도조 내각

3. 내각의 성립 배경

고노에 후미마로 전 내각총리대신은 중국 대륙 및 프랑스령 인도차이나에서 일본군 철병, 독일 및 이탈리아 왕국과의 독일-이탈리아-일본 삼국 동맹 탈퇴 등을 요구하는 미국 프랭클린 D. 루스벨트 대통령(민주당 정권)과 이에 반대하는 육군과의 갈등 속에서, 사실상의 개조 내각인 제3차 고노에 내각 발족 3개월 만에 도조 히데키 육상과 결렬, 각료 불일치가 발생하여 일방적으로 내각을 포기했다.

고노에와 도조는 시국 수습을 위해 황족 내각 성립을 원했고, 육군 대장인 히가시쿠니노미야 나루히코 왕을 차기 총리 후보로 생각했다. 쇼와 천황은 "육군·해군이 평화 방침에 일치한다면"이라는 조건으로 히가시쿠니노미야 수반을 승인했다. 그러나 기나이치 내대신이 도조에게 확인한 결과, 도조는 신임 총리에게 책임을 떠넘기려는 생각을 보였다. 기도는 "황족의 지도로 정치·군사 지도가 이루어져 만약 실정이 발생할 경우, 국민의 원망이 황족에게 향하는 것은 바람직하지 않다"며 반대했고, 다시 중신 회의에 자문했다. 결국 "강경론을 주장하는 도조야말로 역설적으로 군부를 억누를 수 있다"는 기도의 의견이 받아들여져 도조에게 조각의 대명이 내려졌다.

도조는 총리 취임과 동시에 육군 대장으로 승진했는데, 이는 '중장 승진 후 최소 5년이 지나야 대장 승진 자격을 얻는다'는 진급 기준에서 이례적인 조치였다. 도조는 총리 외에도 육군대신, 내무대신 등을 겸임하며 막대한 권력을 쥐었다. 쇼와 천황은 도조에게 "대미 교섭 지속"을 지시했고^[16], 도조는 교섭파인 도고 시게노리를 외무대신으로 기용했다. 도조가 3개 직책을 겸임한 것은 미일 교섭이 일본의 양보로 타결될 경우 예상되는 사회 동요를 경찰과 육군의 힘으로 억누르기 위한 것이라는 시각이 있다^[17].

해군은 해군대신으로 도요다 소에무를 추천했지만, 도조는 도요다의 반 육군적 태도에 우려를 표명하며 거부했다. 군부 대신 추천이 거부된 것은 이례적이었지만, 해군은 굴복하여 오이카와 전 해상이 시마다 시게타로를 다시 추천했다.

4. 내각의 주요 정책 및 활동

해군은 해군대신으로 도요다 소에무를 추천했지만, 도조는 도요다의 반 육군적인 태도에 우려를 표명하여 천황에 의한 육해군 협력의 명을 방패 삼아 거부했다. 군으로부터 군부 대신 추천이 거부된 것은 이례적인 일이었지만, 해군 내에서 영향력이 컸던 후시미노미야 히로야스 왕 (원수)도 도요다 추천에 쓴소리를 했고, 해군은 굴복하여 오이카와 전 해상이 시마다 시게타로를 다시 추천했다. 그들과 우리의 해군력 차이를 아는 해군은 대미 전쟁 회피파가 주류였지만, 시마다 해군은 "해군 대신 한 명이 반대해서 전쟁의 기회를 놓치는 것은 좋지 않다"라며 "대미 개전파"에 동조했다.

도고 외무대신은 취임하자마자 외무성 내의 친독파를 숙청하고 대미 교섭 추진론으로 외무성을 통일했다. 그러나 일본이 고노에 총리라는 "문민 정권"에서 도조 총리 겸 육군 대신이라는 전쟁 개전을 위한 "군사 정권"으로 전환된 것을 영국이나 미국 등 민주주의 국가들은 당연하게 받아들였다.

명목상으로는 당시 코델 헐 국무장관에 의한 것이지만, 실제로는 후에 베노나 문서 공개로 발각된 미국 연방 정부 내부에 잠복하여 소비에트 연방 (코민테른)의 스파이로서 첩보 활동도 했던 해리 화이트 재무 차관보 (헨리 모겐소 재무 장관의 부하 중 한 명)가 작성한 헐 노트를 미국 정부가 일본 정부에 보낸 "최후 통첩"으로 멋대로 받아들임으로써 대미 교섭을 단념했고, 도조 내각은 개전론으로 전환했다. 이로 인해 도조 내각은 미국, 영국 및 네덜란드 등 연합국에 대한 개전에 굳어졌다.

일본 시간 12월 8일의 영령 말레이 침공 및 진주만 공격으로 개전 후 얼마 지나지 않아, 쇼와 천황의 명의로 "미국 및 영국에 대한 선전의 조서"가 반포되었고, 도조 총리는 "대조를 받들어"라는 제목으로 라디오 방송을 통해 일본 국민에게 결의를 표명했다. 또한, 4일 뒤인 같은 해 12월 12일의 각의 결정에서 제1차 고노에 내각 이래 이미 전투를 벌이고 있던 중일 전쟁 (중국 사건)을 포함하여, 연합국과의 전쟁 호칭을 "대동아 전쟁"으로 하기로 했다.

4. 1. 대외 정책

4. 2. 국내 정책

4. 3. 내각의 붕괴

5. 내각 명단

5. 1. 성청 재편 이전 (1941년 10월 18일 ~ 1943년 11월 1일)

전임 내각총리대신인 고노에 후미마로는 중국 대륙 및 프랑스령 인도차이나에서 일본군의 철병과 독일 및 이탈리아 왕국과의 독일-이탈리아-일본 삼국 동맹에서 탈퇴 등을 요구하는 미국의 프랭클린 D. 루스벨트 대통령(민주당 정권)과, 이에 반대하는 육군과의 갈등 속에서 사실상의 개조 내각인 제3차 고노에 내각 발족 3개월 만에 도조 히데키 육상과 결렬되어 각료 불일치가 발생했고, 이를 받아들여 후임 내각이 모색되는 와중에 일방적으로 내각을 포기했다.

후임 내각에는 고노에와 도조 모두 시국 수습을 명목으로 황족 내각의 성립을 원했고, 육군 대장인 히가시쿠니노미야 나루히코 왕을 차기 총리 후보로 거론했다. 나루히코 왕은 현역 군인이며 군부에 대한 변명도 가능하다고 생각했기 때문이다. 쇼와 천황은 "육군・해군이 평화의 방침에 일치한다면"이라는 조건으로 히가시쿠니노미야 수반을 승인했다. 그러나 기나이치 내대신이 도조에게 확인한 결과, 도조는 어디까지나 신임 총리에게 책임을 떠넘기겠다는 생각을 보였다. 그래서 기도가 "황족의 지도로 정치・군사 지도 이루어진다고 해서 만약 실정이 발생했을 경우 국민의 원망이 황족에게 향하는 것은 바람직하지 않다"며 히가시쿠니노미야 수반에 반대했고, 다시 중신 회의에 자문했다. 결국 "강경론을 주장하는 도조야말로 역설적으로 군부를 억누를 수 있다"는 기도의 의견이 받아들여져 도조에게 조각의 대명이 내려졌다. 히가시쿠니노미야는 훗날 종전 후 1945년8월 17일에 총리에 취임하게 된다(히가시쿠니노미야 내각). 참고로 도조는 총리 취임과 동시에 육군 대장으로 승진했지만, '중장 승진에서 최소 5년이 지나야 대장 승진 자격을 얻는다'는 진급 기준에서 이례적인 조치였다.

도조는 총리 외에도 육군대신, 내무대신 등을 겸임하며 막대한 권력을 한 손에 쥐고 "'''도조 막부'''"라고 조롱받았다. 조각의 대명을 받들면서 쇼와 천황으로부터 "대미 교섭의 지속"을 시사받은^[16] 도조는 그 뜻을 받들어 교섭파인 도고 시게노리를 외무대신으로 기용하는 등, 도조의 3개 직책 겸임 역시, 미일 교섭이 일본의 양보로 타결될 경우 예상되는 사회의 동요를 경찰과 육군의 힘으로 억누르기 위한 것이라는 시각이 있다^[17]. 육상 겸임은 기도의 제안이며, 대미 교섭 타결 시 대륙에서 철병을 확실하게 실시하려는 의도였다.

해군은 해군대신으로 도요다 소에무를 추천했지만, 도요다의 반 육군적인 태도에 우려를 표명하는 도조가, 천황에 의한 육해군 협력의 명을 방패 삼아 거부했다. 군으로부터 군부 대신 추천이 거부된 것은 이례적인 일이었지만, 해군 내에서 영향력이 컸던 후시미노미야 히로야스 왕 (원수)도 도요다 추천에 쓴소리를 했고, 해군은 굴복하여 오이카와 전 해상이 시마다 시게타로를 다시 추천했다.

5. 2. 성청 재편 이후 (1943년 11월 1일 ~ 1944년 7월 22일)

도조 내각은 전시 체제 강화를 위해 대동아성, 군수성을 비롯한 성청 재편, 인재 등용, 중앙 집권화를 실시했다. 도조가 직접 군수대신을 겸임하면서 상공대신이었던 기시 노부스케는 국무대신 겸 군수 차관으로 강등되었다. 육군성과 해군성을 통합하여 "국방성"으로 재편하려는 구상도 있었다.

도쿄도와 시정촌장의 관선 도입을 골자로 한 시제·정촌제 개정 과정에서 익찬 정치회의 반감을 산 유자와 미치오 내무대신이 숙청되는 등 정권 기반은 약화되었다. 도조는 참모총장까지 겸임했지만, "도조 막부"라는 비판을 받았다.

중신들과 다카마쓰노미야 노부히토 친왕 해군 대령 등 황족 그룹은 타도 내각 공작을 진행했다. 도조는 중신들을 각료로 기용하여 이를 극복하려 했다.

마리아나 해전과 사이판 함락으로 일본 본토 공습이 쉬워지자, 기시 노부스케 국무대신(군수 차관)은 강화를 주장했고, 도조 총리는 사직을 요구했다. 기시가 이를 거부하면서 내각 불일치가 발생했고,^[18] 1944년 7월 9일 사이판 함락의 책임을 지고 7월 18일 도조 내각은 총사퇴했다.

참조

_[1] 웹사이트 Tōjō Cabinet http://www.kantei.go[...]
_[2] 문서 大命降下時の階級は陸軍中将。内閣発足当日の10月18日に陸軍大将に昇進。
_[3] 문서 前の第20回衆議院議員総選挙が行われたのは1937年（昭和12年）4月30日であったため、本来の任期は1941年（昭和16年）4月30日までであった。しかし、1年間任期延長したため、1942年（昭和17年）4月30日に任期満了を迎え、同日、第21回衆議院議員総選挙の投票が行われた。
_[4] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1941-10-18
_[5] 문서 首相就任時から1942年（昭和17年）2月17日まで内相、陸相を兼任。内相兼任を免じられた後、同年9月1日から17日まで外相、陸相兼任。外相退任後、翌1943年（昭和18年）4月20日から23日まで陸相、文相兼任。文相兼任を解かれた後、同年10月8日から陸相、商工相兼任し11月1日から省庁再編により陸相、軍需相兼任。
_[6] 문서 大東亜省設置に反対し、外相辞任。
_[7] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1942-09-01
_[8] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1942-09-17
_[9] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1943-04-20
_[10] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1942-02-17
_[11] 문서 東京帝国大学医学部教授。
_[12] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1941-12-02
_[13] 간행물 官報号外「叙任及辞令」 NDLDC 1943-11-01
_[14] 문서 東京急行電鉄社長。
_[15] 문서 王子製紙会長。
_[16] 문서 9月6日の御前会議で決定された「帝国国策遂行要領」では「10月上旬頃までに対米交渉がまとまる見込みがなければアメリカに対して開戦すること」を規定していたが、昭和天皇は「これを白紙に戻して再検討すること」を命じた（白紙還元の御諚）。
_[17] 서적 日本はなぜ開戦に踏み切ったか 「両論併記」と「非決定」 新潮選書 2012-06-20
_[18] 서적 悪と徳と岸信介と未完の日本 産経新聞社 2012-04
_[19] 웹사이트 届かぬ訴え~空襲被害者たちの戦後~ https://www.nhk.or.j[...] 2013-08-17