러시아 임시정부

3. 내각 구성

2월 혁명 이후 러시아는 니콜라이 2세의 퇴위로 새로운 정치 체제가 필요하게 되었다. 이에 국가두마 임시위원회는 1917년 3월 15일(신력) 페트로그라드 소비에트와의 협력을 통해 임시정부를 구성했다. 초기에는 게오르기 류보프 공작이, 이후에는 알렉산드르 케렌스키가 정부를 이끌었다.^[5]

임시정부는 정치적 분열과 국가 구조 붕괴로 인해 어려운 상황에 직면했다. 특히 페트로그라드 소비에트는 임시정부의 주요 경쟁 세력이었다.^[6] 권력 투쟁은 1917년 10월 말 10월 혁명으로 절정에 달했고, 볼셰비키가 임시정부를 무너뜨리고 권력을 장악했다.^[7]

임시정부 수립 발표는 다음 날 ''이즈베스티야''에 발표되었으며,^[10] 여기에는 정치적, 종교적 자유, 평등 선거, 혁명 참여 군인에 대한 권리 보장 등 다양한 개혁 조치가 포함되었다.

임시정부의 내각은 여러 차례 개편되었다.
임시정부의 내각 구성 변화

임시정부는 국제적으로도 인정을 받았다. 다음은 임시정부를 승인한 국가와 날짜이다.

3. 1. 초기 구성 (1917년 3월)

• 테러, 군사 반란, 농민 범죄 등을 포함한 모든 정치적, 종교적 문제에 대한 완전하고 즉각적인 사면
• 군인에게도 군사 기술적 조건에서 허용되는 제한 내에서 정치적 자유의 확산과 함께 언론, 출판, 노동조합, 집회, 파업의 자유
• 모든 세습적, 종교적, 민족적 계급 제한의 폐지
• 정부 형태와 헌법을 결정할 입헌의회를 보편, 평등, 비밀, 직접 투표를 기반으로 소집하기 위한 즉각적인 준비
• 경찰을 공공 밀리치야로 대체하고 지역 당국에 종속된 선출된 의장을 두는 것
• 보편, 직접, 평등, 비밀 투표를 기반으로 한 지방 자치 단체의 선출
• 혁명 운동에 참여한 군 부대의 무장 해제 및 페트로그라드 철수 금지
• 계급 내 엄격한 규율을 유지하고 군 복무를 수행하는 가운데 – 모든 시민에게 부여된 공공 권리 사용에 대한 군인의 모든 제한 해제

직책	성명		소속
총리 내무부 장관		게오르기 리보프	무소속
외무부 장관		파벨 밀류코프	입헌민주당 (카데트)
육군해군 장관		알렉산드르 구치코프	10월 17일 동맹 (옥토브리스트)
교통 장관		니콜라이 네크라소프	카데트
상공장관		알렉산드르 코노발로프	진보당
재무장관		미하일 테레시첸코	무소속
교육장관		알렉산드르 마누일로프	카데트
농무장관
안드레이 신가리요프	카데트
사법장관		알렉산드르 케렌스키	트루도비키
종무원 원장		블라디미르 리보프	중도파
회계감사원장		이반 고드네프	10월 17일 동맹 (옥토브리스트)
핀란드 담당 장관
표도르 로디체프	카데트

3. 2. 제1차 연립 내각 (1917년 5월)

직책	성명		소속	비고
총리 내무부 장관
게오르기 례보프	무소속	유임
외무장관
미하일 텔레시첸코	무소속	재무장관에서 전임
육군·해군 장관
알렉산드르 케렌스키	사회혁명당	사법장관에서 전임
교통장관
니콜라이 네크라소프	입헌민주당	유임
상공장관
알렉산드르 코노발로프	진보당	유임
재무장관
안드레이 싱가료프	입헌민주당	농무장관에서 전임
교육장관
알렉산드르 마누일로프	입헌민주당	유임
농무장관
빅토르 체르노프	사회혁명당
사법장관
파벨 페레벨제프	트루도비키
우정장관		이라클리 체레텔리	멘셰비키
노동장관
마트베이 스코벨레프	멘셰비키
식량장관		알렉세이 페셰호노프	인민사회당
국가감독장관
드미트리 샤호프스코이	입헌민주당
종무원 원장		블라디미르 례보프	중도파	유임
회계감사원장
이반 고드네프	10월주의자	유임

3. 3. 제2차 연립 내각 (1917년 7월)

케렌스키의 실권 장악 이후 각료 명단은 다음과 같다.

3. 4. 제3차 연립 내각 (1917년 9월)

직책	성명		소속	비고
총리
알렉산드르 케렌스키(Алекса́ндр Фёдорович Кере́нский)	사회혁명당
부총리 겸 상공상
알렉산드르 코노발로프(Алекса́ндр Ива́нович Конова́лов)	입헌민주당(카데트)
내무상 겸 우정상
알렉세이 니키틴(Алексе́й Макси́мович Ники́тин)	멘셰비키
외무상
미하일 테레시첸코(Михаи́л Ива́нович Тереще́нко)	무소속	유임
재무상
미하일 베르나츠키(Михаил Иванович Бернацкий)	입헌민주당(카데트)
운수상		알렉산드르 리베로프스키(Алекса́ндр Влади́мирович Ливеро́вский)	무소속
육군상		알렉산드르 베르호프스키(Алекса́ндр Ива́нович Верхо́вский)
해군상
드미트리 베르데레프스키(Дми́трий Никола́евич Вердеревский)
교육상
세르게이 살라즈킨(Сергей Николаевич Салазкиин)	무소속
농무상
세묜 마슬로프(Семе́й Маслов)	사회혁명당
사법상		파벨 말랸토비치(Павел Николаевич Малянтович)	멘셰비키
노동상
쿠즈마 그보즈제프(Кузьма Иванович Гувожёв)	멘셰비키
식량상
세르게이 프로코포비치(Сергей Николаевич Прокопович)	무소속
국가후견상
니콜라이 키시킨(Николай Михайлович Кишкин)	입헌민주당(카데트)
종무원장
안톤 카르타셰프(Антон Антонович Карташев)	입헌민주당(카데트)	유임
회계감사원장
세르게이 스미르노프(Сергей Иванович Смирнов)	입헌민주당(카데트)
경제평의회 의장
세르게이 트레차코프(Сергей Алексеевич Толчаков)	진보당

4. 입법 정책과 문제점

임시정부는 언론, 출판, 집회의 자유를 보장하고, 사형제를 폐지했으며, 소수민족에게 자치를 확대하는 등 당시 유럽에서 가장 진보적인 법률을 제정했다.^[19] 국가와 교회를 분리하고 농촌 자치를 강조했으며, 기본적인 시민권을 확인했다.^[19] 또한 폴란드에 독립을 허용하고 리투아니아와 우크라이나에 더 많은 자치권을 부여하는 등 이전에 억압받던 지역에 더 많은 자유를 부여했다.^[19]

그러나 임시정부는 정치적 파벌주의와 국가 구조 붕괴로 인해 결정적인 정책을 결정하고 집행하는데 어려움을 겪었다.^[5] 이러한 약점은 우익과 좌익 모두로부터 강력한 도전을 초래했다. 특히, 페트로그라드 소비에트는 제국 육군, 지역 공장 및 러시아 철도를 장악하며 실질적인 권력을 행사했다.^[6] 임시정부는 정책 집행 능력이 부족했고, 지역 소비에트는 임시정부의 법률 시행 여부를 자체적으로 결정하기도 했다.

이러한 이중 권력 구조는 임시정부의 약점을 드러냈으며, 알렉산드르 구치코프 전쟁장관은 "우리(임시정부)는 권위를 가지고 있지 않고, 권위의 외관만 가지고 있을 뿐입니다. 실제 권력은 소비에트에 있습니다"라고 말했다.^[20]

5. 민주화

러시아 임시정부 시기에는 노동조합과 농촌 기관 같은 지역 조직이 성장하고, 러시아 정부 내 권력이 분산되면서 민주화가 이루어졌다. 임시정부 내 일부 정치인들은 이러한 기관의 성장을 옹호했다. 지방 정부 기관들은 임시정부 법률 시행 여부를 결정할 때 재량권을 가졌는데, 예를 들어 농촌 지역의 기관들은 유휴지 사용에 관한 농민 관련 국가 법률을 빠르게 시행했다. 실질적인 집행 권한은 이러한 지역 기관과 소비에트에 있었다. 러시아 역사가 W.E. 모세는 이 시기를 "현대 러시아 역사상 러시아 국민이 자신의 운명을 형성하는 데 중요한 역할을 할 수 있었던 유일한 시기"라고 평가했다.^[21]

1917년에는 특수 이익 집단들도 발전했다. 전문직 단체들은 회원들의 이익을 대변하기 위해 정치적 측면을 빠르게 발전시켰고, 정부는 정책 수립 시 이러한 단체들의 의견을 경청했다. 이러한 이익 집단들의 정치 개입은 일종의 민주적 참여를 보여준다.^[22]

전문 특수 이익 집단이 성장함과 동시에, 특히 도시 지역에서는 노동자 조직도 성장했다. 노동 조합 결성 외에도, 산업 중심지의 공장 수준에서 노동자들의 공장 위원회가 빠르게 발전했다. 공장 위원회는 당시 가장 급진적인 견해를 대표했고, 볼셰비키는 이러한 기관 내에서 인기를 얻었다. 노동자들은 경영진의 권한과 직장에 대한 직접적인 통제권을 얻으면서 경제적 민주주의를 확립했고, 노동자 자치는 산업 기업 전반에 걸쳐 일반적인 관행이 되었다.^[23] 노동자들이 더욱 투쟁적이 되고 경제적 권력을 얻게 되면서, 그들은 급진적인 볼셰비키 당을 지지했고, 이는 1917년 10월 볼셰비키를 권력으로 이끌었다.

6. 코르닐로프 사건과 공화국 선포

1917년 9월, 당시 러시아 육군 총사령관이었던 라브르 코르닐로프 장군이 쿠데타를 시도했으나 실패했다(코르닐로프 사건^[25]). 알렉산드르 케렌스키는 코르닐로프를 반혁명 세력으로 규정하고 체포를 명령했으나, 이는 군부의 불신을 초래했다.^[24] 케렌스키는 자신과 페트로그라드를 방어하기 위해 볼셰비키에게 무기를 제공했다. 코르닐로프가 케렌스키를 공격하지 않자 볼셰비키는 무기를 반환하지 않았고, 이는 케렌스키와 임시정부에 더 큰 문제가 되었다.

이러한 상황에서 1917년 9월 14일(그레고리력), 케렌스키는 러시아 공화국(Российская республика|Rossiyskaya respublika^ru)을 선포했다.^[4]

7. 국제 승인

러시아 임시정부는 1917년 2월 혁명으로 니콜라이 2세가 퇴위한 후 구성된 임시 정부이다. 주요 국가들의 승인 날짜는 다음과 같다.

위 테이블에서 미국,영국,프랑스,이탈리아 국기들은 제거되어야 한다.

최종 결과:

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러시아 임시정부는 1917년 2월 혁명으로 니콜라이 2세가 퇴위한 후 구성된 임시 정부이다. 주요 국가들의 승인 날짜는 다음과 같다.

8. 평가

러시아 임시정부는 민주주의와 사회 개혁을 추진하려 했으나, 급변하는 국내외 정세에 효과적으로 대처하지 못하고 실패한 과도기적 정부였다는 평가를 받는다.<sup>[5]</sup> 특히, 마지막 총리였던 알렉산드르 케렌스키는 우유부단한 리더십과 현실 인식 부족으로 인해 "최고 설득자"라는 조롱 섞인 별명까지 얻으며<sup>[7]</sup> 정국 혼란을 수습하지 못했다는 비판을 받는다. 결국 임시정부는 볼셰비키가 주도한 10월 혁명으로 무너지고 권력은 소비에트로 넘어갔다.<sup>[6]</sup> 이러한 임시정부의 실패는 민주주의 정착과 사회 개혁 과정의 어려움을 보여주는 역사적 사례로 평가된다.

참조

<sub>[1]</sub> 웹사이트 Announcement of the First Provisional Government, 13 March 1917 http://www.firstworl[...] FirstWorldWar.com 2007-12-12
<sub>[2]</sub> 서적 The Spirit of the Russian Revolution Russian Liberation Committee 1919
<sub>[3]</sub> 서적 Russia: Revolution and Civil War, 1917–1921 Penguin
<sub>[4]</sub> 웹사이트 The Russian Republic Proclaimed http://www.prlib.ru/[...] 2017-06-12
<sub>[5]</sub> 웹사이트 Annotated chronology (notes) http://www.uoregon.e[...] University of Oregon/Alan Kimball 2007-12-13
<sub>[6]</sub> 서적 The Catastrophe – Kerensky's Own Story of the Russian Revolution https://books.google[...] D. Appleton and Company
<sub>[7]</sub> 서적 A History of Russia Oxford University Press
<sub>[8]</sub> 서적 unnamed 1919
<sub>[9]</sub> 서적 Reaction and Revolution: Russia 1894–1924 Hodder Murray
<sub>[10]</sub> 웹사이트 Announcement of the First Provisional Government, 3 March 1917 http://www.firstworl[...] FirstWorldWar.com 2007-12-12
<sub>[11]</sub> 서적 A People's History of the Russian Revolution Pluto Press
<sub>[12]</sub> 서적 The Russian Revolution: A Collection of Contemporary Documents The Book Service Ltd.
<sub>[13]</sub> 서적 A People's History
<sub>[14]</sub> 서적 Ibid
<sub>[15]</sub> 서적 Russia in Revolution: An Empire in Crisis, 1890 to 1928. Oxford University Press
<sub>[16]</sub> 서적 A People's Tragedy: A History of the Russian Revolution Penguin
<sub>[17]</sub> 서적 Russia's Last Gasp: The Eastern Front 1916–17 Osprey Publishing 2017
<sub>[18]</sub> 서적 The Russian Revolution, 1917 Cambridge University Press
<sub>[19]</sub> 간행물 Interlude: The Russian Provisional Government 1917 1964
<sub>[20]</sub> 서적 The Russian Revolution, 1917
<sub>[21]</sub> 간행물 Interlude: The Russian Provisional Government 1917
<sub>[22]</sub> 간행물 The Officer Corps, Professionalism, And Democracy In The Russian Revolution
<sub>[23]</sub> 서적 The Russian Revolution Oxford University Press
<sub>[24]</sub> 논문 The Democratic Conference and the Pre-Parliament in Russia, 1917: Class, Nationality, and the Building of a Postimperial Community https://www.research[...]
<sub>[25]</sub> 웹사이트 1917 Free History https://project1917.[...] 2017-09-08
<sub>[26]</sub> 논문 The Democratic Conference and the Pre-Parliament in Russia, 1917: Class, Nationality, and the Building of a Postimperial Community https://www.research[...]
<sub>[27]</sub> 간행물 The First Soviet Political Trial: Countess Sofia Panina before the Petrograd Revolutionary Tribunal 2001-10
<sub>[28]</sub> 논문 War, State Collapse, Redistribution: Russian Revolution Revisited http://www.allacadem[...] 2006-08
<sub>[29]</sub> 서적 A History of Russia Oxford University Press
<sub>[30]</sub> 문서 Vremennoye pravitel'stvo Rossii
<sub>[31]</sub> 백과사전 Russian Provisional Government https://www.britanni[...] 2022-12-17
<sub>[32]</sub> 웹인용 러시아 혁명 http://iseeblue2.com[...] 2010-03-24
<sub>[33]</sub> 웹인용 러시아 혁명의 역사적 배경과 과정 - 리포트넷 http://www.reportnet[...] 2010-03-24