에 따르면 강간이나 윤간 피해를 입거나 매독에 감염되기도 한다. 전 포주의 협박, 미래의 남편이나 가족으로부터의 사회적 배척 등으로 인해 재범률 또한 높다.[150]
5. 고령자 성매매
바쿠스 여인이라고 불리는 50대, 60대, 심지어 70대에 이르는 여성들이 서울 중심부 종로3가역 근처 공원에서 성매매를 하고 있다.[32] 이들은 종로 종묘공원과 탑골공원 주변에서 박카스D를 건네며 중장년층 남성에게 성매매를 하기 때문에 "박카스 할머니"라고 불린다.[151]
인근 역 계단에서 자양강장제를 파는 71세 여성에 따르면, 이 주변에서 자양강장제를 파는 여성은 약 400명이며, 자양강장제 판매만으로는 하루에 5000KRW(약 500엔)을 버는 것도 어렵다고 한다.[152]
서울혜화경찰서의 2012년 10월까지 10개월간 단속 결과에 따르면, 종묘공원 일대에서 적발된 성매매 56건 중 60대가 28명, 70대가 7명이었다. 경찰 관계자는 "40~50대는 지하철역을 거점으로 일하고, 공원 쪽에는 할머니들이 많다"고 말했다. 종묘광장 관리소 성매매 단속반장은 "2007년에도 1928년생, 1923년생이 단속에 걸렸다. 70대 이상 할머니의 성매매는 새로운 일이 아니다", "종로 일대 성매매 여성 200여 명 중 15% 정도는 70대 이상일 것"이라고 추측했다. 이호선 한국노인상담센터장은 "할머니들의 약 절반은 젊은 시절 성매매 경험이 없는 삶을 살아왔다"고 말했다. 남기철 동덕여자대학교 교수(사회복지학)는 "한국 고령자 성매매의 가장 중요한 문제는 고령자 빈곤, 그 중에서도 고령 여성의 빈곤이 더욱 심각하다는 점"이라고 지적했다.[153]
한국은 1988년 국민연금 제도를, 2005년 퇴직연금 제도를 도입했다. 그러나 2015년 한국보건사회연구원 조사에 따르면, 2011년 말 기준 27~59세 남녀 각 1000명 중 49.3%가 국민연금과 퇴직연금을 모두 수급할 수 없는 것으로 나타났다. 이 중 양쪽 모두 수급 가능한 사람은 29.3%에 불과했다. 특히 국민연금과 퇴직연금 모두 수급 불가능한 남성은 33.3%인 반면, 여성은 64.7%로 남성의 2배에 달했다.[154]
여성문화센터장은 "한국인 고령자도 성적 욕구가 사라지지 않는 것은 남녀 모두 마찬가지다. 그러나 고령자들은 서로 육체 관계를 맺을 장소가 없어 성매매, 나아가 성병 문제로 이어진다"고 설명했다.[155]
서울지방경찰청은 2015년 2월 22일부터 3월 22일까지 종묘공원 및 종로 일대 단속을 강화하여 성매매 혐의로 68세 여성을 포함한 33명을 불구속 기소했다.[156]
6. 성매매 관광
대한민국 남성들의 해외 성매매는 심각한 사회 문제로 지적되고 있다. 특히 중국과 동남아시아 지역에서 한국 남성들의 성매매 관광이 만연하며, 심지어 아동 성매매 문제까지 발생하고 있다.
대한여성학회의 조사에 따르면, 한국 남성들은 중국 전역에서 성매매를 하고 있으며, 칭다오와 상하이 등지에는 한국 남성 전용 성매매 업소(KTV)가 성행하고 있다.[82][83] 또한, 온라인을 통해 성매매를 알선하는 웹사이트도 존재하며, 단체 성매매 관광도 이루어지고 있다.[84][85]
더욱 심각한 문제는 아동 성매매이다. 한국 남성들은 중국뿐만 아니라 필리핀, 베트남, 캄보디아, 태국 등 동남아시아와 태평양 섬 지역에서 아동 성매매의 주요 수요층으로 지목되고 있다.[88][89][90][91] 심지어 고등학생들이 수학여행을 가서 성매매를 하는 경우도 보고되고 있다.[86][87]
6. 1. 중국
대한여성학회가 주최하고 서울대학교 인문대학 신양홀에서 열린 가을 심포지엄에서 서울대학교 여성연구소 정재원 선임연구원은 한국 남성의 해외 성매매 실태에 대한 설문 조사 결과를 발표했다. "한국형 성산업과 상업적 성문화의 국제적 확산"에 관한 설문조사 발표에 따르면, 한국 남성은 중국 전역에서 중국인 매춘부와 성매매를 한다.[82]중국 칭다오에는 한국 남성만을 위한 100개 이상의 매춘 업소(KTV)가 있는 것으로 추산되는데, 이는 이 도시만의 예시이다. 설문조사에 따르면, 한국 남성을 위한 일부 매춘 업소(KTV)는 각각 150~300명의 중국 여성과 성매매에 종사하고 있다. 한국 남성이 단골인 상하이의 한 매춘 업소(KTV)에는 500명 이상의 중국인 매춘부가 있는 것으로 알려졌다.[83]
2007년에는 한국 남성과 중국인 매춘부를 연결하는 33개의 온라인 웹사이트가 있었다고 보도되었다. 많은 한국 남성이 친구 및 동료와 함께 단체 성매매 관광을 이용했다.[84] 2013년, 한국관광협회는 중국에서 한국 남성을 위해 중국인 매춘부의 성매매를 알선하는 일부 인터넷 사이트에 대해 경찰에 고발했다.[85]
'여성인권센터'에 따르면, 한국 고등학생들이 중국으로 수학여행을 가서 중국인 매춘부를 사서 성관계를 가졌다.[86][87]
한국 남성은 중국 아동 성매매 관광의 주요 수요처가 되고 있다.[88][89]
6. 2. 동남아시아
대한민국 남성은 동남아시아와 태평양 섬에서 아동 성매매 관광의 주요 수요층으로 남아 있다.[90] 동남아시아 국가의 아동 성매매는 주로 대한민국 남성에 의해 이루어지고 있으며, 이들은 이 지역에서 가장 많은 성매매 관광객으로서 일본인과 중국인을 능가하며, 필리핀, 베트남, 캄보디아, 태국에서는 주로 한국 남성이 아동 성매매를 하고 있다.[91][170]유엔 마약 범죄 사무소는 2010년 보고서에서 캄보디아, 태국, 베트남의 아동 매춘 주요 고객은 한국 남성이라고 언급했다.[170]
한국형사정책연구원이 2012년 현지 조사를 바탕으로 작성한 "동남아시아 아동 성매매 관광의 현황과 대책" 보고서에 따르면 한국 남성에 의한 동남아시아 아동 성매매가 매우 많다는 사실을 밝혀냈다.[171]
연구원의 연구팀은 태국, 캄보디아, 필리핀 등에서 현지 조사를 실시했다. 유엔 보고서의 문헌 연구, 성매매 관련 현지 시민 단체 관계자 면담, 경찰청 및 현지 경찰의 단속 기록, 일반 시민을 대상으로 한 설문 조사 등도 동시에 진행했다.[171]
연구원에 따르면, 현지 시민 단체는 "동남아시아 지역 매춘 관광객 수 1위는 한국"이라고 증언했다. 입국한 관광객 수, 현지 유흥업소 이용 관광객 수, 피해 여성의 증언 등을 분석한 결과, 특히 18세 미만 아동의 성매매 시장에서 한국 남성의 구매가 압도적으로 많았다.[171]
유엔 마약 범죄 사무소(UNODC)도 2010년에 발표한 보고서에서 이와 유사한 내용을 전하고 있다. 해당 보고서에서는 한국 남성을 "동남아시아 지역, 특히 캄보디아, 태국, 베트남에서의 아동 성매매 관광의 주요 고객"이라고 지적했다. 미국 국방부의 연례 인신매매 보고서에도 한국 남성은 "동남아시아와 태평양 제도에서 아동 성매매의 주요 구매자"라는 기술이 있다.[171]
한국인 대다수가 해외 성매매에 죄의식을 느끼지 못하는 것도 밝혀졌다. 한국형사정책연구원이 2012년 10월 전국 남녀 900명을 대상으로 실시한 조사에서 전체의 77.7%가 "해외 성매매 관광이 불법이라는 것을 몰랐다"고 답했다. 78.5%가 "해외 성매매 관광으로 처벌받을 가능성은 낮다"고 답했다.[171]
7. 해외 한국인 성매매 여성
대한민국 정부는 호주, 미국 등 외국에서 대한민국 국민이 성매매에 종사하는 것에 대해 우려를 표명해왔다.
2013년, 경찰은 한국에서 일본으로 여성을 인신매매하는 조직을 적발했다. 2014년에는 일본 내 한국인 매춘부를 홍보하는 웹사이트가 한국 정부에 의해 한국 내에서 차단된 것으로 보도되었다.[101][102][99][100]
7. 1. 호주
많은 대한민국 여성들이 호주로 인신매매되어 성매매 여성으로 일하고 있으며, 호주 성매매 산업에는 1,000명 이상의 한국 여성들이 종사하고 있다.[92][93][172]7. 2. 미국
수천 명의 대한민국 여성들이 미국으로 인신매매되어 마사지 업소에서 성매매를 한다.[94] 2008년 한미 비자 면제 프로그램 시행 이후 미국 내 한국인 성매매 여성의 수가 증가했으며, 미국 당국은 2011년까지 5년간 수백 명의 한국 여성들을 성매매 혐의로 체포했다.[95] 한국 여성들을 미국 성매매 업계로 밀어넣는 인신매매 조직 운영자 수는 수천 명에 달한다.[96]7. 3. 중국 및 대만
일제강점기 동안 한국인 매춘부들이 대만에서 일했다.[97][98]2015년 마카오에서 24~37세의 한국 여성 21명으로 구성된 매춘 조직이 중국 남성들을 상대로 성매매를 하다 적발되었다.[99][100][101][102]
일부 한국 여성들은 마카오에서 매춘부로 일하면서 기모노를 입는다.[103]
7. 4. 일본
2013년, 경찰은 한국에서 일본으로 여성을 인신매매하는 조직을 적발했다. 2014년에는 일본 내 한국인 매춘부를 홍보하는 웹사이트가 한국 정부에 의해 한국 내에서 차단된 것으로 보도되었다.[157]한국 여성들은 일본에서도 매춘을 하고 있다. 한국 데리헬을 경영하는 마마들은 자신도 매춘 경험이 있는 여성들이다.[157] 일본의 한국 데리헬 매춘부들은 임대 아파트에서 공동 생활을 하고 있으며,[158] 백택시로 이동한다. 한국 데리헬의 집객은 인터넷에 의존하기 때문에 가게 홈페이지는 반드시 존재한다. 대부분의 가게는 폐점 시, 사이트도 폐쇄하기 때문에 홈페이지가 존재하는 가게는 기본적으로 현존하고 있다.[159]
2014년 8월 말 현재, 일본의 한국 데리헬 점포 수는 713개이다.[159] 서일본보다 동일본에 집중되어 있으며, 53%가 간토에 집중되어 있다. 전국의 14.6%, 도쿄도 내의 73%는 도쿄도 우구이스다니에 있다.[159]
전국의 한국 데리헬 경영자는 가게 이름을 바꿔 여러 개의 가게를 동시에 운영하고 있다. 재적하는 여성은 같지만, 가게와 여성의 이름을 바꿔 2~3개의 가게를 경영하고 있다. 실제 한국 데리헬 수는 총수보다 적다. 한국 데리헬 경영자가 평균 2개 점포를 동시에 경영하고 있다고 하면, 전국에 있는 한국 데리헬의 수는 350~400개 점포 정도이다.
1개 점포에서 일하는 한국인 여성은 5~9명으로, 평균 7명 정도이다. 전원이 무비자로 입국했다고 가정하면, 1개 점포의 연간 재적 여성 수는 28명(7명×4회전, 체류 90일이므로 재적 여성은 4회전한다)이다. 전국의 한국 데리헬 연간 재적 여성 수는 9800~11200명(1개 점포의 연간 재적 여성 수 28명 × 전국의 실제 한국 데리헬 수 350~400개 점포)으로, 전국의 한국 데리헬 매춘부 수는 9800~11200명 정도이다.[160]
한국 데리헬 매춘부의 수입은 손님 1명을 상대하고 얻는 몫 12000JPY에 1일 평균 손님 수 3명을 곱하여 36000JPY(1일 평균 수입)이다. 한 달의 노동일 수를 주 1일 휴가로 25일로 계산하면, 90만엔(월수입)으로 한국 데리헬 매춘부의 월수입은 90만엔이 평균이다.[160]
한국 데리헬 업계 전체의 연간 매출은 고객 단가 20000JPY에 재적 여성 1명당 1일 평균 손님 수 3명, 한 달의 노동일 수 25일(주 1일 휴가), 무비자 체류 기간 3개월, 전국의 한국 데리헬 연간 재적 여성 수 9800~12000명을 곱하여 계산하면, 4410억엔~5040억엔이다.[160]
일본의 한국데리헬걸의 과반수는 중국조선족이다. 그녀들은 한국인을 사칭하여 일본에서 매춘을 하고 있다.[161] 한국인의 네트워크가 깊은 도쿄·우구이스다니 주변의 한국 데리헬에서는 60~70%가 한국인, 30~40%가 중국 조선족이고, 지방의 한국 데리헬은 30%가 한국인, 70%가 중국 조선족으로 추정된다.[162]
일본의 한국 데리헬에서 매춘하고 있는 여성들의 출신 경로는 5가지 패턴이 있다.[163]
① 한국에서 매춘을 하다가, 나이가 들어 한국에서 돈을 벌 수 없게 된 30~40대 한국인 여성.
② 선금 변제를 위해 브로커를 통해 일본으로 보내진 강제 매춘 한국인 여성.
③ 구인 사이트 광고에 속은 학생 등의 매춘을 한 적이 없는 한국인 여성.
④ 북한에서 중국을 거쳐 한국으로 망명하여, 한국 국적을 취득한 북한인 여성.
⑤ 중국연변 조선족 자치주에서 풍요로움을 추구하며, 취학·취업 비자를 입수하여 일본에 입국한 중국 조선족 중국인 여성.
8. 인신매매 문제
대한민국은 인신매매의 송출국이자 목적지이다.[39][41][42] 브로커들은 높은 급여를 제공한다는 명목으로 어린 여성들을 한국으로 유인하여, 도착 후에는 성노예로 강제 노동을 시키기도 한다.[43]
8. 1. 국내외 한국인 여성 인신매매 문제
2004년까지 한국 정부는 이 문제에 대해 낮은 평가를 받았지만,[34] 최근 몇 년 동안 단속 노력을 크게 강화했다.[33] 인신매매는 불법화되었고, 성매매 처벌이 강화되었다.[34] 2004년 '성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률'이 통과되어 인신매매범에 대한 처벌이 강화되었고, 피해자 강제 추방이 중단되었으며, 피해자를 위한 다수의 보호 시설이 설립되었다. 2005년 기준으로 144명이 인신매매 혐의로 복역 중이었다.2006년 미국 이민 관리 한 명은 "한국과 미국 간에는 모집책, 브로커, 중개인을 포함한 고도로 조직된 물류 네트워크가 존재한다"고 인정했다.[35][36]
로스앤젤레스 경찰 대변인은 부서의 월별 성매매 관련 체포 건수 70~80건 중 약 90%가 한국 여성과 관련되어 있으며, 로스앤젤레스 경찰은 그 도시와 교외에서 8,000명의 한국인 매춘부가 일하고 있는 것으로 추산한다고 밝혔다.[37] 티모시 림에 따르면, 외국에서 한국인 매춘부를 찾는 고객은 마사지 업소에서 압도적으로 비한국인 남성인 반면, 출장 서비스, 룸살롱, 호스트바를 통해 한국 여성에게 접근하는 고객은 종종 90~100%가 한국인이라고 한다. 이는 한국 여성에 대한 수요가 미국 남성들이 이국적인 여성을 "갈망"하기 때문일 뿐만 아니라, 한국 남성, 특히 1세대 이민자 남성 또는 비이민 사업가들에 의해서도 주도되고 있음을 분명히 보여준다.[38]
미국 국무부 보고서 "인신매매 보고서: 2008년 6월"에 따르면 "2008년 3월, 호주 연방 경찰(AFP)과 이민부(DIAC) 간의 합동 작전으로 시드니에서 연간 230만달러 이상을 벌어들이며, 합법적인 사창가에 한국 여성들을 인신매매한 혐의를 받는 조직이 와해되었다. 경찰은 이 조직이 고용 조건에 대한 속임수로 한국 여성들을 모집하고, 허위 핑계로 호주 입국을 조직하고, 여행 서류를 압수하고, 조직이 소유한 시드니의 합법적인 사창가에서 하루 20시간까지 일하도록 강요했다고 주장했다."[39]
미국 국무부 보고서는 또한 한국 정부가 "인신매매 근절을 위한 최소 기준을 완전히 준수한다"고 밝혔다.[40] 2012년, 한국 정부는 성매매에 대한 법 집행 노력을 지속했고, 5개 국가와 고용허가제(EPS)에 대한 양해각서를 체결했으며, 수많은 인신매매 방지 인식 캠페인을 실시했다. 또한 대한민국 경찰청은 인신매매 조직을 단속하기 위해 해외 법 집행 기관과 협력했다.
미국 국무부 인신매매 감시 및 대응 사무소는 대한민국을 '1등급' 국가로 분류한다.[33]
호주로 인신매매되어 성매매 여성으로 일하는 대한민국 여성은 1,000명이 넘으며,[92][93] 수천 명의 대한민국 여성들이 마사지 업소에서 성매매를 하도록 미국으로 인신매매된다.[94] 미국 당국은 2011년까지 5년 동안 수백 명의 한국 여성들을 성매매 혐의로 체포했으며, 2008년 한미 비자 면제 프로그램으로 인해 미국 내 한국인 성매매 여성의 수가 추가로 증가했다.[95] 한국 여성들을 미국 성매매 업계로 밀어넣는 인신매매 조직 운영자 수는 수천 명에 달한다.[96]
8. 2. 한국 내 외국인 성매매 여성
대한민국은 인신매매의 송출국이자 목적지이다.[39][41][42] 브로커들은 높은 급여를 내세워 어린 여성들을 한국으로 유인하고, 도착 후에는 성노예로 강제 노동을 시킨다.[43] 많은 중국, 러시아, 동남아시아 여성들이 한국의 알선업자들에게 합법적인 일자리를 얻을 수 있다고 속아 대한민국으로 유입된다.[183][184]8. 2. 1. 중국인 성매매 여성
미국 국무부의 인신매매 보고서는 중국 여성들이 대한민국에서 성매매에 종사하고 있다고 여러 차례 언급했다. 이들은 정식 비자를 발급받아 성매매에 종사하며, 때로는 국제 결혼 사기 형태로 팔려가 성 노동자가 되기도 한다고 설명한다.[44]대한민국 법무부에 따르면, 2016년 기준 한국에 체류하는 중국 여성(한족)은 212,115명이다.[45] 여성가족부가 발표한 “한국 유흥업소 종사 여성 실태조사”에 따르면, 한국 남성을 대상으로 성매매에 종사하는 여성 중 가장 많은 수가 한족 여성인 것으로 보고되었다.[46]
MBC에 따르면, 한국의 마사지 업소의 80%가 중국 여성들이 종사하는 성매매 업소에 해당한다. 2012년에는 240명의 중국 여성들이 한국의 마사지 업소에서 성매매를 한 혐의로 체포되었다.[47] 동아일보는 소위 “휴게텔”의 성매매 여성들이 강남구를 제외하고는 모두 중국 여성(한족 및 조선족)으로 구성되어 있다고 보도했다.[48] 2018년 기준 한국에 체류하는 중국인 여학생은 41,957명에 달하며, 이들 중 다수가 언론에 의해 성 노동자로 적발되어 보도되고 있다.[50][51]
중국 여성들은 서울,[52] 인천,[53] 수원,[54] 평택,[55] 용인,[56] 시흥,[57] 부천,[58] 파주,[59] 의정부,[60] 안산,[61] 안양,[62] 청주,[63] 당진,[64] 천안,[65] 대전,[66] 아산,[67] 대구,[68] 부산,[69] 경주,[70] 울산,[71] 광양,[72] 창원,[73] 강원도,[74] 전라도,[75] 제주도 등 대한민국 전역에서 성매매에 종사한다.[76] 이들은 도시뿐만 아니라 읍, 면 단위의 농촌 지역에서도 성매매를 하고 있다.[77]
8. 2. 2. 태국인 성매매 여성
대한민국에서 불법적인 "마사지 일"에 종사하는 태국 여성들이 증가하고 있다.[78][79] 법무부 추산에 따르면, 태국인 불법 체류자 수는 2017년 68,449명에서 2018년 8월 122,192명으로 급증했다. 이 중 약 50,000명의 여성이 마사지 업소에서 일하며, 일부는 매춘을 위한 위장 업소로 운영된다. 강남의 한 태국 마사지 업소 주인은 "합법적인 사업을 하려고 해도, 더 많은 돈을 벌고 싶어하는 고객과 마사지사 사이에서 방 안에서 무슨 일이 일어나는지 알 수 없다"고 말했다. 한국에서 마사지 업소는 시각 장애인이 운영하는 경우를 제외하고는 불법이지만, 약 50,000곳이 발 마사지, 스포츠 마사지, 지압 등을 제공하며 약 300,000명의 종업원을 고용하고 있다.[78][79]8. 2. 3. 우크라이나인 성매매 여성
2003년에 공개된 2002년 보고서에 따르면, 우크라이나 성매매 여성은 대한민국의 미군 기지 밖에서 성매매에 종사하는 외국 여성 중 두 번째로 큰 집단이었다.[80][195]8. 2. 4. 러시아인 성매매 여성
소련 붕괴 이후 젊은 러시아 여성들이 한국의 유흥가에서 성매매를 하고 있다.[196] 그녀들은 바, 스트립 클럽, 커피숍 등에서 발견된다.[197] 2000년 1월부터 2001년 3월 사이에 약 6,000명의 러시아 여성들이 부산 및 김포를 통해 한국으로 입국했다. 2000년에는 3,064명의 러시아인(여성 2,927명)이 E-6[198] 비자로 한국에 입국했다.[199]9. 해외 원정 성매매와 비판
2013년 9월 8일, 부산지방경찰청 국제범죄수사대는 일본, 대만 등에서 원정 성매매를 하고 한국으로 돌아온 성매매 여성 및 알선책 등 70명을 검거했다. 해외 원정 성매매가 적발되어 경찰 등이 국위를 훼손했다고 판단한 경우, 한국인 여성 및 알선책의 해외여행을 3년간 제한하는 법안이 논의되고 있다.[200]
2015년, 캐나다 경찰은 중국과 한국 여성 500명 이상을 유괴하여 캐나다로 팔아 성매매를 강요한 혐의로 3월 말부터 단속을 시작하여, 중국과 한국 용의자 6명을 체포했다. 이들은 위조 여권, 위조 신분증, 위조 비자 등을 이용하여 여성들을 캐나다로 입국시켜 각지에서 성매매를 시켰다. 여성들은 한 곳에 몇 주씩 감금되어 다른 장소로 옮겨지는 등 열악한 환경에서 생활했다.[201]
2015년 8월 23일, 서울지방경찰청 국제범죄수사대와 마카오 사법당국은 한국 성매매 여성들을 대거 검거했다. 2014년 2월부터 2015년 5월까지 브로커들은 한국에서 성매매 여성 66명을 모집하여 마카오로 데려가 고급 호텔 등에서 성매매를 알선했다. 성매매 1회당 최대 210만원이었으며, 총 매출은 7.5억원에 달했다. 4개월 만에 3억원을 번 여성도 있었다. 일부 여성들은 일본 여성을 선호하는 중국인을 상대하기 위해 기모노를 입고 일본어를 하는 등 일본인을 사칭하기도 했다.[202]
매년 외국에서 성매매로 체포되는 한국인이 수백 명에 달해 한국의 이미지 저하가 우려된다는 지적이 나오고 있다. 2016년 9월 8일, 국회 교육문화체육위원회 염동열(새누리당) 의원이 경찰청으로부터 제출받은 자료에 따르면, 경찰에 검거된 국외 성매매 알선 및 매매춘 사범은 다음과 같다.
| 연도 | 2012년 | 2013년 | 2014년 | 2015년 |
|---|---|---|---|---|
| 검거된 국외 성매매 알선 및 매매춘 사범 (명) | 274 | 496 | 263 | 599 |
| 해외에서 성매매로 적발된 한국인 (명) | 38 | 64 | 94 | 387 |
이 기간 동안 검거된 사람 중에는 공직자도 7명 포함되어 있었다. 검거된 국가 중 일본(647명)이 가장 많았으며, 필리핀(519명), 미국(147명), 중국(137명), 호주(99명) 등에서도 한국인의 성매매가 다수 이루어지고 있었다. 외국에서 성매매로 적발되어 여권 발급 제한 및 반납 등의 법적 제재를 받은 한국인도 2012년 19명에서 2015년 54명으로 크게 증가했다. 염 의원은 "한국 이미지 향상을 위해 한국인 여행자를 대상으로 정부 차원의 사전 교육이 필요하다"고 말했다.[203]
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